勞動(dòng)爭(zhēng)議處理論文范文

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篇1

一現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制簡(jiǎn)述

勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的各種機(jī)構(gòu)和方式在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程的各自地位和相互關(guān)系所構(gòu)成的有機(jī)整體。1（參見(jiàn)阮秀：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的探討，北大法律信息網(wǎng)：/research/academy/details.asp？lid=1805）

一般認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制為“一調(diào)一裁兩審”制，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和人民法院三種。依勞動(dòng)法第19條和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例第6條以及最高人民法院的有關(guān)司法解釋和勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以前為勞動(dòng)部）的相關(guān)解釋，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提訟；未經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理的案件，人民法院不予受理。這種體制實(shí)際上是確立了“仲裁前置”的原則，既勞動(dòng)仲裁為勞動(dòng)審判的前置程序。

我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解調(diào)解機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是否申請(qǐng)調(diào)解當(dāng)事人可以自愿選擇。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁具有特殊性，仲裁機(jī)構(gòu)屬半官方性質(zhì)，依法定原則由政府、工會(huì)和用人單位三方共同組建。另外，勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)可以由任何一方當(dāng)事人提起，無(wú)須雙方當(dāng)事人合意；仲裁裁決也不具有終局效力，當(dāng)事人不服可以向法院。就法律性質(zhì)而言，我國(guó)的勞動(dòng)仲裁不同于司法裁判和一般的民商事仲裁，，它兼有行政性和準(zhǔn)司法性：一方面，勞動(dòng)行政部門的代表在仲裁機(jī)構(gòu)組成中居于首席地位，仲裁機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門，仲裁機(jī)構(gòu)要向本級(jí)政府負(fù)責(zé)，仲裁行為中還有行政仲裁的因素；另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立、職責(zé)、權(quán)限組織活動(dòng)原則和方式等與司法機(jī)構(gòu)有許多共同或相似之處，它是國(guó)家依法設(shè)立的處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的專門機(jī)構(gòu)，依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)，仲裁的程序和機(jī)制和訴訟差不多。2（參見(jiàn)王全興：勞動(dòng)法，法律出版社，1997年版，P491）在勞動(dòng)審判機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)現(xiàn)行體制是在人民法院內(nèi)，由民事審判庭裁判勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，而沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的勞動(dòng)法院或?qū)ｉT的勞動(dòng)法庭。

二對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制的幾點(diǎn)反思

（一）對(duì)“仲裁前置”的質(zhì)疑

現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制形成于1980年代，當(dāng)時(shí)正處于改革開(kāi)放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“單位社會(huì)”的社會(huì)機(jī)構(gòu)和秩序決定了勞動(dòng)者對(duì)單位的高度依附程度，勞動(dòng)關(guān)系上的利益分歧很小，勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，關(guān)系也相對(duì)簡(jiǎn)單，大部分可以經(jīng)調(diào)解或仲裁解決。3（參見(jiàn)趙文驊：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度需要改革，新民晚報(bào)，2002年1月6日）但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各方面改革的深入，社會(huì)變遷，各種利益主體之間的獨(dú)立利益日益明顯區(qū)分，矛盾也增多，加之在“走向權(quán)利的時(shí)代”的浪潮滌蕩下，民眾的權(quán)利意識(shí)勃發(fā)，爭(zhēng)訟的沖動(dòng)也突現(xiàn)。近年來(lái)勞動(dòng)糾紛大幅增長(zhǎng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解結(jié)案率卻逐年下降，仲裁率逐年增加，而不服仲裁又的案件也大量增加。這種背景下，現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的弊端就更加明顯了。

現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中“仲裁前置”的規(guī)定不符合司法最終原則和程序正義等法治原則，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。勞動(dòng)爭(zhēng)議從根本上還是一種民事?tīng)?zhēng)議，爭(zhēng)議雙方一般都是法律上平等的民事主體。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)有自由選擇權(quán)，或調(diào)解、或仲裁、或訴訟。而在現(xiàn)行體制下，一方面，爭(zhēng)議雙方任何一方只要有意，無(wú)須事先有仲裁協(xié)議或者經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，就可以申請(qǐng)仲裁（鑒于勞動(dòng)爭(zhēng)議不同于一般民商事?tīng)?zhēng)議，勞動(dòng)仲裁這種有別于一般民商事仲裁的規(guī)定是合理的，下文還將會(huì)論述到）；另一方面，將勞動(dòng)仲裁強(qiáng)制性規(guī)定為勞動(dòng)訴訟的前置程序，剝奪了當(dāng)事人將爭(zhēng)議直接訴訟法院的權(quán)利。依法法治原則，司法是這會(huì)公正的守護(hù)者，是正義的最后一道防線，任何人在自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，都有權(quán)獲得司法救濟(jì)，除非雙方當(dāng)事人有協(xié)議明確應(yīng)該將爭(zhēng)議提交仲裁，否則，法院讀應(yīng)當(dāng)受理爭(zhēng)議案件。“仲裁前置”的弊端還在與，依我國(guó)現(xiàn)行體制，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件有范圍限制，這樣就可能導(dǎo)致一些勞動(dòng)爭(zhēng)議由于不屬于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理范圍，或者因勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤地不予受理，而無(wú)法訴訟法院，最終導(dǎo)致當(dāng)事人訴權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

雖然最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)案件審判的有關(guān)司法解釋為解決這一問(wèn)題已經(jīng)作出了一些規(guī)定，4（參見(jiàn)2001年3月22日通過(guò)、4月30日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一至第五條）比如，勞動(dòng)仲裁的時(shí)效為60天，遠(yuǎn)低于一般民事訴訟的時(shí)效，按解釋第三條，如爭(zhēng)議案件超過(guò)60天期限但仍未超過(guò)一般民事案件的訴訟時(shí)效的，人民法院將“依法駁回訟請(qǐng)求”。解釋雖然遵循了特別法優(yōu)于普通法的原則，但顯然對(duì)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益十分不利，反而大大損害了勞動(dòng)法作為社會(huì)法側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的精神。

另外，在糾紛解決機(jī)制中，及時(shí)、便利應(yīng)是一個(gè)必要的考量因素。所謂“遲來(lái)的正義非正義”，“仲裁前置”導(dǎo)致現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議解決過(guò)程周期長(zhǎng)、成本高，不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。按現(xiàn)行體制，勞動(dòng)仲裁的時(shí)限一般是60天，民事訴訟的時(shí)限一審6個(gè)月，二審三個(gè)月，在特殊情況下還可以適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣，一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可能歷時(shí)一年以上才能得到具有終局效力的裁決。比如，一起由北大法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心提供法律援助的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)調(diào)解、仲裁、一審、二審和強(qiáng)制執(zhí)行，歷時(shí)三年方告終結(jié)；5（參見(jiàn)同前注1文章）內(nèi)蒙古哲里木盟處理的某鐵路段與職工因除名發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，也經(jīng)歷了可行的全部程序，歷時(shí)近兩年。6（參見(jiàn)張利鋒：對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁前置的反思與重構(gòu)，《中國(guó)勞動(dòng)》，2000年3月，P24）這樣耗時(shí)費(fèi)力的爭(zhēng)議解決機(jī)制，往往給爭(zhēng)議當(dāng)事人中弱勢(shì)一方的合法權(quán)益造成很大傷害。比如前述第一案中。資方利用法律規(guī)定中的這一弊端，采用拖延戰(zhàn)術(shù)，如果勞方?jīng)]有足夠的時(shí)間、精力和財(cái)力，很可能因?yàn)楹牟黄鸲掏捶艞墝で缶葷?jì)；在第二個(gè)案件中，法院終審判決與仲裁結(jié)果一致，當(dāng)事人白白耗費(fèi)了精力財(cái)力。

（二）現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁體制的幾點(diǎn)不足

前文已對(duì)我國(guó)勞動(dòng)仲裁的法律性質(zhì)、特點(diǎn)等作過(guò)簡(jiǎn)要概括，這里指出其中的幾點(diǎn)不足。

首先是，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的行政色彩太濃，缺乏獨(dú)立性。勞動(dòng)仲裁作為一種糾紛解決機(jī)制，獨(dú)立性是其必要之義。現(xiàn)行體制中，雖然勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是按三方原則組成依法律授權(quán)“獨(dú)立行使仲裁權(quán)”，但實(shí)際上各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)行政主管部門的相應(yīng)機(jī)構(gòu)是“一套人馬、兩塊牌子”，行政力量在仲裁機(jī)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，加之在中國(guó)的特殊國(guó)情下，沒(méi)有獨(dú)立的、非官方的工會(huì)，也沒(méi)有雇主協(xié)會(huì)等一類組織，“三方原則”實(shí)際難副其實(shí)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的行政性色彩非常濃重，司法性不夠，容易受到行政干預(yù)。一些地方，政府為投資，在勞資糾紛中往往偏袒資方，忽視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。2001年末在全國(guó)開(kāi)展的為民工追討拖欠工資的運(yùn)動(dòng)中，就暴露了以前這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。

其次，勞動(dòng)仲裁人員專業(yè)化、職業(yè)化程度低、整體素質(zhì)不高也是一大問(wèn)題。相比民商事仲裁中仲裁員“必須從從事律師、審判、仲裁工作8年以上，以及具有高級(jí)職稱的法律研究、教學(xué)等專業(yè)人員中選拔”的要求，勞動(dòng)仲裁人員的資格要求要低得多。它的條件是“具有一定的法律知識(shí)、勞動(dòng)業(yè)務(wù)知識(shí)及分析、解決問(wèn)題和獨(dú)立辦案能力；從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作3年以上或從事與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作有關(guān)的（勞動(dòng)、人事、工會(huì)法律等）工作5年以上并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，具有高中以上文化程度”，這導(dǎo)致勞動(dòng)仲裁人員整體的法律素養(yǎng)比較低，難于勝任司法性程度很高的仲裁工作。

再者，勞動(dòng)仲裁裁決不具有終局效力，缺乏權(quán)威性。現(xiàn)行體制下勞動(dòng)仲裁在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中實(shí)際處于“中間環(huán)節(jié)”的地位，仲裁要服從審判，這一方面可能使仲裁機(jī)構(gòu)缺乏積極性，只為履行程序而一裁了事，弱化了仲裁程序高效率的功能；7（參見(jiàn)同前注6張文）另一方面，大量勞動(dòng)爭(zhēng)議經(jīng)仲裁后又訴諸法院，沒(méi)有發(fā)揮仲裁作為一種糾紛解決機(jī)制分流爭(zhēng)議案件、緩解法院工作壓力的作用。

（三）現(xiàn)行勞動(dòng)審判制度中存在的幾個(gè)問(wèn)題

首先是實(shí)體法上法律適用上的問(wèn)題。我們知道，民法是典型的私法，而勞動(dòng)法被認(rèn)為是“社會(huì)法”，有公法和私法的雙重屬性，兼有“當(dāng)事人平等協(xié)商”和“國(guó)家干預(yù)”的特點(diǎn)。它區(qū)別勞動(dòng)關(guān)系主體的實(shí)力強(qiáng)弱和地位差別而偏重保護(hù)弱者，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正和社會(huì)公益。8（參見(jiàn)侯玲玲、王全興：民事訴訟法適應(yīng)勞動(dòng)訴訟的立法建議，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第6期，P14；王全興：勞動(dòng)法，法律出版社，1997年版，P4及P59以下）民法上的有關(guān)規(guī)則對(duì)勞動(dòng)審判一般是適用的，但勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決主要適用的還是勞動(dòng)法規(guī)范，而當(dāng)前我國(guó)的勞動(dòng)法還很不完善，基本的法律只有1994年通過(guò)的《勞動(dòng)法》和1992年的《工會(huì)法》，而且規(guī)定很簡(jiǎn)略、原則，許多地方已經(jīng)落后了，目前實(shí)踐中主要適用的是法規(guī)和大量位階很低的規(guī)章、行政解釋和一般的規(guī)范性文件。這些規(guī)范有許多同民法上的規(guī)范不一致，而我國(guó)法院并無(wú)司法審查權(quán)，在司法實(shí)踐中就造成了法律適用上的困難。

