城管工作建議范文

導語：如何才能寫好一篇城管工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“1234”發展戰略，以創建“省級衛生縣城”和“省級環境優美示范縣城”為主線，以規范城市管理，優化人居環境為主要內容，持續深入開展城鄉環境綜合治理，統籌推進愛國衛生工作，切實加強領導班子和干部隊伍建設，推進城管工作的科學化、精細化、高效化、長效化，重點整治城區市容秩序，強勢助推“城市交通建設攻堅年”活動，為縣域經濟社會又好又快發展營造良好的環境。

二、總體目標

打造一個亮點：打造新城為城市管理亮點示范街區。形成一個突破：對老城區南環路、等占道經營難點地段整治形成突破；抓好兩個創建：完成省級環境優美示范縣城創建工作，全面啟動省級衛生縣城創建工作。省級衛生縣城創建今年打基礎，確保2015年創建成功；推進三大提升：市容秩序管理水平提升；環衛衛生保潔水平提升；市政建設管理水平提升。

三、工作任務

（一）開展“三大整治”，破解城市管理突出問題。

1.開展占道經營整治。按照嚴格管理、疏堵結合的原則，堅決維護主要道路、重要部位的市容環境秩序。按照“打造新城區亮點，舊城區形成突破”的總體思路開展占道經營整治。抓好流動攤點特別是夜市燒烤專項治理，配合相關部門合理規劃設置夜市和燒烤攤點經營區域，引導流動攤點入市定點經營。

2.開展建渣棄土整治。牽頭開展建渣棄土管理工作，完善管理細則，對縣城規劃區內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納等進行規范管理。加強部門聯動，做到建筑工地源頭可控，渣土運輸全程監控，違法行為現場管控。

3.開展戶外廣告整治。加強戶外廣告、店招店牌設置審批管理和安全監管，定期開展戶外廣告安全檢查，確保安全設置，及時查處違規設置戶外廣告，始終保持對違規戶外廣告的高壓態勢。繼續對縣城區各類廣告進行清理、拆除；進一步加強“三線”沿線大型戶外廣告的設置審批管理；加強車載廣告審批和監督檢查，做到規范美觀。進一步規范洗車場的衛生管理，防止污水泥沙污染。

（二）抓住“三個關鍵”，進一步提升清掃保潔水平。

1.抓標準。進一步提升環衛作業服務質量。按照“責任全覆蓋、管理無縫隙、保潔無死角”的要求，實現作業人員與保潔責任區、保潔時段的無縫對接。在重點部位繼續推行“三班作業制”，實行高投入、高標準的重點維護。進一步強化新區、環城大道、東西大道、南北大道、揚武坊廣場周邊等道路清掃保潔質量，積極打造“示范區”和“示范路”。合理安排道路沖洗和灑水頻率，控制揚塵污染，凈化城市建筑立面空間，垃圾日產日清。

2.抓設施。抓好市政公用設施日常保潔，強化環衛設施設備日常管護，全面提升城市環境品質。抓好垃圾庫、公廁等環衛設施的規劃定點，加大垃圾設施新建改造力度，提高環衛服務保障能力。積極爭取財政支持，加大洗掃車輛、清運車輛購置力度，不斷提高道路機械化清掃率。積極協調解決環衛所停車場拆建問題，解決環衛車輛停放，部分環衛工人住地，灑水清掃車輛取水，車輛維修場地等問題。

3.抓隊伍。不斷提高環衛工人福利待遇，逐步降低勞動強度，改善環衛工人勞動條件。平穩有序組織開展環衛工人參加社會保險工作，確保年內完成。

（三）加強“三個管理”，提升市政設施配套服務水平。

1.加強市政道路建設維護管理。加快推進主城區人行道、偏街小巷道路改造，提升城市形象。一、二類道路完好率90%以上，三、四類道路完好率85%以上，人行道完好率90%以上，市政設施完好率90%以上。

2.加強市政照明設施建設維護管理。加強市政照明設施建設維護，保障安全運行，推進偏街小巷、老舊居民院落路燈設施建設，全面解決主城區小街小巷照明設施存在問題。繼續實施市政照明節能減排改造工程。加強路燈設施維護力度，確保城市照明設施完好率95％以上、燃燈率98%以上。建立完善電工學習、工作日志、考核記錄等相關制度。

3.加強環衛基礎設施維護建設管理。切實推進揚武坊公廁投入運行；標識完善主城區公廁燈箱指路牌，改造地埋式垃圾庫橋、液壓缸。進一步完善城鄉結合部和農村市政環衛基礎設施配套。積極向上爭取項目資金，完善停車、洗車場點、鄉鎮污水處理設施及環衛基礎設施建設。全面強化縣城和主要鄉鎮硬件基礎設施，新、改建一批公廁、垃圾庫和生活垃圾壓縮中轉站。改善基層作業條件，推進一線工人休息室、工具房的建設。

（四）強化“四項重點”，鞏固提升愛國衛生工作水平。

1.強化衛生創建工作。全面啟動省級衛生城市創建工作。鞏固提升已創省級衛生單位。全面完成省級衛生鄉鎮、省級衛生村等創建任務。

2．強化健康教育工作。繼續加強健康教育與健康促進工作。實施好“促進行動”、“健康干預”、“66條巡講”活動，開展多種形式的宣傳，普及健康知識，提高民眾健康知識知曉率和健康行為行成率。大力貫徹實施《市愛國衛生管理實施細則》，加強愛國衛生工作規范化建設。

3.強化病媒生物防制工作。對照方案，分春秋兩季對全縣病媒生物防制工作的宣傳培訓、資金配套和規范使用、防治效果等進行督導檢查和評估，推進病媒生物防制工作深入扎實開展。

4.強化改廁工作。加大農村改廁項目工作力度，全面完成2013年改廁項目500戶任務，及時啟動2014年農村改廁項目，全面提升無害化衛生廁所普及率。

（五）創新“四項機制”，激發城市管理體制活力。

1.創新聯動機制。夯實綜合協調、統籌管理、督查考核的職能，探索屬地管理、部門協同、條塊結合的工作機制；強化街道（鄉鎮）城管機構建設，完善社區城管網絡，落實專職城管人員，真正構建大城管機制。完善城市管理考評獎懲機制，啟動數字化城市管理平臺建設。

2.創新考核機制。完善目標管理績效考核制度，分類修訂考核辦法，優化績效考核指標，特別要強化重點工作、創新工作、交辦工作、基礎業務工作的考核權重，加強考核結果與職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，進一步反映價值導向，體現工作差異。

3.創新問責機制。切實加大對局重大決策、重點工作部署推進落實力度的督查，堅決杜絕行政失職、瀆職行為，遏制“三不”現象，提高行政效能和工作執行力。嚴格執行安全生產“一票否決制”，健全安全生產責任體系，建立健全領導帶班巡查、突發事件應急處置等機制，完善首問負責和責任追究制度，規范機關政務運行，提高機關管理服務的針對性、及時性，確保政令暢通。

4．創新執法機制。全面推進說理性執法和隊伍規范化建設，突出戶外廣告管理、市容秩序整治管理、市政環衛設施綜合管理，提高占道經營、亂挖亂建、亂貼亂畫違法行為的發現率、查處率，提升隊伍履職能力。探索執法管理方式，實行延時和錯時工作制，抓好新區、東西大道、南北大道、南環路、路、、十字口等重點地段的市容環境秩序。

（六）加強“三項建設”，塑造城管隊伍良好形象。

1.加強隊伍能力素質建設。以學習貫徹黨的十、十八屆三中全會精神為主題，加強各級干部能力鍛造。加強業務人員技能培訓，分類抓好執法人員、協管員和環衛職工的業務技能培訓。執法人員要突出提高應對突發事件、化解矛盾沖突的能力。協管人員要提高進入門檻，加強規范化訓練。環衛職工要加強機械操作規范教育培訓，提高安全生產意識。

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對策建議調研報告

城市管理工作是政治文明、精神文明、物質文明、生態文明的重要載體，是城市經濟和社會發展的重要組成部分，加強城市管理工作是一項復雜的社會系統工程。為切實提升我縣城市品位，增強城市競爭力，XX縣人大常委會高度關注我縣城市功能和基礎設施建設，深入縣城管委、縣城管局、縣住建局、縣交警大隊、XX鎮、XX鎮實地調查城市規劃及管理工作情況，通過召開座談會、聽取匯報和走訪等形式對我縣城市管理工作進行了深入調研。

