廚房管理論文范文

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關鍵詞：涵洞;管理;措施

涵洞是一種洞穴式水利設施。有閘門以調節水量。根據《清會典·工部三·都水清吏司》記載:“凡工有堤,有壩,有埽,有牐,有涵洞”。還注釋:“涵洞之式,有淤洼涵洞,有洩水涵洞,有溉田涵洞。以石為之,墻身砌面石,下為鋪底石,上為蓋口石,墻后襯砌城甎,馀與石牐同。”可以說,涵洞這一重要的水利設施產生已有相當長的時間,并在各個歷史時期發揮重要的作用。但隨著時代的發展,原有的涵洞管理模式日益陳舊[1-2],亟需進行與時俱進的改革,筆者現就結合工作中的體會將涵洞的管理措施總結如下。

1加大涵洞管理制度建設

制度最一般的含義是:要求人們共同遵守的辦事規程或行動準則。法律制度是指運用法律規范來調整各種社會關系時所形成的的各種制度。我國對于水利設施保護制定了相關的法律法規,作為水利工作人員,首先,要認真貫徹執行國家關于涵洞管理的各項規章制度;其次,各地應該結合當地水利的具體情況,加大涵洞管理制度建設,如有的地區就專門印發了《涵洞安全管理規定》等規章制度,該《管理規定》從涵洞安全管理、涵洞安全知識教育學習、涵洞工作業人員持證上崗、勞保用品穿戴、安全檢查以及其他有關安全技術措施等方面對涵洞安全管理程序作了明確規定,在該地區較好地實現了涵洞的科學管理;再次,今后要緊抓涵洞管理人員的思想工作和業務培訓,搞好涵洞管、用、養、修、供等方面的制度建設,同時通過制度建設與宣傳,幫助沿線村民樹立起涵洞保護和管理意識,提高涵洞管理人員以及當地群眾自覺維護水利設施的自覺性和主動性。只有使工作人員與沿線村民樹立起涵洞保護和科學管理意識,才能真正把危害涵洞的行為和情況扼殺在萌芽之中,維護水利涵洞與設備的良好秩序,保障社會主義經濟健康發展。

2實施涵洞技術改造

當前各地涵洞由于設計單位、修建時間、建造工藝以及工程背景與所處環境等方面的不同,使得涵洞從工藝到技術等方面存在千差萬別,但有一點是相同的,即涵洞建設的最終目的是更好地服務大眾。因此,在涵洞管理中要通過不斷加強薄弱構件、增加輔助構件等措施恢復和提高涵洞承載能力及通行能力,這就需要在涵洞管理過程中不斷嘗試涵洞技術的改造。筆者認為可從以下方面嘗試:一是提高設計標準。隨著淮河水文氣象條件的變化,防洪標準中的設計組合水位也發生了變化,淮河流域多年平均降水量約為888mm,多年平均降水量的分布狀況大致是由南向北遞減,山區多于平原,沿海大于內陸。降水量年際變化較大,最大年雨量為最小年雨量的3～4倍。降水量年內分配也極不均勻,汛期(6—9月)降水量占年降水量的50%～80%,使得防洪形勢相當嚴峻;但由于當前涵洞的用料不一,如有的涵洞常用磚、石、混凝土和鋼筋混凝土等材料筑成,按照現行的防洪標準(GB50201-94),大部分涵洞普遍存在滲徑長度不足、缺乏消能設施等問題,達不到安全運行的要求。可以實施涵洞技術改造,提高設計標準,多推行鋼筋混凝土整體澆工工藝,使其更加堅固,并嘗試涵洞閘門精細化,多使用系列化[3-4],小型化的鑄鐵閘門,方便啟閉,斷絕漏水,保證在各種惡劣氣候條件下,涵洞也能正常運行。二是改進閘門啟閉形式。當前很多小型涵洞還使用人工啟動或半機械啟動閘門的方式,建設改進涵洞閘門啟閉形式多使用機動啟閉或電腦智能化啟閉方式,既可減輕勞動強度,又可加快閘門開啟速度。

