城市精細化管理的建議范文

導語：如何才能寫好一篇城市精細化管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：房建工程 施工管理 精細化 管理aaaaa

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

1.精細化管理概述

精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。就房建工程施工中的精細化管理，主要是針對一個總的房建施工過程來說的。在這個過程中，無論是工程施工的工期、施工成本、施工質量還是施工的安全度，都必須經過精細化的管理與控制。 精細化管理在房建工程施工中得是嚴格實現工程施工科學合理的管理，建立比較完備的施工建筑管理體系，最后實現對工程質量的保證，對房建的按期交工，現場的標準化安全文明施工，這樣才能使施工企業在整體上獲得更大的利益，被行業廣泛的認可，在激烈的市場競爭中獨占鰲頭。

2.增強工程精細化管理意識

建筑工程企業為擴大企業經濟利益的空間，必須認真分析建筑工程企業成本管理現階段存在的問題，及時給予改進和完善成本管理的方式。依據建筑工程施工項目成本構成的要素及過程進行深入地探究，為實現建筑工程精細化管理，增強精細化管理意識，可以從以下幾個方面進行。(1) 細節方面。在建筑工程細節方面增加其意識就是要增強責任意識，在建筑施工中其管理者，必須定期檢測及監督施工現場的實際情況，對施工場地的具體情況進行全面分析，在工作中必須做到事無巨細，認真看待每一件施工問題，如施工現場施工流程的準確信息和采集整理施工的數據等。(2) 服務方面。在建筑工程施工中有眾多單位及行業涉及到施工其中，各個單位之間有很大的協調難度。基于此，在施工過程中，建筑企業必須進行良好服務意識的建立，對施工單位及設計、監理等方面進行科學有效地協調，同時協調好建筑單位管理中的內部關系，使各個施工部門能夠進行有效協調，避免推諉現象在建筑工程施工中產生。(3) 規則方面。在建筑工程施工中增強規則意識可以提高對工程質量管理能力，基于此，施工企業必須對施工組織結構體系進行最大程度地完善，提高建筑工程質量控制能力，對工程施工組織設計中的施工工藝編排進行有效落實并進行質量控制，只有這樣才能提高建筑工程的整體質量。

3 強化工程精細化管理的對策

3． 1 精細化管理在工程前期的管理對策

在編排施工計劃過程中，項目經理部必須進行全面統籌及綜合考慮，確保建筑施工計劃的可行性和有效性，進而為建筑工程的正常作業提供便利。同時，只有在編排相關人員對建筑工程項目結構進行深入探究后，才能實現施工計劃編排的精細化，主要內容有施工流程、施工中的各個細節，對影響建筑工程施工質量的內外因素進行充分考慮及預計風險等。在建筑工程設計施工圖紙階段設計人員必須與工程具體情況和建設單位要求相結合，對建筑工程的整體布局、建筑特色進行準確把握，在選擇施工設計方案時，必須嚴格按照科學性、可行性的原則進行有效選擇。在會審圖紙階段，設計人員必須遵循施工和監理部門的要求，對設計圖紙中存在的問題進行及時改正，進而對設計方案精細化要求進行充分滿足。施工材料質量的好壞將對建筑工程的造價、整體質量造成極大的影響。基于此，在施工原料進入施工場地時，必須確保施工材料的精細化控制，也就是對施工原料進行定期的抽樣檢查，確保其質量符合施工需求。建筑工程施工前，需要依據建筑工程的具體施工情況，由工程監理部門檢查施工企業的施工資質及條件，主要包括施工人員、機械設備、施工原料等，必須在施工前期就做好充分的準備工作，只有這樣才能確保建筑工程的整體質量。

制定科學合理的施工方案：科學合理的施工方案不僅能保障房建工程項目施工有序進行，還可以節約成本開支，為施工企業贏得良好的經濟效益和社會信譽打下良好的基礎。 在房建工程中標后，應充分重視房建工程項目的質量、技術、機械、施工以及人員組織等方面的問題，在施工現場有許多不確定的因素，需經過反復的討論編制出科學合理的施工組織設計方案，方案確定后，施工人員應嚴格按照方案規定認真實施， 若在施工過程中發現不足之處， 應及時反映， 經由方案制定人員討論作出相應的改正， 使得施工方案能夠完全契合施工的實際情況， 真正做到“有用處，用到實處”。

3． 2 精細化管理在工程施工中的對策

精細化管理在建筑工程施工中必須做到兩點: 質量無缺陷和現場施工無事故。

( 1) 工程質量無缺陷管理。在建筑工程施工中其質量問題是一個工程生命的存在，其質量管理的最終目的就是實現無缺陷的目標。所以，在建筑工程質量精細化管理中，質量監督工作必須由監理工作者進行，對工程施工的整個過程進行全方位、多角度地監督，對施工流程加大檢查力度，特別是監測隱蔽工程時，必須對存在的問題做到及時發現、有效處理，防止質量問題及安全隱患在施工過程中出現。施工企業在建筑工程施工中必須定期巡回檢查施工現場，這樣可以及時對施工中存在的質量缺陷進行處理，以此做到建筑工程精細化管理的質量無缺陷。

( 2) 現場施工無事故管理。建筑工程現場施工無事故管理是指建筑工程施工中的安全管理工作，為避免施工現場出現事故，建筑企業必須加大安全管理力度，主要從以下三方面做起: 第一: 整理，在施工組織計劃中，必須仔細劃分施工的各個區域，對每種物料的堆放進行科學有效的規劃，進而保證事故突然發生時有暢通的安全通道。第二: 整頓，在整理好施工現場后，必須將每種施工材料都進行準確地分類，并進行明顯性標識。這樣可以避免材料的混用及浪費，同時還可以降低材料尋找的時間及對施工效率的提高。第三: 清掃，在建筑工程施工中，為確保建筑工程的整體質量，必須加強現場施工的環境及機械設備的整潔性，如對施工現場進行定期的清掃，對施工機械設備進行定期維護及保養，進而對潛在的安全隱患進行有效降低。在建筑工程施工中，施工企業必須加強對施工人員安全培訓的力度，增強施工人員安全施工的意識及規范施工人員的操作流程，避免安全事故在建筑工程施工過程中產生。

3． 3 精細化管理在工程竣工后的對策

建筑工程竣工完成后，施工企業必須調試、檢測各種建筑設備，如暖通、消防、給排水、強弱電等，在這些建筑設備檢測及調試過程中必須由建筑企業及監理等相關單位共同進行監督，在各個設備性能參數符合設計標準及施工要求的情況下，對第一次檢測進行準確記錄，再將這些檢測記錄交給建設單位使用，以此滿足零故障交付管理的要求。在精細化管理下，施工企業在工程竣工完成后，還要做好工程資料收集、整理及管理的工作，只有這樣才能為建筑工程的質量提供科學有效地保障。

4結束語

房建工程施工精細化管理是一項重要的工作，在日益激烈的市場競爭下， 施工企業必須重視施工過程中出現的種種弊端，在契合實際的基礎上實施科學有效的管理，才能有效地提高施工效益，為施工企業創造良好的經濟效益和社會信譽。