其次是程序法上的問(wèn)題。勞動(dòng)審判在程序上適用民事訴訟法，但現(xiàn)行民事訴訟法對(duì)勞動(dòng)審判有諸多不適應(yīng)之處。9（有關(guān)論述參見(jiàn)：侯玲玲、王全興：民事訴訟法適應(yīng)勞動(dòng)訴訟的立法建議，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第6期，P14-16；陳新：勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制應(yīng)實(shí)行兩裁終結(jié)，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第12期，P26-27）在管轄制度上，勞動(dòng)法沒(méi)有規(guī)定，完全按民事訴訟法中原告就被告的原則，在勞動(dòng)者為被告時(shí)就難于實(shí)行。民事訴訟法關(guān)于專屬管轄的規(guī)定也未考慮到勞動(dòng)案件的問(wèn)題。最高人民法院2001年的司法解釋第九條規(guī)定了用人單位所在地管轄和勞動(dòng)合同履行地管轄的原則。但在工資糾紛、工傷糾紛爭(zhēng)議等情形，如工資關(guān)系所在地和工傷事故發(fā)生地與用人單位所在地和勞動(dòng)合同履行地不一致，適用該原則是不合適的。在舉證責(zé)任上，勞動(dòng)審判案件中如完全實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的一般原則，則不符合勞動(dòng)法作為社會(huì)法和偏重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益法的要求。對(duì)于用人單位對(duì)違紀(jì)職工作出相應(yīng)處置的糾紛、用人單位違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法的糾紛及拖欠工資的糾紛等，應(yīng)居于當(dāng)事人舉證責(zé)能力不同和勞動(dòng)法價(jià)值旨向上的考慮，實(shí)行舉證責(zé)任倒置的制度。最高人民法院2001年的司法解釋十三條規(guī)定了用人單位在作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年間等決定等方面的舉證責(zé)任，但仍然沒(méi)有全部包含前述三方面的要求。在時(shí)效制度上，民事訴訟法與勞動(dòng)法上的規(guī)定差異很大，造成很多問(wèn)題，前文已經(jīng)涉及。

三對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的幾點(diǎn)想法

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督特別是勞動(dòng)監(jiān)察，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生

這雖然是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制之外的問(wèn)題，但所謂“開(kāi)源節(jié)流”，從源頭入手對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革來(lái)說(shuō)是不可忽視的。

（二）改善和加強(qiáng)勞動(dòng)調(diào)解制度，拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的渠道

在一個(gè)利益熙攘、沖突頻仍、訴訟爆炸的時(shí)代，重視調(diào)解制度功效的發(fā)揮是很有必要的。在調(diào)解組織上，要構(gòu)建多元化、多層次的調(diào)解機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮企業(yè)的調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)的人民調(diào)解員、勞動(dòng)行政部門等的作用，在仲裁、審判過(guò)程中也應(yīng)廣泛應(yīng)用調(diào)解方式；在程序上，在利用調(diào)解方式的靈活性、便利性等特點(diǎn)之外，還應(yīng)重視操作的規(guī)范化，特別是在較專門化、正式性的調(diào)解中，應(yīng)加強(qiáng)程序性建設(shè)，制定科學(xué)、規(guī)范的程式，以保障調(diào)解的公正性；在調(diào)解的效力方面，在組織和程序方面得以保障的基礎(chǔ)上，應(yīng)賦予一些專門性、規(guī)范化機(jī)構(gòu)調(diào)解結(jié)論以法律效力，當(dāng)事人自愿接受的調(diào)解協(xié)議符合法定條件的，必須執(zhí)行，不能輕易反悔；確有必要的，也可以啟動(dòng)法院對(duì)調(diào)解結(jié)果的監(jiān)督程序。

（三）規(guī)范、健全勞動(dòng)仲裁體制及勞動(dòng)審判制度，理順仲裁與審判之間的關(guān)系

這是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制改革的一個(gè)核心問(wèn)題。目前比較普遍的觀點(diǎn)是“裁審分軌、各自終局”。10（相關(guān)論述參見(jiàn)：汪君清：我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的重構(gòu)，《中國(guó)勞動(dòng)》，2001年第11期；張利鋒：對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仲裁前置的反思與重構(gòu)，《中國(guó)勞動(dòng)》，2000年第3期；阮秀：對(duì)我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的探討，北大法律信息網(wǎng)，/research/academy/details.asp？lid=1805）所謂“裁審分軌、各自終局”，是指勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以自愿選擇，或向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院提訟，申請(qǐng)仲裁則不得再行；勞動(dòng)仲裁兩裁終局，對(duì)一裁裁決不服可以向上級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議，向人民法院的則按民事訴訟程序兩審終審。

篇2

關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法課程;職業(yè)能力;實(shí)踐性教學(xué);教學(xué)方法

一、勞動(dòng)法課程介紹

勞動(dòng)法課程是教育部法學(xué)專業(yè)十四門主干課程之一,在高職高專法律教學(xué)中,它是法律、人力資源管理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,文秘等專業(yè)的專業(yè)限選課。全國(guó)各類成人法學(xué)教育已將勞動(dòng)法學(xué)納入法學(xué)教育體系中。本課程是為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,培養(yǎng)法律人才服務(wù)的,是高等法學(xué)教育不可缺少的組成部分。

本課程主要內(nèi)容包括6個(gè)方面,分別為立法簡(jiǎn)史部分(外國(guó)、中國(guó)、國(guó)際勞工立法的產(chǎn)生和發(fā)展)、基礎(chǔ)理論部分(勞動(dòng)法概述、法律關(guān)系、勞動(dòng)法主體)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)部分(勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)規(guī)章制度和職工民主管理)、勞動(dòng)基準(zhǔn)部分(工作時(shí)間、休息休假和工資、勞動(dòng)保護(hù))、勞動(dòng)保障部分(勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)和職工福利)和勞動(dòng)執(zhí)法部分(勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)監(jiān)督)。本課程的重點(diǎn)是勞動(dòng)合同、集體合同、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理(調(diào)解、仲裁、訴訟);難點(diǎn)是勞動(dòng)合同、集體合同及社會(huì)保險(xiǎn)的爭(zhēng)議處理。

通過(guò)本課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生能夠了解中外勞動(dòng)立法的產(chǎn)生和發(fā)展,掌握勞動(dòng)法的基本理論、基本知識(shí)和基本制度,明確勞動(dòng)權(quán)利和有關(guān)社會(huì)保障權(quán)利是公民的基本權(quán)利,提高勞動(dòng)維權(quán)意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)來(lái)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的職業(yè)能力,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度。課程教學(xué)目標(biāo)可以細(xì)化為三個(gè)方面:知識(shí)目標(biāo)。通過(guò)各教學(xué)環(huán)節(jié),使學(xué)生理解我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法法律體系,掌握勞動(dòng)法的概念、產(chǎn)生,勞動(dòng)法的基本原則,勞動(dòng)合同,集體合同,基準(zhǔn)工資,勞動(dòng)保護(hù),勞動(dòng)保障,社會(huì)保險(xiǎn),勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等法律規(guī)范;能力目標(biāo)。通過(guò)本課程的教學(xué),使學(xué)生了解和掌握我國(guó)勞動(dòng)法律制度的基本原理和基本內(nèi)容,并能根據(jù)勞動(dòng)法的原理、內(nèi)容和方法進(jìn)行分析和解決實(shí)際勞動(dòng)實(shí)務(wù)問(wèn)題,不斷提高自己的分析推理、辯論能力、溝通能力和書(shū)寫能力;素質(zhì)目標(biāo)。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生逐步具備基本的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷強(qiáng)化學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。高職教育不僅在于培養(yǎng)高素質(zhì)、強(qiáng)技能的社會(huì)主義勞動(dòng)者,更著力于學(xué)生德智體美的全面發(fā)展。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)校童國(guó)梁校長(zhǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),企業(yè)在選拔人才時(shí),學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)態(tài)度占選拔比重的70%,另外30%才是職業(yè)技能。因此在勞動(dòng)法授課過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持把思想道德修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、文化素養(yǎng)的鍛煉貫穿于教育的全過(guò)程,注重文化化人、文藝養(yǎng)心的作用。在授課的過(guò)程中,要充分發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)的作用,狠抓紀(jì)律道德教育,包括禮貌修養(yǎng),感恩教育,尊重他人,團(tuán)隊(duì)協(xié)作,珍惜生命,心理健康等等。

二、勞動(dòng)法課程教學(xué)宏觀教學(xué)設(shè)計(jì)

1.積極推行工學(xué)結(jié)合,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

高職高專法律教育以培養(yǎng)崗位職業(yè)能力為本位,工學(xué)結(jié)合是人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)。要使學(xué)生熟練掌握法律職業(yè)技能,就必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式。通過(guò)課程實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),逐步培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力,更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。依托律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公司、企業(yè)等相對(duì)固定的實(shí)習(xí)基地,學(xué)生可以得到第一手的真實(shí)案例,先由學(xué)生自己找出解決問(wèn)題的理論依據(jù)、具體步驟與方法,然后由專業(yè)課教師和學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行共同討論,提出解決問(wèn)題的最佳方案;聘請(qǐng)校外專家定期來(lái)校講座、授課。這樣可使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí),學(xué)會(huì)如何解決具體實(shí)際問(wèn)題,將來(lái)畢業(yè)后走入社會(huì),就可以成為一名合格的法律工作者,真正實(shí)現(xiàn)高職高專法律教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

2.合理采用多種教學(xué)方法

教學(xué)方法是高校教學(xué)中的重要方面,法律教育采用什么教學(xué)方法與實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的、培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)有著密切的關(guān)系。法律教學(xué)方法與其他文科類科目有共同之處,如,課堂講授、談話答疑、指導(dǎo)閱讀、作業(yè)練習(xí)、課堂討論、指導(dǎo)論文撰寫、社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)等,就上述內(nèi)容人們?cè)谠S多方面已達(dá)成共識(shí)。常見(jiàn)的法律教學(xué)方法主要有講授教學(xué)法、案例教學(xué)法和模擬教學(xué)法。講授教學(xué)法是以教師講授為主,案例教學(xué)法是通過(guò)對(duì)案例的分析討論來(lái)理解法律,模擬教學(xué)法則是一種實(shí)踐性很強(qiáng)的教學(xué)方法,主要表現(xiàn)為模擬審判、模擬聽(tīng)證。這三種教學(xué)方法各有其優(yōu)勢(shì),不可相互替代,關(guān)鍵在于如何科學(xué)合理地運(yùn)用。