一、城市管理現狀及主要做法

我縣緊緊圍繞“美麗XX·幸福家園”環境綜合整治動，結合當前市委、市政府在全市開展城市建管“三看”活動，高效有序推進，切實采取了一系列措施，狠抓城市管理各項工作。

（一）基本情況

XX縣城區面積X平方公里，常住人口約X萬，主要分布在XX，主要分為老城區、新城區、工業園區、XX四大塊。主要街道X條，總長度X千米；背街小巷X條。縣城區共有垃圾分類箱X個，流動垃圾筒X個，公廁X處，渣土處置X處，路燈X盞，縣城保潔面積X萬平方米，綠化面積X萬平方米。

（二）主要做法

1.環衛市場化全覆蓋。一是城區主次街道環衛市場化。由專業物業保潔公司對新老城區和工業園區環境衛生作業服務；二是背街小巷環衛市場化。兩個城關鎮小街小巷環境衛生全部實現外包，提高了小街小巷環境衛生工作質量；三是各鄉鎮集鎮環衛市場化。全縣各鄉鎮集鎮于今年全部實行了外包，提升了鄉鎮集鎮農村環境衛生保潔質量。

2.控違巡查全覆蓋。一是利用無人機對違建進行偵查拍攝，充分運用航拍先進科技手段，對違建采取“零容忍”。二是建立了控違定期約談機制，縣委、縣政府主要領導和縣紀委定期對鄉鎮控違進行約談，做到嚴格控制、露頭就查，始終以高壓態勢全力控違。

3.廁所革命全覆蓋。根據市政府有關文件要求，我縣制定了《XX縣“廁所革命”三年行動實施方案》，現正在組織實施。今年我縣將廁所革命納入民生實事之一，在城區和鄉鎮將新建10所公廁。

4.開展了治臟治超治限“清潔”行動。為改變我縣建筑砂石運輸亂倒亂傾、灑漏污染現象，由城管、交警、公路等部門抽調人員組成專項聯合執法隊伍，每周定期與不定期在縣城區設卡定點，嚴查運輸車輛亂倒亂傾、運輸砂石未覆蓋行為，切實做到治臟不留死角、治超不留情面、治差不遺余力。

5.設立了非機動車等待區。為進一步緩解城區道路擁堵現象，有效解決機動車與非機動車搶行占道問題，提高右轉車輛通車率，我縣在城區各主要路段交叉路口設置“非機動車等待區”。即在人行道前劃出面積約10㎡的等待區域，專供非機動車等待紅燈使用，采取紅綠燈變燈時非機動車先行，機動車隨后的方式，最大限度地避免機非混行現象，不影響右拐機動車通行，有效提高了道路通行效率。

6.嚴厲查處了“五車”。由縣交通暢通工程指揮部牽頭，組建了縣城“五車執法隊”，從交警、城管、交通等單位抽調骨干人員，在全縣范圍內查處“五車”。

7.開展了酒、毒駕查處專項行動。通過不定期在全縣范圍內開展對酒（毒）危險駕駛等交通違法集中整治行動，預防和遏制重特大交通事故的發生，最大程度保障廣大人民群眾生命財產安全。

8.

建立了“路長、社長制”三級城市管理機制。對縣城城區18條主次干道、13個社區的道路路面、市政設施、市容市貌、交通秩序、綠化管理和環境衛生全面實施“路長”管理。由縣領導擔任一級路長、社長，牽頭單位責任人擔任二級路長、社長，相關責任單位責任人擔任三級路長、社長，同時各路段制定了路長制管理方案，明確了各級路長和單位的工作任務和工作責任，實行了分級管理、網格管理、責任管理的機制。

9.

開展了“藍天保衛戰”。一是開展了餐飲油煙專項整治。城管局、市監局、環保局等單位組成了聯合執法組，重點整治居民住宅樓下餐飲店、中央環保督察餐飲油煙污染投訴等市民群眾反映強烈、油煙污染較嚴重的問題。二是開展了夜市燒烤占道攤點整治。成立了燒烤攤點夜間巡查小組，加強對縣城區主要路段的巡查監管力度，通過地毯式普查建立燒烤臺賬，勸導店鋪進店經營必須使用環保爐具、安裝油煙凈化設備，確保油煙排放達標。三是開展了揚塵污染專項整治。投入2臺道路洗掃車用于城區主干道道路洗掃，為進一步控制揚塵，加大了主干道灑水力度；對污染嚴重和灑漏較多的重要路段道路，采取反復沖洗。此外，2輛灑水車每天不定時地多次在城區主次干道灑水、噴霧、降塵，保證我縣PM2.5等環保指標數據保持穩定并持續改善。

10.

推進了數字城管指揮中心平臺使用。我縣數字城管指揮中心平臺增加了專職信息采集人員，配置了“數字城管”信息采集設備，實行了網格化管理，對全縣城區各主次干道的占道經營、流動攤點、垃圾廣告、市政設施、環境衛生等方面存在的問題進行信息采集，并及時反饋至責任大隊進行整改落實。通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案和綜合評價等七個環節，逐步實現了城市管理的數字化和全覆蓋。數字城管平臺的運行使我縣實現了城市管理問題處理從“被動應對”到“主動作為”的轉變。

二、城市管理工作方面存在的問題及原因

近年來，隨著我縣城市框架迅速擴展，城市人口迅速增長，城市管理工作任務越來越重，要求越來越高，壓力越來越大，城市管理工作的弊端逐步顯現，甚至還存在一些瓶頸性問題。

（一）城市管理體制不順暢

城市管理工作中一項復雜的社會系統工程，很多工作需要多部門協調配合，但由于職能交叉，加上體制和法律規定不統一，部門扯皮推諉現象時有發生，直接影響工作合力，部門不能協調配合，就會出現管理不到位，形成死角，另外，社區、居委會的積極性沒有充分發揮，出現了無人問津的管理盲區，如城中村，樓盤小區，居民區的臟、亂、差問題。

（二）城市管理措施上存在薄弱環節

在精細化管理上還存在一定差距。“臟”

的問題還不同程度地存在。如個別路段、居民小區、農貿市場內果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見；城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在。“亂”的問題還沒有得到根治。如占道經營、店外經營、市場外經營、亂設夜市攤點等現象存在反彈，部分路段存在非機動車輛、經營攤位亂擺亂放等現象；“差”的問題還解決得不徹底。有些地方整治不細，有些地方管理標準不高，群眾時有投訴。

（三）城市基礎設施不完善，功能布局有待優化

隨著我縣經濟水平的提高和城市化的發展,現有的城市基礎設施已經滿足不了我縣經濟社會發展的需求，停車場、農貿市場、公廁、垃圾中轉站、地下排水管道等基礎設施不足，難以實現城市內部協調發展。

同時城市建設開發中，缺少必要的交通影響評價。多年來，在制定、實施城市發展規劃時，沒有充分考慮交通因素，特別是對大型建筑和商貿市場的規劃、建設，沒有按照交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的建設要求進行必要的交通影響評價，造成區域性、局部性的交通擁堵。

（四）市民文明素養有待提高

城市人口中既有農村進城的移民和外來農民工、又有城市自生的下崗職工、城郊失地農民，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，他們的愿望主要是好好地生存，生活習慣、行為舉止與“文明”二字很難搭上架，素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識相差甚遠，從整體上降低了城市文明指數。

三、提升和創新城市管理工作方面的意見和建議

為解決好這些城市管理問題，提升我縣城市管理水平，實現城市管理強起來的目標，建議如下：

（一）建立“大城管”管理格局

1.推進城市管理規范化。進一步明確城鎮管理各職能部門的職責權限，解決和避免職能交叉、推諉扯皮等問題。建立部門聯席會議制度，協調解決城市管理重難點問題，構建“城區指揮協調、部門合力參與、街道統籌落實”的工作大格局。以社區內之事社區為主體，城管局參與和協助，各社區管理好本社區之事。通過打造樣板社區、樣板路、樣板街、樣板物業住宅小區、樣板農貿市場，發揮各鄉鎮、各單位的作用，齊抓共管。用好用活社區和物業的作用，榜樣的力量是無窮的。人大助力城管部門督促檢查，電視輿論緊密跟進。

