城鎮化建設匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇城鎮化建設匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

我鄉城鎮化主要在、、三個小地區，近幾年來雖然、、等地城鎮化速度在不斷加快，也只能說是鎮。我鄉雖有5.8萬人口，但城鎮化進程緩慢，城鎮化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉新農貿市場建設、改造街水泥路、整治小城鎮環境、建設休閑廣場等城鎮化項目都使我鄉的城鎮化建設不斷加快，也提升的對外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設為契機，將近40戶拆遷戶統一安置在農貿市場附近。目前已征地20多畝并動工建設，該安置小區建成后，進一步促進了集鎮的城鎮化。

二是進一步整治街道環境，與新農村建設相結合，對街道進一步改造，并完善亮化、綠化、美化設施，完善管網工程。

三是以“交通建設年”為契機，改造至大路上3.3公里水泥路，并爭取對路口至街水泥路進行改造。同時進一步完善村組公路建設。

四是進一步規劃建設、等小城鎮。

五是著手建設新街，新建河口泉至派出所街道，以帶動土地開發，做活土地“文章”。

六是抓住市政協牽頭對口幫扶樓下村的時機，打造樓下村“最美鄉村”。

七是重點突出，打造好16個新農村建設點。

三、存在的困難和請求

篇2

關鍵詞：甲方管理人員；施工現場；管理技術

1引言

目前，我國國民經濟處于快速發展的階段，開展城鎮化建設，有利于提高各個區域的經濟發展水平，有利于提高人們的生活水平，在這樣的基礎上，工程建設的數量呈現著不斷上升的趨勢，工程建設的規模也在不斷的擴大。對于一個建設項目而言，工程建設首先要保證的是其施工質量，然后還要確保工程的施工進度，確保工程在規定的時間內完成施工，同時還要為工程施工人員的人身安全提供保障，在最大程度上降低工程的經濟損失，所以甲方管理人員要將施工現場的管理工作落實到位，促進工程的發展。

2甲方在建筑工程現場施工管理中的意義

甲方在整個工程中發揮著關鍵的作用，甲方需要明確整個工程的目標，因為整個工程缺乏合理明確的目標，則整個工程的施工進步和施工質量都得不到保證。在建筑工程具體施工的過程中，甲方要合理的調節和控制工程施工過程，以此降低不必要的物力資源和人力資源的浪費，實現節約工程建設成本的目的，同時也為整個工程順利的結束施工過程提供保障。近些年，建筑行業的規范程度越來越高，所以要使甲方在工程中的作用得到充分的發揮，為整個工程有序化目標的實現奠定基礎。甲方管理工作的具體體現就是現場管理，同時現場管理也是建筑企業在行業內部和行業外部展示的平臺。現場管理工作包括現場組織機構的建立、準備工作等等，具體如表1所示。一個工程成功的現場管理，不但能夠實現降低工程施工成本費用的目的，同時也能夠為工程的施工進度和施工質量奠定基礎，并且能夠有效的提升該企業的社會效益。將工程的現場管理工作落實到位，不僅可以有效的處理與工程有關的問題，同時為該企業品牌的發展提供條件。工程的現場管理工作，是工程質量和施工質量的根本保障，合理科學的現場管理工作，可以對現場的施工條件進行優化，確保整個工程的順利施工。合理科學的現場管理工作，能夠為工程施工的安全提供保障，提升工程的施工效率，同時能夠有效的控制施工現場出現的問題，最終實現提高工程施工質量的目的。

3甲方管理人員施工現場管理技術

3.1施工準備管理

在施工準備管理的過程中，甲方管理人員首先要對施工承包方的資料進行收集，有效的組織公司有關管理部門，進行評審合格承包方的工作，將合格承包方名錄的建立工作落實到位；然后，甲方管理人員要結合工程項目的性質和工程特征，對勞務承包條款進行修訂，對勞務承包協議進行磋商，在公司授權的情況下，完成《勞務承包合同》的簽訂工作；明確重要崗位的責任人，對崗位責任人和重要崗位人員的變更進行嚴格控制；其次，甲方管理人員要在工程項目正式施工之前，向工程承包方完成技術和質量交底工作；同時要將安全交底工作落實到位；對承包方的施工計劃進行審核，要在動態上掌握計劃執行情況，以便及時的發現和解決問題；要全程監督承包方的施工行為，根據《施工現場管理制度》，要將施工作業人員的質量、安全等檢查和教育工作落實到位，要嚴厲的處罰違規現象；將承包方考評檔案的建立工作落實到位，對承包方的工作過程和業績進行評估，根據其表現，對合格承包方名錄進行調整；最后，甲方管理人員要將進場之前的各項溝通協調工作落實到位，具體的工作內容如下：將進場材料報驗單及取樣送檢遞交給甲方或者檢驗方等；將施工前的樣板房的安裝工作落實到位，通過驗收合格之后，再由甲方或者監理方完成驗收工作。管理人員要和技術等部門共同將施工現場的勘察工作落實到位，要主動的參加不同技術難題的討論活動。

3.2質量管理控制

3.2.1原材料質量管理

管理人員要對各項原材料合格證書和檢驗證書進行檢查，要及時的摧收質量控制資料不全的原材料；按照甲方公司內控標準，批次抽檢需要進行現場檢驗的原材料；拒絕驗收抽檢率不合格的批次；要對施工中所使用的材料進行隨機抽查，及時向領導匯報存在質量問題的原材料，嚴格禁止施工單位私自使用質量不合格的原材料。