勞動(dòng)法既有理論課又有實(shí)踐課。理論課應(yīng)以系統(tǒng)的理論講授為主要教學(xué)環(huán)節(jié),輔之以案例分析和討論。高職法律教育是以培養(yǎng)法律職業(yè)人才為目標(biāo),案例教學(xué)法和模擬教學(xué)法理應(yīng)更受到人們的重視。案例是說(shuō)明理論和加深理論以及理論聯(lián)系實(shí)際有效的教學(xué)材料,為我們理解法律打開(kāi)了一扇窗戶。案例教學(xué)在引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、激發(fā)其主觀能動(dòng)性、提高其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等方面有突出的作用。恰當(dāng)?shù)厥褂冒咐梢允菇虒W(xué)效果事半功倍,不使用案例或使用案例不當(dāng)都會(huì)影響教學(xué)效果。模擬教學(xué)法可以充分發(fā)揮學(xué)生的潛能,給學(xué)生鍛煉自己、表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì),它包括觀摩和模擬兩部分。觀摩是組織學(xué)生旁聽(tīng)司法審判和聽(tīng)證會(huì)。模擬是學(xué)生自己充當(dāng)訴訟參與人進(jìn)行模擬審判或者舉行模擬聽(tīng)證會(huì)。學(xué)生通過(guò)模擬教學(xué)活動(dòng),親身體會(huì)司法、執(zhí)法活動(dòng),產(chǎn)生直接的感受,使教學(xué)與司法實(shí)際接近。所以模擬教學(xué)法的教學(xué)效果是其他教學(xué)方法所無(wú)法替代的,但它只適用于訴訟性內(nèi)容的課程,對(duì)于純理論性或非訴訟實(shí)務(wù)的教學(xué)內(nèi)容就不宜采用模擬教學(xué)法。

3.遴選優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂

目前已出版的適合高職法律課程的教材不多,雖然其中也不乏精品教材,如中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的“教育部高職高專法律教學(xué)規(guī)劃”教材共13部,但令人遺憾的是該套系列教材并未涵蓋勞動(dòng)法。由于沒(méi)有統(tǒng)一的高職高專勞動(dòng)法教材,很多高職院校采用的是本科教材或校本教材?；诟叩嚷殬I(yè)教育為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高素質(zhì)的、高技能的應(yīng)用性人才的定位,高職教材必須充分體現(xiàn)職業(yè)理論、職業(yè)技能、職業(yè)能力的要求,體現(xiàn)理論知識(shí)為技能培養(yǎng)服務(wù)的原則,能處理好知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)的關(guān)系,便于在教學(xué)中邊講邊練,教授、示范、練習(xí)相結(jié)合,既夠用又能兼顧學(xué)生多方向發(fā)展需要。同時(shí),高職教材必須區(qū)別于本科和中等職業(yè)技術(shù)教育的教材。與本科教材相比,高職教材的應(yīng)用性十分突出;另一方面,與中等職業(yè)教育相比,高職教材又要有一定的理論體系和深度。建立基于工作過(guò)程的項(xiàng)目課程體系,是當(dāng)前職業(yè)教育課程改革的基本取向。理想的教材體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)總的任務(wù)囊括一個(gè)個(gè)分任務(wù),整本教材是一個(gè)大任務(wù),每個(gè)模塊(單元)是這個(gè)大任務(wù)流程中的子項(xiàng)目。

三、勞動(dòng)法課程微觀教學(xué)設(shè)計(jì)

1.精挑細(xì)選案例,營(yíng)造一種開(kāi)放式的課堂教學(xué)氣氛

人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性。法律的生命在于適用,而案例是法律適用的結(jié)果。在勞動(dòng)法教學(xué)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)通過(guò)案例分析或者案例討論來(lái)輔助教學(xué)。如何使用案例是一個(gè)科學(xué)的操作過(guò)程,精挑細(xì)選案例是前提。在教學(xué)過(guò)程中可以使用的案例,必須是有“教學(xué)價(jià)值”的典型案例、疑難案例,即能夠升華理論、說(shuō)明法律問(wèn)題、容易造成錯(cuò)誤理解和判斷的案例。特別要選擇貼近學(xué)生生活的典型事例,如勞動(dòng)合同和集體合同爭(zhēng)議處理方面的案例,讓學(xué)生自由討論,給學(xué)生創(chuàng)造寬松的教學(xué)環(huán)境,激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與,通過(guò)對(duì)案例的認(rèn)識(shí)和分析,使學(xué)生了解社會(huì),認(rèn)識(shí)法律,運(yùn)用法律。這樣,通過(guò)把法律條文的理解與運(yùn)用放到具體案例中,實(shí)現(xiàn)法條、法理與實(shí)例無(wú)縫接入,可以增加課堂教學(xué)的靈活性、學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇性和教學(xué)材料的豐富性。當(dāng)然,也需要借助先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段吸引學(xué)生的注意力。

2.探索“情境設(shè)置,任務(wù)引領(lǐng),真實(shí)載體,學(xué)做一體”的教學(xué)模式

勞動(dòng)法課程教學(xué)改革要圍繞法律、文秘、人力資源管理類專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),從法律服務(wù)工作崗位的實(shí)際需要出發(fā),以工作任務(wù)為核心,用工作任務(wù)引領(lǐng)專業(yè)知識(shí),專業(yè)知識(shí)圍繞工作任務(wù)完成的需要合理展開(kāi);以典型案例引領(lǐng)工作任務(wù),構(gòu)筑學(xué)習(xí)情景,不斷探索“情境設(shè)置,任務(wù)引領(lǐng),真實(shí)載體,學(xué)做一體”的教學(xué)模式。以勞動(dòng)合同教學(xué)為例,我們可以把勞動(dòng)合同設(shè)計(jì)為一個(gè)項(xiàng)目(模塊),該項(xiàng)目又有勞動(dòng)合同訂立的爭(zhēng)議處理、試用期爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)合同履行和變更的爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)合同解除與終止的爭(zhēng)議處理等不同的任務(wù)。在指導(dǎo)學(xué)生完成每一項(xiàng)任務(wù)的過(guò)程中,可以依照下列流程實(shí)施教學(xué):教學(xué)目標(biāo)―案例導(dǎo)入―工作任務(wù)―案例解析―實(shí)務(wù)訓(xùn)練―重點(diǎn)法條。通過(guò)上述典型工作任務(wù)分析,可以為實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)內(nèi)容學(xué)生校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作一致性、課堂與實(shí)習(xí)地點(diǎn)的一體化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮考核指揮棒作用,將形成性考核和終結(jié)性考核有機(jī)結(jié)合

作為教學(xué)中的一個(gè)有力手段,成績(jī)考核也是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的服務(wù)的。在勞動(dòng)法教學(xué)中,對(duì)成績(jī)考核也要進(jìn)行必要的改革,改變單純的“記一記,背一背,考一考”一張考卷定成績(jī)的做法,加大平時(shí)成績(jī)考核的力度,將形成性考核和終結(jié)性考核結(jié)合、校內(nèi)成績(jī)考核與企業(yè)實(shí)踐考核相結(jié)合。形成性評(píng)價(jià)是過(guò)程評(píng)價(jià),它能明確活動(dòng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向,及時(shí)修改調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃,從而獲得更加理想的效果。終結(jié)性評(píng)價(jià),是指在活動(dòng)后為判斷其效果而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。只有將兩者結(jié)合起來(lái),才能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,才能給予學(xué)生一個(gè)正確的評(píng)價(jià)。

當(dāng)然,要使勞動(dòng)法課程改革取得理想的效果,還必須以一定的保障機(jī)制如師資保障、激勵(lì)機(jī)制、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系及教學(xué)評(píng)估體系等為依托。

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篇3

如果說(shuō)“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的時(shí)間的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切時(shí)代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大”[1],那么中國(guó)在 21 世紀(jì)頭 20 年,至少到現(xiàn)在,由改革所帶來(lái)的紅利以及社會(huì)生態(tài)變化亦有如資本主義在其不到一百年間所刷新出的資本主義社會(huì)那樣不可思議但又如此真實(shí)。我國(guó)勞動(dòng)法制建設(shè)取得了前所未有的成就,不管是立法上、還是理論發(fā)展抑或?qū)W術(shù)科研教學(xué),皆有長(zhǎng)足進(jìn)步,亦非昔日能及?！案母镩_(kāi)放 30 年,中國(guó)社會(huì)法學(xué)做出了重要理論貢獻(xiàn),這些貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)著勞動(dòng)關(guān)系契約化理論、勞動(dòng)者弱者理論、勞動(dòng)權(quán)范疇論、勞動(dòng)合同立法論、社會(huì)保障制度構(gòu)建論、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度改革論和非典型勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制論等諸多理論層面?！边@個(gè)過(guò)程中勞動(dòng)法是遵循什么樣的方法完成如此巨大的知識(shí)積累和理論革新乃至制度建構(gòu),通過(guò)分析 2003-2012年 10 年間年會(huì)綜述我們可以清晰的看出勞動(dòng)法學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新運(yùn)用了一條與現(xiàn)實(shí)同步的道路,但理論的創(chuàng)新和知識(shí)的積累并沒(méi)有呈現(xiàn)出一條法學(xué)方法論指導(dǎo)下學(xué)術(shù)規(guī)范化道路。筆者認(rèn)為,如果繼續(xù)沿此道路發(fā)展,勞動(dòng)法學(xué)真正樹(shù)立自己的話語(yǔ)體系或許還要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間[2].

本文采用文獻(xiàn)分析法對(duì)社會(huì)法學(xué)會(huì)自 2003 年以來(lái) 10年的年會(huì)綜述和學(xué)術(shù)研究回顧進(jìn)行分析和歸納,在此基礎(chǔ)上歸納我們文獻(xiàn)綜述中已經(jīng)實(shí)然存在的方法,同時(shí)比較學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法學(xué)及其他部門法學(xué)方法論的運(yùn)用及其對(duì)學(xué)科知識(shí)進(jìn)化的貢獻(xiàn),結(jié)合勞動(dòng)法學(xué)與社會(huì)保障法學(xué)的社會(huì)法屬性,提出構(gòu)建勞動(dòng)法的方法論體系,用以指導(dǎo)勞動(dòng)法學(xué)在自身社會(huì)法屬性與社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合中發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)下發(fā)展自己的理論體系、構(gòu)建自己的制度。

勞動(dòng)法作為社會(huì)主義法律體系中一個(gè)獨(dú)立的重要組成部分,調(diào)節(jié)所有勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,保障其權(quán)利實(shí)現(xiàn),關(guān)乎社會(huì)和諧與穩(wěn)定。于此意義上,勞動(dòng)法理論發(fā)展及知識(shí)積累以及方法論的應(yīng)用顯得尤為重要。從另一個(gè)角度來(lái)看,傳統(tǒng)法律部門劃分的法律依據(jù)是法律的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整方法,相對(duì)應(yīng)于勞動(dòng)法律學(xué)科來(lái)講,內(nèi)容的獨(dú)特性和研究方法的體系性則彰昭了勞動(dòng)法學(xué)科的獨(dú)立地位[3].

二、分析材料的說(shuō)明

考究一個(gè)學(xué)科的建立和發(fā)展,我們可以時(shí)間為線串出一條學(xué)科發(fā)展簡(jiǎn)史。如今一個(gè)再微不足道的話題都會(huì)充斥著數(shù)以千百計(jì)的所謂文章來(lái)闡釋,即便是可以稱道的期刊和論文集中亦不免有偽科學(xué)、偽命題出現(xiàn),如何選定可靠可信的資料素材以便進(jìn)行我們的研究,在當(dāng)前社會(huì)的的確確給我們提了一個(gè)問(wèn)題。

關(guān)于 30 年回顧展望的文章不在少數(shù),亦不乏大家手筆,但學(xué)術(shù)事業(yè)非一家之言,為了保證客觀,照顧到學(xué)術(shù)共同體的參與面,我們選擇以年會(huì)會(huì)議綜述或者會(huì)議紀(jì)要/記錄作為分析文本,社會(huì)法年會(huì)是社會(huì)法學(xué)界的盛會(huì),最能代表勞動(dòng)法學(xué)知識(shí)權(quán)威和研究動(dòng)態(tài),其主導(dǎo)了勞動(dòng)法和勞動(dòng)法學(xué)的話語(yǔ)權(quán),同時(shí)也是勞動(dòng)法學(xué)發(fā)展的先鋒,引領(lǐng)了中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)發(fā)展的方向和話題[4].