2.推進城市管理法治化。出臺《“門前三包”獎懲辦法》、《農貿市場失信懲戒管理辦法》、《城管工作人員績效量化考評辦法》、《各類城管案件執法流程和處置處罰標準》等文件，確保城管工作有法可依，有章可循。成立一個城管巡回法庭，創新工作方法，主要受理涉及“兩違”、市容市貌管理方面的非訴行政強制執行案件，通過開辟綠色通道和“審執一站式”模式，實現“快立--快審--快執”，樹立法律權威。建立一個失信懲戒制度，建立“商鋪管理數據庫”，把商鋪經營戶、農貿市場開辦方和經營戶的誠信記錄制成電子臺帳并錄入數據庫，實行“一次失信、處處受限”的失信懲戒管理。

3.推進城市管理精細化。一是以“工作群”實行網格化。按照“條塊結合，無縫對接，界限清晰”將轄區以社區（村）為基本單位分成若干個網格，并組建相應的“工作群”，依托“綜治巡邏”的形式實行網格管理。二是以“掙工分”量化考核。城管隊伍績效考評分為隊容風紀和案件評分兩部分。三是以在“大數據”優化決策。四是以“千里眼”強化監督。

4.推進城市管理信息化。利用公安交警天網平臺和現有簡易數字城管，在縣綜管辦建立智慧數字化城管監督、監控平臺，對城市管理中存在車輛亂停亂放、市容市貌、市政設施破損、下水管網管理等方面結合城市管理考核“三令制”進行監督督導。

（二）完善功能配套

進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施,不斷增強城市綜合服務功能,努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。

（三）提升城市綜合管理水平

進一步加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，牢記初心--全心全意為人民服務。要求每位城管執法者做到公正、公平、文明執法，管好城市是目的，這一原則必須堅守，和藹的態度，循循善誘的交流是工作方法，做群眾工作要練就一張婆婆嘴，憑一張三寸不爛之舌，將理由說盡講透。城管工作非小事，要求城管人員事先要做好艱苦細致的調研，充分正視被執法人的實際訴求，曲經通幽，設法照顧，曉之以理，動之以情，變堵為疏，堵疏結合，化解社會矛盾，這就是執政為民，以人為本，落實科學發展觀，構建和諧社會的素質需要。

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一、指導思想

建立健全城鄉低保監管工作機制，實現城鄉低保公平、公正、公開，是踐行群眾路線教育實踐活動要求的具體體現。明確責任主體，落實監管責任，健全工作機制，嚴格規范管理，推進低保工作規范化建設，有效杜絕低保工作中存在的突出問題，維護低保工作的公平公正和透明公開，切實保障低保對象的合法權益。

二、基本要求

（一）落實管理責任。街道是審核低保工作的責任主體，負責本轄區低保工作的組織管理和實施。辦事處主任負總責，分管領導、民政辦主任是具體的組織管理、實施者和直接責任人。受街道辦事處的委托，村（居）民委員會承擔日常的監督管理責任，開展入戶核查、民主評議、張榜公示以及低保戶動態管理、信息上報等工作。街道與村（居）簽訂低保工作責任書，明確責任分工和行為規范。

（二）加強低保動態管理。加強動態管理，采取多種方式，定期跟蹤核查城鄉低保家庭收入等變化情況，對于需要進行調整的及時報縣民政局。對低保家庭實行分類管理，按照類別建立臺帳并及時更新有關信息。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養、撫（扶）養義務人的“三無人員”和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，每年核查一次；對于家庭經濟狀況和成員基本情況相對穩定的家庭，每半年核查一次；對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的家庭，原則上實行城市按月、農村按季核查。

（三）落實低保備案制度。在低保經辦過程中，要嚴格落實基層干部近親屬享受最低生活保障備案制度，申請人與低保經辦人員有近親屬關系的，要按有關規定進行回避，公示時要注明其關系。對已受理的基層干部近親屬的低保申請，應當進行單獨登記管理。備案內容主要包括家庭基本情況、與有關基層干部的關系、享受低保的原因、享受金額等。

三、工作措施

（一）實行集體審批。街道成立由分管領導任組長，紀檢、財政、民政、農業等部門為成員的城鄉低保工作集體審批領導小組，在完成入戶核查等工作后組織專人審核相關材料，召開專題會議進行集體審批。每次集體審批時可邀請人大代表、政協委員以及社區、村（居）民代表參加。

（二）完善審核程序。實行“中心社區初審，街道審核”的審核制度，由各中心社區對轄區內村（居）上報的低保材料進行初審，對初審無異議的，再上報街道進行審核。充分發揮包村干部的作用，將低保工作納入包村干部的職責范圍，讓包村干部參與村（居）對低保對象的家庭經濟狀況調查、民主評議等低保工作的各個環節。將低保工作列入年度工作目標考核，并將低保戶日常的動態管理情況納入考核體系，考核結果與村（居）干部的創先評優與工資掛鉤。

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為適應城市化發展，創新社會管理，提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。現就加強社區城管工作站的建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會和市、區黨代會精神為指針，以提升城市管理水平，建設“幸福榮巷”為目標，貫徹屬地管理的原則，加快推進城市管理數字化、精細化、網格化進程，形成上下聯動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理精細的城市管理體制，打造一個整潔優美、規范有序、文明和諧的現代都市型街道

二、具體內容

（一）社區城管工作站的職責

1、社區城管工作站是社區居民委員會下屬的城市管理的綜合性部門，接受街道城管中隊的指導，負責對轄區內市政設施、公共秩序、市容環境、小區物業、廣告（含店招店牌）、違法建設等城市管理方面的事務進行監督、巡查和管理。

2、市政設施方面的職能：對道路、綠化、環衛等設施的完好情況和日常維護進行巡查。

3、公共秩序方面的職能：對道板停車、社會停車場、公共室外場所文體和慶典活動、流動攤點和占道經營等秩序進行巡查和管理。

4、市容環境方面的職能：對道路、河道、居住小區（村巷）、商業店面、單位圍墻外保潔區的日常保潔進行巡查。

5、居住小區物業方面的職能：對居住小區的物業管理單位進行監督，指導、協助和配合物業管理部門或業主委員會做好居住小區涉及城市管理的相關工作。

6、廣告（含店招店牌）方面的職能：對大型廣告牌（含圍欄廣告標語）、公益宣傳牌（欄）的完好和維護情況進行巡查；對亂涂寫、亂張貼行為進行巡查和制止；協助街道城管中隊對店招店牌的審批、安裝和完好情況進行巡查管理。

7、違法建設監管方面的職能：對商業店面、公共場所、居住小區、廠礦單位的違法建設進行巡查。

8、應急管理方面的職能：對安全、消防、山林防火、和突發性事件進行秩序保障。

9、重點部位的秩序管理職能：對農貿市場周邊、學校周邊、流動攤點集聚點區域進行定人定時守點執勤。

10、接受街道城管中隊的指令，協助處理群眾投訴，完成其它交辦任務。

（二）社區城管工作站的建設標準

按照市區城管局“三星級”的建設標準和街道實際情況，各社區城管工作站的建設必須達到如下標準：

1、專職工作人員的基本配備

社區城管工作站設站長1名，由社區主任兼任，設副站長1名，由社區副主任或主管城市管理的委員擔任，主持工作站的日常工作。工作站專職城管隊員的配備必須達到以下標準：

（1）社區人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上。

（2）社區人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；

（3）社區人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；

（4）社區人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；

（5）轄區內建有農貿市場或存在流動攤點集聚點的社區必須再增加2——3名專職城管隊員。

2、裝備設施的基本配備

專職城管隊員必須統一著裝，配備城管專用兩輪電瓶車、移動通訊對講、數碼取證等裝備；工作站必須要有固定的辦公場所，辦公場所面積不小于25平方；配備工作電腦和網絡傳輸系統和必要的辦公用品，建立日常工作臺賬。