3.2.2工序質量管理

甲方管理人員在工程項目建設時，要全面監督和檢查施工工藝、施工方法、施工現場條件等等，要重點檢查關鍵部位和關鍵工序；要重點監督容易發生質量問題的重點施工部位，必要時邀請公司技術部門派員現場指導重點部位的施工；每道施工工序結束之后，管理人員應該要求有關人員完成自檢，自檢合格之后向公司質量科檢驗匯報，質量科檢驗合格之后，開始下一道工序的施工；公司質量科提出整改的項目，管理人員要監督施工人員的整改工作，確保施工人員根據《整改通知單》的內容和規定，完成相應工程的整改工作，整改工作結束之后方可進入下一道工序的施工；在施工過程中發生情況比較嚴重的質量事故，管理人員要向公司領導進行匯報，在公司內部有關部門商量之后，再實施整改方法。

3.2.3竣工驗收

管理人員在工程項目竣工驗收的過程中，要將各項資料的準備工作落實到位，首先組織技術科、銷售科和質量科驗收工程實施內部竣工；將內部竣工驗收報告遞交給業主和監理等部門；在工程項目完工至竣工驗收階段，管理人員要對現場管理人員的成品保護工作進行監督；如果工程竣工驗收不合格，管理人員要承擔一定的責任。

3.3成本管理控制

對于甲方管理人員來說，成本管理控制是一項重要的管理內容，在工程項目正式施工之前，甲方管理人員要在結合合同信息和技術資料的基礎上，明確各項費用的成本預算，向公司各級領導進行匯報，并且由他們批準；甲方管理人員根據公司的財務、行政等有關制度，結合有關流程，將工程項目各項費用的申請和核銷工作落實到位。甲方管理人員要在工程施工時，采取合理的措施，盡量節約工程施工成本。例如：甲方管理人員要根據市場行情，和承包方對人工費進行約定，并且在施工的過程中對承包方的施工行為進行監督，要嚴厲的懲罰各種怠工、窩工現象；甲方管理人員要對施工作業人員的原材料和成品保護工作進行監督；要嚴厲懲罰浪費原材料和損壞成品的行為；要使用考核制度，對施工單位進行考核，以提高工程施工的效率和質量；掌握公關費用的額度，盡量減少各類溝通協調的費用。

4施工安全管理

甲方管理人員要將施工現場的安全管理工作落實到位，根據規定，將勞動防護和安全防范用品配備齊全，對施工作業人員的安全生產行為進行監督，及時的發現和處理存在的問題。甲方管理人員要將高空作業、交叉作業等安全交底工作落實到位；甲方管理人員對施工單位現場施工進行監督，保證施工單位將各種安全警示標志設立在施工現場，要嚴密的防護“洞口”、“臨邊”等容易引發安全事故的場所；同時管理人員要將施工作業人員的安全教育和培訓工作落實到位；如果出現安全事故，要積極的報告給公司領導，避免發生隱瞞和延遲報告事故的情況。

5結語

總而言之，在建筑工程施工的過程中，甲方管理人員要為整個工程建設的合理性和有序性提供保證，為整個工程項目順利的進行施工奠定基礎。甲方管理人員要將工程質量管理和施工安全管理工作落實到位，同時將工程成本管理工作落實到位，保證整個工程的施工進度和施工質量，節約工程建設的成本，提高工程的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]江樹春.論甲方管理人員施工現場管理技術探討[J].科技與企業，2013（13）：101.

[2]施城峰.建設工程施工中的甲方現場管理探討[J].工程技術：全文版，2016（10）：23.

[3]高正敢.建設工程施工中的甲方現場管理探討[J].山東工業技術，2014（22）：279.

篇3

一是強化引導，抓好招商引資工作。充分發揮市本級項目開發方案指揮棒作用，明確全市招商引資目標和方向，強化全市招商引資指導，引導全市加強與央企、省屬企業、全國百強民企和有實力外省企業、外資企業的對接和洽談。加大產業項目策劃力度，實施專家參與策劃和評審工作機制，精心策劃、生成和儲備一批符合產業定位和發展方向的大項目、好項目。對接食品加工、機電制造、旅游、生物等千億、五百億產業行動計劃和綠色發展方案，在食品、生物、城建、旅游養生等領域策劃生成30個項目，利用“5.13”旅洽會、“6.18”交易會、杭州食品產業和蘇州機械產業推介會等平臺進行對外招商，加快引進一批大項目、好項目。全市有簽約、在談項目97個，總投資142億元，目前已落地或明確地塊的項目23個，總投資75.5億元，其中億元以上項目18個。中閩水務投資日供水5萬噸供水設施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業廣場，將持續提升我市人氣及知名度；古山溪左岸生態城綜合體一級土地開發項目采用BT現代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力改善基礎設施硬件環境。

二是強化服務，抓好重點項目建設。實施重點項目“代辦制”、通報制、副處級領導掛項制和責任單位協調服務制，落實“一線工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推進的緊迫態勢。強化項目服務和管理，重點突出項目建設存在問題的協調解決，全面推動重點項目加快建設。全市87項重點攻堅項目完成投資19.3億元，占年度計劃投資36.2%，其中18項省、市在建重點項目完成投資8.93億元，占年計劃的74.4%。潔安新能源、創鑫鋰電池電解液、明洲環保阻燃增塑劑等9項在建重點項目完成年度投資計劃的80%以上，武夷煙葉技改項目完成聯動試生產，預計8月中旬正式投產；漢唐木業和國泰沙利擴建正在進行設備調試；茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂。一批前期項目取得較大突破，隆鑫棉紡紗、和平古鎮開發、南武夷中藥材批發市場3個項目提前開工建設，火電廠擴建工程初可研通過審查并完成用地征遷，順邵高速公路完成工可審查，閩江上游富屯溪四期（段）防洪工程開展施工圖招投標前期工作。