3構筑涵洞與周邊生態環境和諧發展機制

2005年以來,國務院先后頒布的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《國家“十一五”規劃綱要》都明確提出,要盡快建立生態補償機制。由于過往船只量的增加、船只上廢氣與垃圾的排放等因素使得目前涵洞的修建與使用對周邊生態環境主要是產生一些負面的影響,其中對周邊生態環境影響最大的是魚蝦等水產品的生長與繁殖。以五河縣為例:自明朝洪武元年開始,五河縣的沱湖螃蟹和天井湖銀魚就被列為貢品,年年進貢;20世紀80年代中期,沱湖承擔了國家星火計劃項目——河蟹人工養殖技術開發,但螃蟹的養殖限于沒有進行水利修建工程的幾個河道。雖然我國已有部分重點水利工程在魚蝦等水產品及資源保護等領域做過大量研究,也取得一些效果,但從整體上說各地在涵洞等水利設施管理上存在差異,工作進展不一。據筆者了解有涵洞等水利工程建設的河道魚蝦成活率很少。各地水利部門在進行水利建設的同時,對魚、蝦、蟹等各地有特色水產品與水資源的保護參差不齊,甚至是不夠的。因此,在今后涵洞管理中應構筑涵洞與周邊生態環境和諧發展機制,借以實現涵洞管理中水工程與水環境的良性循環,努力實現涵洞的管理和建設與周邊城鎮建設相結合為人民造福;這同時對于平衡我國當前高速增長的經濟與功能退化的生態系統的協調發展有著重要意義,也是維護社會可持續發展的重要方面。

4建立涵洞管理信息網絡

信息化是指培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力,并使之造福于社會的歷史過程。近10年來水利部門加大了信息網絡化的建設,如筆者所在地區就通過安徽水利網等信息網絡,水利信息、相關法律法規等,在水利工作的有效管理中發揮了一些作用。但這些平臺的建設還有待進一步完善,如同步建立各縣、鎮水利管理信息網絡,還可建立涵洞管理信息網絡,通過涵洞管理信息網絡嘗試實現不同地區涵洞水情的自動采集,過往船只的統計以及氣象信息的接收,甚至在未來可以實現閘門自動控制,水量智能調度,真正通過網絡服務于水利和涵洞管理,實現不同地區涵洞管理信息互動,資源共享,使涵洞的管理更加智能化、現代化;并與市水利局、國家水利部聯網,實現涵洞管理資源共享,這樣可以及時向有關防汛指揮機構提供天氣、水文等實時信息和風暴潮預報;為全市乃至全國防洪減災等工作的調度與決策提供準確的信息支持。

5推廣計算機技術在涵洞管理中的應用

“科學是第一生產力”,科學技術也是人類認識自然、改造自然的工具,涵洞的管理必須依靠先進的科學技術;而不僅僅在于水利工程建設,推廣計算機技術在涵洞管理中的應用是至關重要的。首先是涵洞管理人員學習并熟練掌握CAD、OFFICE等相關計算機軟件的應用,在涵洞日常管理工作中能真正實現辦公自動化,其實涵洞管理可請相關人員針對各地區開發設計不同特色的相關涵洞管理軟件,如多功能涵洞管理軟件,利用局域網的先進技術,將涵洞管理水情預警信息、監控信息、相關船只運行信息等傳輸到多功能涵洞管理軟件中,使以前的例行公事的涵洞信息統計變成動態的實時監控,增強了內容的真實性和決策的科學性,并大量節省了人力資源。通過對區域內主要涵洞管理信息與數據實行多級實時動態與管理,可以及時對防洪、灌溉、除澇等水利工程采取相應處理措施;并在重大水情發生時使應急預案的響應時間大大減少,使有限的防洪工程能發揮更大作用。另一方面,隨著科學技術的發展,防洪措施也必將不斷增加和完善,從而把洪水的危害減到最小限度。

6結語

涵洞管理是一項任重而道遠的工作,在今后的涵洞管理工作中,涵洞管理人員除嘗試上述幾點措施外,更重要的是加強涵洞管理知識與現代化設備的使用,掌握和運用先進的管理方法與工具,較好地實現涵洞的科學管理。

7參考文獻

[1]張孟玫,施法中,石維新,等.南水北調工程北京段倒虹吸涵洞設計的自動化過程[J].水利水電技術,2003,34(11):53-54.

