殘疾人心理疏導方案范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人心理疏導方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

每次體育中考，我總能發現考場護欄外有幾雙渴望的眼睛在關注著場內熱烈的運動場面，還不時地鼓掌、吶喊，但在他們渴望的眼神背后總有掩飾不住的羨慕，同時也充滿內疚、無奈、失落的神情，近看才知道他們是殘疾學生。

的確，體育中考制度的實施使學校體育教學工作得到高質量的發展，更直接激發了同學們參與體育鍛煉的熱情，使同學們的身心素質得到良好的發展，為他們健康成長，以后走入社會打下堅實的基礎。這是振奮人心的事實，但在這振奮人心之余我有不得不說的擔憂，那就是一群幾乎被體育中考遺忘的人——殘疾學生，他們怎么辦？由于這些學生身有殘疾，不能像正常學生那樣參加體育中考，大部分地區出于同情采用免考的方式，并給他們體育中考總分的60%了事，有的地區可能多一些。看上去這些方法似乎合情合理，但大家想一想，我們有什么理由拿殘疾學生和健全的學生比？根本就沒有可比性！這些所謂出于同情給的分數又有什么意義呢？他們雖然是弱勢群體，但他們是鮮活的人，更是鮮活的青少年。他們也有人格、有自信、有強烈的表現欲；他們也非常想像常人那樣在公開的場合展示自我、彰顯自我、從而豎起生活的風帆，實現自己的人生價值，用自己的努力贏得尊重。在“國家殘疾人運動”乃至“殘疾人奧運會”上，殘疾人運動員們不是已用事實證實這一切了嗎？大家都知道，體育活動本身就有調節情緒，疏導心理，培養自信的功能。可我們呢？用一點點同情的分數就把有殘疾的學生推出考場之外，留給他們的只有抹不去的遺憾、內疚、失落……叫人心寒！

剝奪殘疾學生參加體育中考的權利簡直就是一種扼殺。一方面他們并不是臥床不起，完全殘廢，而大多數學生是部分器官殘疾或功能不健全。健全的器官同樣需要體育鍛煉，由于他們參與鍛煉投入的精力要比正常學生多得多，會使他們健全的器官通過體育鍛煉同樣能像正常學生一樣，甚至超過他們。殘疾器官的功能更需要通過體育鍛煉來提高，甚至基本恢復。不讓其參加體育中考，不能檢驗他們的身體狀況，不利于殘疾器官功能的恢復，不能使他們充分發揮能力，不利于他們健康成長；另一方面，不讓殘疾學生參加中考，使他們在心理上產生“身殘不如人”的想法，會產生自卑感，在心理上受到屈辱，精神上受到傷害，在同學們之間抬不起頭，更將嚴重打擊其體育鍛煉的熱情，使他們懷疑自己，對自己的前途感到暗淡無光——認為自己被拋棄了！進入社會后，他們缺少最起碼的身心健康，缺少最起碼的體能，怎么在社會中生存？他們不是一個、兩個，而是一大批，這毫無疑問要增加社會的負擔，對和諧社會的建設產生阻力，需要引起社會重視。在家里，父母在生活上百般照顧，沒有因為他們身殘而拋棄他們；在學校，上體育課老師還專門安排一定的活動讓其參加，老師沒有因為他們身殘而拋棄他們；國家課程改革的根本目標是：“造就新型公民。”面對的是所有學生，殘疾學生也是公民，他們也是其中的一分子，他們也是培養、改造的對象。殘疾學生是弱勢群體，我們誰都沒有理由不關心他們，讓他們離開體育中考的考場。殘疾學生參加中考已成為迫在眉睫需要解決的問題。

二、保證殘疾學生參加體育中考的建議

（1）在體育中考機制中成立“殘疾生體育中考專門小組”， 從思想上高度重視，制定科學的方案，以保證殘疾學生體育中考能切實進行。

（2）對所有九年義務教育階段的學生進行摸底調查，統計出身有殘疾的學生總數，并對他們的身體狀況、心理狀況、家庭情況等方面進行研究分析，對心理有問題的要進行心理疏導，使其正常，并建立跟蹤管理檔案；根據《中國實用殘疾人評定標準》把他們分成不同的級別。

