殘疾人培訓工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人培訓工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

半年來，我縣殘疾人就業培訓工作在縣殘聯的高度重視和市殘聯的精心指導下，緊扣年初制定的目標任務，以強化培訓質量為手段，以促進殘疾人穩定就業為目標，開拓創新，求真實務，穩步推進我縣殘疾人就業培訓工作。

截止目前，我縣共舉辦殘疾人培訓班5期，培訓殘疾人409人，完成培訓任務量（511人）的80%。實現殘疾人就業375人，完成就業任務量（337人）的111%。其中：

1.殘疾人電子商務培訓班，培訓殘疾人16人，就業15人。

2.貧困殘疾婦女精工織補培訓班，培訓殘疾人46人，就業46人。

3.殘疾人農村實用技術培訓班共舉辦三期，培訓殘疾人347人，就業314人。

另，報送市殘聯培訓學習24人，就業19人。

一、主要做法和經驗

1、加強組織領導

為了做好殘疾人就業培訓工作，縣殘聯召開專題會議，研究制定了2019年殘疾人就業培訓工程實施方案，成立專門領導小組，落實工作責任，做到專人負責。

2、加大宣傳力度

為充分調動全縣殘疾人提高學習各項技能的積極性，形成殘疾人自立、自強、自謀出路的良好局面，我們通過公示欄、電話通知、下鄉入戶等多種形式進行廣泛宣傳。培訓中除了對殘疾人進行技能培訓，還設置“殘疾人自立自強”的激勵小課堂，在普及殘疾人就業培訓政策的同時，引深殘疾人就業創業成功案例，極大的鼓舞了殘疾人參與培訓的積極性和學習的主動性。

3、積極開展摸底調查

為了有組織、有針對性的開展就業培訓工作，我縣殘聯通過摸底調查，一是將有勞動能力及參與培訓能力的二、三、四級殘疾人員，尤其是貧困殘疾人員，確定為培訓和扶持的重點對象；二是大量收集整理殘疾人培訓意向，結合本地實際，因地制宜，制定貼合殘疾人切身利益的培訓項目。

4、認真組織就業培訓工作

（1）每期培訓前做好殘疾學員的摸底篩查，確定培訓對象，制定培訓項目，選擇培訓地點等工作，以最大限度的考慮殘疾人利益，確保做到精準培訓。

（2）培訓期間，認真加強培訓督導工作力度，嚴格考勤、考核制度，合理安排課程，內容充實，通俗易懂，確保了培訓工作的質量和效果。

（3）培訓內容和形式上，貼近殘疾人利益，增加“殘疾人自強、自立”激勵小課堂及師生互動環節，現場答疑，且根據殘疾人需求，靈活授課形式，及時增加新的培訓內容。

（4）部分培訓邀請企業親臨培訓現場，詳解適合殘疾人就業的崗位等，為殘疾人提供就業機會。

（5）用心做好殘疾人培訓的全程服務工作，每次培訓安排五名工作人員負責安保及服務，保障學員專心上課及人身安全。在精工織補培訓中，年輕的學員母親帶著幾個月大的嬰兒參加培訓，為了保障學員能認真聽課，培訓期間都有我們工作人員專職幫其照顧孩子。

（5）認真做好培訓的檔案整理及歸檔工作，努力做到嚴謹、細致，零失誤。

5、做好殘疾人就業指導

協調人力資源、社會保障、財政、稅務、民政、教委、扶貧等部門制定殘疾人就業政策，貫徹落實殘疾人就業政策，總結推廣地方殘疾人就業經驗，指導地方開展殘疾人就業工作，促進殘疾人按比例就業、集中就業、個體就業、公益崗位就業、社區就業、居家就業、輔就業等多元化就業。

二、存在的問題和不足

雖然上半年的五期培訓班培訓效果顯著，受到殘疾人的一致好評。但也還存在一些問題和不足，主要是：

1、殘疾人的綜合素質參差不齊，大多數思想認識、文化基礎都比較低，身體狀況也有著很大不同，培訓模式和教學方法有待進一步提高，才能滿足更多殘疾人的需求。

2、培訓班的針對性有待進一步加強，殘疾人就業工作需要全社會的幫助和支持。

3、殘疾人的就業意識還比較薄弱，思想觀念有待進一步轉變，很多殘疾人不敢也不愿走出家門，訂單式培訓推進有困難。

3、扶貧、再就業、陽光工程等項目培訓的殘疾人信息收集工作還不到位，培訓的殘疾人數量還不能準確掌握。

三、下半年工作打算

1、進一步強化服務意識，在工作中，倡導求真務實精神，了解殘疾人的情況，解決殘疾人提出的熱點難點問題。

2、全面加大殘疾人就業培訓工作各項投入，深入貫徹落實好各項針對殘疾人的專項勞動就業，技能培訓、困補保障等工作。

3、繼續開展有益于殘疾人身心健康、豐富多彩的培訓項目，確保今年培訓任務的圓滿完成。

總之，我們要繼續堅持“以人為本，追求卓越”培訓理念，努力解決存在的問題，以市場為導向，不斷提高培訓的針對性，全面提升殘疾人職業技能和提高就業、創業能力，幫助更多的殘疾人實現就業、創業和增加收入，提高殘疾人生活水平，促進社會和諧，圓滿完成今年的就業培訓任務。

 

篇2

今年以來，我縣殘疾人工作以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，按照“人道、廉潔、服務、奉獻”的要求，圍繞殘疾人“兩個體系”建設，以“解放思想、跨越發展”大討論為載體，采取切實有效的措施，努力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，積極推動殘疾人事業又好又快發展?，F將半年來工作總結如下：

一、殘疾人共享小康工程順利開展

根據省、市殘聯的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養、殘疾人康復工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。

（一）殘疾人基本生活保障工程。

為全面落實重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯勞動就業服務所主動會同縣民政局，進村入戶核查，及時剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。

（二）殘疾人康復工程。

開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復需求調查,并落實到指定康復機構的康復補助。對全縣13名聽力殘疾兒童免費進行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫院和省聾兒康復中心進行免費復查。5月份對全縣500多名白內障患者進行免費篩查,為其中215名免費施行復明手術。對全縣“三助工程”對象進行初步登記調查。

市定為民辦實事項目全縣貧困精神病患者免費服藥工作有序開展。

（三）重度殘疾人托（安）養工程。

4月份縣殘疾人勞動就業服務所對各鄉鎮（街道）上報的托（安）養名單進行了調查核實，將符合條件的對象戶及時納入重度殘疾人居家安養工程。到6月底新增居家安養對象30名，至此全縣共有居家安養殘疾人251名，集中托養殘疾人84名。

二、貧困殘疾人慰問活動有序開展

邀請縣領導、殘工委領導和鄉鎮（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發放定期補助金，總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。

三、殘疾人教育、就業、培訓工作積極開展

（一）加大殘疾人按比例就業力度，使保障金征收穩步增長。

4月底聯合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業保障金征收工作會議，對2013年的殘疾人就業保障金征收工作進行了布置。到6月底共征收殘疾人就業保障金322萬元，同比增長19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業保障金征收任務打下了扎實基礎。

（二）舉辦殘疾人專場就業招聘會。

5月22日，聯合縣勞動人事局舉辦了一場福利企業招聘會。通過手機短信、報紙報道、橫幅宣傳、鄉鎮發動等形式進行了較大規模的前期發動工作，招聘會取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內外福利企業參加，共為殘疾人提供了162個工作崗位。

（三）積極實施百名殘疾人就業創業幫扶工作。

積極開展殘疾人就業工作，著力搭建殘疾人就業、創業平，注重殘疾人技能培訓。半年來共幫扶殘疾人就業創業36人，培養殘疾人種養殖大戶18戶，對殘疾人進行各類技能培訓102人。認真貫徹落實《省萬名殘疾人就業創業幫扶計劃實施方案》，在5月底將全縣33名自強創業和貸款創業的殘疾人上報省殘聯申請創業補助金和貸款貼息。大力鼓勵殘疾人創辦扶貧基地，按照省、市級殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點幫助了一個市級基地爭創省級扶貧基地，通過創建扶貧基地，切實解決了43名有勞動能力的殘疾人在扶貧基地中就業。

四、開展第21次“全國助殘日”系列活動

今年5月15日是第21次“全國助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”。為組織好今年的助殘日活動，縣殘聯領導班子高度重視，召開專題會議進行研究部署，結合助殘日主題，制定詳細的活動方案?！叭珖鷼埲铡逼陂g，積極組織開展形式多樣、內容豐富的助殘活動，形成了縣、鄉二級齊抓共管的局面，使得助殘活動有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對他們的關懷。

5月5日，在康復中心開展白內障患者術前篩查活動，為全縣500多名白內障患者進行免費篩查活動。5月13日，副縣長蔡文新在縣殘聯和鄉鎮相關負責人的陪同下，分別前往鎮、街頭鎮的重度殘疾人托養中心和部分殘疾人貧困戶進行慰問。5月15日上午，在鎮廣場開展第二十一次“全國助殘日”志愿者扶殘助殘服務活動。

篇3

2014年街道人武部工作總結

2015年街道武裝工作，以黨的十八屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實新時期國防后備力量建設的方針政策，堅持黨管武裝、平戰結合、改革創新和依法建設的原則，緊緊圍繞區武裝部和街道黨委、辦事處的安排部署，突出工作重點，強化措施落實，努力實現新年度街道人武工作更上新臺階。

一、深入貫徹學習黨的十八屆四中全會精神，全面提升黨管武裝的水平。認真貫徹好黨管武裝的有關精神，按照全省民兵工作調整改革管理條例的要求，大力抓好民兵基層組織建設，全面落實好區武裝部下達的各項工作指標，認真抓好基礎設施建設，堅持“鞏固、規范、上檔”的要求，爭創一流工作水平。

二、加大宣傳力度，為新年度武裝工作創造良好的輿論氛圍。努力宣傳好黨管武裝的有關精神，以黨的十和十八屆四中全會精神為指導，大力宣傳《兵役法》、《國防法》、《征兵工作條例》等法律法規的相關政策，開展全民國防和愛國主義教育，縱向到底，橫向到邊。研究新形勢下征兵工作的特點，根據__街道的街情、民情，認真搞好兵役登記和國防潛力調查統計，拓展思路，創新破難，切實解決好當兵冷、征兵難的問題，為新年度武裝工作奠定堅實基礎，營造良好氛圍。