三是強化運作，抓好生物產業培育。圍繞市生物產業招商方案和建設“現代中醫藥產業園”目標，對當地資源優勢、產業基礎、重點支撐項目和企業進行了細致的摸底。著手制定生物產業發展規劃和重點企業扶持政策，推動生物產業做大做強。強化生物產業項目的策劃，在擴大種植規模和延伸現有企業產業鏈上下功夫，精心策劃生物農藥、食品添加劑、中藥飲片等12項生物產業項目，充分利用各種平臺進行推介招商。其中，杭州食品產業招商推介會，金誠農副產品綜合交易市場、保健藥膳食品加工、中藥材批發市場、大型農副產品批發市場4個項目成功簽約，利用區外資金8.7億元。通過“6.18”生物產業對接會平臺，與中醫藥大學藥學院成功對接。邀請中醫大學原副校長梁一池、藥學院院長褚克丹等一行10名專家，到我市考察瑤理藥業、金線蓮、鐵皮石斛和三葉菁種植等項目，并簽定《校企合作協議》，通過校企產學研合作，共同打造“閩十味”中醫藥品牌。通過有效運作，我市生物產業項目引資工作取得重大突破。上市公司金山實業集團投資3億元的金山藥業落戶金塘園區，項目主要生產心血管系列藥品，占地65畝，目前正著手環評安評編制；交通集團為與瑤理藥業洽談合作事宜，特意將集團半年年會放到召開；投資1億元的美森碳業和東源生物有機米加工項目已開工建設。

四是強化合力，抓好“6.18”成果對接。緊盯產業轉型升級中的關鍵環節技術需求，組織有技術難題的企業走出去，主動與央企、上市企業、高校院所尋求技術合作。遠翔化工與中科院海峽研究所合作，建設納米硅炭材料研究中心；百益新能源與浙江大學對接，建設年產100萬噸甲醇汽（柴）油項目；眾智生物科技與易可斯特有限公司對接，研究開發生物農藥項目。積極搭建技術對接平臺。與福州大學、中國科學院、廈門大學等建立長期合作關系，在研發中心建設、成果轉化、基地建設、人才培養等方面提供技術支持。部分企業自主創新能力不斷提升，振達機械首創研發的自動送料雙立軸木工多片鋸達到國際先進水平；味家生活用品在實用新型、工藝等方面獲得4項專利技術。強化“6.18”交易會對接實效。第十一屆“6.18”成果對接會實現對接項目成果117項，總投資39.7億元，其中合同項目81項，超額完成市下達對接任務。

五是強化對接，抓好項目資金爭取。認真研究國家和省上產業政策及資金投向，注重加強與省、市的溝通，及時了解爭取資金動態。保證每月至少一次以上到省發改委跟蹤項目進展情況，確保項目申報成功率。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業發展。全市已爭取42個項目獲得上級補助資金5631萬元。其中保障性安居工程爭取567萬元，農村電網改造爭取550萬元，沿山、城郊和大竹鎮農村安全飲水工程爭取1084萬元，婦幼保健院爭取410萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元。同時，嚴格資金監管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

六是強化落實，抓好重點牽頭工作。企業上市推進。出臺《關于進一步推進企業改制上市工作的實施意見》，設立企業上市發展專項資金。重獎率先上市企業，凡在境內、外成功上市的前兩家企業，除享受省和市出臺的獎勵扶持政策外，另分別給予重獎500萬元和300萬元，支持力度為全市最大。生態市創建。圍繞今年爭創國家級生態市目標，牽頭協助做好總體規劃綱要修編、實施評估報告和創建驗收基礎材料收集等工作，負責落實生態市創建支撐項目建設的推動工作，確保國家級生態市創建成功。城鎮化試點建設。我市作為全省四個城鎮化試點城市之一，市發改局作為牽頭單位，專門赴省發改委了解和匯報工作開展情況，著手擬定城鎮化試點實施方案，爭取8月份邀請專家評審。

七是強化管理，抓好機關效能建設。深入開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，切實轉變工作作風。制定了《干部職工崗位職責績效考評工作實施方案》和《效能建設責任追究實施辦法》，努力提升履職履責能力。認真研究對接發改部門績效考評方案，將考評內容逐一細化到分管領導、科室和個人。圍繞各項工作爭先目標，采取與干部簽訂個人崗位目標責任書形式，建立目標、責任、獎罰三位一體的落實機制。以開展“群眾路線”教育活動為契機，認真貫徹執行《中央八項規定》和開展“四下基層”活動，制定下發《關于貫徹落實中央<八項規定>實施細則》和領導干部下村下企掛點聯系表，要求領導干部每月至少兩次以上，深入企業、鄉鎮和下派掛點村開展“拉家常”活動，切實推動全局干部轉作風。

下階段，我局將認真按照市發改委及市委、市政府的具體要求部署，進一步改進措施，強化保障，推進項目建設，抓好產業提升，當先鋒作表率，為完成年度任務目標奠定堅實基礎。

一是以招大引強為重點，強化項目支撐。加快現有產業上下游配套項目的策劃，強化產業專業招商、區域定向招商、平臺集群化招商。借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產業鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物醫藥等產業項目，提升產業層次。以重點項目為抓手，著力優化投資結構，推動華電擴建、順邵高速、205省道和316國道改線工程等重大基礎設施項目盡快開工建設；緊抓明洲環保阻燃增塑劑、創鑫鋰電池、隆鑫紡織等項目早日建成投產；加快茶葉交易市場、美家居建材市場等項目在建進度。健全市領導掛項服務機制和項目督查調度機制，增強各部門服務項目建設的積極性、主動性和創造性，形成推進項目建設的合力。加大征地拆遷工作力度，積極爭取土地指標，加快推進經濟開發區、金塘工業園行嶺平臺、林產加工園開發建設。完善項目專家評審機制，確保更多符合我市產業發展需求的大項目、好項目落地。

篇4

【關鍵詞】城鎮建筑工程 綠色建筑 施工技術 施工管理

城鎮化是刺激現在社會經濟發展的最大動力，然而在推進城鎮化的過程中，我們首先要遵從可持續發展的思想戰略。“低碳建筑，綠色施工”的環保理念必須貫穿于我們建設城鎮的始終，必須推進倡導應用綠色建造技術。通過科學管理，優化設計、施工，推廣“節能、節地、節水、節材、環境保護”技術，支撐綠色建筑的發展。