（3）制定一套適合殘疾學生考試的體育中考制度。①根據殘疾學生傷殘的級別科學設置適用于殘疾學生的，可供其自由選擇的，具有開放性的體育中考項目，并制定科學的評分標準。這方面可以向“殘疾人運動會”，甚至“國際殘奧會”適當借鑒。②科學制定殘疾學生體育中考項目的裁判法，并培訓適合于殘疾學生體育中考的裁判員隊伍。③政府加大投入，可以以地級市為單位或分片的形式建設適合殘疾學生體育中考的體育設施、場館，也可以在幾個條件比較好的學校進行雙軌設置。④選擇適宜的季節進行統一考試。

（4）建立監督、回訪機制，以確保殘疾生參加體育中考的制度不斷優化，以保證殘疾生的體育中考科學、有序的進行。

篇2

關鍵詞：人性化；城市道路；橫斷面；路面

1 基于以人為本理念的城市道路工程設計要點與實例

1.1城市道路個性化設計

1.1.1反映城市特點。在道路規劃設計中要結合城市文脈，利用好當地的自然條件與地形條件，突出城市特色，打造城市的整體形象。比如深圳深南大道的設計就反映了深圳美麗國際花園城市的特點。

1.1.2反映功能特點。城市道路設計不僅要反映交通，同時也要兼顧生活性及游覽性等各種功能。比如深圳深南大道作為深圳最繁華的交通主干道深南路的延伸段，通過合理規劃與開發，逐步形成了以華僑城旅游為主線，深圳中心區為重點的旅游交通新干線。

1.1.3反映環境景觀特點。城市道路在設計上要注意與周圍環境相協調，體現和諧發展的本質。比如上海世紀大道在設計時，主道與輔道間設有綠化隔離帶，景觀設計上采用了非對稱性斷面設計，在大道北側人行道上布置了八處游憩園，在嶗山路和揚高路路口設置了兩處雕塑廣場、休閑小品以及藝術畫廊等。

1.2道路線形優化設計

道路線形設計直接影響著道路的使用質量和交通運輸狀態。良好的線形設計，在解決城市交通運輸安全問題的同時，也能與沿線道路兩側自然環境與景觀相融合，從而消除乘客沿途的疲勞。以安全和景觀為出發點來看，用較大半徑的圓弧曲線，要比漫長的直線與短線更加具有優勢。除了主干線與交通性道路不宜采取較多轉折外，一般性道路均可采用適當的轉折，設置較大曲線，使道路沿線兩側建筑物、自然景色有所變化。

1.3道路橫斷面設計

1.3.1道路橫斷面布置原則

（1）為保證交通的安全與通暢，應盡量實現行人、機動車與非機動車輛分離，加強三者的安全性，提高行車速度，減少三者間的互相干擾。

（2）考慮沿街建筑的性質，與沿路各類型建筑取得和諧。

（3）在保證小汽車行使的同時，提倡公交優先的模式，有條件的情況下可以設置公交專用通道。

（4）中央分隔帶的設置一般應滿足自行車過馬路最小安全等待寬度，并在主次干道上考慮路口進口道左轉拓寬需要，在部分主干道考慮車輛中間掉頭需要，支路要考慮機非混行以及路邊停車的需要。

（5）增加道路綠化率，合理布置綠化。

1.3.2道路各段設計要點

（1）人行道設計。隨著城市的快速發展，人行道的使用功能不僅僅是行人通行的專用通道，而且對城市交通的疏導、城市景觀的營造、地下空間的利用、城市公用設施的依托都發揮著重要的作用。因此，城市道路在設計時要充分考慮人行道的人性化設計。

①現代城市時常發生交通擁擠的現象，且有愈演愈烈之勢。為此，很多城市采取犧牲人行道的方式來換取車行道的拓寬，希望以此來減緩交通擁堵的狀況。筆者以為，這種方式是不可取的，遠遠沒有考慮到人流的無序性會導致人流擁堵。因此，人行道的設計在寬度上應適當拓展，習慣沿用主干道5～6m，次干道3～4m的模式。