三、突出重點，認真抓好常規工作。一是整組工作。按照"編組科學、布局合理"的原則，5月份完成民兵、預備役整組工作，把民兵分隊人員落實到位，編強編實民兵隊伍，推進基干民兵由儲備兵員為主向成建制遂行任務轉變。二是征兵工作。扎實做好兵役登記工作，嚴格征兵政策和程序，保質保量完成好完成當年新兵征集任務，為確保兵源質量和工作的順利進行嚴格把好關。三是政治教育。認真組織民兵學習黨的十和十八屆四中全會精神，使我們的民兵在思想上有一個新的認識，做一個高素質的民兵。四是協助落實好軍人優撫工作。我們將配合相關部門切實維護退伍軍人和軍烈屬切身利益，保證現役軍人安心服役及征兵工作的順利進行。

四、組織民兵抓好防汛防臺和參加“四個文明”建設。街道武裝部組織民兵認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，發動民兵積極參加四個文明建設。同時，在防汛防臺規范化建設完善的基礎上，充分發揮民兵組織嚴密、突擊性強的優勢，成建制組織民兵參加搶險救災、三改一拆、平安社區、應急維穩，充分發揮民兵的生力軍和突擊隊的作用。

五、把握政策，積極主動地做好殘聯工作。做好殘疾人共享小康工程和殘疾人康復工程。及時掌握困難殘疾人情況，做到應保盡保。加強宣傳引導，做好殘疾人技能培訓工作。積極推動殘疾人助學和就業幫扶工作。

六、積極做好八一期間雙擁共建活動。不斷深化雙擁共建的認識，鞏固和發展近年來“雙擁”工作的各項成果，提高“雙擁”質量，“八一”期間組織各轄區單位對各雙擁部隊進行慰問，開展共建活動，加強軍地聯系，共敘軍民魚水深情。

篇4

就業再就業工作，是一項民心工程，我們要始終堅定不移地把它放在社區勞動保障工作的首要位置。社區勞動保障工作的重點是促進就業和再就業。就業是民生之根本，就業再就業工作是勞動保障工作的永恒主題，也是勞動保障工作的重中之重。老百姓有了工作才會有收入，有了收入才能穿衣吃飯，才能求醫上學，俗話說“樂業安居”嘛。百姓安定了，社會才能安定，社會安定了，國家才能安定，才能真正實現社會的大和諧，民族的大覺醒，國家的大發展。

作為一個年輕的工作者，對待工作我不敢有絲毫怠慢，特別站在勞動保障這個與百姓利益息息相關的位置。我要求自己做到：多做記錄，盡量把工作中出現的問題記錄下來從中吸取經驗；要多取經，遇到疑難問題或工作上的困難要與其他社區的勞動保障員交流討論、街道領導咨詢。不斷對我辦事流程進行改進，以怎樣最便于群眾、如何辦事效率最高為宗旨，切記時刻牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。

1、失業就業工作開展

（一）失業登記

今年我社區新增失業人員90名，要求每一位失業人員在登記時填報求職登記表，定期走訪每一位失業人員，根據其求職需求進行就業推薦，做好推薦記錄及成功推薦就業臺帳登記。

（二）就業推薦

與我社區部分單位簽訂就業援助協議，對有招聘需求的單位及時輸入人力資源網，以及在我社區就業信息欄張貼，本年度我社區輸入人力資源網崗位數857個，內網點擊數達2000余次。同時組織社區失業人員參加街道及社區舉辦的招聘會。2014年巖大房社區先后參加4次招聘會，參加了殘疾人專場招聘會、杭州市創業項目展示會、春季企業用工招聘會、冬季招聘會，許多失業人員在招聘會上找到了合適的崗位，效果顯著。

（三）培訓工作

本年度社區還為鼓勵失業人員再就業，舉辦、參加多項失業人員培訓班，有提高失業人員技能的高級面點師培訓、高級美容培訓，高配電工培訓，有針對為失業人員講解當下就業形勢，進行全方面就業指導的失業人員政策培訓以及創業培訓，共計100余人次。

2、4050靈活就業人員工作辦理

2014年社區共申領靈活就業社保補貼263人，新申請靈活就業22人。靈活就業社保補貼發放共計·103萬余元。針對續辦和新辦人員，在進行工作辦理時都進行了嚴格審查，要求靈活就業必須本人每一季度前來匯報就業情況與簽字，以便及時、準確了解人員情況。

3、醫保工作開展

2014年度城鄉醫保參保前期社區勞動保障室召開小組長會議，由社區退管小組組長發放醫保通知單到每一位居民家中，在社區宣傳欄張貼醫保通知，保證醫保政策切實落實到家家戶戶，最終參保率達99%以上。

4、拆遷工作

篇5

關鍵詞：殘疾學生；隨班就讀；實施方案

中圖分類號：G622文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）05-0017-01

近幾年來，我國的隨班就讀工作有了較大的發展，普通教育與特殊教育相結合的趨勢越來越明顯。但是，在具體工作中也暴露出了一系列的問題，最突出的反映就是質量不高。因此，加強師資隊伍建設，采取靈活多樣的教學方法，實現特殊教育和普通教育的有機融合，提高殘疾學生隨班就讀的教學質量，是未來一段時期內特教老師奮斗的目標。

1.現狀分析

本校有智力、視力、肢體殘疾等類型的隨班就讀學生。這些學生的認知能力、知識水平相對于同齡的學生來說相差較遠，但是他們熱愛集體生活，樂于參加各類集體活動，已經成為學校的一份子。由于人數較多，年級分散，隨班就讀工作將需更加細致、周到，需更關愛每一位學生。

2.主要工作

2.1完成統計建檔工作。完成新學期隨班就讀學生的統計、建檔工作。確定隨班就讀學生的負責老師。為每位隨班就讀學生建立個別教育檔案，有活動，有記錄。

2.2制定"個別教育"計劃。根據不同情況為特殊學生建立起規范的檔案，制定"個別教育"計劃，確保特殊兒童與普通孩子一樣享受平等的優質教育。學校本著以學生發展為基礎的理念，將以"生活化教育、個別化輔導、活動中學習、合作化教學"的方式積極開展隨班就讀工作，注重培養學生的自我發展能力及參加學校、班級的實踐能力和生存能力。

2.3加強專題業務學習。組織教師學習，學習有關隨班就讀的先進的教學模式、先進的理念，并滲透于平時的教育、教學工作中，改進工作方法，提高工作效率。

2.4近距離關愛隨班生。要求任課老師采取"近距離"的教學方式。教師要經常與學生促膝交談，用信任的眼神、激勵的話語與他們交流，讓學生感受到老師對他們的理解與關懷，消除孤獨、自卑的心理，以"心育"為突破口，每位老師都是心理健康教育者，用自己的愛去澆灌特殊的幼苗。擬訂教學方案，面向每個智障學生，提高素質；同時，積極配合學生發展部開展豐富多彩的課外活動，讓隨班就讀學生融入集體中，學習知識，感受快樂。充分發揮小干部的作用，身旁配備小干部，及時提醒該做什么，不該做什么，應怎樣做，給予及時的伙伴幫助。

2.5加強教學模式探究。根據以往的教學實踐，在隨班就讀工作中應采取以集體教學為主，個別輔導為輔，在集體教學中有機地進行個別教育。教師要求在座位安排上、將隨班生安排在最顯眼的位子，便于老及時地幫助。教學程序上、課堂提問中、練習過程中都要針對特殊兒童給以適當地照顧。在教師備課、作業布置與批改等方面從隨班生的實際情況出發，提出針對性的要求。分層教學，循序漸進，以獲得生活技能，培養興趣為主。在實踐總結的基礎上，對隨班就讀的課程設置、教材選用、教學方法、教學評價等方面進行深入的研究，發動教師參加特教科研，不斷提高隨班就讀的教育教學質量。

2.6加強家長培訓工作。學校和班級教師要與隨班就讀生的家長及時溝通，取得家長的配合幫助；采取多種形式，加強對隨班就讀生家長的培訓，使他們了解其子女的心理、生理特點及基本的教育方法，對其子女做好家庭教育訓練工作。

相信本校的隨班就讀工作，在上級部門的指導下，在學校領導的關心，在廣大師生的共同努力下，定能圓滿地完成各項任務，讓隨班生在校園中快樂地學習，平安生活，健康地成長。

3.殘疾學生隨班就讀工作管理實施方案

為進一步落實《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《中華人民共和國義務教育法》和教育部關于對盲、聾、弱智學生開展隨班就讀，提高殘障兒童入學率的有關要求，現就加強殘疾學生隨班就讀工作的管理，制定以下方案：

3.1加強管理職能，健全各項管理制度，構建網絡化的管理體系。

（1）整體規劃隨班就讀，明確學校、教師自己的工作職責，建立相應的管理制度，規范對隨班就讀的管理。

（2）專人負責隨班就讀的行政管理工作，有專人負責隨班就讀的教育教學研究、科研工作。有隨班就讀學生的普通學校要有專人負責隨班就讀學生管理和教育教學工作。

（3）將隨班就讀教師的培養與骨干教師培養工程結合起來，要發現和推廣隨班就讀教師的先進經驗和研究成果，鼓勵教師形成隨班就讀的教育特色，積極創造一支隨班就讀教師的骨干隊伍。

（4）健全隨班就讀管理機制，建立以校長室、教導處、班主任共同參與的隨班就讀管理體系。聘請由教育行政、醫務、教研人員、特教學校、普通學校有經驗的教師等專業人員組成的專家指導組。

3.2規范管理，提高隨班就讀對象確定、安置及后續管理工作的科學性。

（1）隨班就讀對象的確定應嚴格執行殘疾標準（參照第二次全國殘疾人抽樣調查《殘疾標準》），必須依據殘聯部門指定的殘疾鑒定醫療機構的鑒定結論，由家長向學校提出申請，學校審核學生情況、家長申請，如果學生情況符合標準可同意其作為隨班就讀學生，取得隨班就讀學籍，如果學生情況不符合殘疾標準則不能作為隨班就讀學生，學校應及時做好學生的安置工作，并將結果及時反饋給家長。