一、 “綠色化”的概念

談及綠色建筑，筆者深覺責任重大。筆者認為，低碳建筑即綠色建筑，是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量的建筑，這是一個高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。要加快建設以低碳為特征的建筑體系建設，就要從關注單體建筑節能向關注整個城鎮建筑節能轉變，從關注建設施工階段節能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規劃、設計、施工、建筑運行階段的

節能直到建筑報廢階段的節能。

二、 城鎮建筑施工綠色管理

1. 管理體系

建筑綠色施工涉及到設計院、建設方、施工單位、監理結構等單位的統籌管理，是一個以建設方帶頭建立的同一管理體系，而施工單位是整個管理體系的核心。要落實綠色施工的實施，施工單位必須建立以項目經理為首的管理團隊，每個成員的職責劃分必須明確且要落實到位。

（1）項目經理

項目經理是實施綠色施工的第一責任人，負責著綠色施工的組織實施與目標實現，其必須聯合設計單位、建設單位、監理單位構思出綠色施工的具體制度框架與實施辦法概要，且要指定綠色施工的管理人員和監督人員。

（2）項目副經理

項目副經理的職責是聯合項目經理，以項目經理制定的綠色施工組織為向導，負責綠色施工現場實施的總體管理。

（3）項目技術負責人

技術負責人負責綠色施工技術策劃與方案編制、措施制定，并要擔負起現場監督的重大職責。

（4）各作業帶班班長

班長負責現場進行綠色施工相關措施的貫徹與實施。

（5）材料員

材料員負責施工節材與材料資源利用具體措施的貫徹與實施。

（6）施工員

施工員負責節能與能源利用措施、節水與水資源利用、節地與施工用地及施工現場和周圍環境保護措施的貫徹與實施。

2. 現場制度

（1）開工前，召集全員進行崗前綠色施工學習培訓，明確綠色施工現場管理制度。進行徹底的綠色施工技術措施交底，使綠色施工概念深入人心。

（2）項目部必須及時進行綠色施工周例會，對施工實際概況進行匯報統計，對于不合理及不規范的施工行為進行改正。

（3）每月進行一次綠色施工會議，對現場及生活區的用水量、用電量進行公示，對于不符合綠色施工制度，造成資源浪費和環境污染的相關人員及班組進行處罰。生活區如出現用電量、用水量超標的，其費用平攤到戶內每人。

（4）工程完工后，按照綠色施工制度對于現場管理和施工進行評審，找出問題以及應對措施。對有關人員進行獎勵或者懲罰，總結提高綠色施工管理水平。

三、 城鎮建筑綠色施工技術措施

1. 環境保護

（1）揚塵控制

1）施工現場內場以及施工道路需要用混凝土鋪筑，防止灰塵散揚。

2）回填土、沙子等進場使用時，用密目網覆蓋。控制一次進廠量，最好分次進入，減少散發表面積。用完后，應該及時清理場地。

3）在現場可設置密閉式垃圾處理站。對垃圾按毒性進行分類存放，并及時運至有垃圾消納資質的垃圾場進行處理。

4）切割木材的鋸末用下設置擋板的方式在內部沉淀回收。鉆孔樁所用漿水應該在泥漿池內進行沉淀，循環利用。廢漿水應該進行處理后，再進行適時地排放。

5）直徑較大的鋼筋盡量采用螺紋機械連接，大口徑管道一般采用溝槽連接，避免因焊接產生的廢氣污染環境。

6）在高溫干燥天氣施工時，派專人及時灑水，避免灰塵污染。

7）結構施工時，模板內產生的廢渣等物采用型號較大的吸塵器處理，避免灰塵擴散污染環境及影響混凝土成型質量。

8）施工現場用地周圍借住大型廣告牌或者波形薄鐵皮進行圍欄，既可以避免灰塵擴散，又能降低噪音。

9）保證現場各種運輸材料的大型車表面清潔，運輸狀況良好，避免產生廢棄物或者產生大量的廢棄污染環境。做到機械設備的環保，及時清理現場弄臟的車輛，防止車輛出行影響城鎮環境。

（2）噪音控制

1）施工所用機械盡量采用性能完善運行狀況良好的設備，需要時，盡量購置新型低噪音環保設備，例如塔吊、鋼筋加工機械。

2）混凝土泵送、鋼筋加工最好建立專門的隔音棚，在隔音棚內進行作業，避免擾民。

3）混凝土澆筑最好選擇在白天進行，選擇新型低噪音振搗設備。

（3）光污染控制

1）電弧焊接，采用廢舊模板制作擋板維護。

2）施工用燈的燈光盡量朝向現場內部，隨著工程的進度，朝向外部的燈光及時調整過來。避免強光射向城鎮外部，影響居民生活。

（4）污水控制

1）施工現場內的雨水，經過沉淀池再排入城鎮排水管道，減少沉淀物的數量。

2）基坑抽水或者清洗車輛、設備等的早水經過沉淀處理再后，可作為現場灑水、混凝土養護等處。其余檢測合格后，可排入城鎮管道。

2. 土壤保護

（1）隔油池、排水溝及沉淀池等須定期清理。

（2）廢舊有毒有害物質（電池、油漆、涂料等）須經專門處置單位處理，切記不要作為垃圾輕易處理，避免污染土壤。

（3）在有可能漏油的機械下方設置托盤基油，最后交專門單位處理。

此外，建筑垃圾須經分類處理。對于無毒不可再利用垃圾可以集中交有資質的單位處理，可以循環利用的物質可以經處理后再使用。對于有毒有害物質，須嚴謹處理，單一回收經由專門處理資質的單位處理。