參考文獻

篇2

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篇3

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇4

剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

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關鍵詞：醫院；財務管理；會計工作；精細化管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01

一、引言

作為醫院經濟管理必不可少的組成部分，財務管理的作用至關重要，而財務管理的核心――醫院會計工作的管理工作也就顯得尤為突出。當今醫療市場開始走向大眾化的趨勢，在市場競爭的新形勢下，如何改變傳統的弊端多多的會計工作管理方法和模式，引進新方法、新技術以及新管理模式，對于解決當今醫院會計工作中普遍存在的問題，促進醫院會計工作的發展，有著積極的修正作用。同時，財務管理自身具有的科學理念也能使醫院會計工作朝著規范化和科學化的道路發展。

二、精細化管理概述

(一)精細化管理的概念

精細化管理的深層次含義可以大概理解為：各行業、各單位以及企業內部各生產系統、內部各部門、各班組等通過市場用戶的關系建立密切的聯系，從而使這些企業、系統以及每道工序所提供的產品或服務都能轉化為可用內部價格所衡量的價值，是一種科學的管理模式。

(二)精細化管理的特征

第一，嚴格財務管理。注重對財務的管理是精細化管理模式特別重要的一環。總的來說，企業財務管理方法、分析和核算方法以及考核方法等都對企業精細化管理有一定的影響。

第二，突出完善業務流程的中心地位。當今市場的需求受市場經濟體制的影響，供求關系的變化決定著一切。在這種新形勢下，精細化管理模式以建設完善的工作流程為中心，認為企業應該能隨時根據外部市場環境的變化進行自身合理的戰略調整，最大限度地降低外部市場帶來的風險，這與適應市場經濟體制不謀而合。

第三，強調可靠性與精確性。之所以強調精細化管理模式的可靠性和精確性，是因為精細化管理理念是以絕對的科學性為前提的，所以管理者的任何判斷和決策都必須有大量的材料和事實做依據，要對材料做最精準的分析研究，使自己的判斷科學且合理。

三、醫院會計工作的精細化管理的措施與途徑

(一)促進會計信息的系統化管理

在信息化社會的現代社會，信息成為社會存在和發展必不可少的一個因素，滲透在社會的各行各業，是決策者做出判斷和決策的重要依據。作為醫院的會計工作者，他們最重要的一項工作職責就是為決策者提供真實、準確、充分的信息資料，簡單的說也就是為決策者的決策提供豐富的來源。我國醫院會計工作的信息化發展是隨著現代電子計算機技術和互聯網技術的不斷提高而發展起來的，也是未來的必然趨勢。

加強醫院會計工作的精細化管理，醫院應構建一個相應的信息化會計管理系統，主要應包括固定資產、應收賬款以及流動資產等管理項目。目前國內醫院的信息化建設多是由市場上一些專業的科技公司來提供相應的軟件或系統，國內不少醫院都逐漸形成了HIS系統，極大提升了醫院會計工作的電算化程度，在信息化會計管理系統構建中邁出重要一步。

(二)加強對醫院藥品會計的精細化管理

嚴格的來說，精細化管理并不純粹是一種管理標準，更多的是一種科學的、先進的管理理念和管理技術。之所以要加強對醫院藥品會計的精細化管理，是因為藥品部是醫院里一個相對獨立且非常重要的部門。藥品會計的工作看似乏味，但其在具體的工作中對各種指標所做的統計，卻能夠非常客觀地反映出整個醫院的管理、診療和運作狀況。對醫院藥品會計實施精細化管理，首先要從藥品的采購源頭抓起，強化藥品采購監督，同時對藥品會計的工作進行嚴格的監督，杜絕、收受賄賂以及盜竊等行為；其次是每天要對藥品的庫存(藥品品種、數量、日銷量、日存量等)進行詳細的統計和監督管理。

(三)嚴格執行定期成本分析的制度

針對醫院會計的精細化管理，必須要求會計人員既要善于運用醫學領域的各種專業的技術與方法，又能堅持執行自己工作職責中包涵的定期成本分析制度，重點包括定期進行比較分析表和損益表的編制，這有利于加強對成本核算過程的全方位監管，合理控制醫院的收支，客觀、真實地反映出醫院當前階段的經濟活動現狀，并對醫院未來科學合理的會計工作奠定良好的基礎。

(四)加強對應收醫療款項的管理

目前，國內醫院大多存在著流動資金運轉不暢的問題，這主要是因為醫療款項未能及時收取而造成的，嚴重阻礙了醫院基礎設施建設以及醫療研究的開展。加強醫院應收醫療款項的管理，會計人員應特別注意以下問題：

(1)針對不少患者拖欠醫院住院費以及逃費的現象，醫院應根據相關規定和患者的病情，合理收取一定的住院抵押金，患者每天的醫療費用應電腦記錄存檔，由會計人員對于費用的使用情況進行全程地跟蹤，對于預存款使用到期的患者，會計人員應及時將情況下達給各相關科室，再由各科室向患者下達催款通知。同時，醫藥會計要與住院部的護士科保持密切的聯系，方便各項應收醫療款項催收工作的展開。

(2)針對那些急需進行診治的重病患者，如果沒有能力及時繳納相應的費用，會計人員應根據醫院的規章制度，必須請患者家屬或擔保人員提交本人身份證、工作證等進行抵押，直到患者家庭繳納全部醫療款項后，便可歸還其證件。

(3)針對醫療費用額較大，住院期較長，且患者無力全部支付的問題，醫院可以采取分期付款的方式，在幫助減輕患者負擔的同時也能減少醫院的經濟損失。

四、結束語

綜上所述，在現代社會經濟體制的大環境下，針對國內醫院現階段普遍存在的一些會計管理漏洞問題，醫院一定要從有效組建科學的會計管理機構和積極推進醫院會計電算化工作入手，對現行的會計管理制度進行革新與完善，為建立一支精細化管理體系打下堅實的基礎。總的來說，就是通過先進的管理理念和模式，實現醫院經濟效益和社會效益的雙豐收。

參考文獻：

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[3]小光,小燕,劉益良.規模化擴張精細化管理[J].城市開發,2005(05).

[4]張偉.企業會計監督系統存在的問題及對策[J].漯河職業技術學院學報,2005(03).