[2]管楓年,洪仁濟,徐尚壁.涵洞[M].北京:水利電力出版社,1983:233-501.

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【關鍵詞】建筑管理；問題；解決方法

1 建筑成本預算管理方面的問題及解決辦法

一個企業要想獲取最大的經濟效益，無外乎兩種途徑：能源和節流。單從節流方面講，就是要做好成本控制管理工作。做好成本控制工作的根本任務就是降低企業成本。從建筑企業來說，就是應想法設法地控制建筑成本，盡可能地將成本降到最低。無數實踐證明：成本控制管理工作到位，就能給建筑企業減少很多不必要的開支，大大降低建筑成本風險，提升市場竟爭力。反之，成本控制乏力，就會增加建筑成本，縮小效益空間，降低市場竟爭力。因此，作為建筑企業，必須高度重視建筑成本控制管理工作。從目前建筑行業的成本控制管理方面來看，如要存在的問題有：

1.1建筑成本預算管理存在的主要問題

“凡是有預則立，無預則廢”。建筑預算管理在是做好建筑成本管理的基礎和前提。現行的建筑預算管理中，主要存在的問題有：一是在建筑預算審核方面存在著核實情況沒有徹底落實的問題。在審核建筑預算時，就是由項目負責人報送預算方案，審核人員只是書面材料進行審核，沒有深入到現場去調查考證落實。二是很多建筑企業在預算執行原因分析和處理方面缺乏足夠的重視。搞好預算執行情況分析是確保預算管理落到實處，發揮真正功效的必要環節。但是，現實

中很多建筑行業都錯誤認為預算執行分析不過是對預算的一種總結和說明，沒有多大的實際意義。預算分析的不力，極其容易影響整個預算功效的正常發揮。三是對于分析時，預算執行中發現的執行差異性問題沒有及時有效地處理。這就極其容易造成后續建筑工程中繼續出現相同的問題，山現回預算執行處理不力而造成更大地成本浪費。那些相關責任人就會因為預算執行不力沒有受到相應的處罰而心存僥幸，責任意識更加淡薄，極易給后面的管理造成更大的問題。

1.2建筑成本預算管理問題的解決方法

一是健全建筑項目預算審核制度，審核人員必須對相關項目的成本預算情況進行實地考查核實，確保預算成本金額符合現實真實情況，盡可能地控制多報和少報后實行預算追加。二是建筑企業應更新觀念，高度重視建筑預算執行情況分析，把它作為搞好預算工作的重點環節狠抓落實。三是切實做好預算執行分析后的處理工作。對于預算執行差異比較大，即嚴重超標，應迅速商討出最好的補救方案進行挽回，調整原來的預算執行操作，或立即啟動另一套預算方案，力爭最大限度地降低成本，以獲取最大的經濟效益。

2建筑質量管理方面的問題及解決方法

建筑質量是建筑工程的生命線。沒有質量，市場竟爭力就無從談起。在建筑中，常常見到的不少質量問題，就其根本原因就是質量管理乏力。

2.1建筑質量管理存在的主要問題

一是對建筑行業的進駐管理方面缺乏嚴格的控制措施，造成一些不具備建筑施工的企業、設備混入建筑行業，嚴重影響了建筑行業的形象、穩定和發展。二是在建筑施工中缺乏對其嚴格的過程管理，因誤工、返工、返修等而造成不必要的建筑成本的增加，還嚴重影響工程的正常進度。三是對建筑工藝和設備的改良，新工藝、設備的引進