基此,我們選擇將中國(guó)目前最大的學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)---中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)---作為數(shù)據(jù)來(lái)源,搜索自 2003 年至 2012年 10 年的年會(huì)綜述。進(jìn)入中國(guó)知網(wǎng)頁(yè),在“社會(huì)科學(xué)第 I輯”范圍內(nèi)進(jìn)行,檢索項(xiàng)定為全文,檢索詞分別為“勞動(dòng)法”、“社會(huì)法”進(jìn)行檢索,之后再一次輸入“綜述”或者“會(huì)議記錄”、“會(huì)議紀(jì)要”進(jìn)行二次檢索,之后按年份逐一查詢每一年的文獻(xiàn)綜述或者會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要。因?yàn)闆](méi)有搜集全面,再一次搜索,步驟同上,不過(guò)不再進(jìn)行二次搜索,只進(jìn)行一次搜索之后便逐一排查,以免漏掉任何一個(gè)文獻(xiàn)綜述,在此一過(guò)程中有部分勞動(dòng)法學(xué)的回顧與展望出現(xiàn)。

即便如此,在反復(fù)檢索之后,仍不能全面搜集到全部文獻(xiàn)綜述或者會(huì)議記錄、紀(jì)要,如此便只有借助公共網(wǎng)絡(luò),在互聯(lián)網(wǎng)中輸入百度,在百度搜索項(xiàng)里面輸入“社會(huì)法網(wǎng)”(社會(huì)法網(wǎng)是中國(guó)社會(huì)法學(xué)會(huì)的官方網(wǎng)站),之后進(jìn)入“社會(huì)法網(wǎng)”主頁(yè),點(diǎn)擊“學(xué)界動(dòng)態(tài)”,從第一頁(yè)到最后一頁(yè),在此我們找到 2008年至 2011 年的年會(huì)預(yù)通知,其中 2009 年年會(huì)預(yù)通知標(biāo)有題目但是內(nèi)容缺失;同時(shí)還在“中國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律網(wǎng)”中進(jìn)行檢索,其中檢索到 2006 年到 2012 年的年會(huì)預(yù)通知,但其中 2011 年年會(huì)預(yù)通知闕如,其中列有年會(huì)的主題,為我們研究年會(huì)綜述作了一個(gè)指引。最終檢索結(jié)果見(jiàn)表 1.

起初本文意欲以 2003-2012 年 10 年的年會(huì)文獻(xiàn)綜述為分析樣本,然而收集到的年會(huì)綜述僅有 3 篇,勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)研究的回顧與展望只有 1 篇文章,勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)學(xué)術(shù)研究回顧也限于 3 篇文章,并且年會(huì)預(yù)通知(我們搜集年會(huì)預(yù)通知的目的是年會(huì)預(yù)通知里面會(huì)預(yù)告當(dāng)年年會(huì)的主題和分論題,這有助于我們沿著每年年會(huì)的主題和論題進(jìn)行研究)也沒(méi)有網(wǎng)羅全部,僅限于 2006 年到 2012 年 7 年間。面對(duì)這些零碎的資料我們提出了一個(gè)問(wèn)題“:僅僅依靠這些零散的資料我們的研究還能繼續(xù)進(jìn)行下去嗎?”答案是肯定的。這些資料的不全面會(huì)給我們的研究造成很大的困難,使得我們不能很順利的像我們所預(yù)設(shè)的那樣在年會(huì)綜述全面的情況下順利的進(jìn)行研究,資料不全面時(shí)有些側(cè)面的信息不能反饋給我們,但我們緊緊抓住另一個(gè)側(cè)面,再進(jìn)一步擴(kuò)大搜集資料的途徑范圍,再進(jìn)一步補(bǔ)充,抓好一個(gè)側(cè)面對(duì)于我們的研究就是有莫大助益的,我們就牢牢抓住了年會(huì)主題這么一個(gè)線索,從中窺見(jiàn)一斑,以求全貌。見(jiàn)年會(huì)主題(表 2)

三、文獻(xiàn)知識(shí)的解讀

研究年會(huì)綜述所體現(xiàn)的知識(shí)結(jié)構(gòu)我們可以看出:有些知識(shí)為勞動(dòng)法學(xué)多次于年會(huì)上進(jìn)行研究討論。這或許說(shuō)明此類知識(shí)或理論還不成熟或未完善,需要多次討論研究;或許說(shuō)明實(shí)踐中出現(xiàn)新情況,需要從理論上作出解釋,而沒(méi)有知識(shí)或者現(xiàn)有知識(shí)已不能滿足需要,需要及時(shí)更新。對(duì)我們從歷屆年會(huì)中總結(jié)出的年會(huì)論題所論及知識(shí)(表 3)分析:(表3略)

具體來(lái)看,關(guān)于社會(huì)法的基本理論的研究探討共有 5 次,這可能是因?yàn)樯鐣?huì)法屬于公法和私法之外的第三法域,較公法和私法來(lái)講屬于新的法學(xué)領(lǐng)域,而勞動(dòng)法和社會(huì)保障法又屬于社會(huì)法,所以在勞動(dòng)法與社會(huì)保障法和社會(huì)法的關(guān)系上可能還存在一些未澄清的地方需要解釋,并且當(dāng)新的問(wèn)題或者話題出現(xiàn)的時(shí)候需要我們從社會(huì)法的角度予以解釋。在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)理論方面對(duì)勞

動(dòng)關(guān)系的討論共有 5 次,顯然勞動(dòng)法律規(guī)范和勞動(dòng)法學(xué)都是以勞動(dòng)關(guān)系為中心的,并且隨著時(shí)代的變化勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵和外延也是在適時(shí)變化的,厘清勞動(dòng)關(guān)系是我們學(xué)習(xí)勞動(dòng)法學(xué)和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的前提和基礎(chǔ),重要性自不待言[5].勞動(dòng)法主體理論研究有 4 次,勞動(dòng)者是勞動(dòng)法律關(guān)系的主體,勞動(dòng)關(guān)系也是發(fā)生于勞動(dòng)者之間的關(guān)系,沒(méi)有勞動(dòng)者就沒(méi)有一切勞動(dòng)關(guān)系得以承載的主體。勞動(dòng)關(guān)系的主體有勞動(dòng)者和用人單位兩個(gè),加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)以及凸出勞動(dòng)者的地位同時(shí)也是人文主義精神的體現(xiàn)。 關(guān)于教學(xué)與科研的討論共有 3 次,從學(xué)界對(duì)于教學(xué)科研的重視程度可以看出學(xué)界對(duì)于知識(shí)的生產(chǎn)和傳承的重視,這也是社會(huì)法學(xué)界年會(huì)的一大特色。在勞動(dòng)法律制度層面,研究較多的是勞動(dòng)合同和集體合同制度,并且近兩年集中研究,這跟勞動(dòng)關(guān)系的變化有直接關(guān)系,勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)法律關(guān)系固定化的形式和載體,勞動(dòng)關(guān)系的變化必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同的變化;另一個(gè)是勞動(dòng)基準(zhǔn),勞動(dòng)基準(zhǔn)主要包含了工資、工時(shí)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等,與每一個(gè)勞動(dòng)者密切相關(guān)。并且近來(lái)社會(huì)上發(fā)生了很多患有職業(yè)病的案例,勞動(dòng)者的權(quán)益得不到很好的保護(hù)甚至得不到保護(hù)都給勞動(dòng)法和勞動(dòng)法學(xué)提出了質(zhì)問(wèn)。還有就是勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理,在我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》頒布實(shí)施以后,如何實(shí)施以及實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題予以探討。在勞動(dòng)法范圍內(nèi),綜合近來(lái)年會(huì)的主題,我們發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)法制的論題主要集中在社會(huì)法理論、勞動(dòng)法主體、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面[6].

細(xì)致研究勞動(dòng)法年會(huì)的主題就會(huì)發(fā)現(xiàn),勞動(dòng)法的發(fā)展是兩條腿走路的,一方面有自己知識(shí)產(chǎn)生的軌跡和進(jìn)路,沿著這條路勞動(dòng)法學(xué)完成自己的知識(shí)生產(chǎn)和理論創(chuàng)造。如 2004 年關(guān)于勞動(dòng)法主體的討論,2005 年關(guān)于勞動(dòng)合同的討論,2007 年關(guān)于社會(huì)保障的討論。這一條路應(yīng)該說(shuō)是很不容易的,我國(guó)勞動(dòng)法一開(kāi)始便具有了一種“色彩”,而要完成“色彩變換”和知識(shí)更新以致進(jìn)一步的積累,需要幾代勞動(dòng)法學(xué)人的努力,此理論一方面可以歸結(jié)為規(guī)范法學(xué)意義上的勞動(dòng)法;相應(yīng)地,另一方面可以歸結(jié)為實(shí)證法學(xué)意義上的勞動(dòng)法或者稱為非規(guī)范法學(xué)意義上的勞動(dòng)法,其意為勞動(dòng)法與現(xiàn)實(shí)生活、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的結(jié)合,如 2006 年勞動(dòng)基準(zhǔn)的研究,雖涉及理論問(wèn)題,但背后突顯的卻是當(dāng)前法律對(duì)工資工時(shí)的規(guī)范和規(guī)制,2007 年的和諧社會(huì)建設(shè)與社會(huì)保障法,2008 年的改革開(kāi)放與勞動(dòng)保障法制 30年,以及 2012 年的社會(huì)體制改革,均關(guān)聯(lián)社會(huì)實(shí)踐的實(shí)證法學(xué)屬性,又可以分為兩個(gè)層次,一是直接回應(yīng)當(dāng)年社會(huì)爭(zhēng)議案件,從勞動(dòng)法理論和學(xué)理上作出相關(guān)案件的勞動(dòng)法解讀,二是與當(dāng)前社會(huì)政策和中央決定相聯(lián)系,體現(xiàn)出勞動(dòng)法與時(shí)事的緊密溝通,以證明勞動(dòng)法是個(gè)開(kāi)放的學(xué)科,非封閉與落后的學(xué)科?？傮w來(lái)看,勞動(dòng)法“兩條腿走路”不僅能夠使得其理論有源頭活水,也能夠使其檢測(cè)理論的適用性和實(shí)用性,調(diào)整發(fā)展方向,為現(xiàn)實(shí)提供智力支持,實(shí)現(xiàn)理論持續(xù)再造和更新[7].勞動(dòng)法學(xué)以其體系性的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活中突顯出來(lái)的勞動(dòng)法相關(guān)問(wèn)題全面接觸深度耦合,完成一次勞動(dòng)法學(xué)與現(xiàn)實(shí)世界的全面互動(dòng),這似乎才是結(jié)構(gòu)上完整的和邏輯上順序的。