（2）殘障學生（除了聾、低視力、肢體殘疾等存在明顯殘障的學生以外）一般從小學二年級開始申請隨班就讀。此類隨班就讀學生一般兩年進行一次復測，由教育行政部門組織專家對復測結果進行審核，如果學生的殘障情況有所好轉已不符合殘疾標準，就視為普通學生，不再確定其隨班就讀學生的學籍；如果學生的殘障情況仍然符合殘障標準，仍繼續視為隨班就讀學生，保留隨班就讀學籍，學校應及時將結果反饋給家長。

4.殘疾學生隨班就讀工作總結

特殊學生是一個在學習和生活方面有著特殊需要的群體，為他們提供合適的教育既是他們應享有的權力，也是他們終身發展的渴望，更是教育者的責任。本校領導十分重視隨班就讀工作，本著讓隨班就讀學生盡量避免隔離，盡早回歸主流的宗旨，在區康復中心的關心下，在學校領導的重視下，在全體教師的努力下，幾年來，本校在隨班就讀工作方面又邁上了一個新臺階，為學校全面推進素質教育工作發揮了積極的作用。

4.1領導重視，強化管理。本校領導始終把特殊教育作為學校教育教學工作的一個重要組成部分，給予極大的重視和熱切的關注。學校成立了以校長為組長，教導主任具體負責的隨班就讀工作領導小組，把隨班就讀工作納入學校日常管理工作中。在師資配備上，學校也作了細致安排，挑選了業務能力強，學歷高，工作責任心重，有耐心的教師擔任班主任和任課老師。學校的隨班就讀工作已制度化，并形成了由校領導、班主任、任課老師、"小先生"為隊伍的特教網絡。

4.2關懷備至，成效顯著。本校的"隨班就讀"工作，就是讓輕度殘疾和學習困難兒童在普通班中與同齡兒童一起接受義務教育，并提供必要的個別幫助。擔任"隨班就讀"工作的老師，工作責任心強，熱愛學生，對這些學生付出了更多的愛心。制定個別化教案，在課堂教學過程中對學生多啟發多鼓勵，對學生進行個別輔導，經常與家長取得聯系。

篇6

一、認真學習和貫徹落實黨的十七大精神,企

業所得稅法及其實施條例

學習十七大精神后，感觸頗深。同志在黨的十七大報告中從歷史和時代的高度出發，科學地總結了過去5年的工作和黨的以來的基本經驗，深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。2012年是企業所得稅法及其實施條例實施的第一年，也是我國稅收制度改革邁出的一大步，所得稅法內容多，操作難度大，為盡快掌握稅法內容，一是利用業余時間自學，二是在每天點名后和大家一起學習，通過十七大精神和稅收業務知識的學習，提高自己的政治業務素質，為搞好工作打下良好的政治業務基礎。同時為使全局稅務人員學習貫徹企業所得稅法及其實施條例，在縣局領導的安排下，購買了《中華人民共和國企業所得稅法釋義》和《中華人民共和國企業所得稅實施條例釋義及適用指南》人手一冊供大家學習，為檢驗學習效果，5月26日下午組織了全縣各分局及局機關35人參加的企業所得稅法及其實施條例知識競賽，經過兩小時的競賽，稽查局以總分274.2分榮獲團體第一名，縣局機關、岳坊分局分獲二、三名；岳坊分局葛紹邦榮獲94.5分榮獲個人第一名，征管分局劉玉、局機關張秀芹分獲二、三名。

二、大力宣傳稅法，提高社會納稅意識

為提高納稅人的納稅意識，減少稅收工作阻力，化解納稅人的誤解和抵觸，稅政股結合實際工作，堅持不懈地大力開展稅法宣傳活動，針對今年國家稅務總局提出的“稅收、發展、民生”這一稅法宣傳主題，我股大力宣傳誠信納稅的重要性、必要性，在稅法宣傳月活動中，一是認真編印稅法宣傳材料發宣傳材料。二是親自向納稅人發放稅法宣傳資料，接受納稅人稅收政策咨詢。三是印制《車船稅政策問答》、《省地稅系統三項服務措施100條》、《省地稅系統促進全民創業措施100條》等宣傳手冊發給納稅人。四是更新設在體委的稅法宣傳欄的資料。五是經與縣第二中學鑒定協議，在二中設立稅法宣傳基地，并贈送近二百本書籍和資料，稅政股的同志在二中舉辦了稅收政策知識講座；七是今年1月1日車船稅委托保險公司代征，元月2日對保險公司進行車船稅及其委托代征業務培訓。

四、強力推進房地產稅收實行“一體化”管理

為貫徹執行該《國家稅務總局《轉發國務院辦公廳關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國稅發[2006]75號）通知》縣人民政府《關于加強房地產市場稅收征收管理工作的通知》（蒙政辦[2006]55號），地稅部門征收的房地產稅收實行“辦證征收”與“查實征收”相結合的征收方式，2012年共征收房地產稅收萬元，其中營業稅萬元，企業所得稅萬元，土地增值稅萬元城建稅及附加萬元；二手房轉讓征收稅款(費)萬元,其中營業稅萬元,城建稅萬元,教育費附加萬元,個人所得萬元,印花稅萬元,地方教育費附加萬元,土地增值稅萬元,水利基金8萬元。

車船稅收實行“一條龍”管理

對車輛稅收，國家稅務總局開發了貨物運輸業發票稅控系統，進一步加強公路、內河貨物運輸業各項稅收的管理，在實際操作中優化服務，實行“一車一證，一車一票”，嚴把政策，使貨物運輸稅收取得新突破，2012年上半入庫稅款萬元,其中營業稅,城建稅教育費附加地方教育附加,所得稅,印花稅。

六、認真做好稅收優惠政策的落實工作

發揮稅收調控作用，促進地方經濟發展是地稅部門的重要職責，在嚴格執行國家稅收政策的前提下，努力拓展政策空間，用足用活各項稅收政策，在實際操作中，我們嚴格操作程序，提高政策的透明度。下崗職工、殘疾人在社會上屬于弱勢群體，在生活上比較困難，按照法律、法規、規章及有關文件的規定給予一定的稅收優惠。對下崗失業人員再就業，我們采取送法上門的辦法進行稅收政策宣傳，讓下崗失業人員再就業的納稅人知道自己應享受的權利，另一方面，我們與工商、勞動部門取得聯系，了解全縣下崗職工人數、及下崗職工從事再就業的人員的分布、從業情況、地址，從事生產經營的情況及分布等，同時根據這些情況，我們到經營戶中，對他們情況進行了解，宣傳相關政策，告知他們可以享受到的優惠政策。在審批程序上，嚴格按照納稅人提出申請，管理人員進行調查核實并寫出調查報告，稅政股進行復核，對符合政策規定的提請局長辦公會議審批。2012年上半年共辦理下崗職工再就業104戶，月稅款11817元，殘疾人12戶，月減免稅款572元，退伍軍人自謀職業減免稅款3戶，月減免稅款276元。同時審批企業財產損失60多萬元。

八、認真做好稅收調研,為上級領導作好參謀

稅收調研是做好稅收工作的一項重要基礎性工作,也是各級領導決策和指導工作的重要依據和手段，特別是我國稅制改革的不斷深化，地稅工作面臨的新形勢、新任務，必然遇到更多的新情況、新問題。稅政股緊緊圍繞經濟建設這個大局，以為地稅工作的中心服務為目的，根據市局、縣局的要求，深入地進行稅收調研工作。一是開展建筑安裝和房地產企業所得稅征管情況調查并寫出《關于建安、房地產企業所得稅的管理與實踐》就建安、房地產企業所得征管進行探討；二是針對現行稅收政策對民辦學校是否應繳納房產稅、城鎮土地使用稅問題進行深入調研寫出《民辦學校與公辦學校稅收政策的思考》等調查報告。

2012年稅政股主要工作思路是：

一、搞好稅法宣傳和稅收政策的咨詢工作，為征納雙方創造一個良好的環境。

二、舉辦企業辦稅人員培訓班，（主要是個人所得稅全員全額應用軟件），配合征管股搞好法制員的培訓工作。

三、搞好稅收調研和稅源分析工作，為領導決策提供政策依據。

四、按規定認真做好下崗職工、殘疾人等稅收減免的審核和調查工作。

五、認真做好社會保險費及基金費的征收指導工作，按領導的指示做好“一票多費”工作。

六、搞好現代化分局建設的服務和管理工作。

篇7

一、xx年度年終工作總結

1、加大人才引進力度，提供人才保障，確保學院各項工作高效運轉

人才，是學院的生命線，如果沒有一支高素質的教職工隊伍，學院要想取得健康、穩步、快速發展，無疑是一句空話，學院的發展，需要人才來支撐。本年度我們采用多種渠道、利用多種方式大力加強人才引進工作。我們共參加招聘52次，其中xxx現場招聘30次，xxx人才市場6次，中高級人才市場、7次，報紙媒體上招聘2次，櫥窗招聘3次，同時在學院網站上常年招聘。

全年我們共引進各類人才xxx名，從崗位結構上看，專職教師xxx名，外籍教師xxx名，輔導員xxx名，行政人員xxx名，后勤服務和教學輔助人員xxx名；從人才層次上看，具有研究生學歷的xxx名，中級職稱xxx名，占總引進人數的xxx%，教學人員、行政人員100%具有本科以上學歷，教職工整體素質逐步提高。各類人才的引進，為學院發展注入了新鮮血液。

另外，我們在外聘教師的聘用上，注重聘用高學歷、高職稱、教學經驗豐富的外聘教師。今年，我們共增加聘用外聘教師xxx名，其中副高職稱xxx人，占xxx%；講師職稱xxx人，占xxx%，外聘教師隊伍整體素質也逐步提高。