3. 節材與材料資源利用

（1）材料運輸裝卸料的方法要得當，切記不要猛裝猛卸，損壞材料。現場卸材要講究就近原則，避免二次搬運。

（2）材料利用需要講求合理原則，避免浪費。各類材料需要進行自檢合格后才可利用，不要利用不合格產品。模板用材需要節約自然資源，盡量利用竹膠板等。有毒有害物質盡量避免使用（粘結劑、低劣涂料等）

（3）現場生活用房盡量采用周轉式活動板房，可重復利用，避免材料的浪費。

4. 生活節水、節能、節地

（1）制定相應的用電、用水限量及相應的獎懲制度。通過培訓學習，讓現場工作人員具有自覺地節水節能意識。

（2）施工、生活、養護等用水應該設置一個多元式動態系統，達到水資源的高效利用。

（3）項目部平面布置需合理，盡量利用空間，避免占地過多。材料分批進場，減少堆放占用面積。

（4）施工設備盡量采用節能高效新型設備，避免采用即將報廢既耗能又產生大量廢氣的設備。連接工藝盡量采用機械式，避免無謂浪費電能。

四、 結語

本文只是對于城鎮化建筑綠色施工管理與技術措施的一些片面建議，只是對于城鎮建筑施工走可持續發展道路的初步探索。只有進一步研究科學化的綠色管理體系，不斷研發新技術新工藝，城鎮建設才能達到真正的綠色環保施工，我們才能昂首闊步走向可持續發展之路。

參考文獻：

[1]北京市建筑工程施工現場綠色環保施工方案[S].

[2]劉曉寧.建筑工程項目綠色施工管理模式研究[J].武漢理工大學學報，2012.

[3]劉平.綠色施工的定義、范圍及其內涵[J].工程科技，2007.

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關鍵詞:城鎮管理;基本做法;建議;青海互助

搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產業加強基礎設施配套，必須同步加強環境綜合整治和長效管理。縱觀互助縣城市規劃建設管理工作可知，近幾年雖然取得了較大的發展，但是與先進地區相比，還存在一些的差距和不足。現將其基本做法及建議總結如下。

1基本做法

1.1精心策劃建設，彰顯城市特色

近年來，互助縣的城市建設工作始終緊緊圍繞生態型城鎮這一規劃定位，大到總體規劃設計、區域布局，小到道路建設、園林綠化、片區改造、單體設計，無不在“精、特”2個字上下足了功夫。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規模推進城市園林綠化。道路綠化建設方面，在互助縣主要街道進行了徹底改造及高標準、大規模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式;以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，將庭院綠地變成了街道景點。在城鎮建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創一流”的原則，嚴把規劃、建設、管理三關。規劃上高起點，不論區域規劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優選擇規劃設計單位;建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關部門全程監督，優選隊伍。

1.2多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾

近年來，互助縣以創建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執法部門牽頭，規劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執法部門對城鄉結合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發現、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發生。二是加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對群眾反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經營行為堅持不間斷巡查清理。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，逐漸改變了占道經營的陋習，形成了坐店經營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發現的小廣告及時進行清刷覆蓋夜間，執法人員采取巡查、蹲點等方式，架網抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。三是雙線包干，全天衛生保潔。在加大投入、健全環衛設施的基礎上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環境衛生雙線保潔責任制。即環衛處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲;對包干范圍內路段的衛生保潔工作進行監督檢查。向沿街居民和經營業戶發放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現象。在白天實施不間斷保潔的基礎上，成立了環衛機動隊，配置了小型垃圾收集車，實現了環衛保潔工作的全天化、制度化和社會化。

1.3建章立制，責任到位，實現城市社會化長效管理

城管執法部門與沿街單位、經營業戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區、單位聯合建立城管共建機制，簽訂城管共建協議書，并聘用了專職城管協管員。極大地調動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經營業戶都主動承擔起自家門前市容環境管理的責任。

2建議

2.1進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路

思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識;破除傳統觀念和思維定式，勇于創新，敢為人先;強化領導干部的責任心、事業心，充分調動各層面工作的積極性和主動性。

2.2加大投入力度，搞好城鎮規劃，發揮好規劃龍頭作用

實踐證明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計[1-2]。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。

2.3加大融資力度，優化發展環境，形成城市建設與經濟發展的良性互動

一是大力實施產業帶動，借助“外動力”。以商貿流通、旅游觀光、生態建設等投資回報率高、發展潛力大、切合我縣實際的項目為抓手，鼓勵城市建設方面的招商引資活動，加大項目引進力度。加強建設系統與上級主管部門之間的業務聯系，積極爭取上級的城建投資項目、資金和對城鎮建設扶持政策的傾斜。二是重點項目和公益項目要積極爭取銀行貸款。

2.4加快重點工程進度，將綜合整治推向深入

3年城鄉環境綜合整治已經進入攻堅階段，縣委、縣政府確定的重點城建項目也已進入建設，為保障整體工作進度，清障拆遷、綠化美化、道路管線建設等工作必須壓茬進行，同步推進，趕在其他工作前面。要督促施工單位調動一切人力物力，輪流施工，歇人不歇設備，加快工程進度;各有關部門要調動一切力量，采取過硬手段，清除一切阻礙工程進度的不利因素，為工程施工開好路，確保所有重點項目、重點標段按時完工，力爭提前完工。在整治內容方面，進一步擴大集中整治的廣度和深度，在調查摸底的基礎上，擬定部分專項整治的集中整治活動方案，確定一批重點路段、重點部位、重點“釘子戶”作為整治對象，在近期集中力量，開展幾次聯合行動，徹底將目標區域整治到位，并加強對整治區域的后期監控管理，堅決杜絕反彈現象，為今后長效管理奠定一個良好基礎。加快新建改造道路沿線的綠化、亮化和美化，加強新植綠化苗木的管理養護，確保成活率。