然而似乎是不可能的,因?yàn)槟陼?huì)沒(méi)有那么多的經(jīng)歷去做一次勞動(dòng)法學(xué)與現(xiàn)實(shí)世界的全面回應(yīng),即便經(jīng)歷和條件是允許的,那么如果每次年會(huì)都把工作放在回應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界上,那歷次年會(huì)就會(huì)變成程式化的毫無(wú)新意的勞動(dòng)法理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的宣講,而完成勞動(dòng)法學(xué)知識(shí)的創(chuàng)造和知識(shí)理論的溝通也就成為不可能。如果說(shuō)每一次年會(huì)的論題都不同于或不完全同于上一次的論題直至所有論題都被在年會(huì)中探討,那么勞動(dòng)法學(xué)中的各項(xiàng)理論知識(shí)和制度都有機(jī)會(huì)在年會(huì)中“一展風(fēng)采”,如此,歷次年會(huì)的主題和分論題所鋪展開(kāi)來(lái)構(gòu)成的乃是勞動(dòng)法學(xué)盛艷的知識(shí)圖景。然而這顯然又是不可能的,這跟知識(shí)的屬性和適用價(jià)值有關(guān)聯(lián)。從勞動(dòng)法 10 年文獻(xiàn)綜述中可以看出這么一點(diǎn),即勞動(dòng)法學(xué)年會(huì)的主題在基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上聯(lián)系實(shí)證問(wèn)題,并且每隔幾年便會(huì)再一次把相關(guān)理論問(wèn)題作為年會(huì)主題或分論題,理論與實(shí)際聯(lián)系緊密。社會(huì)法概念出現(xiàn)多次,自2002 年至 2012 年 11 次年會(huì)共出現(xiàn) 6 次之多,可見(jiàn)學(xué)界把勞動(dòng)法和社會(huì)保障法定位為社會(huì)法的意思以及社會(huì)法與勞動(dòng)法的聯(lián)系。就這樣一方面遵循著現(xiàn)實(shí)而抽象出學(xué)理上勞動(dòng)法律關(guān)系成立、發(fā)展與解除或者消滅等的邏輯進(jìn)行理論澄清、發(fā)展和知識(shí)生產(chǎn),另一方面回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,彰顯勞動(dòng)法的與時(shí)俱進(jìn),爭(zhēng)得勞動(dòng)法在法律領(lǐng)地的話語(yǔ)權(quán)。

在我們社會(huì)法年會(huì)如火如荼的時(shí)候,我們或許忘了“法學(xué)方法論設(shè)計(jì)到法學(xué)本身所具有的使命和法學(xué)學(xué)科本身的獨(dú)立性問(wèn)題一直處于法學(xué)研究的核心領(lǐng)域”.同時(shí),社會(huì)法學(xué)的發(fā)展和研究多采用什么方法,社會(huì)法學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)又采用什么方法,勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué)又各自采用什么樣的方法,社會(huì)法學(xué)有沒(méi)有自己特定方法抑或與其他部門法共用一套方法,社會(huì)法學(xué)的方法有沒(méi)有體系,這個(gè)體系又是什么樣的?

應(yīng)當(dāng)講“,方法論是一個(gè)二元多層次的結(jié)構(gòu)體系,其中最常用的有兩對(duì)方法論范疇,即實(shí)證分析和規(guī)范分析,個(gè)體主義與整體主義”.誠(chéng)然,翻閱我國(guó)大陸地區(qū)的教科書(shū),不管是最近的還是上個(gè)世紀(jì)的教科書(shū),多沒(méi)有關(guān)于方法的論述,即便在前言或者序言部門亦沒(méi)有關(guān)于方法論的哪怕一種法學(xué)方法的論述。年會(huì)主題中沒(méi)有方法或方法論的研討,分論題也沒(méi)有列明有方法論相關(guān)。而較之同為第三法域之下的經(jīng)濟(jì)法,幾乎每次年會(huì)都會(huì)專門對(duì)法學(xué)方法問(wèn)題進(jìn)行探討,這或許與經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中“問(wèn)題”與“主義”之爭(zhēng)的顯性相關(guān)聯(lián),而勞動(dòng)法作為一門老學(xué)科發(fā)展到今天也同樣因?yàn)榉椒ǖ牟唤y(tǒng)一而存在著“問(wèn)題”或/與“主義”的爭(zhēng)執(zhí),但我們并沒(méi)有從方法論的角度試著作出一些努力,以期能在統(tǒng)一結(jié)論的前提下兼容并包,向其他部門法或者其他學(xué)科借鑒吸收,完善勞動(dòng)法的知識(shí)體系和內(nèi)容,提升勞動(dòng)法的話語(yǔ)權(quán)。王全興教授在經(jīng)濟(jì)法理論研討會(huì)上指出“:經(jīng)濟(jì)法學(xué)作為新興的法學(xué)學(xué)科,需要重視傳統(tǒng)法學(xué)方法的運(yùn)用和多元研究方法的優(yōu)化組合?！弊裱@樣一種邏輯:

即法學(xué)各學(xué)科都需要遵循一定的法學(xué)方法完成自己知識(shí)體系的構(gòu)建和內(nèi)容的完善以至進(jìn)一步發(fā)展;并且經(jīng)濟(jì)法學(xué)與勞動(dòng)法學(xué)同屬第三法域之下的部門法,不僅都需要強(qiáng)調(diào)方法對(duì)本體的貢獻(xiàn),在某些方面甚或需要采相同或者相似的方法,我們認(rèn)為勞動(dòng)法學(xué)同樣要重視傳統(tǒng)法學(xué)方法的運(yùn)用和多元研究方法的組合。如果說(shuō)由于方法的混亂或者不當(dāng),甚至沒(méi)有方法而出現(xiàn)了偽命題和偽科學(xué),那么有方法而方法各自不統(tǒng)一則造成了學(xué)科概念和理論的不統(tǒng)一,甚而“問(wèn)題”或/與“主義”的論爭(zhēng),這顯然不利于學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)的統(tǒng)一和發(fā)展進(jìn)步。雖然我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)有了一定的知識(shí)積累,但學(xué)科體系還未完善,知識(shí)沉淀還未完全穩(wěn)固進(jìn)而又面臨著知識(shí)更新和學(xué)科轉(zhuǎn)型,此時(shí)學(xué)界應(yīng)該建立和完善勞動(dòng)法學(xué)的研究方法,促成在轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)法學(xué)的穩(wěn)定和勞動(dòng)法學(xué)知識(shí)的及時(shí)更新、轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語(yǔ)

方法論的重要性并非在于要我們?cè)诿恳粋€(gè)知識(shí)點(diǎn)之后綴以相應(yīng)方法,不

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隨著勞動(dòng)關(guān)系不斷普及，勞動(dòng)糾紛日益增多，《勞動(dòng)法》正逐漸成為大眾重點(diǎn)關(guān)注的法律之一。國(guó)家教育部于2007年將《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法》增設(shè)為法學(xué)專業(yè)主干課程之一，更提高了勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)科地位。然而實(shí)踐中勞動(dòng)法學(xué)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。本文主要闡述目前勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)存在的各種問(wèn)題，并在對(duì)其原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出關(guān)于勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)改革的建議。

 

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及法治化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)法學(xué)在現(xiàn)實(shí)生活中承載著沉重的社會(huì)使命。勞動(dòng)法每次的革新都引起社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)論及深刻探討，尤其是勞動(dòng)合同法出臺(tái)前后更是引起空前規(guī)模的討論。社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)法律工作者的需求也在迅速增長(zhǎng)。

 

勞動(dòng)法學(xué)課程在我國(guó)高校開(kāi)設(shè)以來(lái)，其課程地位也在逐步提升，教學(xué)改革也在不斷開(kāi)展。然而，目前我國(guó)各高校對(duì)勞動(dòng)法學(xué)課程沒(méi)有足夠重視。因此，審視目前勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題，分析其問(wèn)題的成因，勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)改革具有重大的意義。

 

一、目前勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)存在的問(wèn)題及其成因

 

(一)課時(shí)量偏少

 

目前我國(guó)大多數(shù)高校給勞動(dòng)法學(xué)安排的課時(shí)量只有2課時(shí)/周，有些高校將勞動(dòng)法與社會(huì)保障法合并后，也只分配了約56課時(shí)/學(xué)期。這對(duì)于一門核心課程而言，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。勞動(dòng)法學(xué)涉及內(nèi)容多，體系極其龐雜，如此少的課時(shí)量使教學(xué)過(guò)程很匆忙，連很多基本理論知識(shí)都沒(méi)法涉及，更不用說(shuō)將時(shí)間安排到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)如案例教學(xué)、模擬法庭、法律咨詢平臺(tái)等。這就很難保證正常的教學(xué)需要，從而也直接影響教學(xué)效果。

 

(二)教學(xué)大綱設(shè)置不科學(xué)

 

很多高校在設(shè)置勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)大綱時(shí)沒(méi)根據(jù)學(xué)生的知識(shí)需要，即不管是針對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，還是針對(duì)如人力資源專業(yè)、社會(huì)學(xué)專業(yè)等其他專業(yè)因課程設(shè)置需安排勞動(dòng)法學(xué)課程，還是作為全校公選課的學(xué)生，一律編制同一套教學(xué)大綱。很多高校沒(méi)有在勞動(dòng)法學(xué)專業(yè)課教學(xué)大綱側(cè)重法學(xué)理論體系，沒(méi)有從整個(gè)法學(xué)體系的視角循序漸進(jìn)的展開(kāi)，更沒(méi)有理論知識(shí)的傳授與實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)有機(jī)結(jié)合。而作為公選課的勞動(dòng)法學(xué)大綱也沒(méi)有側(cè)重于實(shí)用性。

 

(三)學(xué)生重視不夠，教學(xué)效果不佳

 

因課時(shí)量安排偏少，任課教師沒(méi)有相對(duì)深入的研究很難形成自己的思維視角，對(duì)勞動(dòng)法學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)踐掌握程度也極為有限，導(dǎo)致在課堂上照本宣科的現(xiàn)象大量存在。還有，由于任課老師頻繁更換，常常出現(xiàn)邊教學(xué)邊學(xué)的現(xiàn)象。由于課堂授課沒(méi)有感染力根本沒(méi)法激起學(xué)生興趣，更沒(méi)辦法調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，難以使教學(xué)獲得良好的效果。

 

筆者曾經(jīng)多次在公選課課堂上問(wèn)學(xué)生，“你們?yōu)槭裁催x修勞動(dòng)法學(xué)?”很多學(xué)生回答說(shuō)是因別的課程沒(méi)選上，為了學(xué)分只好選擇勞動(dòng)法學(xué)了。也有學(xué)生表示勞動(dòng)法學(xué)學(xué)習(xí)起來(lái)很枯燥。筆者也曾問(wèn)過(guò)一些法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，“感覺(jué)你們不是很重視勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)習(xí)，為什么?”有學(xué)生回答說(shuō)司法考試占分?jǐn)?shù)太少，每年約5分。這也是很大一部分學(xué)生不重視勞動(dòng)法學(xué)的重要原因之一。

 

(四)勞動(dòng)法學(xué)師資隊(duì)伍及研究梯隊(duì)薄弱

 

勞動(dòng)法學(xué)在目前的高校法學(xué)教育體系中所占的份額相對(duì)較小。由于受勞動(dòng)法學(xué)學(xué)科地位影響，我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)的研究較少也相當(dāng)滯后，全國(guó)各大高校的勞動(dòng)法學(xué)專任教師相當(dāng)少。據(jù)了解目前我國(guó)只有少數(shù)的幾所高校設(shè)了勞動(dòng)法與社會(huì)保障法并有專職教師，大多數(shù)院校都沒(méi)設(shè)有勞動(dòng)法教研室，也沒(méi)專任教師，基本上是由其他教研室如民商法教研室的教師兼任。