②人行道鋪磚應保證其平整度、密實度以及鋪裝材料的防滑功能，滿足使用功能和行人的出行安全。另一方面，人行道的鋪設也要兼顧觀賞性，可以利用地磚鋪設不同色彩與圖案，體現趣味性，達到不同的視覺美感。

③無障礙設計。無障礙設計是目前城市中最能體現人文關懷的一個方面，從盲道布置到緣石坡道形式，以及公共建筑無障礙出入口，無不體現了設計師對殘疾人的關愛。但許多城市在無障礙設施中，普遍存在著設置不合理、施工質量差、管理不完善等問題，如占用盲道改為停止盲道磚松動，緣石坡道與人行橫道互相錯位等等。這不僅影響了殘疾人的使用，也讓城市對外形象大打折扣。因此，在無障礙設計上，應從設計、施工、監理到驗收，嚴把質量關，把無障礙設施做精細，使殘疾人便于行走，樂于行走。

（2）非機動車道設計。長期以來，我國道路系統功能不分明，交通性和生活性道路功能合一，不同動力性能車輛混行造成交通混亂無序，出行安全和速度受到很大的影響。據相關規范規定，非機動車道寬度應按車道數的倍數計算，車道數應按照自行車高峰期每小時交通量確定。其中，一條自行車道寬度以1m計算。

（3）機動車道設計。城市道路機動車道寬度分為車身寬度與橫向安全距離兩大部分，橫向安全距離與車行速度有著必然的聯系。目前，我國采取波可良模型計算。

1.3.3道路橫斷面設計方案與實例

①交通性道路橫斷面設計

此類道路主要是滿通要求，適用于城市區域間的較長距離交通轉移。道路上車流量較高，要求機動車道路面寬度較大；而自行車由于流量不大，行駛受限，需要的空間相對較小，對人行道要求則更低。因此，此類道路多采用兩幅路形式，自行車道、人行道、非機動車輛道可等高設置。

②生活性道路橫斷面設計

此類道路上行人較多，以上下班交通為主，包含購物娛樂等生活出行，更多考慮人的需求。因此，此類道路在設計時，需要較寬裕的人行道及相對較好的步行環境，同時實現人車分離，可采用一幅路或者兩幅路形式。

⑧商業性道路橫斷面設計

此類道路兩側商業發達，對道路的通達能力有立定的要求。在設計道路橫斷面時，應考慮人群的安全、購物環境及交通目的，給行人提供充足的步行空間；機動車道不應過多，一般為四車道，需設置公交站：人車（包括自行車）之間應有較寬隔離以減少干擾。此類道路采用一幅或兩幅路形式。

④景觀性道路橫斷面設計

此類道路強調沿線綠化景觀，體現城市風貌，綠化率通常不小于40%，以行人的休閑、休憩和布置綠化為主。因此，人行道設計要求較寬，可與開放式綠地結合布置；車行道應與行人之間有較寬隔離，可設置公交站；可保留19行車但同時對其行駛區域給予一定限制。此類路一般采用兩幅路形式。

在城市道路的道路橫斷面設計中，要綜合考慮路幅寬度、機動車道功能、機動車道數量、道路綠化等來適應交通發展需要，不僅要解決車輛行駛問題、保證交通順暢、完成交通任務，同時也要考慮道路的生態景觀設計，進而形成宜人的城市道路系統。

1.4道路交通工程設計

（1）交通性道路

此類道路以車行交通服務為主。因此，要特別注重其輔助設施如路燈、護欄、候車廊及人行天橋等設施的設計。其設計上應簡潔明快、突出使用功能。交通標志、標線的選位應有一定的提前量，以便駕駛員能夠提前了解前面路況條件及管理要求。

（2）生活性街道

此類街道人車混雜，交通情況非常復雜，在規劃設計上要細致入微。由于其停車要求較多，合理布置各類停車位顯得尤為重要。這就要求通過引導和限制性的設施來達到有效組織交通的目的。其主要措施是通過在路邊、路中設置各種設施來控制車流、限制車速，以換取居民更多的活動空間。