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關鍵詞：公園；信息化管理

園林管理是一門綜合性科學，歸屬城市管理的一部分。實行數字園林是現代城市管理的要求。南昌市多處公園都地處城市主干道旁或穿插于主干道，也是城市繁華地區，故公園的管理必須科學化、高效化，并創造一套符合自身特點的數字管理，同時要符合南昌城管的總體要求。經過幾年的實踐，我們總結一些數字公園管理方法，現簡要分述一下：

1 初識數字城管

1.1 數字城管的定義

數字城管，又叫“數字化城市管理”，就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化、信息化措施。它是綜合應用計算機技術、無限網格技術、信息化技術等數字技術，通過建立城市管理信息系統和創建新的城市管理體制，形成的城市管理新架構。

數字園林管理是“數字化城市管理”的一部分，它運用園林專業特點，實行園林管理信息化，是公園管理工作的一部分。例如，新動物園旁的行道樹旁有一堆掃了的落葉未及時清理，負責該區域的城市管理采集員就用專用配備的數字城管手機拍下，在此同時，信息被上傳回指揮大廳的數字城管后臺系統，系統根據行道樹所在的經緯度對其定位、立案，同時會自動指令相關單位即園林局執法督查辦，局執法督查辦再派遣至動物園管理處分管信息化管理的處領導和業務科室，業務科室前去核實具體的位置，并與托管的養護單位聯系，并下整改通知書要求相關單位進行處理，相關單位處理完畢后再一級一級往上反饋，直至采集員再次去現場看到任務已完成，數字中心便可以對之進行消案。

1.2 數字化城市管理系統

數字化城市管理系統建立了“問題發現——問題派遣——問題處置——問題反饋——問題核查——綜合評估”的工作流程。

1.3 數字城管的特點

數字城管具有發現問題的快捷性、解決問題的高效性等優勢特點，有效拓寬了政府發現問題的渠道，也使政府工作效率不斷提高，其運作模式運用于公園的管理也能體現精細化的內涵。

2 公園數字城管工作

自2009年2月份以來，南昌市園林部門參與了數字城管工作，效果顯著，尤其是公園綠地方面的精細管理。

2.1 公園數字城管工作過程描述

以某處公園數字城管工作為例，處理網上問題基本有以下步驟：

2.1.1 工作人員在網上通過QQ軟件接受園林局機關督查執法辦（其為市城管中心發出來的數字園林整改信息的直接信息接收源）發過來的電子文檔，記下編號，打印出相關文件，并根據所述范圍，再去現場復核情況，并拍整改前的照片。

2.1.2 確定是否是該園的職責范圍。這一步很重要，并且要在拍照取證后第一時間確認，以給一線工作人員對問題進行整改贏得更多的時間。

如果確定為該園的范圍，這就涉及到公園數字城管任務的下達、督導、完成后的告知。即：立即通過中國移動飛信平臺或中國電信固話平臺發出案件相關內容（案件編號、案件描述、派遣時間、整改時限）到與案件有關一切部門（隊）負責人的手機上，包括到達公園的分管處領導和主管。接著在網上問題處理的過程中，充分協調出現的問題，與相關人員及時溝通。當案件所反映的問題得到解決時，再去現場核實，并拍整改后的照片。同時，打電話給局督查執法辦電話，告知結案。

如果確定不是此園的范圍，也立即打電話給局督查執法電話，說明情況，并詳細解釋，盡可能提供有關證據，并要求轉案。

2.1.3 假如該案與其他的案子重復，應立即糾正，及時消除數字管理中的重復內容，以更好地體現數字管理的精細與精確度。由此，要即刻向上級機關處室（園林局執法督查辦）報告，要求作廢此案。

例如編號為20120822 1538的案子，它是2012年8月22日10點51分，由局督查執法辦發過來的，事發位置為某處公園老虎口，問題描述為亂堆樹枝，派遣時間是2012年8月22日10點28分26秒，要求處置時間是1個工作日，即14小時，由于該案與先前編號為20120822 1481及20120822 1667是相同的事，是采集員拍的角度不同造成。于是通過QQ平臺和打電話告知局執法督查辦相關人員是相同的三案，要求作廢其中2個，對方接受，同意申請，同時繼續向數字中心打報告，直到案子申請成功，不再影響長效管理考核。

2.1.4 工作臺賬的記錄和匯總。要求相關整改工作人員填寫數字城管信息整改回執單。除了記錄每個案子的基本信息外，還有通知的時間和處理過程及完成時間。每月進行1次合計，分門歸類。每年的公園數字城管任務的完成、核實工作量在年末進行資料整理，包括工作臺賬電子版的內容，一年1本，做到一料多用，為公園領導作出次年工作計劃的決策提供基礎數據。

2.2 公園數字城管工作內容的拓展

2.2.1 依托數字化城管平臺，深入推進公園管理精細化、規范化。“數字城管”的出現，為我們提供了一種真正的長效管理公園的模式，不再需要突擊，不再需要“運動戰”，公園管理問題可以隨時發現、隨時派遣、隨時處置。市級公園已基本建立了一套符合自身實際并切實有效的“數字城管”長效管理機制和相應的公園數字城管信息處理全過程的工作電子臺賬，運用于日常考核、動態管理，出現問題多的地方進行治根性整改，做好基礎性工作，隨時接受園林局執法督查辦的考評，做到了檢查與不檢查一個樣、節假日與平時一個樣，堅持不搞突擊。換句話說，就是要改變粗放的管理方式，準確把握城市精細化管理的內涵和要求，積極適應城市化快速發展的要求，大力推進城市精細化管理，加快形成“指揮有力、運轉協調；網絡健全、管理到位；責任量化、指標精準；處置有措、反應迅速”的公園管理工作新格局，以數字城管推進公園精細化管理水平的提升。努力為廣大市民創造清潔美觀、功能完善、環境優美、文明和諧的休閑環境。

2.2.2 精細化管理是一種管理理念和管理方法，體現了對管理的完美追求。其主要內容：管理對象精細化、管理制度精細化、管理手段精細化、管理職責精細化、考核評價精細化。為此，要進一步推廣公園數字化城管運行模式于各項工作部門和科室，包括數字城管程序化的推廣，使整個公園的精細化管理工作真正落在實處。

2.2.3 分層次地推進公園數字城管工作。充分發揮數字城管的效率，做到接收問題快、派遣任務準、處置問題好。具體來說就是要建立公園“數字城管”分類處置機制，采取“三抓三管”措施，促進公園的精細化長效管理。一是抓長效：反復問題追蹤管。要利用數字化城市管理定時定點、軌跡追蹤、真實再現的特點，杜絕巡查不及時、解決不徹底、過程不透明等問題，真正達到了對反復類問題“反復抓、抓實效”的效果。二是抓效果：重點區域加強管。管理好公園，必須加強對園內節點和繁華區域道路口的管理。對重點區域要采取車巡和人巡方式加強巡查，延長時間加強管理。三是抓深入：專項問題專題管。公園管理中，存在一些管理對象特殊、監管不易的問題，如盲流和公園內外的車輛亂停放等。要采取配套監管措施，實施專項管理。

3 結語

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精細化管理主要是針對企業在現代社會化大生產背景下面對一系列的巨大變化和挑戰中如何應對并且樹立自己的持續核心競爭力而展開的。它結合以往的理論中關于細節作用的思考和探索，實質是追求企業運營管理的標準化、專業化、規范化，強調在企業管理的全過程都要注意對細節的觀察和把握，從戰略的制定到具體的執行無一例外。