（三）專職城管隊員的待遇

除站長、副站長外，一般專職城管隊員的年齡原則上不超過45周歲，男性。必須按規定交納三金；基本年收入不低于20000元；加班按國家規定政策執行（不計入年收入）。

（四）工作站及專職人員的管理

工作站實行雙重管理，行政隸屬于社區，業務和工作上接受城管中隊的指導。

1、社區專職城管隊員由社區自行招聘，報街道城管辦審核同意后自行錄用，如社區招聘錄用有困難，或達不到規定人數要求的，由街道統一招聘，派駐社區，費用由社區承擔。

2、專職城管隊員的調動和辭退必須在街道城管中隊注冊備案。

3、街道對社區城管工作站的建設和管理實施考核，考核納入2012年度街道重點目標單項考核和三文明考核；街道對工作站站長實施考核，具體考核細則和辦法另行制訂。

4、街道城管中隊對社區專職城管隊員實行集中管理，每周召開工作站副站長（主持工作站日常工作）例會，并定期參加街道城管中隊的政治和業務學習。

5、社區城管工作站必須制訂各項規章制度，定期開展政治業務學習，專職城管隊員每月要進行一次工作講評，每半年進行一次工作總結，每年集中輪訓1次以上。

三、有關要求

1、領導重視，思想認識上要高度統一。按照區域管理數字化、網格化、長效化、精細化的要求，城市管理將是社區管理的重要內容之一，社區城管工作站作為街道城市管理工作的延伸和落腳點，其作用和地位越來越重要，只有加強社區城管站的建設，充分發揮社區城管站的職能，整個街道才能形成上下聯動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新機制。榮巷街道地處核心商務區，屬于全區建成區四個街道之一，社區城管工作站建設首當其沖。街道各級領導要高度重視社區城管工作站建設，以高度的政治責任感和大局意識抓好社區城管站的建設。

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關鍵詞：建筑工程；質量檢測；管理

在現代化建設的過程中，建筑工程質量的檢測是我國目前重點進行管理的任務之一，這是實現建筑工程穩定發展的首要前提，同時也是促進建筑工程得以進一步優化的基本保障，因此本文將重點對這一問題開展論述，詳細介紹了在建筑工程質量檢測管理上存在的問題以及如何得到有效的提高，希望通過本文的論述能夠實現建筑工程的進一步發展，確保其檢測質量能夠得到不斷的優化。

一、影響我國建筑工程檢測質量的因素

（一）人為因素

檢測人員的專業水平和綜合素質直接影響建筑工程的檢測質量，建筑工程質量檢測人員的教育程度、專業水平、工作經驗和理論基礎直接關系著檢測結果。建筑工程檢測工作應當優先考慮到對人為因素的控制，因為建筑工程檢測結果是所有參加建筑工程檢測的操作人員與服務人員共同勞動的結果。因此，想要保證我國建筑工程檢測工作的質量，首先要保證檢測人員的綜合素質水平，建筑工程檢測人員的素質水平是建筑工程檢測結果真實有效的必要前提。

（二）工程使用材料因素

建筑工程材料質量是建筑工程質量的基礎，建筑工程材料包括原材料、成品、半成品、構建等。如果工程材料的質量不符合標準，那么建筑工程的質量也就不可能達標。因此，為了確保建筑工程的質量，應當嚴格掌控建筑工程使用的建筑材料質量。在檢測的過程中要注重建筑材料樣本的檢測，為了保證工程使用材料的真實可靠性，需要對建筑工程使用材料進行樣本檢測，同時也要保障建筑工程使用材料樣本來源的真實可靠性。只有確保檢測的樣品都具有真實性和代表性，對建筑工程質量的檢測工作才有實際意義。

（三）檢測儀器因素

想要實現對建筑工程進行完善的檢測，就需要保證使用的檢測設備儀器必須達到國家標準。部分建筑工程檢測單位為了節約成本，在建筑工程檢測工作中使用質量不過關或者精度不符合要求的儀器，對建筑工程檢測結果產生很大的影響。因此，為了確保建筑工程檢測結果的真實性和有效性，建筑工程檢測部門必須按照相關規定，使用合格規范的檢測儀器設備，杜絕為了節省開支而使用不過關儀器情況的發生。

（四）其他因素

在建筑工程質量檢測工作中，其他因素的存在也會影響建筑工程的檢測結果。例如環境條件因素和檢測設施因素，檢測機構在建筑檢測的過程中，應當確保檢測設施以及檢測環境符合技術規范和相關法律標準，確保建筑工程檢測結果的真實有效性。在建筑工程質量檢測的過程中，環境因素的影響十分復雜而多變，就氣象條件而言，溫度、濕度、大風、雨雪等情況都會直接影響到建筑工程檢測質量。

二、建筑工程質量檢測管理的相應措施

（一）培養檢測人才

首先，政府應該高度重視建筑工程質檢領域的人才拓展。政府和相關部門應當要系統地、有計劃地培養建筑工程質量檢測人才，提供更多的深造機會和學習平臺以應對大量的市場需求。另外，從企業角度出發，應當盡可能地鼓勵人才勇于迎難而上，不斷進步，樹立職業道德，培養職業素養。

（二）加強建筑工程技術校核

在工程施工過程中，應加強工作人員的技術水平，尤其是關乎工程整體的核心技術的校核，避免建筑工程發生大的事故。同時，為保證工程質量，除對工程質量有一定的要求和規定外，施工技術人員在各項工程施工前，應及時檢查，及時應對。如混凝土、砂漿、鋼筋、中線、模板等一定要謹慎檢測，確保結構尺寸和強度。

（三）工程質檢單位要自強，積極樹立現代管理理念

建筑工程質檢機構在屬性上應當從事業向企業屬性轉化，從依賴于事業單位向發展獨立法人單位轉化，這樣一來，建筑工程質量檢測單位的地位屬性和責任意識都能夠得到有效提升，其工程建設社會職責和監督職能也能夠最大限度地實現，并且能夠積極樹立服務企業、服務社會的責任目標。因而，對建筑工程質檢單位而言，樹立科學的質量意識和責任意識是其現代管理理念形成的必要條件，積極主動學習其他企業和單位質量管理的先進知識使工程質量檢測管理能夠科學有序發展。

（四）建筑工程施工質量管理應對措施

施工和質檢人員加強責任意識和法律素養，嚴格按照建筑工程質量的法律和規定進行施工和質量檢測，并逐漸形成一系列建筑工程質量檢測管理制度，通過建筑工程質量檢測管理制度來確定相關工作人員和質量檢測管理人員的責任，對質量檢測管理體系進行長期的提升和改善，保證建筑工程質量的最終目標。真正做到建筑工程質量檢測管理方面的治標和治本。

（五）引入建筑工程質量檢測管理責任制

想要做好工程質量檢測管理工作最主要的問題在于政府政策和方針的支持，以及領導的正確、科學引導。建筑工程質量檢測管理領域的行政部門和事業單位要首先嚴抓工程質量檢測管理，將建筑工程質量檢測管理責任制真正貫徹落實。清晰地明確相關部門和工作人員的具體責任，將責任制和監督管理真正結合起來。相關執法部門應根據相關的法律、法規和條例嚴格規范施工質檢行為，對于出現的工程質量問題嚴格糾察和落實責任，避免質量檢驗疏忽、失誤和蓄意的管理失職，將責任制進行到底。

三、結論

建筑工程質量檢測已經逐漸受到社會各界的廣泛關注，提高建筑工程質量檢測質量也順應了社會發展的需求。提高建筑工程質量檢測工作人員的專業水平，確保建筑工程檢測樣本的真實性和代表性，實現建筑工程質量檢測系統化管理，并建立完善的質量管理系統，從而確保建筑工程質量檢測工作的質量。提高我國建筑工程的總體質量，促使建筑行業和建筑工程質量檢測行業健康發展。

參考文獻：

[1]崔春陽.工程質量檢測管理工作的現狀和發展研究[J].工程質量，2014，S2：315-317.