道路平面線形曲折化，降低車輛速度，也使外來車輛因路線曲折不愿進入而達到控制車流的目的。

道路交叉口處設計成凹凸狀，將路面部分抬高或降低，使車輛產生震動而減速。又或者設置斜路障，路段上設置通行路障來限制車輛的轉彎和前行。

居住區入口或道路交叉口設置形象的交通標志傳達限速和禁轉等交通信息。

住宅地區的支路系統，要優先考慮行人安全、舒適的需求。利用靈活的道路網絡、活潑豐富的斷面形式來創造出友好宜人的交通空間，從而體現“以人為本”。

1.5道路設施設計

人作為城市公共空間的主體，而街道設施又為人服務，因此街道設施的規劃設計要體現對人的關懷，關注人在其中的生理需求和心理感受。如道路與休閑廣場一體化設計。可在一些非人群聚散地區或靠近市民生活區的人行道上，在滿足寬度的條件下，設置小型甚至是微型的休閑廣場，使人們活動起來都能體會到舒適、方便、自然、和諧且美好的感受。

篇3

根據**學習實踐科學發展觀領導小組辦公室的統一部署，民政局認真完成了學習調研和分析檢查階段的工作。為進一步落實局領導班子《學習實踐科學發展觀分析檢查報告》，整改影響和制約民政事業科學發展的問題，真正實現民政干部受教育、科學發展上水平、困難群眾得實惠的目標，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

(一)指導思想

圍繞“堅持科學發展，建設現代民政”的主題，堅持服務大局、服務民生、服務基層，以保障、服務和改善民生為著力點，牢固樹立以民為本、為民解困、為民服務的核心理念，在功能定位上堅定不移地做好保障民生的“兜底”工作，堅定不移地在基層推動自治和共治，堅定不移地提高民政專業化、標準化的水平，堅定不移地抓黨風、政風、行風建設，不斷推動我區民政工作向縱深發展，為推動科學發展和促進**和諧做出新的貢獻

(二)目標任務

1、近期目標：以提高“三個群體”(困難群體、優撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體)生活保障水平、加速民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為重點，著力保民生、強基礎、促和諧，努力實現全區民政事業又好又快發展。

2、中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉社會救助體系、基層民主政治和城鄉社區建設體系、社會福利服務體系、優撫安置工作體系和社會組織管理服務體系，使困難群體、優撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權益和基層群眾的民主政治權益得到有力保障，社會公共管理和福利服務水平明顯提高，財力保障更加有力，基礎設施大為改善，人才隊伍素質不斷提高，民政制度建設更加健全，形成與**經濟社會發展相適應的民政事業發展新格局。

(三)基本原則

1、堅持實事求是。堅持從實際出發，把整改落實工作與具體業務工作緊密結合，做到有什么整改什么，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發展。

2、堅持統籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既解決群眾關心的具體民生問題，又解決體制機制問題;既注重城鎮民政工作發展，又注重農村民政工作發展，確保全區民政工作整體推進。

3、堅持群眾路線。始終把群眾關心的問題放在整改的第一位，邊整改邊聽取群眾的意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實到位的標準。

二、近期整改任務

(一)關于轉變思想觀念、樹立科學發展觀的問題

認真落實“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，做到“五個轉變、五個增強”，在民政系統深入開展“能力建設年”活動和政風行風評議工作。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

(二)關于提高社會救助水平的問題

1、全面實施“社會救助提質工程”。

(1)提高城鄉低保標準，實現應保盡保。20xx年城市低保繼續鞏固動態管理下的應保盡保(保障人數約4100人左右)，月人均補助標準不低于100元。切實做好農村絕對貧困人口的應保盡保工作，保障人數約4800人，月人均補助標準不低于46元。