2、加強員工培訓，提高員工整體素質

在員工培訓方面，我們堅持內部培訓和外部培訓相結合的原則，注重實際操作技能和專業技能方面的培訓。

在內部培訓上，我們側重于管理制度方面的培訓。今年6、7月份，我們配合學院董事會對學院的管理制度進行了重新修訂，8月底管理制度下發后，我們一方面組織各部門自行開展相關管理制度培訓，另一方面由我們人事處組織，先后3次對后勤服務和教學輔助人員、教學人員、行政人員進行人事管理制度方面的培訓，并對部分崗位人員進行了考試，取得了很好的效果。

在外部培訓上，我們側重于專業技能方面的培訓。本年度共組織了xxx名教師參加了教師資格認定崗前培訓，xxx名教師參加了高校教師進修班，部分專業骨干教師培訓等。

3、建立考核機制，強化考核職能，充分發揮人事決策作用

（1）是加強學年度和年終考核工作，今年5月份，組織開展了xx年度考核工作，為教職工職務晉升、工資調整、轉崗、去留等人事決策方面提供了強有力的參照依據。今年12月份，我們又根據新修訂的考核制度，創新考核辦法，注重量化考核，從形式上分崗位進行考核，從內容上強化關鍵績效指標的考核，力求考核更科學、公正。

（2）是加強新聘員工在試用期內的考核工作。在人才引進上，我們遵循“嚴進寬出”的原則，嚴把招聘關和試用關。我們及時跟蹤了解新聘員工的工作表現和工作狀態，及時反饋給相關部門和學院領導。我們更側重于加強對關鍵崗位試用人員的考核力度，9月份，我們對新聘的幾名處室負責人進行了考核，為學院領導的正確決策提供了參照依據。通過加強對試用人員的考核，確保了人才引進的質量，在今年下半年新引進的人才中，關鍵崗位人員的離職率基本為0。

（3）是及時搜集員工的工作績效信息，為員工考核提供參照資料。

4、完善教職工福利和獎勵制度，建立長效激勵機制

在教職工福利方面，今年，除特殊工種和具有特殊勞動關系員工外，全部辦理了社會“五險”。另外，我們及時做好員工福利的發放工作。

在教職工獎勵方面，我們加大了獎勵力度，延伸了獎勵內容，創新了獎勵方式，建立起一種長效激勵機制。今年11月份，我們相繼出臺了《論文獎勵辦法》、《員工培訓費用報銷辦法》等。

5、做好教師專業技術職務評定工作，完善學院內部專業技術職務評定和聘用制度

今年下半年，我們共辦理了xxx名教師的轉正定級工作，目前，已有xxx名教師取得助教任職資格；同時，根據省教育廳的要求，積極組織教師專業技術職務的申報工作。

**月份，我們協同教務處開展學院內部專業技術職務評聘工作，經過個人申報，所在系（部）推薦，人事處審查，職稱評審委員會評審，今年共有xxx名教學人員獲得我院內部講師任職資格。根據“評聘分開”的原則，我們又對我院xxx名中級以上專業技術人員進行聘用，同時頒發聘書。

6、規范勞動關系管理，夯實人事基礎工作

員工入職手續辦理、勞動合同簽訂、員工檔案管理、員工信息資料建立健全、離職手續辦理等一系列人事工作，逐步規范和完善，人事基礎工作更加扎實、細致，本年度，未出現一起人事糾紛，投訴現象也很少發生。

在合同管理上，今年，我們共簽訂勞動合同xxx人，其中與學院續簽合同xxx人，新簽合同xxx人，與后勤服務公司新簽合同xxx人，真正做到人人有合同，規范了勞動合同管理。同時，在非全日制用工、特殊勞動關系用工方面，也全部簽訂了協議。

在員工檔案管理上，我們一方面與安徽省人才市場建立聯系，做好新老員工原始檔案托管工作，目前，已有xxx名員工檔案關系轉入我院；另一方面，加強員工內部檔案的建立健全工作，豐富員工信息資料，提高員工內部檔案的利用率，為人事管理做好服務。

7、努力完成上級相關部門下達的工作任務

**月份，配合完成民辦高校和民辦非學歷高等學校教育機構20**年度檢查工作；*月份，完成了20**年度殘疾人就業年審工作；**月份，完成了20**年社會保險繳費基數申報和稽核工作；**月份，完成了高等職業院校人才培養狀態數據采集平臺填報工作；**月份，配合完成高等院校檔案檢查工作。

二、存在問題

1、人才層次低，結構不合理

從整體來說，學院的人才層次低，具有中級以上專業技術職務人員嚴重缺乏，具有研究生學歷的專任教師（含輔導員）所占比例不到16%；從年齡結構上看，畢業2年以內的專任教師占了很大比例，整體趨于年輕化，教學經驗和教研能力都嚴重不足。

2、缺少人力資源規劃，在人才引進上疲于應付，人才儲備不足

在人才引進上，我們總是在“救火”，一旦出現員工離職，立馬需要組織招聘，往往在短時間內又招不到合適人選，缺少必要的人才儲備。今年下半年，由于學生人數的大幅度增加，對教師崗位人數的需求增大，為了能夠保障教學正常運行，只能通過降低崗位要求的辦法來招聘，造成新聘教師的整體素質不高。

3、培訓工作開展不深入

今年我們在員工培訓方面內容和形式都比較單一，只是側重于在實際操作技能和專業素質方面，在員工的執行力、團隊意識、基本素養方面的培訓較少，培訓工作開展的不夠深入。

4、和各部門的溝通不夠

由于過多地忙于日常事務性工作，平時和各部門的溝通不夠，未能充分發揮人事處的管理職能和人事管理的參謀作用。

5、人事基礎工作不夠扎實

人事工作是一份非常精細的工作，每一個工作細節都與教職工的利益息息相關。今年下半年，由于審查不嚴，造成有2名員工提供虛假資料獲得聘用，產生了不好的影響。另外，員工基本信息資料還不夠完善和健全，人員進出流程還不夠順暢。

三、20xx年工作重點

1、做好人力資源規劃，加強人才儲備

凡事預則立，不預則廢。變被動為主動，變“救火”為“防火”，改變以往在人才引進上疲以應付的局面，提前做好崗位需求預測，加強人才儲備工作。同時做好崗位分析，合理配置人力資源，優化資源配置，建立一支高素質的人才隊伍。

2、加強培訓工作，完善培訓體系

在培訓內容和形式上力求有所創新，從形式上，采用拓展訓練、開展系列講座等多種形式，進一步加強員工培訓工作；從內容上，增加執行力、團隊精神、基本素養等方面的內容，進一步完善培訓體系。

3、加強和各部門的溝通，建立溝通機制

建立和各部門之間的溝通機制，確保信息溝通順暢，互通有無。多與教職工接觸和交流，了解他們的需求和想法，提高我們的服務質量，發揮人事管理的參謀作用。

4、進一步夯實人事基礎工作

人事基礎工作是做好其他人事工作的前提，基礎工作沒做好，就像萬丈高樓沒打好地基，隨時都可能有坍塌的危險。切實做好人事基礎工作中的每一個細節，減少工作中的誤差，提高教職工的滿意度。

四、幾點體會

本人今年xxx月xxx日進入學院董事會辦公室，負責學院的管理制度修訂工作，8月中旬正式調入人事處任處長，在這半年多的時間內，感觸很多

1、注重合作

部門整體績效的提高得益于下屬員工的支持，同樣，下屬良好的工作績效也取決于領導的指導，兩者相輔相成。部門內的合作主要是部門領導和下屬之間的合作，下屬與下屬之間的合作，部門的整體績效取決于部門內部員工之間的合作程度。我很感謝xxx、xxx兩位同事，她們都能夠在自己的崗位上盡職盡責，很少需要我督促她們去做，平時交辦的事也都能按質按量完成，正因為她們的努力，平時對我工作的支持，能讓我從繁雜的事務工作中脫離出來，有了時間去思考，的時間去分析人事工作的存在的問題以及她們本身的不足，反過來又給她們工作上的指導，互相促進，互相提高，讓我這個從沒有高校人事管理經驗的“門外漢”逐步成長起來。

2、注重思考

通常，我們都會有這樣的感覺，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作績效低，問題不斷，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部門工作就沒有規劃，工作缺少思路和方法，問題出現了，只是被動地解決問題，不去思考問題存在的根源是什么，怎樣才能徹底解決，治標不治本。作為一個處室負責人，一個最基本的素質就是要學會思考。

3、注重創新

學院是一所民辦高校，因此具有雙重特征，一方面具有公辦院校的管理特征，另一方面具有民辦企業的管理特征，民辦高校近幾年才發展起來，沒多少成功的管理經驗讓我們借鑒，往往只能通過自己以往的經驗來開展工作。目前，學院的一些中層干部一部分來自公辦院高校，一部分來自企業，管理理念都不能很好地適應民辦高校的管理體制，因此，注重創新是解決當前問題的一個重要手段，從觀念上、管理上、工作方法上都要進行創新。我一直在企業里從事行政、人事管理工作，雖然具有一定的管理經驗，但對高校人事管理不熟悉，因此，創新對我而言對我顯得尤其重要。

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關鍵詞 創業擔保貸款 就業 錫林郭勒盟

一、錫盟創業擔保貸款發展情況

截至2016年年底，錫盟累計落實和發放創業擔保貸款250，749萬元，累計扶持38，014戶城鄉自謀職業創業人員（項目）和勞動密集型小企業，直接帶動115，267人實現就業。

經過十多年的發展，雖然創業擔保貸款取得了一定的成績，有效地緩解了我盟就業創業問題，大力支持我盟普惠金融發展，但是在具體實施過程中面很多問題，使其具有的社會效益以及經濟效益未能得到有效發揮。

二、錫林郭勒盟創業擔保貸款存在的問題

（一）就業、擔保、銀行等各職能部門工作協調問題

以錫林浩特農村合作銀行為例，經辦銀行對申報資料的審查十分謹慎，創業人員貸款資料已通過就業部門審核，在經辦銀行審核中遇到借款人提供的資料中，要求其借款人夫妻雙方的戶口首頁、戶主頁、本人頁復印件。借款人往往因提供相關貸前審查資料不全而導致借款人因資料提供不全或延期而不能及時辦理貸款。另外，國有商業銀行合作辦理發放創業擔保貸款，審批程序過于復雜和嚴苛。不僅無法解決創業人員對資金需求的緊迫性，也極大地打擊了借款人的積極性。