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城市是廣大居民工作、學習和生活的家園，創業發展和社會文明進步的載體。加強城市管理，落實科學發展觀、穩步推進城鎮化進程的重要舉措，優化城市發展環境、提高城市運行效率的迫切需要，強化城市公共服務、構建社會主義和諧社會的有力保障，衡量城市物質文明、精神文明建設成果的重要標準。目前，市城市管理工作中還存在部分職能交叉、職責不清、管理方法和手段相對滯后、長效管理機制不夠完善、臟亂差屢治不絕等與城市經濟的快速發展、社會文明程度的不斷進步、人民群眾要求的逐步提高不相適應的問題。各縣（區）各部門要充分認識加強城市管理的重要性和緊迫性，進一步統一思想，堅定信心，開拓創新，真抓實干，與時俱進，不斷理順城市管理體制，完善城市管理運行機制，切實發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把我市城市管理工作提高到一個新的水平。

二、指導思想、基本原則和目標任務

一）指導思想。認真實踐科學發展觀，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，進一步優化城市管理程序，整合城市管理資源，創新城市管理體制和機制，擴大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創造良好的城市人文環境、生活環境和生態環境，促進城市經濟社會協調發展。

二）基本原則。

1統一領導，分級管理。堅持在市政府的統一領導下，實行市、縣（區）街道三級管理，進一步明確各級各部門的管理職責和職權。

2強化法治，規范管理。堅持依法行政，切實規范城市管理行為，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。

3以人為本，全民參與。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為加強城市管理工作的出發點和落腳點，努力促進人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4標本兼治，重在治本。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在突出問題，又要積極探索依靠改革和發展來逐步解決不利于社會和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創新機制，進一步完善統籌協調機制、投入保障機制、屬地管理機制和輿論監督機制。堅持疏導與防堵相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主。同時，通過加大城市管理和服務體制改革步伐，引入競爭機制，提高城市管理工作效率。

5因地制宜，注重實效。各縣（區）政府及建設行政主管部門要從實際出發，研究制定符合本地實際的工作措施和目標任務，不搞相互攀比，不做表面文章。

三）目標任務。

年，全市按照省政府要求基本建立起符合社會主義市場經濟要求的城市管理體制及運行機制。不斷完善城市服務功能，使全市城市環境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉。力爭使全市城市建成區供水普及率達到80％以上；燃氣從無到有，年率先通氣，各縣也要積極爭取燃氣建設項目；綠化覆蓋率達到27％以上；污水處理率、達到60％以上；生活垃圾無害化處理率達到30％以上。

三、切實加強城市規劃工作

堅持以科學發展觀指導城市規劃編制工作。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”要求，積極轉變城市規劃修編方式，廣泛征求有關部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規劃修編既符合經濟社會發展的基本規律和城市規劃的專業要求，又能體現地方特色。規劃理念上要以人為本，促進全面、協調、可持續發展；規劃方法上要善于統籌兼顧，促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然和諧協調發展；規劃內容上，突出強制性內容，有效配置資源，保護資源環境；規劃體系上，要形成功能清晰、銜接協調的城鄉規劃體系。要努力實現城市規劃編制的三個轉移”即：從重確定開發建設項目向重保護和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉移；從靜態規定城市性質、規模、功能定位向動態控制合理的環境容量和確定科學的建設標準轉移；從單純平面規劃設計向立體三維空間整體規劃轉移。

加強對規劃綱要和規劃成果的審查工作。編制城市總體規劃，必須首先制定規劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項目方案，經審查通過后，方可開展規劃成果的編制工作。城市總體規劃成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可上報審批。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。嚴格落實城市規劃的空間管治要求，凡已納入城市規劃“紅線“道路保護范圍）藍線“水系保護范圍）綠線“綠地保護范圍）紫線“歷史文化遺產保護范圍）黃線“基礎設施用地保護范圍）管治的空間，必須依法加強控制，不得另作他用。

進一步強化建設項目的規劃選址許可管理，提高建設項目選址的科學性、合理性。以劃撥方式提供國有建設用地使用權的各類建設項目在頒發土地使用證和報發改部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關部門審批（核準、備案）建設項目，省級以上風景名勝區和歷史文化名城（保護區）重點保護區等特殊保護區范圍內的建設項目選址，逐級上報至省城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設項目竣工后，城鄉規劃行政主管部門應加強監管，并將選址意見執行情況納入竣工驗收內容，使其建筑物按照規劃許可的用途使用，有關部門依此核發房屋產權證明等文件。

四、加大對城市基礎設施運行的調控和監管力度

加強城市水源和水質管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級飲用水源保護區的排污口和二級飲用水源地的直接排污口，嚴防污染城市飲用水源水質。抓住國家支持的政策機遇，搞好水質監測改良設施配套和管網改造項目建設，逐步改善和提高城市供水水質，確保城市供水安全。西和、徽縣等有缺水跡象的縣城，要從城市長遠發展的戰略出發，通過勘探和科學論證，尋找可靠的水源，力爭從根本上解決供水不足的問題。同時，要大力全社會倡導節約用水。

加強對城市污水處理設施和垃圾處理設施的維護與監管，武都、已建成的城市污水處理設施必須安裝環保在線監測裝置，并確保其正常運行，達標排放。加強城區河道、排洪道的維護和管理，對侵占城區河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結合實施城市“綠線“管治制度，搞好排洪道兩側的綠化建設，提高城市景觀效果。加強對城市燃氣和城市集中供熱供應與使用的監控，確保市民用氣用熱安全。

城市新區開發和舊城改造中，要加強商業網點規劃布局，推動城市商業及社區商業有序發展，完善新區商業服務功能，優化老區商業結構布局，為市民創造便捷的消費環境。規范舊城改造中的房屋拆遷管理，認真落實補償政策，維護拆遷當事人的合法權益。對舊城區保留建筑較多的區域應盡可能增設各種公共服務設施和公共綠地，滿足市民生活需要。政府應安排專項資金支持此類公共服務設施建設。

進一步建立健全應對城市突發事件預警應急機制，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。加大對盜竊、破壞城市市政公用設施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動。

五、大力開展城市環境綜合整治

加強市容和環境衛生管理。重點整治城區主干道路、建筑工地、集貿市場、園林景點、親水平臺、居住小區、企業和學校周邊地段、城鄉結合部、車站、廣場、城市出入口等區域的臟、亂、差。規范城區公共衛生管理，逐段逐片落實城區環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集、清運責任制，全面落實“門前三包”衛生工作責任制，及時清理臟源點和積存垃圾，消除公共衛生死角。改進垃圾收集方式，實行袋裝收集，有條件的可逐步實行分類收集。建設規范的垃圾收集站，撤除城區主干道的垃圾方箱、垃圾臺。強化城鄉結合部、城市出入口、鐵路、公路沿線、排洪溝道等易臟區域的衛生管理，嚴禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規范城區交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對城區亂停車輛、亂設攤點、亂貼廣告、亂養寵物等違規行為的整治。加快集貿市場和停車場建設，堅決取締以路代市、以路代場。要加快城市交通規劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進一步整頓城區交通秩序，完善城市道路交通網絡建設，科學合理地編制交通運行方案，有效提高城區路網整體通行能力。城區交通網絡要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應靠近城區但不進入城區。加強車輛停放管理，糾正不文明交通行為。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅持統一規劃，嚴格控制設置規格和色彩風格，突出地方特色，提高材質檔次，提升設置標準，加大亮化、美化力度，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點，應在城市規劃確定的區段集中設置，限時經營，限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理，不得隨意排入城區排水管道。運輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養寵物，必須實行嚴格的許可登記制度，并做好預防接種工作。縣（區）政府應結合本地實際，盡快制定疏導和約束市民飼養寵物活動的管理規定，積極引導其遵守公共道德和保護環境，防止擾民、傷人事件的發生。節假日，允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下，從事臨時性的便民經營活動。

加強城市空氣質量監測，加大機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等污染物的治理力度，繼續鞏固和完善煙塵控制區建設，提高城市大氣環境質量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區創建活動，切實解決夜間施工、鳴放煙花爆竹等噪音擾民問題，營造清靜的人居環境。

六、加快法制建設，強化依法管理

縣（區）政府可按照城市管理的上位法規，結合實際制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運與處理、城市市政設施、城市管理監察等方面的地方法規、規章及實施細則，逐步建立和完善城市管理規章制度體系。

積極推行城市管理綜合執法。加強城市管理綜合執法隊伍建設，嚴格按照國家公務員標準進行考試，擇優錄用，并完善培養教育制度，以保證城市管理綜合執法隊伍素質得到持續提升。執法隊伍要統一執法標識，統一執法文書，統一處罰程序，統一上崗資格，提高文明執法水平。建立綜合執法監督制約機制，由同級政府法制部門牽頭，組織相關部門，對執法程序、執法質量、執法水平進行年度監督考核，并將考核結果予以公布，作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。建立問責制，對、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為，要依法依紀追究有關單位及人員的責任。完善城市管理綜合執法運行機制，進一步明確綜合執法與專業管理的職能分工，加強綜合執法與專業管理的銜接，建立綜合執法與專業管理適當分離而又有機結合的協調運行機制。積極探索城市管理綜合執法信息化運作機制。建立綜合執法與市民的信息交流平臺，公開執法標準，方便市民投訴，及時公布處理結果，提高政府執法的透明度，使城市管理從傳統的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動”城市管理執法新體系。