責任領導：韓紹田、王清華 責任單位：低保局

(2)完善城鄉醫療救助制度，擴大城鄉困難群眾看不起病的受益面，全年救助城鄉困難群眾不少于80人次。

責任領導：韓紹田、王清華 責任單位：低保局

2、全面實施“惠老工程”。

(1)提高五保供養水平。20xx年進一步提高五保供養水平。到年底全區分散供養標準不低于每人每年1300元，集中供養不低于每人每年1800元。

責任領導：韓紹田、王清華 責任單位：低保局

(2)啟動松柏福利院搬遷新建工作。

責任領導：韓慶喜 責任科室（單位）：福事科、福利院

3、全面實施“優撫幫扶工程”。

(1)組織部分優撫對象到省榮軍醫院進行療養。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科

(2)重點解決在鄉老復員軍人“三難”問題。按時發放撫恤補助資金，積極解決在鄉老復員軍人生活、住房、醫療困難問題。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科

(3)認真做好退伍軍人安置工作，確保年度任務完成。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科

(三)關于基層政權建設方面的問題

1、抓好村務公開，民主管理工作。組織開展村級干部培訓工作，進一步提高村級干部隊伍素質。完善村務公開民主管理相關政策和各項制度，繼續深入開展村務公開民主管理示范活動，抓好難點村整治工作。

責任領導：田崇軍 責任科室：基層政權科

2、進一步統籌推進城鄉社區建設。深化社區管理體制改革，完善社區服務體系，推動城市社區建設再上臺階。抓農村社區建設試點工作，總結推廣試點經驗，逐步探索出適合我區農村社區建設的模式。

責任領導：田崇軍 責任科室：基層政權科

(四)關于加強局領導班子自身建設方面的問題

1、堅持和完善局黨組理論學習中心組集中學習制度。局黨組學習中心組每季度集中學習一次，全年不少于4次。

責任領導：田崇軍 責任科室：人教科

2、堅持和完善民主集中制。完善局黨組會議和局長辦公會議議事規則，堅持干部任免、重大事項決策、重大項目安排、大額資金分配局黨組會議或局長辦公會議研究制度。

責任領導：田崇軍 責任科室：人教科

3、堅持和完善黨組民主生活會制度。健全班子成員談心制度，黨組書記和各位黨組成員每年談心不少于1次，黨組成員之間要經常交心談心，局領導和分管科室主要負責人談心每年不少于2次。原則上局黨組每年召開1次民主生活會，必要時召開專題民主生活會。

責任領導：局黨組成員 責任科室：人教科

4、帶頭改進工作作風。局黨組成員每年下基層時間不少于工作時間的四分之一，每年要就分管的工作開展1-2個重點課題調研，形成1-2篇調研報告。

責任領導：局黨組成員 責任科室：人教科

(五)關于加強干部隊伍建設方面的問題

1、健全完善理論學習制度。繼續完善理論學習制度和局機關各支部每月集中學習一次的制度，加強對支部學習的檢查指導。

責任領導：田崇軍 責任科室：人教科

2、健全完善民政局工作規則。修改完善《民政局工作制度》，特別是會議、車輛、財務、發文學習方面的制度進一步具體化，使工作規則更具操作性。同時，加強對《民政局工作制度》執行情況的督查。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

3、健全完善黨風廉政建設責任制。層層落實黨風廉政建設責任制，建立年中督查和年終考核制度;加強民政系統懲治和預防腐敗體系建設，在宣傳教育、制度建設和監督檢查上下功夫;加大對局重點項目、重點環節、重點崗位的監督檢查力度;領導班子和黨員領導干部要帶頭遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受監督。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

4、健全完善政務公開制度。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善局機關信息公開制度，認真做好信息公開工作。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

三、中長期整改任務

(一)健全完善5個體系，推動民政工作科學發展

1、進一步健全完善城鄉社會救助體系，切實保障困難群體的基本權益。

(1)進一步鞏固城鄉低保工作。城市低保要繼續鞏固應保盡保，及時將新增符合條件的城鎮貧困人口納入保障范圍。強化動態管理和規范化操作，密切關注物價上漲給低保對象家庭生活帶來的影響，保證低保對象家庭的實際生活水平不因物價上漲而降低。協調配合各部門落實城市低保戶救助優惠政策，并積極向農村延伸，使困難群體得到更多實惠。