（二）擔保資金落實匹配問題

錫盟部分旗縣市區擔保資金總額不能滿足創業貸款發放的規模。按照與承貸銀行簽訂的創業擔保貸款合作協議要求，需在該行開立“擔?；稹睂?，通常按實際辦理創業擔保貸款額1∶8或1∶5比例存入擔保資金。一些經濟發展發展較快的旗縣市（區），隨著申請貸款額度的不斷增加，財政貼息時間內累計發放貸款額度倍增，因地方財政未能及時撥付擔保資金，現有擔保資金總量不能滿足日后創業擔保貸款增長規模，一定程度上影響了創業擔保貸款的發展。再有就是創業擔保貸款擔保資金籌措渠道單一。目前，政府設立的擔保金籌措渠道較少，根據我國相關法律規定，創業擔保資金來源基本是同級財政。

（三）創業擔保貸款的風險管控問題

第一，貸款扶持對象不同，從過去主要為下崗失業人員服務，擴展到為全社會具有創業意愿和創業能力的勞動者服務，包括城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、轉移農牧民、高校畢業生、建檔立卡貧困人員等人群。一是扶持對象層次不均的特殊性，借款人缺乏經營理念，盲目投資的大有人在；二是擔保貸款用途難以控制，甚至有些借款人把創業貸款用于個人消費而非生產經營，導致貸款到期后無償還能力。三是錫盟地區牛羊肉收購價格近幾年持續走低，飼草料成本的上升，農牧民收入明顯下降，從一定意義上影響實體經濟，貸款申請者預期收益相應下降，抗風險能力非常弱，投資成本回收緩慢。

第二，貸款風險的分散機制尚不完善。錫盟地區經辦銀行與擔保機構的合作關系中，存在著權利與義務不對等的現象。事實上，擔保中心不僅要事前監督、事中監管、事后監管。一旦貸款到期后出現任何問題，擔保中心都要負全責，貸款的風險也基本上都分給了擔保中心，除此以外，擔保中心還要對每一筆貸款負責，嚴格執行反擔保程序，進行法律訴訟，追償代償貸款等。

三、完善錫林郭勒盟地區創業擔保貸款的建議

（一）加強職能部門的業務溝通協調、明確職能部門責任

各部門單位都要支持本單位職工為創業人員提供反擔保，杜絕設卡設障行為，同時要密切配合，共同做好創業擔保貸款的各項工作；就業部門、承貸銀行應相互溝通協調，加強創業人員申請、審核認定和發放貸款工作，簡化貸款手續，縮短貸款審批時間，為創業人員提供高效便捷高效的服務。根據各職能單位間出現的工作協調性不足等問題，應需對各個職能單位的責任以明文指出，并在各單位間建立聯動機制。另外，可以把創業擔保貸款的回收情況納入考核中，以此加強個別旗縣就業部門對貸款回收工作的有效監管，從而有效的控制借貸風險。

（二）多渠道籌集落實擔保資金

由我盟、旗縣市（區）兩級地方財政部門落實擔保資金和匹配貼息資金，目前我盟探索落實和籌集資金的方法，一是盟、旗縣市（區）兩級地方財政預算安排；二是借入財政或上級轉移支付及專項資金；三是由借款戶（企業）承擔、籌集解決。

（三）創業擔保貸款風險規避和追索

第一，對借款人提供的擔保人的資格審查需嚴格謹慎。借款人根據貸款規定比例提供工資擔保人或提供資產抵押。資產抵押按資產評估價的50%辦理貸款，自謀職業、自主創業及合伙經營項目根據貸款額度提供1 ～ 5名有固定工作和定收入的人員工資擔保。貸款業務人員通過電話或實地入戶核查擔保人是否為此單位正式職工；另外，申請貸款人需要一定的資格，單戶貸款擔保額根據創業者的經營狀況、提供反擔保人的情況、帶動就業人數等設定貸款額度。

第二，創業擔保貸款嚴格實行按借款合同分期分批還款期限追償制度，如遇借款人不能按時歸還到期貸款，擔保中心及承擔銀行需及時采取措施，當審核確定形成貸款損失風險或借款人存在違約行為造成需法律訴訟的，可按相關合同約定向借款人進行法律追償及追索貸款，提高借款人的違約成本。

第三，協調盟財政部門應建立風險補償金制度，并列入年度預算。建立健全錫盟創業擔保貸款的險補償機制，當貸款企業出現風險時，擔保機構應將已準備的風險補償金去彌補缺口，如果風險補償金不足以彌補缺口，再交于財政機關處理，截至目前，錫盟地區風險補償金尚未列入財政預算。

第四，組織創業培訓，降低信貸風險。大力支持錫盟的創業培訓工作，進一步提升他們的經營管理能力和經營素質，幫助其形成正確的借款、還款意識。對還款信用好的借款人，申請二次貸款可以適當提高貸款額度。

（作者單位為錫林郭勒盟勞動就業服務局再就業信用擔保中心）

[作者簡介：馬麗娜（1987―），女，內蒙古錫林郭勒盟人，研究生，經濟師，研究方向：創業擔保貸款。]

參考文獻

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【本刊訊】近日，國家協調勞動關系三方會議第十八次會議在北京召開。會議首先審議了國家三方會議及辦公室組成人員調整建議，同意將人力資源和社會保障部擔任國家三方會議執行主席的部級領導調整為邱小平副部長。會議聽取了國家三方會議2012年工作總結以及小企業勞動合同制度專項行動和集體合同制度彩虹計劃實施情況總結的匯報，審議了國家三方會議2013年工作要點。

2013年，國家三方會議將深入貫徹黨的十精神，加強對勞動關系形勢的分析研判，積極推動新修訂的勞動合同法貫徹落實，深入推進集體協商和集體合同制度，推動建立企業職工工資正常增長機制，進一步健全勞動標準體系，做好勞動爭議調解仲裁工作，深入開展創建和諧勞動關系活動，加強協調勞動關系三方機制建設，努力構建和諧勞動關系。

邱小平在總結講話中指出，近年來，中國協調勞動關系三方機制不斷健全，三方合作理念深入人心，在構建和諧勞動關系中發揮了重要的作用，在國際社會的影響力逐步提升。當前，我國處于勞動關系矛盾的多發易發期，構建和諧勞動關系面臨著嚴峻挑戰。國家三方必須進一步明確協調勞動關系三方機制的職責任務，完善工作機制，加強和諧文化建設，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成強大的工作合力，共同構建和諧勞動關系。

人社部首次網絡創業促進就業報告

【本刊訊】近日，人力資源和社會保障部首次向社會了“網絡創業促進就業研究報告”。報告指出，我國網絡創業就業已累計制造崗位超過1000萬個，有力緩解了近幾年的就業壓力，并日益成為創業就業新的增長點。

人社部此次調查研究的網絡創業就業對象包括三種群體：一是創業者，即開辦網店的業主及合伙經營者；二是直接從業者，即創業者本人及其雇傭的從業人員；三是間接就業者，即與網商有緊密聯系并由其經營鏈條直接帶動的其他行業新增的從業人員。

人社部有關司局和中國就業促進會歷經8個多月調研結果顯示，從地區分布上看，目前我國網絡就業主要集中在中東部地區和地級以上城市，分別占抽樣總數的57.4%和85%。

研究報道顯示，網絡就業的行業分布，主要集中在生產業和生活業。職業分布上，主要集中在智力密集型、勞動密集型和技術密集型企業。年齡和性別分布上，年輕人是絕對的主力軍，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中專占33.4%，大專占29.2%，大學本科占19.7%；人才需求方面，目前網店對電子商務營銷、管理、技術和法律人才的需求迫切，分別占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究認為，網絡創業增加了就業市場選擇的自主性、多樣性和個性化，將工作家庭化變為現實，使人們紛紛從工廠和辦公室走出來，帶來了就業方式的革命。

研究報告提出了推動網絡創業就業發展的政策建議：將現行的積極就業政策和對實體經濟的創業扶持政策向網絡創業就業延伸。包括放寬經營范圍，解決好經營場所問題，允許在家庭住所、租借房、臨時商業用房等場所進行網上創業；提供資金、信貸支持政策和稅費減免政策，拓寬融資渠道，引導社會資金對具有成長潛力的網絡創業進行投資，對符合條件的網絡創業者提供小額擔保貸款、給予稅收優惠和社會保險費補貼。

中國勞動年齡人口統計數量首次下降

【本刊訊】據近日國家統計局的消息，作為世界第一人口大國，中國勞動年齡人口在過去的一年中出現了相當長時期以來絕對數量的首次下降，15歲至59歲的勞動年齡人口的絕對數量減少了345萬人。

“中國勞動人口的變化與中國人口出生的變化有關系。”國家統計局局長馬建堂預計，中國勞動年齡人口在比較長的一段時間，至少在2030年以前，會穩步、逐步有所減少。

馬建堂指出，這一變化是否意味著多年來支撐中國經濟增長的“人口紅利”已經消失，尚存在爭論。從另外一個方面來看，2012年中國勞動人口總量是9.37億人，盡管減少了345萬人，但總量依然很大，仍然是中國最大的資源優勢。

馬建堂認為，中國人口和勞動力供應格局出現了一些變化。要在堅持計劃生育政策國策的同時，根據新形勢的變化，研究適當的、科學的人口政策。

全國醫療生育保險工作座談會提出八項重點工作

【本刊訊】日前，全國醫療生育保險工作座談會在廣州召開，人社部副部長胡曉義出席會議并講話。

胡曉義指出，醫療保險工作要認真貫徹黨的十精神，著力健全全民醫保體系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服務更加健全、資源利用更加有效，為實現全體人民病有所醫提供更可靠、更穩健、更公平的制度保障。

會議認為，今后一個時期健全全民醫保的主要任務是整合城鄉居民基本醫療保險制度，完善和創新醫保管理服務方式，建立健全有利于醫保制度可持續發展的重大機制，強化醫療服務監管，大力構建多層次醫療保障體系。