七、積極創新城市管理體制

按照統一領導、分級管理、條塊結合，以塊為主、責權一致、講求實效的原則和科學有序、協調高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規劃、建設相互協調、相互促進的新機制。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”新體制，逐步建立政府統一領導，部門各負其責，社會廣泛參與的城市管理體制，把城市管理工作真正落實到基層，拓展到社區，整合城市管理資源，發揮城市管理效能，建立健全“權責明確、范圍清晰、責任落實、運轉協調、監管到位”城市管理新模式。要按照重心下移、屬地管理、條塊結合、以塊為主、責權一致、講求實效的原則和到基層、進社區、屬地化、網格化的基本思路，突出縣（區）城關鎮（街道辦事處）社區在城市管理中的主導、載體和行政隸屬作用，強化城關鎮（街道辦事處）和社區居委會在城市管理中的基層、基礎地位，賦予城關鎮（街道辦事處）負責轄區內市容整治、環境衛生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監督和維護職能，其所需工作經費列入同級財政預算。要充分發掘街道、居委會、物業部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網絡，通過疏堵結合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。

進一步健全城市管理工作的監督考核機制，要把城市管理工作作為層級監督和效能監察的重要內容，加強法律監督、行政監督、社會監督。進一步完善城市管理投入機制，合理控制政府城市建設負債規模，推行特許經營權制度，運用市場機制，多方引導國內外各類社會資金參與城市基礎設施建設和運營。要以城市管理信息化為突破口，優化管理秩序，整合管理資源，推進體制機制創新，擴大市民參與面，繼續抓好以投訴解難為主要內容的服務熱線建設，積極創造條件，推進“數字”城管，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區與郊區、治標與治本、整治與疏導并舉，努力營造宣傳輿論有力、市民認識到位、公眾監督廣泛、社會共駐共建”城市管理新氛圍，基本形成規范有序、結構合理、開放透明、統一協調、足以保障城市安全高效運行、市民安居樂業的長效管理體制和機制。

八、切實加強對城市管理工作的領導

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關鍵詞城建檔案、管理工作、存在的問題、對策

一、城建檔案管理工作中存在的問題

1.城建檔案管理隊伍管理意識薄弱。①建設單位對城建檔案重要性認識不充分。城建檔案是在城市規劃建設與管理過程中直接形成的，對國家和社會具有極大保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各類載體的文件材料，是城市豐富的歷史文化資源。而一些建設單位重建設、輕檔案的思想嚴重，他們只注重工程的投資、工藝、質量等問題，對建設工程檔案是否完整、真實等重視不夠，沒有把檔案管理提到正常的工作范圍，更沒有建立一套規范的管理機制。②建筑行業檔案管理人員專業水平有待加強。在建筑行業中，許多資料員由施工員兼職，他們對城建檔案的建立、整理的水平較低，對歸檔標準、要求沒有具體的掌握，使工程檔案與建設工程難以同步形成，工程檔案資料接收時產生資料不全、零散、遺漏、丟失等現象。③有關部門對城建檔案工作不重視，無法提供嚴謹的職能管理作用。城建檔案的收集、保管工作需要建設行政管理部門和有關部門的相互協作，密切配合，城建檔案部門并不能獨立完成。雖然，國家有關法規明確規定：建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管或其他相關部門移交建設項目檔案。但在具體實施過程中，除了一般的建設工程由于要工程備案而必須取得建設工程檔案合格證外，其他的檔案門類，由于其行業的跨度、法規的制約，特別是對與城市安全息息相關的電力、通信、地下管線等重要工程項目都不能及時接收進館。

2.城建檔案管理隊伍缺乏專業的有經驗的檔案工作人員。①現有從事檔案管理工作的人員已無法滿足工作需要。隨著建設工程量的不斷增加，城建檔案館的檔案接收、管理、利用工作壓力倍增，造成工程項目檔案入庫存檔緩慢，許多急待實施的工作，如工程聲像檔案采集、現場檔案業務指導、城建檔案編研、地下管線檔案接收、經常性的檔案業務培訓、檔案數字化建設等，都因專業技術人員缺少而無法深入開展。②嚴重缺乏技術人才。由于建設系統管理范圍較寬，涉及的技術較廣，信息化建設要求較高，現有人員無法滿足信息化建設工作的需求，對建設系統信息化建設的發展造成了極大的困難。

3.城建檔案管理缺乏安全保障。①自然因素。包括保存檔案的管理體制、物質設施和防護設施。一般來說，各個城建檔案館都會有特定的保存場所，專門的管理機構，以及相應的管理體制。其安全困境一方面在于管理體制不順，機構重疊，職能交叉等，使城建檔案不能統一集中管理，流失嚴重；另一方面在于防火、防盜設施的缺乏。②人為因素。主要體現在網絡技術的開發與應用。網絡技術為城建檔案高效服務提供了最佳途徑，加快了城建檔案信息資源的收集并促進資源的及時溝通與交流。同時，利用網絡信息，使城建檔案信息資料共享成為現實，可大大提高工作效率。但是個別電腦黑客利用一些破壞程序干擾正常的檔案管理工作，如竊取資料，破壞數據庫，造成無法挽回的損失。

4.城建檔案管理缺乏現代化數字信息技術。“重復建設”是城建檔案數字化存在的主要問題。相互封閉性的開發，致使軟件的通用性較差，為信息的交流和先進技術的提升帶來了極大的困難。更重要的是財力的浪費。“觀念束縛”是制約城建檔案數字化的主要瓶頸。部分城建檔案館的工作人員一心想少花錢， 甚至不花錢，找技術水平較低、缺乏專業經驗的軟件開發人員來做，等開發完后才意識到是一堆過期的“ 演示軟件”。管理體制不順是城建檔案數字化難于實踐的關鍵。從商業角度來看， 城建檔案的上級業務（主管）部門應當統一配發相關軟件，而目前僅有指導和檢查業務的職能， 無力推動下級業務部門的事業發展。

二、完善城建檔案管理工作的對策

1.切實加強城建檔案管理隊伍建設。首先，提高檔案管理人員的思想政治素質。城建檔案管理人員要樹立正確的人生觀、價值觀，以高度的責任感和事業心，勤勤懇懇，兢兢業業地做好檔案工作。要以檔案事業為重，樹立全心全意為人民服務的思想，甘當無名英雄。要團結協作，互相尊重，互相理解、密切配合；其次，提高檔案人員的業務素質。主要包括：編目能力、編研能力、館藏熟悉能力、社會需求探知能力、信息服務能力等。城建檔案工作者既要有城市建設方面的知識，又要有檔案管理方面的知識。要掌握相關工程技術知識、多媒體知識、通訊技術、信息處理技術。要加強《檔案管理學》、《科技檔案管理學》等理論知識學習，熟悉檔案管理的各個業務環節和基本技能。再次，提高檔案人員的現代意識和創新精神。21 世紀是信息快速傳遞和快速增長的時代，要求檔案管理者必須樹立信息觀念，利用網絡技術管理檔案，改進管理方式和方法，提高管理水平，實現檔案管理的科學化、現代化。同時，要求檔案工作人員樹立創新意識，克服墨守陳規、自我封閉的思想，積極發揮主觀能動性和創造性，努力探索檔案工作的新模式、新途徑，增強市場意識和競爭意識，學會利用市場規律來開發利用檔案，按照信息市場的要求提供高質量的檔案服務。