 

不管是勞動(dòng)法，還是社會(huì)保障法，其課程體系均未明確，師資隊(duì)伍和研究梯隊(duì)薄弱也是很顯然的，而師資隊(duì)伍和研究梯隊(duì)及課程體系三者關(guān)系又是環(huán)環(huán)相扣。

 

(五)教學(xué)方法不科學(xué)合理

 

目前我國(guó)大多數(shù)高校由于受勞動(dòng)法學(xué)科學(xué)地位偏低、課時(shí)量較少、師資隊(duì)伍和研究梯隊(duì)薄弱、課程體系不明了等影響，教學(xué)方法明顯不科學(xué)合理。具體表現(xiàn)是：

 

把過(guò)多的學(xué)時(shí)安排在對(duì)理論知識(shí)的傳授上，很少甚至沒(méi)有安排學(xué)時(shí)在實(shí)踐環(huán)節(jié)上。有高校在理論知識(shí)傳授上也不注意將具體案例與國(guó)家規(guī)定結(jié)合講解，使課堂沉沉悶悶毫無(wú)生氣，沒(méi)法引起學(xué)生興趣，更談不上理解課堂內(nèi)容。有高校在勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)中實(shí)施了案例教學(xué)法但所選的案例太陳舊、生硬也沒(méi)現(xiàn)實(shí)感。

 

或案例教學(xué)過(guò)程很不合理，可能是教師對(duì)案例教學(xué)理解存在偏差，課堂上也往往只是一個(gè)案例說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，整個(gè)過(guò)程完全由教師主導(dǎo)，學(xué)生很少甚至沒(méi)參與案例討論，所以很難引發(fā)學(xué)生對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律知識(shí)的思考，更無(wú)法發(fā)揮學(xué)生的操作能力。有的高校在勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)上是運(yùn)用了模擬勞動(dòng)仲裁庭，成立法律診所或法律援助中心，或者搭建了法律咨詢平臺(tái)等實(shí)踐教學(xué)方法。但并沒(méi)設(shè)置相應(yīng)的操作程序，或并沒(méi)根據(jù)實(shí)際情況系統(tǒng)組織并加以引導(dǎo)。

 

二、關(guān)于勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)改革的具體措施

 

(一)提升勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)科地位

 

勞動(dòng)法學(xué)是法律專業(yè)的一門重要課程之一，隨著不斷發(fā)展其學(xué)科地位也不斷得到加強(qiáng)，目前已被教育部定為法學(xué)專業(yè)核心課程之一。然而，從普遍的高校學(xué)時(shí)分配較少，師資隊(duì)伍和研究梯隊(duì)薄弱等勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)目前的現(xiàn)狀可很顯然看出，實(shí)際中勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)科地位并沒(méi)有受到充分重視。因此，在實(shí)踐中進(jìn)一步提高勞動(dòng)法學(xué)的學(xué)科地位就極為必要了。

 

筆者認(rèn)為，目前我國(guó)的法學(xué)一級(jí)學(xué)科是法學(xué)理論、法律史、憲法與行政法學(xué)、刑法學(xué)、民商法(含勞動(dòng)法學(xué)和社會(huì)保障法學(xué))、等，應(yīng)將其調(diào)整為理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)法學(xué)以及國(guó)際法學(xué)等學(xué)科，然后將勞動(dòng)法學(xué)作為二級(jí)學(xué)科納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)法學(xué)學(xué)科，而摒棄勞動(dòng)法學(xué)作為民商法學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科的做法。這樣一定程度上可以解決勞動(dòng)法學(xué)學(xué)科地位偏低問(wèn)題，也有利于改善勞動(dòng)法學(xué)師資隊(duì)伍及研究梯隊(duì)不力的結(jié)癥，從而有利于為社會(huì)各領(lǐng)域培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律人才。(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍及研究梯隊(duì)建設(shè)

 

教師是開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的核心因素，沒(méi)有專任教師及相應(yīng)研究梯隊(duì)使勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)難以得到發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為：首先要設(shè)勞動(dòng)法學(xué)教研室或勞動(dòng)法與社會(huì)保障法教研室并且配備足夠的勞動(dòng)法學(xué)教師。然后安排勞動(dòng)法學(xué)教師到外校訪學(xué)、到勞動(dòng)行政部門、公檢法單位、律師事務(wù)所或企業(yè)等單位掛職進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，安排各種級(jí)別項(xiàng)目由勞動(dòng)法學(xué)教師參與等。

 

教師系統(tǒng)深入的掌握勞動(dòng)法學(xué)理論知識(shí)并有配套實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有自己的研究成果及獨(dú)特的視角，就可以深入淺出的給學(xué)生授課，感染學(xué)生，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)勞動(dòng)法學(xué)的積極性，從而獲得良好的教學(xué)效果，最終促進(jìn)勞動(dòng)法學(xué)的發(fā)展。

 

(三)增加課時(shí)量

 

針對(duì)普遍高校勞動(dòng)法學(xué)課時(shí)量偏少的情況，將課時(shí)量增加至4課時(shí)/周，或56課時(shí)/學(xué)期。如勞動(dòng)法與社會(huì)保障法合二為一的話，就將該們課程安排兩個(gè)學(xué)期上且保證56課時(shí)/學(xué)期。只有充足的課時(shí)量，才能合理的安排時(shí)間系統(tǒng)講授理論知識(shí)，并安排實(shí)踐教學(xué)，這樣才能將傳統(tǒng)的課堂講授教學(xué)法與開(kāi)放式的案例教學(xué)、模擬仲裁庭、法律診所或法律援助中心等實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，從而激發(fā)廣大學(xué)生的興趣與學(xué)習(xí)積極性。

 

(四)梳理課程內(nèi)容，科學(xué)編制教學(xué)大綱

 

合理的課程教學(xué)內(nèi)容有利于彰顯課程特色及其所承載的教學(xué)功能，也有助于吸引學(xué)生的注意力提高其學(xué)習(xí)積極性。目前我國(guó)大多數(shù)高校將勞動(dòng)法學(xué)設(shè)為選修課，有少數(shù)的高校設(shè)為必修課，且課時(shí)量安排甚少。而勞動(dòng)法學(xué)所涉及內(nèi)容較多，體系龐雜，還要將理論講授與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合。根據(jù)課程所承載的功能及針對(duì)不同的學(xué)生對(duì)象對(duì)教學(xué)內(nèi)容梳理，科學(xué)編制教學(xué)大綱就非常必要了。筆者認(rèn)為可從以下兩方面著手：

 

1.如勞動(dòng)法學(xué)是專業(yè)課，側(cè)重法學(xué)理論體系性，注意從法學(xué)視角循序漸進(jìn)展開(kāi)。以勞動(dòng)合同法為藍(lán)本，從勞動(dòng)法概述這些勞動(dòng)法總論性質(zhì)的知識(shí)出發(fā)，到勞動(dòng)法的各項(xiàng)制度如勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、工時(shí)制度和休息休假等分論性質(zhì)的內(nèi)容。且還應(yīng)詳現(xiàn)有的立法概況。

 

2.如勞動(dòng)法學(xué)是公選課，側(cè)重該課程所承載的促進(jìn)就業(yè)功能，將各個(gè)實(shí)用的勞動(dòng)法律知識(shí)按邏輯脈絡(luò)串聯(lián)即可。勞動(dòng)法歷史沿革、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容可不必贅述。可重點(diǎn)講述大學(xué)生勤工儉學(xué)與實(shí)習(xí)、求職與就業(yè)、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資制度、工時(shí)與休息休假制度、社會(huì)保險(xiǎn)與福利制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理及勞動(dòng)監(jiān)察等。

 

(五)改革課堂案例教學(xué)

 

案例教學(xué)法由美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)德?tīng)柦淌谟?870年引入法學(xué)教學(xué)中，案例教學(xué)能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析、推理和判斷等能力，使學(xué)生能較好掌握法律知識(shí)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)。根據(jù)目前我國(guó)普遍高校在案例教學(xué)中存在的問(wèn)題及對(duì)其成因分析，筆者認(rèn)為案例教學(xué)改革之處有：

 

1.精心挑選案例。所選案例要體現(xiàn)真實(shí)性、典型性、可辯性和啟發(fā)性。選擇的案例可是現(xiàn)存的司法實(shí)踐中的案例，也可是現(xiàn)實(shí)生活中但尚未進(jìn)入司法程序的案例，或是已進(jìn)入司法程序但還沒(méi)審判結(jié)果的案列。讓學(xué)生對(duì)尚未進(jìn)入司法程序或進(jìn)入司法程序尚沒(méi)結(jié)果的案例分析探討，并運(yùn)用其所學(xué)法律知識(shí)裁決案子。

 

2.教師應(yīng)定期及時(shí)更新自己的教學(xué)案例庫(kù)，做到與時(shí)俱進(jìn)。且根據(jù)教學(xué)需要將體現(xiàn)授課內(nèi)容重難點(diǎn)的新案例納入課堂討論，這樣可以使學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)法律運(yùn)行環(huán)境保持敏感度和適應(yīng)性。

 

3.在案例教學(xué)中將教師主導(dǎo)和學(xué)生主導(dǎo)兩模式折中。即首先由教師引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)案例提意見(jiàn)，幫助他們提高問(wèn)題分析能力，樹(shù)立論證方法。然后教師選擇一些有相互沖突、相對(duì)復(fù)雜的真實(shí)案例交給學(xué)生，讓他們按照模擬法庭的形式自行展開(kāi)辯論。學(xué)生通過(guò)扮演并體驗(yàn)各訴訟參與人角色，有助于提高他們運(yùn)用法律知識(shí)分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

 

(六)注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

 

勞動(dòng)法學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的學(xué)科。理論源于實(shí)踐，更要回歸實(shí)踐。因此，勞動(dòng)法學(xué)應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為：在理論知識(shí)傳授中，可通過(guò)組織模擬仲裁庭等并制定相應(yīng)操作程序及配備教師進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)跟蹤。這樣既可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也可快速的掌握知識(shí)，從而獲得良好的教學(xué)效果。學(xué)校還可與各地勞動(dòng)行政部門或勞動(dòng)仲裁庭等協(xié)商，建立特殊實(shí)習(xí)基地，勞動(dòng)法學(xué)學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)過(guò)程中到實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，這樣有助于學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中知曉勞動(dòng)法學(xué)，并提升自身勞動(dòng)法學(xué)應(yīng)用能力。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，勞動(dòng)糾紛日漸增多，社會(huì)各界極其需要各種勞動(dòng)法律工作者。根據(jù)各高校勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)普遍存在的各種問(wèn)題并對(duì)其成因分析，對(duì)勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)進(jìn)行提升其學(xué)科地位，加強(qiáng)師資隊(duì)伍及研究梯隊(duì)建設(shè)，增加課時(shí)量安排等，教學(xué)改革就具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義了?？茖W(xué)合理的勞動(dòng)法學(xué)教學(xué)改革，可以為各研究和事務(wù)部門培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的勞動(dòng)法律專門人才，從而促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧健康有序的發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：組織制度 人力資源配置 高校教師 合理配置