責任領導：韓紹田 王清華 責任單位：低保局

(2)完善臨時救助制度。對暫時不符合低保條件但生活又確有困難的貧困人口實施臨時生活困難救助，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

責任領導：韓紹田、王清華 責任單位：低保局

(3)提高救災應急水平。加強全區防災減災和應急響應能力建設，抓緊做好救災物資儲備，強化減災備災工作。做到“四個第一”，即第一時間啟動應急響應組織災民安全轉移，第一時間上報災情爭取支持，第一時間趕赴災害現場，第一時間將救災款物發放給災民，確保受災群眾生活安定、人心穩定。

責任領導：田崇軍 責任科室：救災科

(4)建立完善醫療救助制度。進一步建立完善“資助救助對象參合參保、門診醫療救助、住院醫療救助、臨時醫療救助、慈善醫療援助”五位一體的新型醫療救助模式。調整完善城鄉醫療救助政策。

責任領導：韓紹田、王清華 責任單位：低保局

(5)進一步加大救助管理力度。加強救助管理機構規范化建設，建立健全鄉鎮、社區、村級聯動的救助網絡系統。強化服務意識，推動主動救助工作經常化、制度化、規范化。切實做好流浪未成年人的保護、教育工作。

責任領導：韓紹田 責任科室：福事科

2、進一步健全完善優撫安置體系，切實保障優撫群體的基本權益。

(1)認真落實各項優撫政策。切實抓好現有優撫政策和待遇的落實，落實重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制政策，力爭把各類優撫對象優先納入社會救助體系和社會福利服務體系，幫助優撫對象生活水平隨經濟發展不斷提高。協助和推動有關部門落實醫療保障和優惠減免政策，將各類重點優撫對象分別納入城鎮職工或居民基本醫療保險、新型農村合作醫療，對患大病的優撫對象進行醫療救助;逐步為部分困難優撫對象維修改造住房。做好國家優撫政策的宣傳解釋、教育疏導和接訪答復工作，維護軍隊退役人員穩定。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科

(2)認真落實各項軍休政策。全面落實軍休人員的政治和生活待遇;進一步建立健全軍休工作機構，提高服務管理水平，確保移交地方安置的軍休人員“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科（軍休辦）

(3)深化退役士兵安置制度改革。逐步建立以政策扶持為主體、多種方式相結合的城鄉一體化退役士兵安置制度，逐步從安置就業向技能培訓、扶持就業和自謀職業方向轉變。

責任領導：田崇軍 責任科室：優撫安置科

3、進一步健全完善適度普惠型社會福利服務體系，切實保障弱勢群體的基本權益。

(1)積極推進適度普惠型社會福利事業發展。以加強社會福利制度建設為重點，逐步擴大社會福利的惠及范圍。努力建立服務對象公眾化、服務主體多元化、服務內容多層次的社會福利發展新格局。在切實保障好城市“三無”對象、城鄉孤兒和農村五保對象等特殊困難群體生活、醫療康復、教育、就業等福利服務的基礎上，逐步面向社會老年人、殘疾人和社會特困家庭兒童開展社會福利服務。

責任領導：韓紹田 責任科室：福事科

(2)加快發展老齡事業。建立健全與我區經濟建設發展相適應的老齡事業發展機制，建立和規范與人口老齡化發展形勢相適應的老齡工作機制，積極推動以養老、醫療、住房和臨時生活救助等為主要內容的城鄉老年社會保障體系的建立和完善。進一步完善優待老年人的政策，確保老年人共享改革開放和社會發展成果，進一步營造敬老愛老助老和代際和諧的良好社會氛圍。推動“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的落實。

責任領導：韓慶喜 責任單位：老齡辦

(3)大力發展慈善事業。大力宣傳現代慈善理念，弘揚慈善精神，提升公眾慈善意識。全面落實慈善捐助稅收優惠政策，充分調動企業、社會組織和個人參與慈善事業和慈善活動的積極性。深入開展“慈善一日捐”等專項和經常性捐贈活動，使社會捐助活動經常化、制度化、規范化。完善慈善志愿服務激勵機制，壯大服務隊伍。