2.5加強長效管理機制的健全和落實

認真抓好綜合整治和城市管理工作。同時，盡快研究制定城市垃圾處理、園林綠化、市場秩序、公交客運等方面的專項管理辦法。認真研究分析城市管理和綜合執法方面的法律、法規和政策規定，明確縣級政府和部門執行城市行政管理處罰的類別和權限，避免在處理某些違規行為時出現上級法規無法沿用、本級行政部門又沒有依據的情況，盡可能彌補政策、法規延伸方面的漏洞，為縣城實施依法管理、規范管理、長效管理提供合理合法、切實可行的依據[3-4]。

2.6強化隊伍建設

在總結前期聯合執法工作經驗的基礎上，建議在建設規劃、綜合執法、公安交警、衛生、工商等部門抽調部分人員，分別組建規劃建設、市容環境、交通秩序、市場秩序等城市巡查隊伍，采取共同巡視、聯合執法的方式在縣城加強巡查管理，巡查時間向工作時間兩頭延長，突出一早一晚的管理空檔，發現問題立即解決或依法處置，照章辦理。也可針對執法人員不足的實際，面向社會聘請城市協管員，授予其行政處罰權以外的部分管理權限，協助進行城市管理。各職能部門負責同志分段包干，組成二線監督隊伍，在工作職責以外，負責監督綜合執法、環衛、園林、市政工作人員和聯合執法隊伍的工作，并定期向綜合整治領導小組匯報。

2.7強化宣傳教育和輿論監督

在利用廣播電視、出動宣傳車、發放宣傳材料等傳統手段的基礎上，與通信運營企業搞好協調，逐步啟用互聯網、移動通訊等新的宣傳手段，擴大城市建設管理工作的宣傳面。在正面宣傳為主的情況下，適當利用宣傳媒介進行警示教育和處罰，如對城市不文明行為進行曝光、對制假售假廣告人啟用“追呼”系統進行處罰等。宣傳教育要突破從管理者到被管理者的單向方式，嘗試推行互動機制，使其感受到自覺維護城市容貌秩序的責任感，培養廣大居民的主人翁意識，真正實現城市管理的社會化、長效化。

3參考文獻

[1] 王玉環，岳廣垠.我國城鎮化進程的問題和對策[J].社會科學論壇:學術研究卷，2005(6):115-117.

[2] 裴常青，周家山.淺析山區城鎮管理問題及對策[J].小城鎮建設，2002(9):78-79.

篇6

剛才*、*、*、*和三個鎮的同志作了很好的發言，從不同的側面介紹他們這些年抓小城鎮建設的經驗做法。另外，一些書面印發的典型材料也各有千秋，值得我們學習借鑒。煥彩廳長主要從如何搞好小城鎮規劃建設管理的角度，講了很好的指導性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個方面充分肯定了了全省小城鎮建設取得的巨大成績，并結合國際國內的一些范例，深刻論述了小城鎮建設的重要作用和發展面臨的新形勢，明確提出了下一步的任務目標和工作重點。劉書記講了“六個堅持”，就是堅持規劃先行、堅持產業強鎮、堅持功能興鎮、堅持文化立鎮、堅持特色活鎮、堅持為民建鎮。這“六個堅持”是一個有機的整體，層層遞進，密切相連，密不可分，缺一不可，起點高、立意新、內容全面、重點突出，具體實在，非常符合我省小城鎮建設發展的實際。各級各有關部門一定要認真學習，深刻領會，結合各自的工作實際，創造性地抓好貫徹落實，在新的起點上推動全省小城鎮又好又快發展。下面，我就如何貫徹落實劉偉書記重要講話精神，再強調幾點。

一、進一步深化對小城鎮建設重要性的認識

小城鎮連接城鄉，是城鎮體系和經濟社會發展的重要組成部分。特別是隨著工業化、城鎮化步伐的加快，小城鎮在聚集農村二三產業、轉移農村富余勞動力、帶動農村經濟社會發展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉統籌、以城帶鄉、以工促農重要的結合點。這在近年來各地小城鎮建設的實踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個鎮的發言，都說明了這個問題。特別是昨天我們現場參觀的馬橋鎮，原來號稱桓臺縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時間，就發生了巨變。現場我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮建設，不僅面貌改變了，而且體現了以人為本。各級政府、各有關部門要認真學習貫徹劉偉書記重要講話和會議精神，進一步深化對發展小城鎮重要性的認識。當經濟發展到一定水平之后，必須重視小城鎮建設；反過來，小城鎮建設搞好了，又會促進經濟發展。抓小城鎮建設，就是抓經濟社會發展。小城鎮建設越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調動廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會促進地方經濟社會的發展。我們要把抓好小城鎮建設作為貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重要內容，作為扎實推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重大舉措，作為以人為本、執政為民的衡量和檢驗標準，也作為站在新起點、實現富民強省新跨越的具體行動，切實擺上日程，盡職盡責，抓緊抓實，抓出更大成效。劉書記在肯定成績的同時，從幾個方面指出了我省小城鎮建設存在的問題。我們自己和自己比，確實發生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮還是發展慢了，總量確實太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們在小城鎮發展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發展狀況就不可估量。

二、進一步轉變小城鎮建設的工作指導

劉書記在講話中強調，小城鎮發展要實現“三個轉變”，就是由傳統模式向現代模式轉變、由外延擴張向內涵提升轉變、由加快發展向又好又快發展轉變，這充分體現了科學發展觀的要求，體現了省九次黨代會的精神，對今后小城鎮的發展提出了更高的標準。各級政府要緊密聯系實際，解放思想，開拓創新，把“三個轉變”的要求貫穿到小城鎮建設的各項工作中去。