缺乏爭取的認識。特別是對于引進一些先進的建筑設計、施上、管理等方面的工藝和先進的設備等，存在著認知和理解上的誤區。很多建筑企業或是項目的負責人都認為改良建筑工藝、設備引進先進的工藝和設備需要花很多的資金，不如就用原來的老設備老工藝更節約成本。四是質量責任管理制度和追究制度不夠健全，執行過程不力。很多建筑工程的責任主體不明確，存在著嚴重的違法違規行為，如層層分包、轉包等。一旦出了問題，總承包與分包之間相互推脫責任，很多質量問題因為缺乏簽署符合治律的合同，使一些不應該承擔的單位去承擔，而那些本來應該承擔責任的責任主體，因為善于鉆法律的空子而免受處罰。

2.2建筑質量管理中解決問題的主要方法

一是國家相關部門應加大對建筑施工企業的資質的注冊管理力度，確保一些符合資質。建筑施工實力雄厚又有良好信譽的能順利進入建筑行業，對于那些不具備資質或是弄一些虛假資質證明。信譽度低的堅決將其拒之門外。對于不符合要求擅自非法進行建筑行業運營堅決從嚴從快從重予以打擊。二是對于建筑施工過程實行全程監控管理，把施工單位、監理單位、質量監督部門等聯合起來，構建質量保障立體化網絡，確保施工操作有章可行、規范高效。建筑企業應把提高工程質量作為立足市場，提高市場競爭力，促進其長遠發展的根本手段。在施工過程中，通過嚴格過程管理，防止因誤工、返工和返修造成的浪費，以此提高工作效率和工程質量。三是建筑施工企業應積極改良舊的工藝和設備，合理引進先進的建筑工藝和設備。當然，在進行建筑工藝、設備改良和引進新工藝、設備時必須要綜合考慮其所

需要付出的資金成本造價和沿用老工藝、老設備的成本差異和各自所產生的效益差異，權衡引進新設備想、新工藝費用和效益之間的關系，以謀求獲取最大的效益。例如在建筑設計、施工控制、建筑過程管理等方面，可以引進最先進的虛擬仿真技術。通過虛擬仿真技術對施工過程進行全程模擬實驗，尋求出最節約成本、最節省時間、能獲得最大經濟效益的施工方案。在建設過程中可采用非粘土制品代替傳統的粘土制品或循環利用工業廢品，采用具有更高的硬度、強度的新型混凝土等。四是建立健全永久性質量責任追究制，完善相關法律法規。對于出現問題或較大事故的質量責任人應堅決予以處罰。

3建筑進度管理方面的問題與解決方法

建筑進度管理是確保按時完工的主要管理措施，但在現實中卻存在著一些不容忽視的進度管理問題。

3.1建筑工程進度管理中的主要問題

一方面，建筑進度控制的制約因素很多，如：工程本身的管理、施工環境、勞動力施工、風險問題、物資供應問題等，有些建筑工程的承包方通常實施的是粗放式管理，往往在施工的細小環節容易出現疏忽，從而影響了建筑工程的正常竣工，不得不使工期后延。另一方面，建筑工程的進度與質量、成本等息息相關。從理論上講，加快速度的前提必須增加成本，但是在實際建筑施工過程中，承包方對這三者之間的關系考慮得不夠周全，常常顧此失彼，或者注重了進度忽略

了質量，或者注重了質量卻延誤了工期。

3.2解決建筑工程進度問題的方法

一是要加強建筑工程的隊伍建設，建立一支有高效、科學的工程管理隊伍。在工程項目的開始階段，就要選擇一支團結協作的項目團

隊，其中包括項目經理的相關領導及成員。做好加入項目組織人員工作的團隊合作意識，提高工作效率，避免頻繁的人員流動，積極發揮

個人在工程管理中的潛能與才能。二是在項目剛開始階段，在進度的跟蹤管理中，應以經理為責任制的中心，將具體責任細化分配到個人，并制定嚴格的考核制度，對成員開展一定的獎懲措施。通過樹立全新的管理理念，向管理要工期、要進度，保證預期目標按時完成：三是，實施進度全程精細化管理模式，在進度計劃的基礎上，應制定其他的計劃。

4結論

建筑管理是一項龐大、復雜而長期的工作，隨著社會的發展，新的問題會不斷出現，我們只有不斷探索改進建筑管理的新方法，才能適應時展提出的新要求。

參考文獻：

[1]陳興斌.淺談建筑工程管理技能的創新[J]科學之友，2010.