精細化管理的歷史可以追溯到19世紀末泰勒的科學管理思想。泰勒為了提高勞動生產率進行了勞動方法的標準化研究，提出了標準作業方法，改進錯誤方法，選定合適的工具，并對工人進行培訓，極大地提高了勞動生產率。二次世界大戰后，企業生產規模日益擴大，技術日趨復雜，產品換代周期大大縮短，社會化協作大大增強，因而對企業經營管理提出了更加精細化的要求。在這種背景下，一批專家學者，將嚴密精細的自然科學和工程技術領域的理論和方法，引入到經濟領域，用以解決企業管理上的種種問題。其主要的理論與方法包括：決策理論、運籌學、系統工程、數理統計、行為科學、價值工程、預測論等。戰后的日本，為提高產品競爭力和質量，降低成本，于是，品質控制、全面質量管理、無缺點運動、精益生產、合理化建議與創新制度便應運而生。

隨著管理環境的日益復雜化，我國企業面臨著很大的生存危機，于是一批企業積極尋找對策，苦練內功，并逐步走上了精細化管理之路，海爾就是一個著名的例子。推行精細化管理是緩解社會資源約束矛盾的需要，也是適應市場發展成熟、需求多樣化、競爭更激烈的有效對策，更是企業加強基礎工作、挖掘潛力、提高企業效益的關鍵途徑。因此對于我國企業來說，現在應該把精細化管理作為發展戰略。

二、房地產企業實施精細化管理的必要性

隨著我國金融、土地和審批等各種政策的完善，房地產業的門檻不斷抬高；同時消費者日益成熟，競爭越來越激烈，這些變化使房地產企業選擇開發品質更加優良、更適合不同階層客戶需求的住宅，而不只是局限于建高檔別墅和寫字樓。因而精細化管理是房地產企業面臨的重要的戰略選擇。

1.外部環境的變化迫使開發企業實施精細化管理

中央政府提出“90平方米以下住宅占70%以上”的政策，以及建筑節能節地強制性規范等已經出臺，這就使開發商們認真思考如何有效地利用好每一寸土地。現在消費者在購買商品房時變得越來越理性，市場的主導權已從開發商手中轉移到消費者手中。依據波特的理論，這個時期，對市場的爭奪已升級到虎口奪食，以前是一分投入，三分產出，現在則是三分投入，一分產出。市場格局的變化意味著開發企業唯有強化產品創新、強化內部管理，為市場提供性價比更高的產品才能在市場上立于不敗之地。

2.內部環境的壓力要求開發企業實施精細化管理

多年來低價拿地和寬松的貸款政策降低了行業門檻，產品供不應求使得開發商不重視房產品制造與客戶服務的精細化，而把土地與資本運營當作發展的重中之重。在此背景下，房地產業產生了許多具有雄韜偉略的戰略家，但嚴重缺少精益求精的執行者，出現了許多營銷上的新概念，但嚴重缺少能經受時代考驗的精品。而隨著項目開發成本大幅度加大、財務風險不斷擴大、利潤空間不斷縮小，特別是消費者的成熟，內生性地要求開發企業發展戰略發生轉變，從外延性擴張轉向內涵性發展，即以市場為導向，以產品為核心，認真、精細、標準、規范、專業地做房產品，這是提升產品價值、企業價值的唯一手段。

三、房地產企業實施精細化管理的途徑

通過以上分析，可以看到房地產企業實施精細化管理的重要性。本文從以下五個方面提出了房地產企業實施精細化管理的途徑。

1.樓盤策劃的精細化

策劃是樓盤開發的龍頭，只有策劃優秀，才能開發出優秀的樓盤，才能讓客戶買得稱心、住得舒心。在策劃階段尤其要注意對客戶的分析，要合理地進行客戶細分。房地產企業的客戶細分可以分為三個階段：客戶細分、客戶價值定位、客戶共同需求。第一階段的客戶細分變量包括：地理因素、社會因素、心理因素和人口因素，通過不同的客戶細分變量來進行典型的或者有代表性的細目分類，從而將客戶細分為不同細目的客戶區隔，進行精確的定位；第二階段客戶價值定位：在客戶細分之后，需要進行價值定位，分辨高價值和低價值的客戶細分區隔。客戶價值定位變量包括：客戶響應率、客戶銷售收入、客戶利潤貢獻、忠誠度、推薦成交量等等，根據房地產企業關注的不同點通過不同的變量對客戶細分區隔進行價值定位，選定最有價值的細分客戶；第三階段客戶共同需求：圍繞客戶細分和客戶價值定位，選定最有價值的客戶細分作為目標客戶細分，提煉他們的共同需求，以客戶需求為導向精確定義企業的運營流程，為每個目標細分市場提供差異化的營銷組合。客戶細分過程中，最關鍵的是擬定選擇進行客戶細分的變量要素，不同的變量要素直接影響著客戶細分的結果和對不同細分客戶的價值評定，從而也影響后續的營銷組合。客戶細分的變量要素不是靜態的，一成不變的，應該是根據市場環境和客戶響應情況等等進行動態調整和優化的。

2.樓盤設計的精細化

優秀的樓盤設計以節約成本和對業主的人性化關懷為核心，是保證工期、質量和成本控制的關鍵。樓盤設計的精細化要求認真研究地塊的特質，很好地把握整體造型、建筑風格、戶型結構以及建筑細節等，實現房產品最大化價值。比如，一些房產品位于黃金地段，但是設計時就沒有仔細考慮與周邊生態環境、人文環境的和諧共生，嚴重降低了房產品價值，且人為縮短了房產品經濟壽命；一些多余空間與設施的奢侈設置，既增加了消費者購買成本，更增大了日后的維護費用；在多層的設計中，采用160mm厚短肢剪力墻結構，可降低鋼筋和混凝土的米含量，又增加室內凈面積，出房率可達80%以上。因此，設計階段是價值創造的源泉，設計上的精益求精是很重要的一步。

3.選材與施工管理的精細化

施工工藝和建筑用材對產品的品質至關重要。開發商應以建造品質優良的樓盤為目標，嚴格把好選材關、施工管理關。以墻體材料為例，一些開發商在外墻上選用蒸壓輕質砂加氣，單一材料滿足三步節能，省去保溫，比傳統做法節約成本，效果好。選材與施工管理是鑄就品牌房產的重要的細節。施工質量要追求高標準，造精品、創品牌，建造百年建筑，讓樓盤建筑成為城市凝固的、永恒的藝術。

4.成本管理的精細化

房地產企業的成本包括直接成本和間接成本。直接成本中有土地成本、設計成本、貸款利息支出、銷售成本等；間接成本中有管理成本、機會成本等。機會成本、貸款利息支出等對項目甚至公司的影響非常大，所以在考慮成本時必須綜合來考慮，大處著眼，而在控制成本時要從細節下手。單純考慮單個任務的成本往往會產生完全相反的結果。比如采購經理花了很大心血買了物美價廉的建材，但耽誤了工期3天，耽誤工期的損失可能比節約的建材成本還要大。因此，應綜合考慮這些成本因素的影響，可采用動態控制法，也就是動態成本法，它與目前市場上的動態成本法是不同的，這種方法需要建立一種模型，把各個任務之間的關聯及相互影響考慮在內，只要任何一個任務的成本發生了變化，那么由該模型自動得到該項目的總的預測成本，通過與項目的目標成本的比較可以得到結論：當前的項目是否在成本控制范圍內。