2.促進城建檔案管理向數字化方向轉變。一是改變城建檔案保管方式。由于數字化城建檔案載體的特殊性，其保管工作要注重檔案設備安全和信息安全兩方面。設備安全應在設備制造、系統安裝和應用軟件配置時考慮，主要抵御自然災害和突發事件。而信息安全則需要（采取）一系列措施保證數字檔案的可讀性和可利用性，對設備更新情況進行跟蹤，在出現不兼容或不可讀取等問題之前就應將舊載體上的數字文件轉換到新載體上，同時，為防止信息丟失，被非法更改等，尤其在網絡環境中，更應該注意共享和保密，邏輯性處理與物理存儲等問題。二是改變城建檔案利用方式。城建檔案信息網絡的成熟運用，為數字化城建檔案館提供了極好的網絡環境，也為開展城建檔案信息個性化服務提供了良好的條件。未來城建檔案利用服務的主要方式將不再是提供物理存在的實體，而是指引終端用戶通過網絡獲得存儲在檔案館庫的數字化信息。只要城建檔案編制與城建檔案檢索采用同一系統軟件，將檔案內容用一定的格式固定下來，再進行分類、歸檔、編號等管理，在編制檢索時隨機調出，組成各種不同類型信息檢索工具，通過開展網上電子檢索服務，從而方便地互傳、互換信息。這種網上利用服務的開展，將會使城建檔案工作進入一個嶄新的工作環境，進入一種良性循環狀態。

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一、指導思想

認真貫徹落實區委三屆六次黨代會精神，全面樹立服務中心、服務發展理念，以建設“最美湖灣新城”為目標，以實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”為導向，以城市管理績效考評為抓手，進一步調優體制機制、強化整治攻堅、實施重點項目、提升綜合管護，全面加強城市管理工作，努力提升城市管理對區域環境和經濟社會發展的貢獻度，著力打造強富美高、宜居宜業的“湖灣新城”。

二、目標任務

（一）“三化”指標：全面落實“網格化”、“數字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網格人員“在崗率”、第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”（簡稱“四率”）。

（二）綜治指標：大力開展城市區域“四整”工作，完成9個市容熱點難點整治；拆除違法建設2萬平方米，完成市、區下達的各項綜合整治任務。

（三）改造指標：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護、9個生活垃圾分類收集試點小區建設、15座公廁改造（其中區管公廁5座、鎮街管公廁10座）；完成111萬平方米新增城鎮公共綠地；完成500個新增公共停車泊位任務。

（四）創優指標：積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作，完成27個區“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，力爭城市管理績效考評位于全市前列。

三、重點工作

（一）調優體制機制，全面實施“三化”模式

全面實施城市管理“網格化”、“數字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網格管理實效。進一步推進城市管理重心下移，健全完善“區、鎮（街道）、村（社區）、網格單元”四級城市管理體系，嚴格按照城市管理“網格化”工作要求，全面落實社區網格管理人員，切實加強對網格人員“在崗率”的考核通報。

二是優化“數字城管”運行。進一步優化完善區、鎮（街道）兩級“數字城管”平臺建設，穩步實現與市“數字城管”平臺的有序對接。充分依托“數字城管”統計評價系統，加強對第三方信息采集問題“辦結率”、“整改鞏固率”以及“市容問題增減率”的考核通報；適當增配“數字城管”移動終端設備，提高一線城管隊員、執法人員、社區網格管理人員等的移動終端配備率和使用頻率；結合實際需要，在重要點位適當增設監控探頭，積極協調相關部門，對現有監控資源進行聯網共享，強化“數字城管”全方位循環監控能力。

三是配強屬地管理力量。積極探索推進行政執法權下移，調整完善區城管執法大隊人員配置，結合實際需要向各鎮、開發區、街道增派執法人員，充實基層執法力量，強化基層執法能力。進一步配齊配強城管協管員隊伍，各鎮、開發區、街道要結合實際情況，按照區委、區政府提出的“不少于40人”的標準，全面落實屬地管理力量，并向轄區各村（社區）派駐1-2名城管協管員，強化基層自主巡查整治能力。切實加強各級城管執法隊伍、協管員隊伍的教育、管理、考核，繼續舉辦全區城管隊伍封閉式集訓，落實全區城管隊伍紀律檢查和工作業績考核，執法隊員考核成績與工作崗位掛鉤、協管員考核成績與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協管員，不斷加強城管隊伍規范化管理，提升城管隊伍作風效能。

（二）強化整治攻堅，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點，大力開展各類市容環境綜合整治行動。

一是開展市容熱點難點整治。以各鎮（街道）為主體，強化區級執法管理力量的統籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對轄區內各類市容熱點難點問題開展常態化整治。針對轄區內9個問題突出地段（區域），有針對性地制定專項整治方案，以“根治”為目標，明確相關整治、規范、疏導措施，細化相關方法、步驟，并聯合相關職能部門，切實加大各類突擊整治、聯合整治的頻率和強度，全面落實整治后的長效管理措施，確保各類市容頑癥問題得到有效遏制。

二是開展違法建設整治。健全違建管控網絡，堅持違建周報制度，強化屬地單位的違建巡查和防控責任，加強同社區、物業等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監管的聯動機制，完善重大違建問題協調處置機制，切實加強規劃、國土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮（街道）之間的工作配合，加大違建監管力度；繼續保持違建整治的高壓態勢，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點整治別墅區違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對違章偷倒問題的整治查處力度，加強與公安、交警、交通等部門的聯動配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網監控實施偷倒追責，對查獲的偷倒車輛一律從嚴處罰，切實遏制違章偷倒的囂張勢頭。強化源頭管控，推進住宅小區裝潢垃圾臨時堆放點建設，全面實行裝潢垃圾統一收集轉運、運輸企業統一資質準入、運輸車輛統一備案監管等制度，不斷規范裝潢垃圾收運管理工作。明確清運隊伍，落實清運經費，對道路沿線各類無主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統一設立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協調美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴控主次干道特別是嚴管路段的道板違停、毀綠違停問題，加強日常管理、整治和查處；對轄區內違停問題突出路段，聯合交警、交通等部門，集中時間、集中力量，開展專項整治，確保道路交通秩序和市容環境秩序。

（三）實施重點項目，繼續增添城市亮點

一是實施道路包裝出新和背街小巷改造。結合道路實際情況，對轄區9條主次干道、9條背街小巷，有針對性地實施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護，提升道路景觀。同時，對近年來所有的已改造道路、背街小巷進行“回頭看”，落實后續管護措施，全面維護改造成果。

二是實施公廁改造提升。對15座公廁實施改造提升，其中區管公廁5座、鎮（街道）管公廁10座，通過更新公廁破損設施，落實公廁保潔管理，切實改善公廁設施環境。

三是推進生活垃圾分類收集。對轄區內9個住宅小區，實施生活垃圾分類試點工作。

四是實施新改建項目廣告規劃論證。規范重點道路、城市綜合體等窗口區域的戶外廣告設置，全面落實新建、改建項目戶外廣告方案編制論證，完善全區戶外廣告設置總體規劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問題，年內新增公共停車泊位500個，做好對已設置公共停車泊位的規范管理工作。

六是推進村莊、社區環境長效管理。繼續開展村莊、社區環境長效管理考核，加強村容村貌、社區環境衛生等常態化管理，確保完成27個“村莊、社區環境長效管理示范社區”創建任務，積極開展省、市“城市管理示范社區”創建工作。

（四）提升綜合管護，不斷優化道路風貌

按照“市、區管理主次干道、鎮（街道）管理轄區非主次干道”的原則，分類加強各級城市道路環衛、市政、綠化綜合管護工作，切實加強和規范街景亮化管理。

一是加強環境衛生管理。提升區管招標道路環衛作業質量，加大鎮（街道）環衛經費投入，確保背街小巷環衛專業化保潔全覆蓋。加強生活垃圾機械化收集后續管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統一收運、規范監管”的收運處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時堆放點布點到位并規范運營。

二是加強市政道橋管理。加強各級城市道路、橋梁的巡查監管工作，及時修復各類破損市政設施，結合實際對轄區部分重點道路實施大中修工程，落實鎮（街道）管護道路市政養護專業隊伍；按照“六年一次”的標準，落實橋梁結構監測制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問題；加強管護作業設備更新，提高管護作業機械化水平；加強防汛防臺、防雪抗凍等應急物資、設備儲備，提高城市道路應急處置能力。

三是加強城市綠化管理。加強各級城市道路綠化管養工作，提升區管道路綠化品質，落實鎮（街道）管護道路綠化養護專業隊伍；繼續增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬平方米；提升老新村、自然村、安置房小區等綠化管理水平，結合實際有針對性地實施舊住宅區樹木陽光修剪、空禿地補綠以及小游園、垂直綠化、生態停車場等改造建設工程；完成市級園林式單位（居住區）創建任務。