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【關鍵詞】房屋典當；典當合同；借款抵押合同

縱觀歷史，“房屋典當”已經存在了千年之久。由于房屋典融資額度大，手續便潔等特點，深受當今一些急需資金周轉的企業及個人的青睞。但由于目前規范典當行業的法律法規不完善，導致司法實踐中對房屋典當存在著不少爭議。

一、基本案情

2010年11月22日，原告上虞某典當公司與被告陳某簽訂房地產典當合同一份，合同約定：當金300000元，月綜合費率1.98%，典當具體期限以當票為準，綜合費用在支付當金時預先扣除，并按照月利率0.7%計收利息，并由被告陳某以其座落于上虞市某處的房產提供抵押擔保。同日，原、被告辦理了最高額抵押的登記手續。次日，原告向被告簽發當票一張，載明當金為300000元，當期自2010年11月23日至2011年5月22日，實付金額264360元。因被告未及時歸還借款，原告訴至法院，要求對方返還本金300000元，并按約支付利息、綜合費、罰息。

二、房屋典當合同的性質

傳統的房屋典當是以使用、收益為目的，性質上便屬于用益物權，這也是理論通說。然我國物權法沒有將典權規定在內，因此，根據物權法定的原則，典權在我國應不屬于物權范疇。

目前規范典當關系的法規只有公安部、商業部在2005年聯合制定《典當管理辦法》。根據該規定，房屋典當是指當戶將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。由此可知，目前房屋典當已與傳統的典當已存在較大差異：

（一）房屋占有、使用、收益權的轉移上不同。傳統的房屋典當中，典當行占有、使用房屋，出典人占有、使用典金，但承典人不付租金，出典人不付利息。可見，傳統的典當行追求對當物的占有、使用和收益價值。目前的房屋典當要求房屋進行抵押，可見典當行注重房屋的交換價值，并不關心房屋的實際占有或使用。

（二）在當戶不能贖回的法律后果方面不同。在傳統房屋典當中，在典期屆滿當戶不回贖典物時，典當行直接取得當物的所有權。但是，目前在當戶無力贖回典當的房屋時，由于房屋價值往往大于3萬，典當行應根據物權法、擔保法的規定處理當物，進行變價受償。這一規定顛覆了房屋典當的“到期不贖即為絕當”的傳統法則。

根據上述分析，目前的房屋典當業務與運作方式與銀行抵押貸款相似，典當行以房地產抵押為擔保發放貸款，并收取一定的費用及利息，其表現形式、實質內容更符合擔保物權的特征，相關糾紛還是應適用物權法、擔保法的相關法律規定。可以說，目前以房地產作抵押的典當，實際上是典型的借款抵押行為，本案同樣亦不例外。

三、“當票”在房屋典當中的作用

在傳統實踐中，當票是當鋪收取當物，付給收據，作為贖取當物的惟一憑證。當票上一般印有當鋪名稱、地址、抵押期限、抵押利率等內容，交當物人收執，到期憑此贖取當物。《典當管理辦法》第三十一條就規定可以看出現代的當票與傳統形式基本無異，具有如下兩方面的作用：

（一）當票是一種付款憑證，能夠起到證明借款合同實際履行的作用。房屋典當中，當票上載明的“當金數額”實為“借款數額”。按照房屋典當的慣例，典當行在發放當金時，通常會要求當戶簽署當票，以最終對當金交付履行、當金領受等事實予以確認。當戶簽字確認的行為，類似于在借條上簽字，只是表現形式有所不同。

（二）當票是一種格式合同。根據《典當管理辦法》的規定，當票上均需載明合同主體信息、借款金額、抵押標的、合同對價等合同內容。實踐中當票類似于保險公司的保險單，屬于格式合同，是典當行為行為重復使用而預先擬定的。當票上記載的合同內容一般已在借款合同、抵押合同中約定，因此，當票實際是在最后履行階段，對借款合同、房屋抵押合同相關主要的權利義務內容予以再次簡要的明確。