5.營銷與服務的精細化

營銷精細化要以提高顧客滿意度和忠誠度為核心，需注重以下工作：對顧客需求的準確把握，對新消費趨勢的分析，制定完善的日常營銷管理制度，加強對營銷員的業務知識和服務水平培訓，做好售樓中心的陳列,對銷售成本的有效監控等。

四、房地產企業在實施精細化管理中應注意的問題

實施精細化管理是一項系統工程，企業在推行精細化管理的過程中還要注意以下問題。

1.轉變觀念，正確認識精細化管理

企業實施精細化管理，首先要使員工認識到實施精細化管理不僅僅是某個人的事，也不僅僅是某個部門的事，它是公司的戰略決策，是公司賦予全體員工的重要使命，它強調全員參與。因此，全體員工必須把思想認識統一到精細化管理上來；企業各項管理活動都要進行精細化改進，每位員工都要把本職工作做細做精，逐步形成精細化意識，并使之根深蒂固。

2.加強領導，落實責任

作為單位負責人或部門領導，在其所在單位各個方面都起著重要作用，所以各級領導的高度重視、身先士卒是精細化管理順利實施的首要前提。精細化管理辦法建立在規章制度基礎之上，單位負責人或領導的主要作用就是提高現有制度的執行力。比如，企業如建立了《施工班（隊）精細化管理試行辦法》，這個辦法中采用“班隊日常自控、項目部日常檢查控制、公司定期監督控制”的檢查控制程序，以《日控表》、《周檢表》、《周評表》和《月匯表》為運行載體和見證資料，其核心為“日控”，主要作用是加強基層管理人員對施工班隊的日常檢查和考核，各單位對《日控表》必須堅持做到日清日結。因此，要使精細化管理落到實處，加強各級管理人員某一時間段工作的計劃性和實效性，強化目標管理和主體責任意識就尤為重要。

3.持之以恒，不折不扣，注重實效

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關鍵詞：改革創新；城市；精細化管理

Abstract: The city is a major component of human civilization, is accompanied by the development of human civilization and progress together. Strengthen urban management, both play the whole city function, and promote economic and social coordinated development and an important guarantee of the two civilizations, but also the people's vital interests and the overall image of the modern city embodies.Key words: reform and innovation; city; meticulous management

TU984

城市是人類文明的主要組成部分，也是伴隨人類文明與進步發展起來的。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進 經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。

一、乳山市城市管理工作仍處于初級階段

我市現建成區18.7平方公里，城區人口接近12萬。有街道500余條，垃圾中轉站19座，公廁45座，垃圾處理場1座。現有城市建設管理干部職工2000多人，擔負著城市管理、施 工現場管理、戶外廣告管理以及道路綠化、亮化、清掃保潔等任務。近年來，我市以效能提升、實施碧水藍天工程、實現可持續發展為目標，努力改善城市環境，積極開展城市環境綜合治理，集中整治“三種經營”（占道經營、店外經營、流動經營），引導商戶進店、歸市經營，努力實現“雙退一還”。采取多種方式規范戶外廣告和取 締占道廣告，廣泛爭取廣告企業和廣大市民對戶外廣告設置規劃的意見、建議，把政府的工作目標與企業利益、人民群 眾利益兼顧，努力使戶外廣告設置科學化、規范化、人性化。加大對胡噴亂畫整治和督查力度，將路段分包到人，明確責任，有效遏制了“城市牛皮癬”的高發態勢。沿街門店實行垃圾容器化，所產垃圾入簍歸店，按時傾倒，達到垃圾不落地。道路清掃保潔制度健全，定人定崗，落實到人，實行“兩次清掃、全天保潔”。加強建筑垃圾源頭化管理，實行建筑垃圾準運制度，運輸車輛加蓋密封、無沿街拋灑，嚴厲查處私拉亂倒現象。垃圾中轉站、公廁實行專人管理，站廁設備、設施出現故障一日內修復。

為對全市市區十幾條主次干道和河道、橋梁標準性建筑進行亮化，全市180條背街小巷新增路燈1672盞，規劃區內現有路燈迅速增加至14000盞，此外路燈所還對全市所有路段進行了不間斷的維修，使主次干道亮化率達到98％以上，背街小巷亮化率達到96％以上。加強對城區公共綠地游園的管理，分片分路段專人管理，及時給予澆水、施肥、除草、保潔。

二、乳山市城市管理中存在的主要問題

（一）科學的管理機制尚不健全

由于城市管理體制未完全理順，條塊關系不協調，法制不健全等原因，城市管理仍處于人治與法制并存，執法與抗法同在的復雜矛盾沖突中。管理觀念上，管理意識滯后，跟不上市場經濟的高速發展和城市規模的快速擴張。在城市管理體制上，政出多門，多頭管理，職能交叉現象突出，致使管理效能不高。在法規體系配置上，法律法規還不夠完善配套，有法不依，執法不嚴和以罰代管的問題存在。在城市管理機制上，存在統籌協調不夠，職責不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實的情況。這些現象嚴重阻礙了城市管理步入科學、長效的管理軌道。

（二）部分市民素質較低，文明意識薄弱。一些市民缺乏文明意識，隨地吐痰、亂扔廢棄物、亂倒垃圾現象時有發生，肆意踐踏 綠地、毀綠，破壞綠化設施現象普遍存在。一些商戶故意毀壞門店前的行道樹，為城市管理工作增加了強度。有的商家為了招徠顧客，將商品擺到店外，甚至占道經營。特別是海峰街市場占道經營現象比較突出，嚴重影響交通。

（三）城市基礎設施投入不足，配套設施不夠完善。一是主次干道排水不暢，綠化帶內側無排水設施，部分街道人行道地面磚鋪設有漏土現象，造成“晴天粉塵路，雨天水泥路”的現象。二是個別街道交接處路面硬化不到位，影響了街道的整潔，致使街道每10平方米塵土數量難以達到精細化管理的標準。三是現有的集貿市場難以滿足商戶和居民的需求，市場布局不合理，城區部分街道存在各種攤點(群)亂擺、亂放問題。如海峰街市場占道經營現象比較突出，商業街府前段路邊燒烤污染嚴重，缺乏規范化管理等，嚴重影響了城市精細化管理的實施。另外，市政設施落后，施工機械老化，數量有限，管理不完善，不能滿足正常的施工需要。

（四）城市管理的執法保障體系尚不健全。城管執法的難點是一些弱勢群體，這些人謀生心切，遵守城市管理法規的意識不強，城管人員執行公務時往往難以得到他們的諒解和配合，城市管理的強制扣押容易激化矛盾，有時阻撓、抵制，嚴重者甚至圍攻、謾罵、毆打城管執法人員。此外，部分管理人員執法意識不強，缺乏強制措施，管理工作經常處于被動，現有城管法規存在行政許可缺失、法規強制力不足、可操作性不強等問題，市政監察缺乏必要的執法證件，城市管理應有的社會管理職能弱化，城管執法的權威性、有效性難以保證。

