市放心廚房工程實施方案

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以保障全市人民群眾飲食消費安全為出發點，運用科學的手段，創新監管模式，提高監管效能，引導社會公眾積極參與餐飲服務食品安全監管，推動餐飲服務單位操作不斷規范、管理不斷科學、效益不斷提高，打造“淮揚美食、健康安全”的城市形象。

二、工作目標

（一）量化分級“三個100%”。全市餐飲服務單位食品安全監督量化分級率達100%；市管學校食堂100％達到B級以上（含）標準；大型及以上餐館量化分級等級100%達到B級標準以上。

（二）示范創建“十百千”。“十”，全市有十家特大型餐飲服務單位創成省級餐飲服務食品安全示范單位；“百”，全市有100家大型及以上餐飲服務單位達到省級餐飲服務食品安全示范單位標準；“千”，全市有2000家餐飲服務單位量化分級等級達到B級標準。

（三）爭創透明（視頻監控）廚房。在扎實開展餐飲服務食品安全監督量化分級管理和示范創建的基礎上，引導鼓勵學校食堂和特大型餐飲服務單位開展透明（視頻）廚房創建，支持有條件的其它業態類型餐飲服務單位參與創建，并逐步推開。

三、工作任務

（一）深入推進量化分級，夯實工程實施基礎。各縣（區）要統一按照省、市有關量化分級評定的要求，遵循“以點帶面，先易后難”的原則深入推進量化分級工作。今年，各縣（區）對上年度等級為A的餐飲服務單位，要繼續鞏固提高，轄區內大型及以上餐飲服務單位確保100%達到A級或優秀等級；對上年度等級為B的單位，認真查找問題和不足，鼓勵其完善相應的設施設備，爭取提檔升級；對上年度等級為C的單位，督促其完善必要的設施設備，不斷提高自身的餐飲服務水平。

（二）繼續開展示范創建，營造創優爭先氛圍。在扎實推進量化分級管理的基礎上，各縣（區）要選擇有條件的餐飲服務單位，積極爭創餐飲服務食品安全示范店，為創建餐飲服務食品安全示范縣（區）做好準備工作。一是示范店建設全面開花。督促餐飲服務單位建立并執行各項制度，主動投入，改善食品安全設備設施，推行良好的操作規范，在軟件、硬件上全方位達到示范店的要求。各縣（區）至少要推薦10家大型及以上餐飲服務單位參加省級餐飲服務食品安全示范店創建；二是示范街建設有序開展。各縣（區）要選擇基礎條件好、位置相對集中的餐飲服務集中區，集中監管力量，按照示范街的標準要求逐戶一對一進行現場指導，至少創成一條餐飲服務食品安全示范街，打造一批示范單位，樹立一批先進典型。三是示范縣（區）創建扎實推進。圍繞食品安全放心行動的各項目標任務，鼓勵各縣（區）積極按照省級食品安全示范縣（區）的要求開展創建，在條件成熟的基礎上，將推薦參加省級、國家級創建。

（三）積極推行“透明”廚房，規范加工操作行為。在全市大型及以上餐飲服務單位推行透明（視頻監控）廚房。對現有的廚房進行升級，改造硬件設施，完善軟件管理，安裝監控攝像頭對餐飲服務單位的廚房實行實時監控，將監控信號傳輸至監管部門，并在就餐場所醒目位置設置電子顯示屏，全程公開食品加工操作過程，現場接受消費者的監督、接受監管部門的全程監督。10月底前，完成市級遠程監控中心建設，對市管學校食堂和特大型餐飲服務單位全部實施遠程監控。隨后，逐步在各縣（區）大型及以上餐飲服務單位推行。通過開展透明（視頻監控）廚房創建，讓消費者對餐飲服務單位操作間的運作情況全程監督，促使從業者規范操作，進一步推動餐飲服務單位誠信經營，引導其主動接受社會監督，從而全面提升餐飲服務食品安全管理水平。有條件的縣（區）可同時建立餐飲服務電子監管工作平臺，有效利用網絡資源，將餐飲服務單位與監管部門聯網對接，建立餐飲服務電子監管新模式。

（四）積極開展宣傳培訓，保障工作有序開展。一是抓好從業人員培訓。積極通過崗前培訓、集中培訓、上門指導、現場咨詢等方式，對餐飲服務行業從業人員進行食品安全知識培訓教育；通過編發手機短信，向餐飲服務單位進行相關內容的宣傳，適時發送餐飲服務的宣傳口號、餐飲安全知識、工作信息和行為常識。二是抓好面向公眾的宣傳。在車站、廣場、主要交通干道、市區重要部位及路口、主要街道等大型公共場所設置制作相對固定的宣傳教育專欄，重點宣傳餐飲服務安全消費知識，并定期更新宣傳內容。三是抓好輿論氛圍的營造。通過廣播、電視、網絡、報紙、雜志等新聞媒體，宣傳食品安全知識、宣傳餐飲服務食品安全監管工作，在全社會營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全監管的良好氛圍。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2013年1月-3月上旬）。市食品藥品監管局將聯合商務、經濟信息化委等部門于3月份召集市管餐飲服務單位食品安全負責人進行“放心廚房”創建的動員部署及相關電子監控知識的培訓工作；各縣（區）要制定“放心廚房”工程具體實施方案，并召集餐飲服務單位進行宣傳發動，充分調動餐飲服務單位的創建積極性，按照示范店創建的標準，主動升級改造硬件設施，完善軟件管理，開展透明（視頻監控）廚房創建。

（二）推進實施階段（2013年3月-11月）。5月份，將召開一次現場推進會，推動各級學校食堂利用暑假對現有的廚房進行升級改造，10月底前，市管學校食堂和特大型餐飲服務單位透明（視頻監控）廚房創建全部實施到位。各縣（區）要按照工作方案的要求，切實采取行動，排好序時進度，扎實開展量化分級、示范創建和透明廚房創建等各項工作，特別是要深入開展治理整頓，及時發現存在的突出問題和薄弱環節，按時保質完成目標任務。

（三）總結提高階段（2013年12月）。對市直和各縣（區）開展“放心廚房”工程進行檢查評估，對取得的先進經驗和好的做法在全市范圍內學習推廣，并對創建積極，取得預期效果的縣（區）和餐飲服務單位給予表彰。

五、工作要求

（一）強化領導，明確責任。各縣（區）要將實施“放心廚房”工程作為今年餐飲服務食品安全監管的重點內容，主要負責人要親自抓，把開展量化分級、示范創建、透明（視頻監控）廚房創建三項工作緊密結合起來，對工作任務進行細化分解，排好序時進度，集中監管力量，穩步有序推進，確保“放心廚房”工程順利開展。

（二）強化督促，狠抓落實。各縣（區）要加強對“放心廚房”工程的監督指導，要將各項具體任務的精神傳達到每一戶餐飲服務單位，并要求透明廚房創建試點單位做出書面承諾，督促其盡早開展創建工作，努力使“放心廚房”創建工作真正取得實效。市食品藥品監管局將聯合商務、經濟信息化委等部門對各縣（區）工作開展情況進行督查，及時發現工作中存在的問題，推動工作扎實開展。

（三）強化培訓，務求實效。各縣（區）要加大對轄區內餐飲服務單位食品安全管理員和從業人員的培訓指導，提高其餐飲服務日常管理水平，同時，要加強對餐飲服務單位電子監控知識的宣傳和培訓，進一步提高相關人員電子監控工作意識與水平，確保各項工作有序推進。