需要注意的是，房屋典當訴訟中，當事人一般既會提供當票，又會提供借款合同、房屋抵押合同等證據，在當票與后兩者在借款金額、當物估價金額、利率等方面的內容，可能會存在不一致之處，這就會產生合同依據的選擇問題。由于當票簽定在后，因此當票可視為雙方最后的意思表示，如果借款合同、房屋抵押合同與當票不一致，則說明雙方通過當票對之前的權利義務約定進行了變更，根據意思自治原則，應以當票載明的合同內容為準。例如，本案中雙方在合同中雖約定借款金額為300000元，而在當票上載明的實際支付金額為264360元，在確定實際借款金額時就應以264360元為準。

四、名為房屋典當實為抵押借款合同的效力問題

在認定典當行所簽定的抵押借款合同的效力問題時，需要首先界定典當公司的性質，即是屬于一般從事非金融業務的企業法人，還是屬于特殊的金融機構。

雖然1996年中國人民銀行頒布的《典當行管理暫行辦法》（現已失效）規定，典當行是一種特殊的金融企業，但是自2001年、2005年商業主管部門相繼頒布《典當管理辦法》之后，典當行的設立，僅需通過逐級申報，經商務部批準后即可取得《典當經營許可證》。而根據《銀行業監督管理法》、《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》等規定，未經銀行業監督管理機構批準，任何單位或者個人不得設立銀行業金融機構或者從事銀行業金融機構的業務活動。可見典當行應不再屬于金融機構的范疇。

根據最高法院《關于如何確認公民與企業之間借貸行為效力問題的批復》，公民與非金融企業之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效，但是企業以借貸名義向職工非法集資、非法向社會集資、向社會公眾發放貸款等違法行為的，則借貸合同應認定無效。本案中雙方的借款合同應認定為有效，理由是目前典當行經營的房地產抵押貸款的對象一般是急需資金的少數融資人，而非社會上的不特定大多數人，其目的是提供生產生活急需的小額資金，而非如銀行等金融機構那樣通過貨幣運營獲取企業的基本利潤。

綜上所述，典當行不能從事信用貸款業務，即在房屋典當借款中，如沒有辦理房屋抵押登記，該典當合同因違反法律強制性規定而無效。

五、房屋典當中“綜合費”的性質及處理

典當綜合費用包括各種服務及管理費用。在動產典當中，典當企業對當物的保管、儲藏等需提供大量的人力物力，因此出典人在支付當金利息外，還需支付一定的綜合費用，體現了等價有償的原則。但是，房屋典當中由于房屋只是進行抵押登記，未予轉移占有，典當行不需要對房屋進行管理、維護，因此從理論上講當戶不需支付綜合費。在訴訟中確定綜合費是否應予支持、支持多少時，就應該首先對綜合費的性質進行界定。

篇4

【摘要】本文介紹了運用質量管理理論方法，以收文處理為例，通過調查企業公文處理現狀、深入分析原因、有針對性地提出解決方案并實施檢驗，最終實現提高公文處理效率。

關鍵詞 質量管理; 公文; 效率

為提高企業公文處理效率，企業引進辦公自動化系統、加強公文處理培訓和過程指導、監督，持續優化公文處理系統流程，公文處理效率有所提高。但是，仍然存在公文處理系統有待完善、公文處理不及時等問題，有時甚至延誤工作安排落實，引起客戶抱怨。如何進一步提高公文處理效率成為企業管理中必須重點關注的迫切問題。

一、質量管理理論方法

全面質量管理是以質量為中心，建立在全員參與基礎上的一種管理方法，其目的在于長期獲得顧客滿意、組織成員和社會的利益。全面質量管理是企業管理現代化、科學化的一項重要內容，在全面質量管理中，管理圍繞質量展開，人人都參與其間，目的則是促進顧客滿意度。在這種體系中，顧客是焦點，目的是不斷改進，且人人參與其間。全面質量管理活動的實施，離不開管理循環的運轉。PDCA 循環應用了科學的統計觀念和處理方法，作為推動工作、發現問題和解決問題的有效工具，是任何一項管理活動有效進行的一種基本方法, 特別是在質量管理工作中取得了良好效果。