（五）交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車、公交車違規停車載客、車輛亂調頭現象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規，闖紅燈、橫穿馬路等現象普遍存在。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農貿市場、背街小巷、城鄉結合部、部分小區存在衛生死角，建筑垃圾管理不夠規范。

三、加強和提升城市精細化管理工作的建議

城市管理要運用有限的資金，“花小錢、辦大事”，進一步提高城市資源共享力，促進城市管理向精細化、精品化發展，提高城市發展水平。

（一）城市管理必須要創新管理理念。 為滿足市民對城市環境日益增高的期望，加速和諧社會的建設，我們必須樹立以人為本的意識，更新城市管理的理念。要樹立和諧管理的理念。要高度重視解決困難群眾社會保障、就業、住房等生存問題，以和諧的方式達到有效管理目的。城市管理是多部門、多項管理的系統工程，要實現城市管理長效化，必須建立以綜合決策和協調管理為特點的"綜合執法"管理模式，建立權威性的城市管理綜合協調機構。要樹立"多元化"治理理念 。要把傳統的以政府為唯一主體的城市管理轉到政府主導、社會、企業、公眾多元主體參與的現代城市治理上來，實現城市管理的長效化。

（二）加強宣傳，營造良好社會氛圍。通過電臺、電視、報紙和組織宣傳活動等多種方式，大力宣傳創建知識、文明知識、環境衛生知識等，城市管理部門要加大城市管理法規宣傳力度，反映城市管理的有益成果，切實提高居民群眾的整體素質，形成全社會支持城市管理的輿論導向。積極組織引導開展爭創活動，提高全民參與城市管理的主動性與自覺性。

（三）以建促管，加快城市管理的配套設施建設。我市一些大型基礎設施項目對綠化樹木的成活造成嚴重損失，如熱力管網在鋪設及使用過程中，漏氣跑氣現象嚴重，造成行道樹及綠化帶樹木花草大量死亡。要從城市規劃建設的源頭滲透城市管理意識，充分考慮城市管理的需要，嚴格管網、環衛設施等的規劃建設，保證城管配套設施與城建項目統一施工，同步投入使用，避免設施建設不到位給城管造成困難。加強農貿市場、停車場、洗車場等場（點）的規劃布點與建設。完善城區交通標志標線，實行車輛歸場歸點停放，加強城區交通靜、動態管理。要將市場建設納入城市整體發展規劃中，本著“管理優先”和“誰投資，誰受益”的原則分批實施，做到“堵”“疏”結合，有“堵”有“疏”，緩解城區管理壓力。

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關鍵詞高校后勤；科學化；精細化管理水平

1引言

由于我國高校后勤管理起步比較晚，和很多發達國家相比管理模式還比較落后，但是卻需要承擔很大的責任。高校在發展過程中如果后勤得不到保障，就會在一定程度上影響著高校的發展。在這樣的基礎上，我國出臺了很多提高高校后勤管理的政策和制度。近幾年來高校體制改革的不斷深入，給高校后勤管理增加了很大難度。解決這一問題的有效辦法應該是實施管理的科學化和精細化。

2新時期高校后勤管理面臨的挑戰

自從進入21世紀以來，我國高校體制改革不斷深入，取得了重要成就，比如：把高校后勤管理從高校中分離出來，對后勤部門私立化，很大程度上減輕了學校的壓力，改變了原來的思想觀念。在傳統教育體制下，學校后勤部門相當于事業單位一樣，很多人愿意在高校后勤部門工作一輩子。但是隨著全球市場經濟一體化的進程不斷加快，高校后勤部門面臨的市場競爭力越來越激烈，對后勤部門人員的要求也越來越嚴格。雖然引進國外先進的管理模式和服務水平，很大程度上提高了高校后勤管理的水平和服務水平。但隨著我國社會經濟的發展，高校后勤依然面臨著嚴重的挑戰。

2.1服務意識較薄弱，服務質量偏低

隨著高校體制改革不但深入，高校后勤部門從原來的高校中脫離出來，形成了社會化的管理機制，但是我國后勤管理體制起步比較晚，和很多發達國家相比還存在不小的差距，到目前為止還沒有形成一整套科學合理的學習體系，導致后勤部門引進人才比較困難，很多高素質人才對后勤部門在認識上有偏見，不愿意從事后勤管理工作，導致很多高校的后勤管理人員還是以前的管理人員，他們在管理過程中依然采用以前的管理模式和服務標準，他們的思想觀念比較落后，跟不上時展的潮流，導致高校后勤發展和高校發展存在很大差異，嚴重影響和制約高校建設和發展。高校后勤管理比較落后，是導致高校后勤服務的滿意度嚴重不足[1]。

2.2員工素質較低，缺乏人才雙向流動機制

目前很多高校后勤服務人員，大多數都來自原來學校后勤管理。他們幾乎都沒有高學歷，也沒有經過專門的培訓和學習，而且轉變思想比較困難，更加缺乏現代化的管理經驗和服務知識，加上人們對后勤部門管理存在偏見，認為后勤部門就是給學生、老師做飯的，而且薪資待遇也不是很高，導致很多高素質的人才不愿加入到后勤管理的工作中。長此以往下去，后勤人員的管理陷入了缺乏雙向流動機制的惡性循環中，大大降低了后勤管理人員的整體綜合素質，同時也制約著高校設備管理、校園綠化、衛生整改等服務水平的提高。高校后勤人員素質較低使得在開辟新項目時，沒有專業的經營管理人員。提高高校后勤人員的綜合素質是目前高校后勤部門首要的任務之一，也是提升高校后勤服務質量走可持續發展到面臨的主要問題。

2.3管理不夠規范，總體工作效能較低

根據在高校后勤部門多年的工作經驗，目前很多高校后勤部門的管理水平還能適應教育體制改革的需要，但和專業化、規范化管理的要求還有很大差距，更加談不上科學化和精細化管理。高校后勤管理不夠規范，導致很多后勤工作的效率比較低，根本適應不了當前的教育形勢。比如：高校后勤服務對象是學校以及在校的師生，這一特殊的服務對象，使得后勤服務的經營利潤非常少，所以提高后勤服務的財務管理和成本控制，來提高后勤服務的經濟效益就顯得非常重要，高校后勤部門在提供服務過程中如果沒有規范的管理方式，就不能處理好后勤服務和學校服務之間的經濟關系和服務關系，導致后勤服務在收費成本上存在很多問題，嚴重影響著后勤服務的發展和運營。除此之外，高校后勤服務在流程上缺乏操作的靈活性，導致后勤管理工作效率普遍很低。這些原因都是導致高校學生和教育工作者對后勤服務印象不好的主要原因。高校后勤服務溝通和宣傳不到位也是導致后勤部門被不理解的主要原因[2]。