一、高校組織制度分析

1.組織制度分析

最早和最有影響的組織制度的代表人物之一――塞爾斯尼克（Selznick，1957）借鑒了巴納德（Barnard）的理論，提出了自己的制度理論模型，他認(rèn)為“被合理設(shè)計(jì)以完成特定目標(biāo)的組織”在實(shí)際的運(yùn)作中卻“不能控制組織行為中非理性因素”，包括個(gè)體的角色變化及組織結(jié)構(gòu)環(huán)境的影響。由此產(chǎn)生了組織制度化過(guò)程，“即超過(guò)了具體工作或任務(wù)的技術(shù)要求的價(jià)值輸入過(guò)程”，這種“過(guò)程”會(huì)在組織中持久發(fā)生，并受到有意識(shí)的區(qū)分和干預(yù)所管制。

與塞爾斯尼克（Selznick）認(rèn)為制度是一種價(jià)值輸入過(guò)程的觀點(diǎn)不同，斯科特和邁耶（Scott&Meyer）將制度視為一類要素。當(dāng)以權(quán)變理論和資源依附理論為基礎(chǔ)的組織環(huán)境（包括技術(shù)要求、資源流、信息流和影響關(guān)系）無(wú)法解釋組織制度趨同性問(wèn)題時(shí)，組織環(huán)境被擴(kuò)大為技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境的組合體。斯科特和邁耶（Scott&Meyer，1983，）這樣定義技術(shù)環(huán)境“技術(shù)就是這樣一些因素，在這些因素之中，組織的產(chǎn)品或服務(wù)得以在市場(chǎng)上被交換，并且讓組織能有效地控制工作進(jìn)程”，而制度環(huán)境則是“以規(guī)則和要求的規(guī)范化為特色，單個(gè)組織如果想獲得支持和合法性就必須遵從這些規(guī)則和要求”。從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，制度理論家認(rèn)為制度環(huán)境促使組織接受其他行動(dòng)者（通常是組織）的要求，以獲取資源。

組織是“尋求共同目標(biāo)的一群個(gè)體”（阿羅，1970）。1938年巴納德（Barnard）的《經(jīng)理的職能》第一次在組織中把人、人的行為作為分析對(duì)象，強(qiáng)調(diào)組織成員目的與組織目標(biāo)協(xié)同的重要性，認(rèn)為“組織的本質(zhì)是一種協(xié)作系統(tǒng)”。組織社會(huì)學(xué)的制度學(xué)派強(qiáng)調(diào)組織行動(dòng)建構(gòu)和秩序形成是通過(guò)共享的價(jià)值體系實(shí)現(xiàn)。但最初制度學(xué)派理論認(rèn)為共享通過(guò)組織對(duì)成員的社會(huì)化來(lái)實(shí)現(xiàn)。“社會(huì)是人創(chuàng)造的。社會(huì)是客觀的。人是社會(huì)的產(chǎn)物”（伯杰和拉科曼，Berger&Luckmann，1967）新制度學(xué)派則認(rèn)為制度化基本上是認(rèn)知的過(guò)程，認(rèn)為制度不是感情投入的產(chǎn)物，而是理性化、非人個(gè)化的條規(guī)和共享的范型。

組織制度結(jié)構(gòu)對(duì)組織成員具有約束作用，而組織成員是有自主性行動(dòng)者，會(huì)作出理性選擇，行動(dòng)選擇結(jié)果反映了制度結(jié)構(gòu)的合理程度。一個(gè)合理的制度結(jié)構(gòu)使組織能像巴納德（Barnard）所說(shuō)的那樣，既有效力，又有效率。對(duì)制度結(jié)構(gòu)的尺度的衡量，組織經(jīng)濟(jì)學(xué)中的交易費(fèi)用理論提供一種稱為交易費(fèi)用有價(jià)值的指標(biāo)。組織社會(huì)學(xué)的制度學(xué)派認(rèn)為人是理性的，但現(xiàn)實(shí)中人的行為常常處于有限理性，“即是有意識(shí)地理性的，但這種理性又是有限的”。這是因?yàn)樵诟鞣N交易中，復(fù)雜的環(huán)境導(dǎo)致不確定性增大，信息過(guò)度膨脹。與此同時(shí)，人對(duì)復(fù)雜環(huán)境的認(rèn)識(shí)能力和對(duì)信息的計(jì)算處理能力都是有限的。因此，有限理性一定導(dǎo)致交易費(fèi)用。人的機(jī)會(huì)主義是指人指對(duì)自我利益的考慮和追求，具有隨機(jī)應(yīng)變、投機(jī)取巧地為自己謀取更大利益的行為傾向。這種傾向會(huì)將成本及費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁他人，從而對(duì)他人造成了侵害。對(duì)于有限理性，本質(zhì)是共同信息的制度，降低了對(duì)信息的收集及完成處理的成本，有助于降低交易費(fèi)用；對(duì)于人的機(jī)會(huì)主義行為，制度通過(guò)懲罰所起的約束作用，來(lái)降低交易費(fèi)用。威廉森（Willianmson，1981）指出，交易費(fèi)用理論對(duì)組織的研究可以應(yīng)用到3個(gè)分析層面上。即組織結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)作和人力資源組織的方式，即如何根據(jù)工作群體的性質(zhì)，以不同的方式配置內(nèi)有的管理結(jié)構(gòu)。

對(duì)制度的認(rèn)識(shí)和定義十分眾多，康芒斯（1934）將組織稱之為制度，組織可以是家庭、公司、工會(huì)直至國(guó)家本身?？扑梗?991）也同樣將企業(yè)稱之為制度。諾斯（1990）認(rèn)為，制度與利用這些制度的人構(gòu)成組織。在一定的意義上，組織成了制度的代名詞。社會(huì)學(xué)家韋伯（1921）將制度定義為“制度應(yīng)是一定圈子里的行為準(zhǔn)則”。政治哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為“制度是一種公開(kāi)的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等”。制度定義的多樣化反映了制度是一個(gè)非常龐大、內(nèi)涵豐富的概念，但總體上分析，“制度即規(guī)則”已基本成為各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域?qū)χ贫冗@一概念的通識(shí)。

組織制度包括三個(gè)內(nèi)涵：第一，制度是約束人類行為的規(guī)則。它約束人與人之間的任意行為和機(jī)會(huì)主義行為。第二，制度與人的行為、內(nèi)在動(dòng)機(jī)有著內(nèi)在的聯(lián)系，“歷史上的任何制度，都是人的利益及其選擇的結(jié)果?！钡谌?，制度是一種“公共物品”，不是針對(duì)某一個(gè)人而制定。制度在發(fā)揮作用的群體中，通常是共同的知識(shí)。制度為一個(gè)共同體所有，并總是依靠某種懲罰或激勵(lì)而得以貫徹，由此將人類行為導(dǎo)入合理預(yù)期的軌道。

2.高校組織制度分析

現(xiàn)代社會(huì)由組織構(gòu)成，制度依托組織而存在。高校是實(shí)施高等教育的社會(huì)組織，為完成其承擔(dān)的功能和發(fā)展目標(biāo)，高校存在一系列宏觀與微觀的管理與運(yùn)行的規(guī)則體系，即大學(xué)管理制度。廣義的大學(xué)管理制度包括正式制度（如人事制度）和非正式制度（如文化氛圍）。宏觀的大學(xué)管理制度包括國(guó)家關(guān)于大學(xué)的辦學(xué)體制、投資體制和管理體制等，微觀的大學(xué)管理制度包括高校內(nèi)部的學(xué)科制度、教學(xué)制度、人事制度等等。

高校教師人力資源配置制度是高校人事制度的組成部分，可以理解為對(duì)高校教師人力資源進(jìn)行配置所有規(guī)則的總稱。從層次上看，包括國(guó)家關(guān)于高校教師人力資源配置的有關(guān)制度和高校內(nèi)部的有關(guān)人力資源配置制度。從內(nèi)容上看，涉及高校教師招聘制度、晉升制度和任用制度和考核制度。高校教師人力資源配置制度目的，在于謀求高等教育資源配置的合理性和人與崗位、人與事之間的合理匹配。

二、高校教師人力資源配置的過(guò)程及主要內(nèi)容

人力資源配置是人力資源管理中的重要一環(huán)， “人力資源配置是人力資源管理的起點(diǎn)，又是人力資源管理的終點(diǎn)”。人力資源配置是特定組織（國(guó)家、地區(qū)、企事業(yè)單位等）將現(xiàn)成人力資源根據(jù)一定的目標(biāo)，以某種方式、結(jié)構(gòu)和數(shù)量比例同其他生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的搭配和組合，使得人崗匹配，人盡其才，最大限度地為組織創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。人力資源配置一般包括人員的招聘、人員考核、人員任用、人員晉升等過(guò)程和環(huán)節(jié)，其中考核環(huán)節(jié)多作為招聘、任用、晉升環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)工作內(nèi)容。

高校教師無(wú)疑是一種重要的人力資源， “在傳授人類積累的關(guān)于自身和自然的知識(shí)方面以及在開(kāi)發(fā)人類創(chuàng)造力方面，教師將始終是主要的責(zé)任者，始終起主導(dǎo)作用。”正是因?yàn)楦咝＝處熽?duì)伍所承擔(dān)任務(wù)的重要性，高校教師人力資源配置建設(shè)成為高校最基本、最重要的建設(shè)之一。從“戰(zhàn)略性”的視角看，高校教師人力資源配置是為了實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和管理理論，通過(guò)不斷獲得、整合、調(diào)控和開(kāi)發(fā)高校教師人力資源的行為及過(guò)程。它是一種基于學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略的管理模式，以研究制定和規(guī)劃實(shí)施符合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的人才戰(zhàn)略為核心，以提高符合戰(zhàn)略目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人績(jī)效為根本任務(wù)，以提升全校人才整體性競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會(huì)最大化的經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)。

高校教師人力資源配置一般包括招聘、考核、任用、晉升等內(nèi)容與環(huán)節(jié)。招聘是學(xué)校補(bǔ)充人力資源的一種手段，一般按學(xué)校的年度招聘計(jì)劃進(jìn)行，在工作分析和崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，形成性別、學(xué)歷、能力、經(jīng)驗(yàn)等具體要求的招聘工作說(shuō)明書(shū)，公開(kāi)進(jìn)行招聘。任用指根據(jù)招聘條件和要求，采取一定辦法擇優(yōu)錄用安排在相應(yīng)崗位。晉升指高校教師任用后，經(jīng)過(guò)一定年限（通常為3-5年）的工作，達(dá)到一定的晉升條件，可以申請(qǐng)完成從低職級(jí)崗位向高一級(jí)職級(jí)崗位的晉升?？己酥饕甓瓤己撕完P(guān)于招聘、任用和晉升中的考核環(huán)節(jié)，考核內(nèi)容一般涵蓋思想政治方面、教學(xué)工作方面、科研工作方面及社會(huì)服務(wù)方面的工作。

高校教師人力資源配置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從教師隊(duì)伍的招聘、考核到任用、晉升，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，缺一不可。招聘、任用與晉升是完成學(xué)校組織戰(zhàn)略目標(biāo)下的教師的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的目標(biāo)的重要手段，考核對(duì)教師配置的合理性、有效性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，以促進(jìn)人力資源的高效配置，各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成一個(gè)整體，形成一個(gè)系統(tǒng)。高校教師人力資源配置也是一項(xiàng)綜合工程，不僅涉及到國(guó)家和政府對(duì)知識(shí)和知識(shí)分子作用和地位的認(rèn)識(shí)，也涉及就業(yè)政策、社會(huì)保障等多個(gè)政府部門的人力資源相關(guān)政策，在高校也需要組織、人事、教學(xué)等多個(gè)職能部門的協(xié)同配合，是一項(xiàng)涉及面很廣的綜合工程。