會議提出，2013年醫療保險工作總的要求是鞏固成果，穩量求質，理順體制，創新機制。會議要求著力做好8個方面重點工作：積極推進醫療保險城鄉統籌；提高參保和保障質量；扎實做好城鄉居民大病保險試點工作；深化醫保門診統籌機制探索；落實付費總額控制，加強醫療保險服務監管；推進生育保險工作；積極參與醫改各項工作。

全國勞動人事爭議調解仲裁工作成效顯著

【本刊訊】在日前召開的全國勞動人事爭議處理效能建設現場會上，人社部副部長邱小平總結了過去5年來的調解仲裁工作，分析面臨的新形勢、新任務，安排部署了2013年工作任務。

邱小平指出，5年來，勞動人事爭議調解仲裁制度建設和機構隊伍建設取得突破性進展，調解仲裁服務能力得到極大提升：初步建立了勞動人事爭議調解仲裁法律政策體系，強化了調解在爭議處理中的基礎性、前端性作用，有機整合了勞動、人事爭議調解仲裁兩大系統資源，仲裁機構實體化建設和仲裁員隊伍專業化建設顯著加強。5年來，全國各級調解仲裁機構共處理爭議案件602.3萬件，是2003年至2007年處理案件總量146.7萬件的4.1倍，涉及勞動者近800萬人，仲裁結案率保持在90%以上。實踐證明，勞動人事爭議調解仲裁作為多元化社會矛盾解決機制的重要組成部分，在維護勞動者和用人單位合法權益、促進勞動關系和諧與社會穩定中發揮了不可替代的重要作用。

邱小平強調，2013年調解仲裁工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十精神，以提高爭議處理效能為工作主線，以基層調解組織建設和仲裁院基本建設為重點，全面推進組織機構、人員隊伍、制度機制、基礎保障建設，進一步增強調解仲裁服務能力和社會公信力，努力推動構建和諧勞動關系，維護社會穩定。要切實加強勞動人事爭議仲裁委員會和辦案機構實體化、爭議預防調解、仲裁辦案規范化和信息化、調解仲裁隊伍建設、調解仲裁行風建設等幾個方面的工作。

全國自主擇業軍隊轉業干部就業培訓實驗班在京結業

【本刊訊】全國自主擇業干部就業培訓實驗班于日前在京舉辦了結業儀式。國務院軍隊轉業干部安置工作小組副組長、人社部副部長何憲和總政治部干部部副部長蔣家革出席實驗班結業儀式，為學員頒發了結業證書并講話。

何憲指出，實驗班探索了自主擇業干部就業培訓路子，搭建了就業推介服務平臺，擴大了自主擇業工作和自主擇業干部的社會影響，是對自主擇業干部就業培訓工作進行的一次有益探索。

蔣家革強調，此次實驗班緊密圍繞自主擇業干部和企業管理的特點，取得了明顯成效，充分體現了各級政府對自主擇業干部的關心愛護。他希望自主擇業干部珍惜機會，珍惜榮譽，在新的崗位上為經濟社會發展做出新的貢獻。

據悉，自2001年國家實施自主擇業安置方式以來，全國累計有12萬名干部選擇了自主擇業。參加此次推介會的40名實驗班學員，全部是2012年轉業的自主擇業干部。在實驗班培訓期間，他們先后參加了24門課程集中培訓，到6家企業進行了參觀學習，到企業進行了15天實習，分別撰寫了培訓和實習體會。

北京：人社部門或介入藥品采購

【本刊訊】日前，北京市醫改辦主任韓曉芳在北京市“兩會”的新聞會上透露，繼公立醫院試點醫藥分開后，新醫改將專門針對藥品流通領域再出大動作。

“今后北京將推進藥品流通領域改革，改變以往的藥品招標由衛生局主管進行、各醫院再分別根據需求和中標目錄進行單獨采購的局面，探索醫院可聯合集體團購的方式進行采購，以進一步降低采購成本?！表n曉芳說。

截至目前，北京市已正式啟動醫藥分開改革的公立醫院先后包括友誼、朝陽、同仁、天壇、積水潭等5家醫院，主要措施是藥品零加成并設立醫事服務費。醫管局內部人士認為，取消藥品加成雖然解決了醫院和藥品之間的利益關系，但仍然沒有解決藥價虛高的問題。而2013年通過推進藥品流通領域改革，有望進一步擠出不合理的價格水分。

天津：首期運動員職業轉換培訓班圓滿結束

【本刊訊】由天津市體育局人才交流管理中心舉辦的首屆“優秀運動員職業轉換過渡期培訓班”日前圓滿結束。這是天津市體育局首次針對退役運動員開展的專門職業轉換培訓。據悉，本次培訓為期3天，課程設置包括職業轉換過渡期政策解讀、職業指導、心理調適、運動員職業生涯規劃與企業認知等模塊，邀請國家體育總局人力資源開發中心相關工作負責人、心理學專家及企業培訓經理等講師有針對性地從不同方面、不同角度為運動員講解政策、調適心理、傳授經驗、答疑解惑。培訓班的成功舉辦標志著天津市退役運動員職業轉換培訓工作的正式開展，為天津市退役運動員的擇業開拓思路，開辟渠道，搭建平臺，指引方向。

河北：將對困難群體實施就業援助

【本刊訊】據近日河北省人社廳公布的消息，2013年河北省將對各類困難群體實施積極就業扶持政策，做好困難群眾就業援助。各地將按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業專項資金的規定，落實就業資金預算。

據悉，河北省將對各類困難群體實施5項積極就業扶持政策。一是突出以高校畢業生為主體的青年就業工作，集中開展針對離校未就業高校畢業生就業援助活動；二是突出農村勞動力轉移就業，組織“春風行動”等有針對性的專項服務活動，與京津加強勞務協作，推廣農村勞動力轉移就業工作示范縣經驗，不斷完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”工作機制，促進農業勞動力就地就近就業、返鄉創業和有序進城務工；三是突出就業困難群體就業，做好對就業困難人員和零就業家庭的登記認定和一對一幫扶，大力開發公益性崗位并加強管理，落實崗位補貼和社會保險補貼等扶持政策；四是有針對性地做好產業調整企業職工安置；五是落實殘疾人、婦女等特殊群體就業扶持政策。

遼寧：總工會啟動免費技能培訓

【本刊訊】日前，由遼寧省總工會就業指導服務中心為下崗失業人員提供的優質免費技能培訓服務第二期開課。據悉，本期包括維修電工plc免費雙證培訓班、月嫂、育兒嫂、催乳培訓等課程，參加培訓人員畢業后頒發國家認可的中級職業資格證書并免費推薦工作。

四川成都：吸納應屆畢業生就業可享社保補貼

【本刊訊】據近日召開的成都市人力資源和社會保障工作會議上公布的消息，2013年成都市將圍繞“民生為本、人才優先”出臺一系列政策，實現更高質量就業、更優惠社會保險待遇、更完善工資調整機制。具體政策包括小微企業吸納應屆畢業生就業，可享受一年社保補貼；加強公共實訓基地建設；逐步建立城鄉居民養老保險待遇的正常調整機制；探索建立企業人工成本的宏觀監測系統等。

山東青島：將建養老護理職院年培訓4000人次

【本刊訊】在青島市人社局近日公布的2013年工作要點中，明確提出創新青島頤養護理職業技術學院運行機制，培養更多養老護理人才。

在青島市人社局2013年工作要點中，促進家庭服務業做大做強是重要的一點。青島市人社局提出，要完善家庭服務業促進就業政策，對失業人員、高校畢業生和農民工開辦家庭服務機構的，給予一次性創業補貼和小額擔保貸款。出臺家庭服務從業人員商業綜合保險補貼辦法，出臺示范性家庭服務機構獎勵政策，實施“家庭服務素質提升計劃”，該計劃將年培訓4000人次。

河南焦作：增發小額貸款，孵化萬名老板

【本刊訊】據河南省焦作市日前召開的全市人力資源和社會保障工作會議上獲得的消息，2013年焦作市將加大扶持創業就業力度，包括增發小額貸款、引進千名人才、實施萬人創業計劃、實施10萬人次培訓等。此外，焦作市還將加快推進公共就業“一條龍”服務體系建設，提高社會保障待遇水平，加快實現進城務工人員工資實名制“一卡通”，對進城務工人員工資支付情況進行實時監控。

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2017年，在**縣委、縣政府、縣人社局的堅強領導下，在市人社局、市就業局的精心指導下，在相關部門、鄉鎮和社會各界的大力支持，我局聚焦高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶、城鎮登記失業人員、就業困難人員等特殊群體，積極落實各項就業創業援助扶持政策，大力實施職業培訓，不斷擴大公共就業服務有效供給，提升勞動者的就業創業能力，切實服務廣大的城鄉勞動者就業創業，努力避免大規模失業風險集聚，確保漢源就業局勢總體穩定?，F對2017年全年就業各項工作進行認真梳理，具體情況匯報如下。

一、重點工作完成情況

（一）民生工程完成情況。全縣城鎮新增就業2568人，完成目標任務的131.69％；失業人員再就業698人，完成目標任務的126.9％，其中就業困難對象就業200人，完成目標任務的181.81％；城鎮登記失業率控制在4%以內；

（二）民生實事完成情況。開展職業技能培訓和創業培訓863人（其中青年勞動者技能培訓384人，完成目標任務的112.94%；品牌培訓192人，完成目標任務的160%；創業培訓90人，完成目標任務的112.5%）；發放高校畢業生創業擔保貸款40萬元，成功扶持27名高校畢業生創辦31個項目，完成目標任務的110.71%；現有見習基地9個，今年累計吸納34名高校畢業生見習，發放見習補貼10.18萬元；向30家企業發放穩崗補貼115.61萬元；發放失業金2036人次203.2萬元；發放靈活就業補貼252人60.8萬元。