2.4制度不夠健全，監督評價不夠到位

制度是高校后勤部門運行的靈魂，沒有健全的管理制度，很多相關的政策和規章制度就得不到良好的落實。隨著教育體制改革不斷深化，后勤服務從學校中剝離出來，到目前為止還沒有形成企業化和市場化的運營體制，很多制度還不夠健全，根本不能通過現代化制度和管理體系進行規范化管理。比如：高校后勤服務部門還沒有形成人事制度和激勵制度。過度地強調工作內容，導致高校后勤部門以及后勤人員缺乏競爭意識。沒有形成統一的導向機制，導致后勤服務部門在工作中往往忽視了價值規律和經濟杠桿的作用，實際的工作成效和經濟利益嚴重脫節。雖然有的后勤服務部門實行了企業化管理，但是沒有業務流程，工作分配上仍然采用原來的管理模式，企業化管理模式的制度和方式形同虛設，根本起不到應有的作用。后勤管理缺乏必要的監督機構和有效的評價機制，學校對后勤服務實體存在不同程度的監督、管理不力情況，沒有形成健全的監管和管理制度，資源難以發揮應有作用，后勤服務與學校和師生需求還有較大的差距[3]。

3對高校后勤進行科學化與精細化管理的有效措施

高校在發展過程中，要保證后勤服務工作能高效優質進行，就必須要通過科學化和精細化管理來實現，本人結合在高校后勤管理中多年的工作經驗和相關文獻的參考，提出以下幾方面的建議：

3.1加強后勤管理團隊的團隊素質，使高校后勤工作更加科學化與精細化

高校后勤管理通過多年的發展，已經形成了一定的規章制度，如果一直延續著以前傳統的管理模式，不進行及時的創新和完善，不但會影響后勤服務工作的效率和質量，而且會降低后勤部門在高校中的地位。所以，要加強后勤管理團隊的團隊素質，使高校后勤工作更加科學化與精細化[4，可以從以下幾個方面提高后勤部門管理部門的綜合素質：首先，要根據后勤部門管理人員的實際情況，制定一套科學、合理、規范的培訓體系，對剛入職的人員進行系統的培訓，保證他們對后勤部門的工作性質、工作內容和工作職責都能熟練掌握和應用。并且定期對培訓的知識進行考核，對考核沒有通過的人員進行一定的處罰，對表現好的員工進行資金上的獎勵，提高他們對工作的積極性和上進心，從根本上提高員工對后勤管理工作知識。其次，要建立一套完善的績效考核體系，比如引進平衡計分卡法，將后勤部門的工作和和戰略分解為財務、客戶、內部流程、員工學習與成長四個維度進行全面評估，平衡計分卡法具有目標明確，個人、部門和組織目標相聯系，具有長遠的戰略導向性、簡單明了，少而精，易于控制和管理。考核制度的成本較低，容易操作、減少考核誤差，考核結果相對有效的優點能很好地適應到后勤管理績效考核中，不但能提高工作人員的積極性還能提高他們的工作效率和工作質量。最后，對于后勤管理，在進行招聘的時候，要考慮到職業的特殊性質。比如學校的空調維修人員、多媒體設備的管理人員，在招聘時都要要求持證上崗，并且在工作過程中要進行定期的專業技術培訓，以提升其專業素質。

3.2建立健全后勤管理工作的相關制度，使高校后勤工作更加科學化與精細化

建立健全后勤部門制度能保證學校各項順利進行，所以高校后勤要做好科學化和精細化的管理。除此之外，要完善后勤部門的相關制度和工作流程，比如：制定科學合理的獎罰制度。每個月都選擇出工作態度和業績良好人員評選為勞動模范進行口頭表揚和資金上的獎勵，對一些不遵守規章制度和的員工進行一定的懲罰，從而提高員工的積極性和上進心，增強責任心；另一方面，除了建立健全管理部門工作的相關制度與規范之外，對于一些突況，后勤部門也要考慮到并制定出有效的措施，并對工作做好后期的監督工作[5]。

3.3從后勤工作的社會化改革方面入手，使高校后勤工作更加科學化與精細化

從后勤工作社會化改革的角度，提高高校后勤工作科學化和精細化管理水平，可以從以下幾個方面入手：首先，要遵循當前的市場規則，適應當今社會發展的潮流，同時要改變原來的發展理念，使得后勤部門的管理更加科學化和精細化，在這一過程中，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，而不是一個部門或者一個人可以完成的。其次，在改革的過程中，要使后勤管理更加專業化，使其更具獨立性，形成自己獨特的競爭優勢。最后，學校也可以將后勤工作進行外包或者與一些企業進行合作，使后勤工作更加科學化與精細化[6]。

4結語

綜上所述，高校后勤的科學化和精細化管理并不是一個人兩個人可以完成的，需要后勤部門全體人員共同努力才能完成，本文從不同的角度分析了高校后勤進行科學化和精細化管理的重要性，并提出了高校后勤進行科學化與精細化管理的有效措施，如加強后勤管理團隊的團隊素質、建立健全后勤管理部門工作的相關制度與規范、從后勤工作的社會化改革方面入手。希望對高校后勤進行科學化和精細化管理有一定幫助。

參考文獻

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[3]吳振麟.高校后勤管理中的精細化管理模式分析[J].科教文匯(下旬刊),2013(9):169,171.

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[5]郭春雷.高校后勤管理的精細化和科學化探究[J].科技經濟市場,2015(10):254.

篇10

關鍵詞 城管執法 網格化管理 問題 對策

中圖分類號：D922.16 文獻標識碼：A

近年來，在城市管理水平、城市品質不斷提升的過程中，在“大城管”理念的引導下，各地方城市勇于創新城市管理執法新模式，結合實際、深入研究、積極探索，大膽推行城管執法網格化管理模式，有效提高了城管執法工作績效，降低了執法成本，規范了執法行為，為實現城管執法的信息化、標準化、精細化奠定了基礎。然而，在實踐的過程中，城管執法網格化管理仍存在一定的問題，需要對此進行相應的完善和應對。

1城管執法網格化管理存在的問題

1.1信息收集員的法律權益保障不力

城管執法網格化管理，是以街道、社區為基礎，把全市區域劃分成若干個網格狀單元，對執法人員責任區域進行準確定位，由網格責任人員全面承擔網格內的巡查、發現、制止、處理或上報反饋等職責，通過對重點區域定點、定崗、值守、一般區域流動巡查，真正做到發現問題在現場，處理問題在現場，督察督辦在現場、檢查考評在現場，達到精細化執法的效果，并逐步建立網格化管理信息平臺，實現市、區、街各級隊伍聯動執法的新模式。在該模式中，為了及時有效地掌握一手現場信息，各地加大現場巡查力度，大規模聘用信息采集員，廣泛收集相應占道經營、違章停車、亂搭亂建等違法違章信息。信息采集員在各個城市中的定位是處于勞動法律關系的勞動者地位，其相關權益受到《勞動法》《勞動合同法》等法律的保護。然而，現實中，信息采集員的法律權益保障卻彰顯不力。