關于推進小城鎮建設的工作重點，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個具體問題，我再強調一下：一是要與縣域經濟的發展緊密結合。產業帶動，是不少小城鎮發展的成功之路。馬橋鎮的兩個大企業，就安排了15000人就業，每年提供地方財政收入兩個多億。沒有產業支撐，不可能有小城鎮的發展。必須把城鎮經濟的發展放在縣域經濟的大盤子中，通盤考慮，統籌謀劃。要立足小城鎮的特點，大力發展農副產品加工業、農村服務業、商貿旅游業等勞動密集型產業和個體民營經濟，拓寬農村勞動力轉移和就業的渠道。要根據縣域經濟發展的總體布局，對小城鎮的產業進行科學規劃、準確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規模、優勢互補，避免各自為戰、無序發展，避免造成不必要的重復建設和資源浪費。通過縣域經濟的發展帶動城鎮經濟的提升，通過城鎮化進程的加快促進縣域經濟的壯大，形成良性循環，增強可持續發展能力。二是要與城鎮體系規劃緊密結合。劉書記在講話中講到，規劃要有前瞻性、科學性、嚴肅性，這至關重要。小城鎮建設，不怕慢，就怕亂。要做好規劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會見到大成效。規劃要有長期總體觀念，要有適度超前意識，適應發展需要，避免“朝令夕改”。規劃要因地制宜、實事求是，城鎮布局要科學合理，城鎮規模要宜大則大、宜小則小。規劃要堅持以人為本、便民利民，切實防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強迫命令，好事要辦好。規劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯落有致，突出地方特色。三是要與加強集約用地和環境保護的要求緊密結合。要把節地、環保貫穿小城鎮建設的始終。要協調組織農村工業集中布局，積極開展舊鎮村改造、空心村治理和遷村并點，引導鼓勵農民按規劃集中連片統一建房，大力推行村鎮開發、配套建設。通過采取綜合措施，推動農村工業向園區集中、農村人口向城鎮集中、生活居住向社區集中。要加大污染控制和治理力度，嚴禁上馬高耗能、高污染項目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設施和垃圾收集、運輸設施的建設力度，努力營造宜居小城鎮。小城鎮環境整治工作一定要加強，沒有太多錢搞建設，至少應該干凈起來。四是要與做大做強中心鎮緊密結合。要采取有力措施，把我省247個中心鎮做大做強，更好地發揮縣域副中心的示范帶動作用。要加強中心鎮的領導班子建設，為中心鎮的發展提供強有力的組織保證。鄉鎮書記和鎮長應當學會研究小城鎮規劃建設和管理，增強城鎮意識，培訓成為明白人。要研究適當下放經濟社會管理權限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續加大對中心鎮的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮更多的自和更大的發展空間。省建設廳要繼續加強對中心鎮的指導和監控，嚴格考核，動態管理，優勝劣汰，使中心鎮名符其實。

三、進一步完善支持小城鎮發展的部門聯動機制和政策措施

發展小城鎮，內容涵蓋經濟、社會、政治、文化等多個方面，工作涉及多個行業和部門，是一項復雜的系統工程。各有關部門要密切配合，加強協作，形成配套聯動的工作機制和促進小城鎮發展的整體合力。當前的重點是要以改革的思路和創新的精神，認真解決制約小城鎮發展的突出矛盾，切實提供有力的政策支持，努力創造寬松的發展環境。會前，省建設廳代省委、省政府草擬了《關于加快小城鎮建設的意見》，會上已印發給大家。對其中一些需要協調研究的政策和體制機制等問題，我在這里點點題目，分分任務，會后請有關部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴格保護耕地、又促進小城鎮發展的用地政策問題，請省國土資源廳會同建設廳負責；二是探索建立小城鎮建設投入穩定增長的長效機制問題，請省財政廳會同建設廳負責；三是探索建立有利于小城鎮自我發展的財稅體制問題，請省財政廳負責；四是探索建立促進小城鎮發展的社會管理機制問題，包括戶籍制度、就業制度、社會保障制度、義務教育制度、新型農村合作醫療制度等，請省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、衛生廳等部門研究提出相應意見。發改、人事、交通、水利、供銷等各有關部門都要增強大局意識、全局意識，從部門職責出發，積極為小城鎮的長遠發展、自我發展、健康發展盡心盡力，獻計獻策，為省委、省政府出臺政策性文件當好參謀、出好主意。

同志們，這次會議以科學發展觀為統領，認真貫徹中央和省委、省政府關于小城鎮建設的一系列決策部署，主題明確，內容豐富，重點突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領導同志匯報好會議精神，特別要原原本本地傳達、學習、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結合本地本部門實際，研究制定推進小城鎮又好又快發展的政策措施，明確責任，抓好落實。參加這次會議的縣、鎮，要先行一步，做得更好，創造更多更好的經驗。這次會議的貫徹落實情況，請各市、各部門10月底前書面報省建設廳，由省建設廳匯總后，書面報省委、省政府。

篇7

一、工作思路

堅定不移貫徹“工業強區”戰略，充分發揮“四區”優勢（國家級經濟技術開發區、承接東部產業轉移示范區、川渝合作示范區、國家行政新區），堅持以市場為導向，以結構調整為主線，以技術創新為動力，以項目建設為重點，以加快發展擴總量和轉型發展提質量為核心，深化推進“2+n”產業體系構建，強化節能減排工作，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動，為全區經濟社會跨越發展做出更大貢獻。

二、工作目標

同時，單位工業增加值綜合能耗控制在市下達目標之內，確保不發生重特大安全事故。

三、工作重點

2014年工作重點是用心做好“四抓兩強”工作，即：抓項目、抓產業、抓企業、抓園區、強管理、強服務。

（一）、凝心聚力抓項目

2014年，要始終把項目工作作為工業工作的生命線之一，團結各方力量，凝心聚力抓好“五個一批項目”工作：圍繞西部牛仔園、福輝產業園、裝備制造園、新材料新引進投資5000萬元項目30個以上，新開工智能物流柜等項目20個以上，推動宏圖偉業建材等20個項目加快建設，確保國美機械、耀業機械等10個項目竣工投產，鶴鳴農機等16個以上項目實現達產。協助招商部門抓好工業項目招商工作，重點突出以商招商和沿產業鏈招商。