（三）就業扶貧工作完成情況。實施建檔立卡貧困戶職業技能培訓378人，其中技能等級培訓38人，勞務品牌培訓27人，創業培訓4人，專項能力培訓198人 ，靈活培訓111人，發放貧困戶培訓補貼8.41萬元；為4名成功創業的貧困家庭勞動力發放創業補貼4萬元；開發貧困戶公益性崗位241個，安置貧困家庭勞動者236人，發放崗位補貼203.81萬元；開展就業扶貧專項招聘會4場，送崗位下鄉14場，；建就業扶貧示范村1個，認定就業扶貧基地1個。

二、重點工作推進措施

（一）夯實就業服務基礎，推動信息化建設工作開展。

1、就業失業登記及困難認定。鞏固加強就業服務基礎，加強基層就業服務業務人員的培養培訓，嚴把就業創業服務第一關，切實做好就業失業登記和就業困難人員認定工作，確保就業援助落到實處，持續推進就業穩定增長。共計辦理《就業失業登記證》916本，認定就業困難人員601人。

2、招聘和求職公共就業服務。積極發揮人力資源市場橋梁作用，開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“高校畢業生就業援助月”等系列活動，全面收集招聘和求職信息，通過四川公共招聘網管理平臺、就業局公眾微信平臺廣泛，及時搭建招聘求職供需平臺，扎實做好職業介紹工作，確保各類企業、城鄉勞動者、高校畢業生、返鄉農民工、貧困戶等群體“就業有門路、失業有退路”，努力促進轉移就業。開展漢源縣2017年“促進轉移就業•助力脫貧攻堅”專場招聘會4場、“送崗位下鄉”系列活動14場，組織70余家企業提供招聘崗位4000余個，接待求職人員2.3萬人，現場達成就業意向1300余人，為7000余人提供勞動維權和法律援助服務，累計發放就業創業政策宣傳資料8.3萬余份。

3、建立就業大數據啟動信息化建設工作。持續加強與基層勞動平臺的團結協作，充分發揮基層勞動平臺積極作用，全面完成農村勞動力、建檔立卡貧困戶、大學生、返鄉農民工、城鎮新增就業人員、失業人員、就業困難人員、自主創業人員、職業技能人才等9大人力資源數據庫建立，明確服務對象和服務措施，扎實數據基礎，確保就業服務不偏不離、精準高效。全力以赴做好全縣30個鄉鎮17余萬人的農村轉移勞動力實名制登記和動態監測工作，確保勞動力動態更新率達55%以上，并按季分析縣域就業形勢，從新增就業情況、人力資源供求情況、園區企業用工情況、農村勞動力轉移就業情況、領取失業金人員情況等方面形成有數據、有原因、有問題、有對策、有建議的高價值可行性報告，供上級部門調控政策參閱利用。

(二)扎實開展就業扶貧，全力助推貧困戶按期脫貧致富奔康。

1、“一庫五名單”建立。完善四川省就業服務管理系統中《農村勞動力轉移精準扶貧對象系統模塊》的貧困戶人員基本信息和就業信息核實及動態管理，建立“一庫五名單”數據庫，精準掌握貧困勞動力的基礎信息、就業培訓、轉移輸出、自主創業、公益性崗位安置等情況，確保信息與脫貧辦的“六有”大數據平臺信息保持高度一致，做到底數清、措施明、成效顯，確保勞動年齡內有勞動能力的貧困家庭至少有一人實現就業。

2、就業扶貧技能培訓。加大就業扶貧政策宣傳，引導貧困戶樹立“免費培訓富腦袋、就業創業富口袋”的意識。根據貧困勞動力需求，結合我縣農業產業和旅游發展需求，聯合農業、林業、旅游等部門，采取“缺什么、訓什么、補什么”的方式，組織貧困勞動力積極參加“扶貧靈活就業”“扶貧專項能力”“扶貧脫產專班”等“短、頻、快”的技術技能培訓，積極以技能實現轉移就業，以“一人就業、全家脫貧”作為奮斗目標。全年培訓貧困戶378人，其中技能等級培訓38人、勞務品牌培訓27人，創業培訓4人，專項能力培訓198人、靈活培訓111人。

3、貧困戶就業援助安置。根據貧困村和貧困戶因病、因殘、孤老、年幼無依等致貧原因，針對貧困戶中有一定勞動力、無就業渠道，且通過其它幫扶不能按期脫貧的貧困戶，開發公益性崗位托底安置，拓寬公益性崗位類別，開發保潔、道路維護、交通協管、市場協管、托老托幼、病患陪護等崗位，促進困戶勞動力就近就地就業同時，解決貧困村環境衛生、道路交通、老無所養、幼無所依等問題，確保2017年退出的25個貧困村都有公益性崗位，充分保障貧困村脫貧工作順利開展。同時，加強崗位管理和監督，通過摸清底子、梳理清單、建立臺賬、強化監督等措施，加強對貧困戶公益性崗位人員的監督管理，確保貧困戶的幫扶崗位補貼資金按時足額到位，切實保障貧困戶的合法權益。全年開發貧困戶公益性崗位241個，安置236名貧困戶上崗就業，發放崗位補貼資金203.81萬元。

4、扶貧載體促轉移就業。根據我縣農業大縣的特質，針對吸納10人以上貧困戶就業的大規模農業專業合作社、家庭農場、規模企業、農村電商等新型經營主體建立就業扶貧基地，給予吸納就業補貼；積極對接縣外職業中介和企業，擇優選取吸納就業能力強、工作崗位優勢高、勞動保障服務好的機構，建立勞務合作機制，搭建1個勞務協作平臺，采取將企業“請進來”、把貧困戶“送出去”的“雙向流通勞務”機制，更好促進貧困戶轉移就業、充分就業。全年開展就業扶貧專場招聘會4場、送崗位下鄉系列活動14場，打造就業扶貧示范村1個、建立就業扶貧基地1個，吸納貧困戶就業18人、發放吸納獎補1.8萬元、給予扶貧基地獎補5萬元。

（三）針對落實就業援助，促進各類重點群體就近就地就業。

1、城鄉勞動者職業技能培訓促就業。緊緊圍繞貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員“五類人員”為重點，堅持以市場需求、產業發展和就業促進為培訓導向，通過對重點產業發展和城鄉勞動者培訓需求的調查統計，針對我縣農旅融合發展需求，整合縣人社、農業、扶貧、教育等部門培訓資源，組織培訓機構“送培訓下鄉”，實施“技能培訓脫貧行動”“重點產業急需緊缺工種技能培訓行動”“高技能人才培訓行動”“創業培訓行動”“青年勞動者技能培訓行動”“勞務品牌培訓行動”等“六大培訓行動”，開展助推重點產業、輔助“農旅一體”旅游產業發展、扶持特殊重點群體就業創業、順應時展需求的焊工、中式烹調師、美發、電工、養老護理員、電子商務專項能力等職業技能培訓，積極促進企業穩定用工，全力扶持城鄉勞動者轉移就業，并按政策及時落實各項培訓補貼。全年累計培訓863人（含青年勞動者416人），其中，建檔立卡貧困戶378人（含靈活培訓111人）、重點產業急需緊缺工種320人、高技能人才102人、勞務品牌192人、創業培訓90人，青年勞動者培訓占比達50%以上。

2、就業困難人員就業援助穩就業。根據就業困難人員、建檔立卡貧困戶、冰雹災害群體、農村殘疾人等四類重點群體的就業難問題，針對性實施就業援助，通過公益性崗位安置和給予社保補貼扶持靈活就業兩種方式，累計援助874實現就業。一是大力開發公益性崗位安置就業困難人員就業，根據不同群體多種類開發崗位，多行業實施就業援助，及時做好崗前資格審查、用工備案登記、在崗監督檢查、補貼申報指導、補貼資金審核及撥付等工作，全年共計開發公益性崗位779人，安置688人（其中，災后公益性崗位95人，建檔立卡貧困戶236人，常規公益性崗位307人，農低農殘公益性崗位50個），發放崗位和社保補貼1021.15萬元（其中，崗位補貼740.49萬元、社保補貼280.66萬元）；二是加大靈活就業人員就業指導，嚴格按照《漢源縣人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（漢府發〔2015〕18號）和（財政廳人力資源社會保障廳關于印發《就業創業補助資金管理使用辦法》的通知）（川財社〔2016〕182號）等規定及時落實靈活就業人員社會保險補貼，今年共計為252名就業困難人員發放靈活就業社保補貼60.8萬元，進一步加大對就業困難群眾的就業援助力度，調動其自主就業的積極性，幫助實現穩定就業。

（四）大力實施創業扶持，著力推動創新創業工作更上新臺階。

1、營造良好創業氛圍。一是廣泛宣傳扶持政策，積極通過手機APP、QQ、微信、微博、網站等新型媒體多形式、多渠道加強創業政策宣傳，讓城鄉勞動者知政策、想創業、能創業、創好業、促就業、穩增長；二是強化創業項目庫建設，開展創業項目專家巡診活動，深入挖掘各類型的優秀創業典型參加各類創業大賽，利用就業局、大美漢源、最漢源等公眾微信廣泛推廣，加強典型事跡事例的宣傳，提高社會關注度和透明度，弘揚“企業家精神”，引導創業帶動就業的良好社會氛圍。今年累計開展創業項目巡診2場，為44余個創業者提供創業指導、風險評估，推薦漢源縣四海電子商務有限公司、漢源縣驊楠皇木臘肉食品有限公司成功參加四川省優秀返鄉農民工創業評選，分別榮獲全省返鄉農民工創業明星、返鄉農民工創業先進集體的榮譽稱號。

2、發放創業擔保貸款。在創業補貼政策和資金補貼使用管理辦法調整的情況下，拓寬銀行放貸服務面，及時與中國建設銀行、農業銀行、郵儲銀行、農信社等金融機構完善創業擔保貸款三方合作協議的簽訂，確保全年創業擔保貸款政策的落實，及時有效扶持符合貸款的創業者享受政策惠及。以創業培訓為抓手，創新培訓模式，舉辦各類創業活動，開展創業項目專家巡診，簡化創業擔保貸款申請審批流程，加大放貸力度，幫助高校畢業生、返鄉農民工、失業人員等解決經營過程中資金短缺的瓶頸問題。全年完成創業培訓招生組織90人，受理創業擔保貸款14筆，發放創業擔保貸款90萬元（高校畢業生創業擔保貸款40萬元）。