三、組織制度對(duì)高校教師人力資源配置方式的影響

“資源”是指一國(guó)或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱。普遍認(rèn)為人力資源、物力資源、財(cái)力資源、信息資源、技術(shù)資源是一個(gè)組織取得成功所必備的五類資源。其中，人力資源是所有資源中最重要的資源，對(duì)組織發(fā)展具有極其重要、不可替代的作用。

資源配置就是資源通過(guò)一定的方式在各個(gè)領(lǐng)域中被各種組織占用和使用。人力資源的宏觀配置中，國(guó)家綜合考慮自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化與資源狀況、區(qū)域差異水平等因素，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，預(yù)測(cè)人力資源需求與供給情況，通過(guò)一定的方式將人力資源配置到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門、地區(qū)、企業(yè)，并反復(fù)動(dòng)態(tài)調(diào)整配置過(guò)程，以滿足各行各業(yè)和不同區(qū)域?qū)θ肆Y源的不斷變化的需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，形成良性的就業(yè)結(jié)構(gòu)，取得較高的生產(chǎn)效率。微觀人力資源配置是指某一個(gè)具體的組織對(duì)組織系統(tǒng)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行合理配置的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是內(nèi)部如何合理用人，發(fā)揮人力資源整體效益，最終提高工作效率和組織效益的問(wèn)題。

人力資源配置方式主要取決于配置制度的選擇。從經(jīng)濟(jì)體制的角度分析，人力資源配置方式主要有以行政手段為基礎(chǔ)的計(jì)劃配置和以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)配置。

在計(jì)劃資源配置方式下，人力資源主要通過(guò)政府的行政權(quán)力與手段和行政機(jī)制從上而下地實(shí)現(xiàn)配置，這種配置在很大程度上反映了政府的偏好。但是，計(jì)劃資源配置方式卻有著明顯的缺陷。首先，政府不可能掌握經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的人力資源類型、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)需求的全部信息，對(duì)信息反饋及處理存在滯后、失靈的問(wèn)題。信息不全、滯后、失靈而實(shí)施的計(jì)劃配置，極有可能是低效的配置，甚至是錯(cuò)誤的配置，也導(dǎo)致人力資源配置的隨意、人力資源管理制度的呆板和人才流動(dòng)阻礙的增多。其次，人追求利益的多樣化會(huì)使計(jì)劃資源配置中的激勵(lì)機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。計(jì)劃資源配置假設(shè)人的利益高度統(tǒng)一，與現(xiàn)實(shí)存在人追求利益多樣化的現(xiàn)實(shí)是相矛盾的。人力資源具有主觀能動(dòng)性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的“經(jīng)濟(jì)人”，計(jì)劃資源配置方式忽略這些人力資源的自身特點(diǎn)，難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，“平均主義”“干多干少一個(gè)樣”嚴(yán)重影響人力資源主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，造成資源配置的低效。

而市場(chǎng)資源配置方式下，人力資源通過(guò)市場(chǎng)的供求關(guān)系變動(dòng)所引起的人力市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)從而自發(fā)地實(shí)現(xiàn)配置，這種配置方式由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)進(jìn)行。市場(chǎng)資源配置方式通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮配置作用，產(chǎn)生較高的資源配置效率。第一，從信息機(jī)制看，通過(guò)市場(chǎng)交易和相對(duì)價(jià)格的確定，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人都可以通過(guò)完善的市場(chǎng)了解供求信息，從而解決了有效處理各種信息的問(wèn)題，在信息充分處理的基礎(chǔ)上的人力資源配置往往比較高效。第二，從激勵(lì)機(jī)制看，各種資源配置決策由追求效用最大化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)信息，考慮自身所需的人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、成本與收益，有效配置人力資源。同時(shí)，優(yōu)勝劣汰是自由市場(chǎng)法則，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)自主計(jì)算、自愿執(zhí)行的配置行為，稀缺的人才資源將自由配置到高效率的行業(yè)、地區(qū)和部門，最終促成人力資源的自由流動(dòng)、有效配置。然而，由于市場(chǎng)配置是自發(fā)性的，會(huì)導(dǎo)致盲目性、壟斷行為等失靈現(xiàn)象，需要引入政府等公共機(jī)構(gòu)通過(guò)計(jì)劃和政策對(duì)人力資源配置進(jìn)行調(diào)節(jié)。

一般說(shuō)來(lái)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，以“計(jì)劃配置”形式配置人力資源；實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，以“市場(chǎng)配置”形式配置人力資源。當(dāng)然，一個(gè)國(guó)家人力資源配置形式也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，在經(jīng)濟(jì)體制改革的某些特殊時(shí)期，甚至存在人力資源“計(jì)劃配置”和“市場(chǎng)配置”兩種方式并存的“兩軌制”的現(xiàn)象。微觀層面的組織人力資源配置采用“計(jì)劃配置”或“市場(chǎng)配置”，仍然與組織所處的國(guó)家和地區(qū)的宏觀的經(jīng)濟(jì)體制有密切的關(guān)系。一個(gè)國(guó)家的各種組織制度結(jié)構(gòu)的趨同性現(xiàn)象，很好地解釋了“經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境”對(duì)組織人力資源配置的重要影響。

對(duì)于高校這一具體組織而言，在教師人力資源“計(jì)劃配置”或“市場(chǎng)配置”的方式選擇上同樣受到制度環(huán)境的深刻影響。高校的人力資源配置方式不可避免地與所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育體制等制度環(huán)境“相適應(yīng)”，從而與國(guó)家宏觀層面的資源配置方式“相一致”。“制度因素決定了行動(dòng)者在一種被稱為企業(yè)的環(huán)境中追求利潤(rùn)，在另外一種被稱為專業(yè)行政機(jī)構(gòu)的環(huán)境中追求更大的預(yù)算，在第三種被稱為政黨的環(huán)境中追求更多的選票，在一種更不思議的、被稱為研究型大學(xué)的環(huán)境中，追求發(fā)表?！?/p>

四、組織制度對(duì)高校教師人力資源配置效率的影響

效率的概念源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，西蒙在《管理行為》中認(rèn)為“效率是指投入與產(chǎn)出之比、費(fèi)用與效果之比、開(kāi)支與收入之比、代價(jià)與收益之比”。厲以寧教授認(rèn)為資源配置效率存在宏觀經(jīng)濟(jì)意義和微觀經(jīng)濟(jì)意義兩個(gè)不同層次。宏觀經(jīng)濟(jì)意義上的資源有效配置，是指各種經(jīng)濟(jì)資源被合理地、適當(dāng)?shù)嘏渲糜趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的不同的部門、不同的地區(qū)，各種經(jīng)濟(jì)資源都能得到有效的利用，既不存在資源的閑置，又不存在資源的濫用，從而產(chǎn)生較高的資源使用效率。微觀經(jīng)濟(jì)意義上的資源有效配置是指：在各種經(jīng)濟(jì)資源已被配置于一定的部門、一定的地區(qū)、一定的微觀經(jīng)濟(jì)單位（如企業(yè)）的前提下，該部門、地區(qū)、微觀經(jīng)濟(jì)單位以合理的、適當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)組合各種經(jīng)濟(jì)資源，使經(jīng)濟(jì)資源得到有效的利用，以產(chǎn)生較高的資源使用效率。

借鑒厲以寧教授的觀點(diǎn)，組織人力資源應(yīng)當(dāng)視作一種經(jīng)濟(jì)資源，其有效配置是指組織以合理的、適當(dāng)?shù)姆绞脚渲?，得以有效利用并產(chǎn)生較高使用效率。人力資源配置效率是衡量一個(gè)組織內(nèi)人力資源配置合理性和有效性的指標(biāo)。在投入不變的條件下，通過(guò)人力資源的優(yōu)化組合和有效配置，效率就會(huì)提高，產(chǎn)出就會(huì)增加。理論上，偏好既定、技術(shù)既定、資源稟賦既定情況下的人力資源配置的靜態(tài)效率可以達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，通俗地說(shuō)，也就是組織中人盡其才，每個(gè)人都在自己最合適的工作崗位上發(fā)揮著自己最大的作用的一種配置狀態(tài)，但這種狀態(tài)在客觀世界并不存在，所以組織經(jīng)常進(jìn)行人力資源配置的“帕累托改進(jìn)”來(lái)提高配置效率。

從實(shí)踐來(lái)看，同樣的條件下，不同的資源配置方式會(huì)產(chǎn)生截然不同的資源配置效率。宏觀制度因素影響了組織選擇人力資源配置的方式，從而影響配置效率。人類活動(dòng)包括政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人與人之間的關(guān)系可用“交易”作為基本的尺度來(lái)描述和衡量。人與人之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的任何“交互影響的活動(dòng)”，都可以作為一種“交易”活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人力資源配置往往是通過(guò)交易方式實(shí)現(xiàn)，一是市場(chǎng)交易，如人力資源市場(chǎng)；二是通過(guò)政府配額交易，如我國(guó)各事業(yè)單位的人事編制指標(biāo)限額；三是通過(guò)組織內(nèi)部交易對(duì)人力資源進(jìn)行配置?，F(xiàn)實(shí)中的交易行為均產(chǎn)生交易費(fèi)用。威廉姆森將交易費(fèi)用（Transaction Cost）定義為 “經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)所要付出的代價(jià)或費(fèi)用”。從具體的作用路徑上來(lái)考察，組織經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，交易費(fèi)用的存在意味著任何可行的組織（制度）形式都是有缺陷的，通過(guò)制度降低交易費(fèi)用有利于提高人力資源配置的效率。至于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)界定不完全、人的機(jī)會(huì)主義行為、有限理性等問(wèn)題存在，是交易費(fèi)用產(chǎn)生的主要原因。巴澤爾認(rèn)為如果產(chǎn)權(quán)被完整界定時(shí)，交易成本一定為零。產(chǎn)權(quán)約束程度對(duì)經(jīng)濟(jì)的交易費(fèi)用水平有決定性的影響，完整的產(chǎn)權(quán)有助于減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不確定因素，從而降低交易成本，并且提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率。人的機(jī)會(huì)主義行為傾向會(huì)將成本及費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁他人，從而對(duì)他人造成了侵害。制度通過(guò)約束人的機(jī)會(huì)主義行為來(lái)降低交易費(fèi)用。由于人認(rèn)識(shí)能力帶來(lái)的信息的處理不完全，導(dǎo)致人的行為是有限理性的，而有限理性一定導(dǎo)致交易費(fèi)用。制度的本質(zhì)是共同信息。因此，制度（共同信息）提供了個(gè)體預(yù)期另一個(gè)個(gè)體的行為的功能，使接受了這一共同信息的群體的個(gè)體行動(dòng)的不確定性減少，從而帶來(lái)交易費(fèi)用的降低。

高校人力資源交易成本，是人力資源交易活動(dòng)中，為保護(hù)雙方權(quán)益而制定、實(shí)施、維護(hù)、監(jiān)督與變革人力資源管理制度的成本，包括招聘、人力資源任用、開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)、法律咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等費(fèi)用。高校人力資源交易成本分為外部和內(nèi)部交易成本，外部交易成本如招聘、法律咨詢產(chǎn)生的費(fèi)用；內(nèi)部交易成本如人力資源任用、開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用。高校人力資源交易成本高低對(duì)高校有限教育資源配置產(chǎn)生直接影響，交易成本高會(huì)阻礙教育資源的高效合理配置，從而阻礙高校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，通過(guò)人力資源配置制度的完善、改革以降低高校人力資源交易成本，必將提高高校教師人力資源配置的效率與效益，從而提高高校的辦學(xué)效率和效益。

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