責任領導：田崇軍 責任單位：慈善會

(4)穩步提高福利彩票發行水平。堅持“安全運行、健康發展”的原則，不斷創新福利彩票發行管理體制機制，進一步規范市場建設和管理，健全完善福利彩票發行網絡，不斷擴大福利彩票發行，為民政事業發展提供更多的資金支持。

責任領導：韓紹田 責任單位：彩票管理站

4、完善基層民主政治體系，全面推進城鄉社區建設。

深入開展村務公開民主管理制度創新和工作創新，全面提升和鞏固村(居)民自治水平。總結推廣農村社區建設試點工作經驗，本著邊試點邊推進的原則，逐步在全區開展農村社區建設。加強城市社區基礎設施建設，全面開展和深化城市和諧社區創建活動，在現有基礎上由中心城區向鄉鎮全面推進。

責任領導：田崇軍 責任科室：基層政權科

5、完善社會公共管理服務體系，提升社會管理水平。

(1)加強社會組織管理。著力發展行業協會，加大扶持公益慈善類社會團體的力度，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，支持發展城鄉社區社會組織。

責任領導：田崇軍 責任單位：社會組織管理局

(2)加強區劃地名管理。適應兩型社會建設要求，審慎穩妥做好行政區劃調整審批工作，積極穩妥地指導鄉鎮行政區劃調整，積極推進地名公共服務工程建設。健全界線管理體制和界線糾紛應急處理機制。

責任領導：田崇軍 責任科室：基層政權科

(3)加強婚姻登記管理。深入推進婚姻登記規范化建設，確保全省聯網實時在線登記。

責任領導：田崇軍 責任單位：婚姻登記處

(4)加強殯葬管理。深化殯葬改革，規范殯葬服務。加強收養管理，規范收養登記。

責任領導：韓紹田、韓慶喜 責任科室（單位）：福事科、殯葬管理所

(二)扎實抓好2項設施建設工程，提高管理服務能力

(1)爭取用2年時間建成福彩管理站辦公大樓。

責任領導：韓紹田 責任單位：彩票管理站

(2)爭取用3年時間建成一所“五院合一”的社會福利院

責任領導：韓紹田、韓慶喜、王清華 責任科室（單位）：福事科、低保局、財務科、福利院

(三)創新完善5項機制，破解民政事業發展難題

1、創新完善領導協調機制。主動當好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府真正把民政工作納入當地國民經濟發展規劃和重要議事日程;加強與發改、財政、人事、勞動保障等有關部門的溝通與協調，爭取更多的支持;積極動員社會力量參與民政工作，進一步加大社會開放度、增強社會透明度、擴大社會參與度，不斷健全完善“黨政主導、部門協作、社會參與”的領導、協調和社會響應機制。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

2、創新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，推進民政事業發展。

責任領導：韓紹田 責任科室：計財科

3、創新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設，注意把素質好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，以適應民政工作不斷發展變化的要求。加強民政干部學習培訓，強化廉潔自律意識，努力建設一支政治素質高、政策業務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。

責任領導：局領導班子成員 責任科室：人教科、辦公室

4、創新完善平臺服務機制。完善決策服務平臺。落實和完善理論創新、社會聽證、信息公開、社會監督和決策責任追究等方面的制度，加強調查研究工作，使民政工作決策更加科學民主。完善信息服務平臺。加快民政信息化建設步伐，進一步完善民政公共政務和公共服務平臺，逐步實現專項民政業務信息化管理和服務的資源整合，全面提升民政事業管理和服務的現代化水平。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

5、創新完善綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍，進一步完善綜合評價內容和指標，提高民政各項工作指標在黨委政府全面評價中的比重和地位，促進民政工作又好又快發展。

責任領導：高開韻 責任科室：辦公室

四、保障措施

(一)認真落實責任。黨組書記、局長為第一責任人，對整改落實工作負總責。分管領導為第二責任人，有關科室（單位）負責人為第三責任人。各責任科室（單位）要按照本方案的要求，對各整改項目提出具體的整改方法和步驟，特別是對需長期堅持整改的工作，要列出時間表，分階段落實。涉及多個科室的工作，要加強協調和溝通，共同落實。