3、扶持高校畢業生創業。堅持以扶持高校畢業生就業創業工作為重點，圍繞“以貸促創，以創促就”的就業方針，全力扶持大學生創業，及時組織創業補貼申請、項目審查、實地考察、補貼審核、補貼發放。認真做好大學生檔案檔案的轉接、存放、提取、利用、保管工作，確保大學生檔案安全運轉和規范管理，為高校畢業生提供優質的就業創業服務。2017年共計代管高校畢業生檔案9346份，開展大學生創業項目巡診2場，受理高校畢業生創業擔保貸款4筆，發放創業擔保貸款40萬元、創業補貼31萬元、創業吸納就業補助4.8萬元；引領高校畢業生創新創業201人，扶持27名高校畢業生成功創辦31個項目，累計吸納就業76人，確保大學生就業率穩定在90%以上。

（五）做好失業保險工作，充分發揮失業保險穩定就業的作用。

1、失業金和企業穩崗補貼發放。認真貫徹落實《社會保險法》和《四川省失業保險條例》，建立健全失業保險征繳發放內控制度，加大基金征收力度，確保失業保險費應收盡收，及時審核失業保險待遇申領資料，確保按時足額發放，保障失業人員基本生活。今年共計為2036人次失業人員發放失業保險金203.2萬元，為2036人次代繳醫療保險54.14萬元。

2、企業穩崗補貼發放。全力發揮失業保險“穩就業”的積極作用，嚴格落實失業保險穩崗補貼政策，對2016年度裁員率低于全市城鎮登記失業率的企業，發放企業上年度繳納失業金總額的50%給企業，用于企業穩崗就業崗位。今年為30家參保企業發放失業保險穩崗補貼100.78萬元。

（六）嚴格資金使用規范，確保就業創業補助資金安全運行。

嚴格按照財政廳人力資源和社會保障廳《關于印發就業創業補助資金管理使用辦法》的通知（川財社〔2016〕182號）文件要求，執行基金財務管理制度，確保就業創業專項資金專款專用。建立完善就業創業補助資金支出績效評估機制，設立初審、復審、復核、審批四崗聯審，按照專款專用原則和規定標準、程序，對撥付資金材料及實際情況進行認真審核，及時撥付就業創業專項資金，并將資金運行情況及時準確錄入四川省公共就業服務管理系統。建立健全財務管理規章制度、就業創業補助資金管理內控制度，定期或不定期對資金使用情況進行專項檢查，對虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金的單位和個人，一經發現按相關規定嚴肅處理，確保就業創業補助資金不截留、不挪用、不虛報、安全、規范的運行。2017年，共計籌集就業創業補助資金971萬元（其中，中央補助資金657萬元，省級補助資金299萬元），支出共計1177.32萬元（其中職業培訓補貼89.61萬元，社保補貼280.66萬元，崗位補貼740.49萬元）。

三、工作亮點

（一）創新就業扶貧檔案管理模式。一是以“就業業務下延基層片區責任制”為依托，開啟就業扶貧新路子，確保實時掌握貧困家庭勞動力基本情況，實施動態管理，切實實現“戶有卡、村有冊、鄉有檔、縣有庫”的四級聯動管理，有效保障“一庫五名單”的生命力；二是設立就業扶貧“人員臺賬卷”“資金補貼卷”“政策依據卷”“綜合業務卷”“工作目標卷”5個專卷，注重工作痕跡管理，健全就業扶貧檔案，確保就業扶貧資金高效利用。

（二）開展漢源縣第一屆職業技能競賽。成功舉辦了以“味蕾上的陽光漢源”為主題的“漢源縣第一屆職業技能比拼競賽——烹調篇”活動?；顒右浴皺z驗培訓實效、促進產學相融、助力農旅發展”為目的，嚴格制定比賽規則、務實創新發展理念、弘揚傳承拼搏精神。來自富林鎮青富村和清溪鎮同心村的8名中式烹調師高級班的參訓學員，通過精心制作規定菜品和自選菜品的角逐，最終由活動評委組根據菜品的色、香、味、形等逐項評分評定，評選出一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優秀獎2名，活動現場頒發獎金和榮譽證書，共計發獎金2600元。通過此次活動，有效促進了青富村和同心村農家樂行業快速、持續、健康發展，為“三為漢源、愛家樹風”活動的深入人心起到積極作用。

四、存在的問題

（一）創業擔保貸款工作開展難度大。

1、創業擔保貸款門檻高。一是貸款申請人條件要求高。申請貸款僅限“五類人員”，其家庭成員至申請貸款之日起往前追溯5年內有過貸款記錄的均不符合貸款申請條件；二是貸款擔保人條件要求高。銀行對貸款擔保人條件僅限與申請貸款人無親姻關系的財政供養人員，且無貸款記錄，但公職人員承擔房貸、車貸情況比較普遍，所以符合擔保條件的人員相對很少，無力擔保。

2、創業擔保貸款流程繁瑣。一是“先培訓、后創業”的流程要求，讓“先創業、后培訓”的人員不能申請創業擔保貸款，申請貸款前必須先參加創業培訓，創業培訓對象僅限“五類人員”，符合參訓條件的人員自然有限；二是“先創業、后貸款”的流程要求，制約著很多“想創業、無資金”的人員難創業，讓“能創業、缺資金”的創業者難發展。

3、創業擔保貸款耗時長。申請貸款人要經過以下流程才能申請貸政府貼息貸款：培訓報名——參加培訓——合格領證——創業成功——資金不足——申請貸款——貸款審核——發放貸款，先后需要2至3個月時間，對資金短缺的新創業者在資本周轉運營上的困難更是雪上加霜，有的甚至難以扛過資金壓力，新生創業項目不得不以失敗告終。

4、小微企業創業擔保貸款要求高。按照《四川省財政廳財政部駐四川省財政監察專員辦事處關于貫徹落實創業擔保貸款貼息及獎補政策有關事項的通知》（川財金﹝2016﹞124號）規定，我縣小微企業難以達到創業擔保貸款貼息相關條件：“小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員（不包括大學生村官、留學回國學生、返鄉創業農民工、網絡商戶）數量達到企業現有在職職工人數30%（超過100人的企業達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同?！狈治?016年度企業社會保險參保情況，我縣急需創業扶持的小微企業，幾乎沒有達到以上條件的，都不能享受政府貼息扶持政策。

建議：及時調整創業擔保貸款政策，放寬政策覆蓋面，簡化貸款申報、審批、貼息流程，提高政策可行性和操作性，讓更多有資金困難的創業者和企業享受政策幫扶。

（二）職業培訓工作開展難度大。

1、招生組織難。由于個別城鄉勞動者思想觀念陳舊，對職業培訓認識不足，都認為職業培訓課時多、培訓時間較長，影響正常的生產生活，特別是現行的“直補”培訓方式，很多學員不接受“先交錢、后培訓”，不愿參加培訓，給培訓招生帶來較大的難度。

2、培訓工種少。漢源是一個典型的農業大縣，老百姓基本靠農業生產收入為主，農業產業發展較為豐富，對農業生產技術的需求較大。但是，目前受補貼專項資金使用范圍的約束，人社部門能鑒定的工種較少，以致培訓靈活性相對較弱，不能適應當前城鄉勞動者的需求。

3、培訓監管難。由于培訓機構分布各鄉鎮“送培訓到家門”，路途較遠，就業局工作人員有限、業務繁多，不能全程或專人開展監管，導致監管難度很大，與學員的交流也不足，學員轉移就業流動性大，大量跟蹤服務比較困難。

4、系統錄入難。在培訓信息系統錄入時，因系統原因，培訓機構工種情況更新不及時，縣訓練中心的果樹工、電子商務等工種系統內沒有，這部分數據無法錄入。例：在此次自查清理時，發現因系統原因，有的班級人員在正常導入后，系統出現人員信息丟失，再次倒出人員時，只有1個人或3個人的情況。并且系統還不能進行更改，重新補錄人員，導致系統內部數據與實際情況存在一定差異。

建議：調整培訓工作目標考核辦法，不以目標任務為培訓工作的“牛鼻子”，盡快明確個人直接補貼的標準，豐富培訓工種和培訓方式，優化系統管理，切實將“我為系統服務”的現狀改善為“系統為我服務”的初衷。

五、2018年工作打算

（一）落實各項就業創業政策，完成就業工作相關目標任務。2018年預計完成城鎮新增就業1950人，失業人員再就業550人，就業困難人員就業110人，城鎮登記失業率控制在4%以內；促進28名高校畢業生實現創業；完成技能培訓540人。

（二）落實就業扶貧相關政策，促進貧困家庭勞動力就業創業。繼續貫徹落實《雅安市精準就業扶貧實施方案（2016年-2020年）》、《“一庫五名單”動態管理辦法》等5個操作辦法和《雅安市人力資源和社會保障局進一步做好就業扶貧工作的十二條措施》等政策。加大就業扶貧政策的宣傳力度，落實企業吸納就業、就業培訓、中介服務、創業扶持、轉移就業、公益性崗位安置等扶持政策，持續實施職業指導、創業扶持等就業創業服務。

（三）開展各項培訓工作，促進勞動者綜合技能素質提升。聯合相關部門，繼續推進各項技能培訓、勞務品牌培訓、創業培訓工作，高質量完成2018年的培訓任務，提升勞動者技能水平，提高市場競爭力，為實現自主就業創業打下基礎。大力宣傳就業創業及培訓政策，鼓勵廣大勞動者積極參加各項培訓，提升綜合技能素質，提高就業創業能力。

（四）加強創新創業扶持，促進各類群體實現自主創業。

對符合條件的高校畢業生及貧困家庭創業者，及時發放創業補貼及創業吸納就業獎補，鼓勵其穩定創業，以創業帶動就業。認真開展高校畢業生就業服務月活動，并以活動為契機，認真做好畢業季高校畢業生回鄉報道登記、檔案管理、職業介紹、就業培訓、創業扶持、就業見習等就業創業服務，促進高校畢業生就近就地快速實現就業創業。