二、質量管理理論方法應用

質量管理理論方法在現代企業管理中應用廣泛，為進一步提高公文處理效率，本文將質量管理理論方法運用到提高公文處理效率中，以收文處理為例，按照QC 活動程序，通過選擇課題、現狀調查、目標設定、分析原因、確定要因、制定對策、對策實施、檢查效果、鞏固措施等步驟，實現提高收文處理效率的目標。

（一）收文處理現狀分析。近年來，隨著集團公司持續健

康發展，生產經營任務不斷增加，公文處理強度持續不減。同時，公文處理的時效性要求越來越高，緊急公文（需2 日內安排落實）數量逐年遞增，所占比例越來越大，根據收文處理現狀調查分析，集團公司公文處理系統收文流程共7 個環節，分別為收文登記、公文提交、公文擬辦、領導批示、選擇承辦、部門承辦、文件辦結。

自收文登記至文件辦結平均用時9.9 天，其中 “部門承辦”環節用時最長，平均用時7.9 天，占收文處理總時間的80%。

（二）目標設定。調查顯示，70% 左右的公文可以在8 天內處理完畢，據此，制定目標為收文處理時間由9.9 天縮短至8 天。

（三）分析原因及要因確認。運用頭腦風暴法，針對9 條末端因素，對影響收文處理效率的原因逐一論證、分析確認要因。最終確定影響收文處理效率的要因有以下3 條：1. 監督力度不夠；2. 同一收文多個部門不能同時處理；3. 缺乏文件處理進展反饋。

（四）制定對策。針對以上3 條要因，按照5W1H 原則，制定了有針對性的對策。

（五）對策實施。對策實施一：加強對文件處理的督查督辦。在集團公司主頁，對各部門/ 單位文件滯押情況定期公布，并與文件滯押較嚴重的部門/ 單位主要負責人溝通督辦。經過實施對策一，公文滯押數量呈下降趨勢。對策實施二：增加收文并行處理功能。為解決同一文件多個部門不同時處理，導致辦理時間長的問題，在公文處理系統原收文處理流程不變的情況下，增加了收文的并行處理功能。系統優化前：多部門承辦環節處理方式為串行處理，即首個承辦部門接收文件后，經秘書批交、領導批示、轉處理人、處理、辦結等流程并且全部處理完畢后，文件才能被另一個部門處理，后續處理部門只能“排隊等候”。如果某個部門的任何節點的處理人沒有及時處理文件，將影響其它部門處理文件，導致文件處理效率整體下降。系統優化后：增加“并行送承辦部門”選項，即部門承辦環節處理方式為并行處理。經改進后的系統，并行處理的各部門可以同時獲得處理權限，部門處理文件不必“排隊等候”，解決了同一文件多個部門不能同時處理的問題，提高了公文處理效率。對策實施三：增加文件處理過程的追蹤功能。針對處理時間超過一定期限的文件，在公文處理系統中增加未處理文件提醒功能，及時提醒集團公司辦公室及部門/ 單位辦公室人員追蹤文件處理進展，督促承辦人抓緊處理文件。

（六）檢查效果。通過以上3 個對策的逐步實施，集團公司收文處理效率得到顯著提高。經對2014 年6 ～ 8 月期間收文處理時間統計分析，收文處理總時間由原來的9.9 天縮短為7.8天，效率提高了21%，其中“部門承辦環節”效果明顯，平均處理時間由原來的7.9 天縮短為6.2 天，效率提高了22%，實現了預期目標。

（七）鞏固措施。集團公司辦公室將公文滯押情況通報作為一項制度嚴格執行，每月初對上月各部門/ 單位公文滯押情況在集團公司主頁通報，過程中保持與各單位/ 部門辦公室的溝通聯系，加強督查督辦。鞏固期收文處理時間平均為7.4 天，小于目標值8 天，鞏固效果良好。

參考文獻：

[1] 石盛林等. 質量管理理論方法與實踐[M]. 東南大學出版社, 2014.