1.2信息采集員巡查采集信息的行為合法性不足

城管執法的主要法律依據主要基于《行政處罰法》第十六 條《行政強制法》第十七條以及《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等法律規范，各地方嚴格規范城市管理行政執法人員錄用制度，根據《公務員法》的規定，通過法定程序錄用執法人員，或者根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的相關規定，錄用具體執法人員，這系列措施的采取，為城管執法依法執法打下了堅實的基礎。現實中，由于信息采集員不屬于行政執法人員，其相關行為不具備行政執法效力和效果，這就使得信息采集員城管巡查活動本身并不具備合法性基礎。與此同時，依據《行政處罰法》的規定，調查取證是行政執法機關行使處罰權的組成部分，不能委托公民行使。那么，僅具有公民主體資格的信息采集員獲取違法違章信息證據的行為，一方面實際上取代了城管執法人員調查取證的職務行為，另一方面其所獲得的相關信息證據也由于采集人缺乏一定的執法主體資格。

1.3城管執法網格化管理立體化程度還不足

網格化管理的基本特征是以社區為載體，管理與服務相結合，致力于構建無縫隙的服務型政府。城管執法網格化管理必須基于社區，打通基層組織中政府垂直部門與職能部門之間的分割。這種分割不僅僅體現在不同級別城管執法部門之間，還體現在城管執法機關與其他職能部門之間，即城管執法網格化管理中的聯動創新機制。在地方城市社會管理創新進程中，針對城市管理行政執法體制，逐漸演變為了現在的“重心下移，兩級主體，分級管理”管理體制，這將城管執法由過去的相對集中執法逐漸轉變為協同執法，但在城管執法網格化的新形勢下，立體性還尚顯不足。在各個地方，城管執法機關以向社區街道派出相應城管執法大隊的形式，構建了基層城管執法體系，取得了較為良好的執法效果。但是，這種網格管理模式在實際操作中還是以強調平面執法效果為重，在網格內進行協同立體執法效應尚不明顯。

1.4城管執法網格化精細化管理考核指標尚未完全建立

實踐操作中，法律依據不足是長期制約城管執法管理效能的一個重要問題。從各個城市城管行政執法考核的實踐可以看出，許多城市城管執法考核體系初步形成，即市、區、街道、社區四個層級執法考核，執法隊伍、承包公司、物業公司、轄區單位、基層單位等多重考評網絡，強調從嚴從重有獎有罰的目標考核體系。許多城市將城管工作納入政府的績效考核范圍，讓城管工作與政府工作目標掛鉤，定期進行城管講評活動，并及時將相關單位城管執法工作通過各種形式向社會公布，以群眾滿意度作為城管執法工作效果的重要衡量標準，這在很大程度上反映了各地方城市城管執法逐漸向公開民主的良好作風開始邁進。但是，針對社會管理創新的城管執法網格化管理模式，精細化程度尚顯不足，相應的精細化考核指標尚未建立，這可以說是目前城管執法網格化管理應當予以關注的重點。只有將城管執法網格化管理精細化考核標準明確界定，才能從真正意義上促進城管執法網格化的有效進行。

2完善城管執法網格化管理的對策

2.1切實保障信息采集員的合法權益

作為最基層的信息采集員，其工作強度和工作壓力是非常之大的。他們每天風雨無阻從事網格內巡查工作，發現問題及時用相應取證工具拍錄，并傳到制定執法部門。而執法部門處理完畢后又將核查信息及時反饋給采集員，再由他們到現場去核查，周而復始，日復一日。那么，在他們辛勤的工作背后，就應當是嚴格的制度充分保障他們合法的權益。這意味著，通過法律手段保障信息采集員的合法權益，必須在與其簽訂勞動合同時，嚴格按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的規定，切實保障其平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、享有休息休假、獲得勞動安全衛生保護、接受職業技能培訓、享有社會保險和福利以及享有提請勞動爭議處理等法定權利，不能在招聘公告中出現“考核不合格即下崗”或“不交三金”等違反法律規定的要求，同時要及時關愛信息采集員的身體及心理健康，保障信息采集員的人身財產安全。

2.2通過委托執法的形式賦予信息采集員執法主體資格

《行政處罰法》第十八、第十九規定：“行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”“受委托的組織必須是：（1）依法成立的管理公共事務的事業組織；（2）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；（3）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。”為了解決信息采集員執法主體資格缺失影響巡查和信息證據收集的合法性問題，城市管理行政執法機關可以將城管執法的部分職權委托給某一個事業單位。該事業單位獲得城管執法委托權限后，再與信息采集員簽訂勞動合同，由該事業單位對信息采集員的具體工作進行相應考核。

2.3建立立體化的城管執法網格化管理體系

立體化的城管執法網格化管理體系必須首先確立具體的網格管理責任區域和網格管理責任單位（人），即首先設置單元網格，按照城市管理事項的頻率劃分為一類網格（市容環境衛生管理事項相對較多的街面）、二類網格（市容環境衛生管理事項相對較少的街面）、三類網格（社區網格）、四類網格（市直部門單位管轄的公共場所），同時結合城市特點和實際情況，以街道和主次道路為單位，將城市劃分成“片”和“路”，分別實行“片長制”和“路長制”。其次，還要建立一只人員齊備、配置合理的網格巡查隊伍，除市一級成立巡防隊伍外，區和街道兩級，也分別成立由公安、交巡警、行政執法人員、輔警或協管員、信息采集員、保潔員、物業管理人員、熱心市民等組成的巡防隊伍。同時，在定區域和定責任時，根據不同區域、經濟繁華程度和執法任務的差異，配備不同的執法力量，保證執法力量和執法任務相適應。對主要街面的網格管理，配強配足值守人員，采取增加巡查班次，確保主要街面和重點地段基本無亂擺亂設、亂倒垃圾的現象；對次支干道，適時組織執法人員巡查，發現問題及時處理，確實做到既保證重點地段，又兼顧一般區域；對容易造成臟、亂、差的重點部位，明確值守點，在規定的時間內安排專人職守，確保在工作時間內，最大程度地杜絕各類行政違法行為的發生，形成市級聯合巡防督察、區級條線巡防整治、街道轄區網格化巡防管理的一體化合理配置巡查體系。

2.4制定城管執法網格化精細化管理考核辦法

為了鞏固城市環境整治成果，為了實現城市管理行政執法網格化管理中考核的精細化要求，實現城市管理行政執法的長效管理，各地方城市應當結合地方特點和實際制定對應的城管執法網格化精細化管理考核辦法。在具體的考核辦法中，可以嘗試在劃分的網格責任區內，推行“定崗、定員、定位、定標、定責”的“五定”管理措施，嚴格落實網格責任。實行執法成效和綜合業務“雙百分”考評，將考評成績和獎勵資金掛鉤，考評可以采取分組考評、日常檢查、專項考評、定期考評和綜合評定相結合的方式進行。

參考文獻

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