四是加強街景亮化管理。規范亮化設置預審工作，對主次干道兩側、窗口區域等亮化實行設置前方案預審指導，合理統籌轄區內各類城市亮化的設置規模和設計風格；繼續加強城市亮化管理維護工作，按照“誰建設、誰負責”的原則，落實日常管護責任，大力推廣亮化設施維護管理專業外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節日亮燈率100%。

（五）堅持依法行政，著力提升服務效能

嚴格按照法定職權及流程，做好21項城市管理行政許可、232項行政處罰、11項行政強制等工作，規范燃氣行業監管。

一是規范行政許可。加強區行政審批中心城管窗口規范化建設，優化城市管理行政許可服務，落實重大項目審批聯合會審機制，繼續推行行政權力網上公開、風險點監督，加強對已審批項目的事后跟蹤監管工作。繼續做好22條試點道路門頭店招許可規范工作，確保許可率、規范率達標。

二是規范行政執法。嚴格按照法定職權及流程，認真做好工作。規范辦案流程和文書制作，加強執法人員法制培訓、業務培訓，定期開展案件評查活動，實行行政執法案件終身負責制和糾錯問責制；建立健全案卷審核機制，完善“網上辦案云平臺”系統，落實一般程序處罰案件分級案審制度和行政處罰月報等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務網絡，依法開展維權、應訴工作。

三是規范燃氣監管。建立健全燃氣行業安全監管制度，加強對持證燃氣供應企業的監督管理，定期開展燃氣安全檢查，及時消除安全隱患，杜絕燃氣供應企業發生重特大安全責任事故；依法嚴肅查處非法經營瓶裝燃氣、倒灌燃氣和其他違法、違規使用燃氣的違法行為；積極開展燃氣安全宣傳教育工作；強化燃氣應急救援能力。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要進一步加強對城市管理工作的重視和支持，準確把握城市管理工作在新形勢下的目標任務，努力增強城市管理工作對區域經濟社會發展的推動力。要不斷完善工作機制，加強區城管委及其辦公室的高位統籌，加大工作指導和推進力度；加強區相關職能部門的協作配合，強化對各類市容問題的聯動整治和協調處置；落實各鎮（街道）、村（社區）屬地管理責任，加強對基層城市管理工作的指導聯系，形成工作合力，不斷把轄區內城市管理工作推向深入。

（二）強化經費保障。要進一步加大對城市管理的經費投入力度。區財政在保障區級項目投入的基礎上，繼續設立城市管理重點工作專項經費,對列入年度實施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經費總額的30%進行補貼；對城市管理績效考評工作以及上年度完成的重點項目適度安排長效管理經費；執法管理裝備、環衛、市政、綠化作業裝備提升適當安排引導資金；對“數字化城管”、村（社區）“網格化”管理以及村莊、社區環境長效管理等安排專項扶持資金；對生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運處置等落實引導及補貼資金。各鎮、開發區、街道要在財政預算中設立專項專戶，足額保障城市管理人員經費、日常工作經費、裝備更新經費及年度重點工作經費，并根據城市管理工作實際，形成穩定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

篇9

一）建工程使用的鋼筋是否符合國家技術標準，杜絕不合格鋼筋用于建設工程。各市（州）工程質量監督機構要對轄區內在建工程鋼筋使用情況進行一次全面檢查。使用鋼筋的規格是否符合設計文件要求，否按規范要求對進場鋼筋進行復驗；

二）鋼筋的加工。尤其是鋼筋的調直加工工藝、加工質量是否符合相關規范要求。

三）建設、施工、監理單位是否切實履行職責。鋼筋的見證取樣、送檢工作是否及時、規范。

二、各建設、施工、監理單位要嚴把鋼筋進場關。加強對進場鋼筋的質量控制工作，嚴禁產品質量不符合國家強制性標準、來路不明及復試不合格的鋼筋進入施工現場。

經建設（監理）單位人員和施工單位質量負責人共同檢查，進入施工現場的鋼筋。確認外觀質量合格、證件（產品質量證明書應當是原件，復印件必須有保存原件單位的公章責任人簽名、送貨的重量和規格、送貨日期及聯系方式等）符合要求、標識（產品標牌應收集并保存）準確后，由施工單位取樣人員在建設（監理）單位見證人員見證下，按標準要求截取鋼筋試件，共同送至檢測機構進行復驗，合格后方可接受該批鋼筋進場。

三、建設工程鋼筋調直加工必須嚴格遵守《混凝土結構工程施工質量驗收規范》和《熱軋光圓鋼筋質量標準》等有關規定。鋼筋調直加工宜優先采用機械方法。必須嚴格控制其冷拉率，其中，HPB235級鋼筋的冷拉率不宜大于4%級鋼筋的冷拉率不宜大于1%建筑工程嚴禁使用違反規范要求冷拔加工的鋼筋。

篇10

【關鍵詞】工程造價；存在的問題；解決措施

一、我國建筑工程造價管理現狀

（一）市場供求關系失衡，市場競爭不規范影響合理定價

近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規范的市場交易，施工企業只有壓低價格承包工程，長此下去，企業缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

（二）造價管理觀念落后，政府過分干預

目前我國建筑工程造價管理與控制上仍存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。

（三）缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前，工程造價管理缺乏全面而系統的定位，缺乏對工程全過程、全方位動態的管理，對工程造價的控制主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設項目投資超支。

（四）對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執行，造成從業人員素質不一。某些中介組織不按規定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發生，影響了招投標工作的順利進行。

二、我國工程造價管理的發展趨勢

（一）工程造價管理的國際化趨勢

在現在，市場經濟的全球化發展，使國際性的跨國公司和工程項目越來越多。越來越多的工程項目需要在全球范圍內進行招標，咨詢等工作。相對的，我們國家的企業在國外投資經營建設的工程項目也在不斷的增加，這就促成了國內外市場經濟的融合。而國外的建筑工程造價管理水平又在總體上高于我國，在工程總承包市場勢必會對我國的企業造成沖擊。

（二）工程造價管理的信息化趨勢

隨著網絡的普及，知識經濟時代的供應鏈管理、客戶關系管理、知識管理、企業資源計劃管理在工程管理中形成的協同辦公模式，推動了工程造價管理的信息化發展趨勢。我國應全新構建中國工程造價分析的技術框架，工程造價人員在造價分析時，應具有企業級和行業級實時準確動態的造價關鍵要素的數據庫支撐，即工程量、價格、消耗量指標（造價指標、企業定額）數據庫。這些數據庫具有低成本、高效率自增長積累和自完善機制，為具有快速準確的動態造價分析能力創造條件，將工程建造過程中所有變化的因素融于一體，進行全過程的管理分析，掌控動態造價成本變化過程。

三、深化建筑工程造價管理改革與控制的舉措

（一）加大法制，建立市場行為監督保障系統

今后的工程造價管理改革，要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段，政府只是行使協調監督的職能。通過健全相關的法規制度，完善工程的招投標制、規范工程承發包和勘察設計招標投標行為，建立統一、開放、有序的建筑市場體系。政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成健康的運行機制，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。

（二）建立完善的工程造價信息系統，并建立有形工程造價咨詢

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。因此，建立和完善全國、地區工程造價信息系統非常重要。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統。發達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一。工程造價信息化的發展必須著眼于為市場服務；組織技術攻關，加快信息化建設，為工程造價管理服務。利用現代化通訊手段與計算機大存儲量及高速運轉的特點，實現信息共享，及時為企業提供材料、設備、人工價格信息及價格指數；逐步確立咨詢業公正、中立的社會地位，發揮咨詢業的咨詢、顧問作用。

（三）加強建設工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全國造價管理是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。根據我國工程造價管理改革的指導思想和目標、現行的工程計價法規及工程造價管理的國際慣例，以設計階段為重點的建設全過程造價控制，實施主動控制，實施技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

四、結束語

搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續加強法規和制度建設，積極推行和完善項目法人制度，借鑒和引進國外的先進管理經驗和國際慣例，繼續推進計價依據的改革，繼續健全和完善招投標制和合同管理，繼續加強工程造價的動態管理，規范和加強對工程造價咨詢業的管理，確保服務質量。在建立市場價格機制的同時，把握均衡價格，推行限額設計，加強對索賠與反索賠工作的管理，引入“雙贏”理念和“伙伴關系”理念，強化從業管理人員的素質教育，是搞好建筑工程造價管理不可忽視的內容。

參考文獻：

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