（二）重心突出抓產業

繼續深化“2+n”產業體系的構建，以裝備制造和輕紡兩大產業為重心，培育和招引龍頭項目，快速形成產業集群，促進企業沿鏈聚集，整合全區土地、資金、項目等各方面資源全力支持兩大產業做大做強做優，力爭主導產業占比再提高5%以上。推動新型建材、現代包裝、能源及化工等傳統優勢產業實現轉型升級，提高發展質量。同時，爭取新材料產業取得較大突破。

（三）潛心經營抓企業

企業是工業體系的重要組成細胞，要結合企業生產經營實際開展分類指導，全年培育年營業收入超過10億元的大企業大集團3戶，過5億元的企業4戶，產值過億元企業10戶，新增規模以上企業16戶，新增小微企業150戶。要督促企業開展技術改造，鼓勵企業創新創造發展，引導一部分企業開展質量管理體系和產品質量體系認證，培育省、市級技術中心1個，加快培育名牌產品和著名商標，完成20個技改擴能項目，力爭獲得中省市扶持資金1500萬元以上。

（四）盡心竭力抓園區

按照“產城一體、創新驅動、特色突出、綠色低碳”理念，堅持工業在園區“集聚、集群、集中”發展，完善規劃，以世界銀行貸款項目和小微企業孵化園項目建設為契機，加快園區基礎設施、生產配套設施、生活服務設施的建設，增強承載能力。全年新拓展園區面積5平方公里，其中，6月底前完成3.5平方公里，完成固定資產投資36.15億元，實現產值280億元，稅收增長30%以上，外貿出口有較大增長。

（五）齊心協力強管理

要開展好對上級單位、政府平行部門、工業相關單位、企業的匯報、溝通、協調，齊心協力加強對工業及企業的管理。要完善聯席會議制度，及時研究解決工業及企業發展中的問題，強化對水電氣煤等生產要素的調度和協調力度。要強化工業經濟數據監測、調度和指導，做到詳實準確。要突出抓好無線電安全保障，有效維護空中電波秩序。要加強對建立現代企業管理制度的指導。要引導企業根據市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產要素價格變化，合理控制成本、提高運行效益。要建立誠信、互助、共贏的企業間關系，實施企業責任示范工程，打造一批“五好”責任企業。要全面落實安全責任，深入排查治理隱患。

（六）真心實意強服務

要以服務企業促進發展為宗旨，真心實意加強服務，打造優質的軟硬環境。要加強機關作風建設，自覺接受監督，提高行政效能。要堅決踐行招商承諾，實行授權行政審批與“一站式”審批相結合，升級“保姆式”服務為“參謀式”服務。要開展企業用工保障服務，專題召開招聘大會。要創新銀政企溝通模式，發揮園區投融資平臺作用，創新園區建設和企業經營融資模式，新增貸款超過5億元以上。要加強對現代物流、咨詢服務等生產企業的扶持、引導，配套醫院、銀行等生活設施。要加強工業系統黨建工作，強化黨風廉政建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

四、工作考核

篇8

“十二五”期間，____縣縣城建設工作發生了翻天覆地變化，建城區面積達到了15平方公里，城區人口10.5萬人，城鎮化率達到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設施齊全、風格特色鮮明的城市生態景觀，水環城繞、綠隨路移的和諧統一格局初步形成。2011年城市建設被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設現場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項工作目標任務。縣城建設相繼榮獲省生態文明衛生城、省人居環境范例獎、省級園林縣城等殊榮。

(一)認真開展黨的____教育實踐活動

全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領導小組，印發了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學習15次，邀請紀委同志授課2次，學習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創業、求真務實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學邊改活動，邀請縣督導組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導工作，通過領導指導、自查自糾，進一步提高了學習成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根據相關法律、法規的有關規定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領導的充分肯定。房屋征收后，為確保后續工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規劃設計，優先建設回遷安置房。經過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復比較篩選的基礎上，確定邯鄲拓鑫房地產開發公司為劉路疃區片的投資人。該公司具有房地產開發豐富經驗和較好的施工管理經驗，群眾口碑良好。經反復計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規劃設計已與設計院溝通，正在進行基礎施工。

(三)城市基礎設施項目有序推進

五年來實施了管網建設、道路建設、設施建設工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮、____鎮為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區、芙蓉小區、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創業路、興業路等道路;對文衛街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網長度達149公里。

(四)規范建筑市場發展認真履行職責

一是狠抓建設領域突出問題專項整治。針對建設領域存在的未批先建、批多建少、違規開工、非法預售、物業不到位等群眾關心的熱點問題，該局積極發揮部門職能作用，抽調精

干力量，制定詳細整治方案，分區域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網式排查、梳理、分類，逐一下發整改通知書，限期整改。經過我們長期不懈的努力，目前建設領域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質量監管。五年來共有80余個在建工程接受監督，監督面積達90萬平方米。工作中，該局將監管范圍擴大延伸至北科園區、化工園區和全縣9個鄉鎮(街道)，尤其對保障性住房質量安全監管、建筑原材料質量管理、工程實體質量管理、商品混凝土使用及質量的監管。該局堅持城區日巡查、鄉鎮周巡查工作制，對發現的問題，下發停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設。(五)真抓實干關注民生

一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關手續已向省相關部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成。縣政府已與河北藍寶集團簽定合作協議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調)彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結構，加快城區供氣實行統一規劃和管理。全面發展集中供氣，有助于我縣使用環保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設到各企業門口，趙都化工和圣成隆兩個企業已開始供氣。北科園區新能街、興業路、309國道燃氣主管道鋪設已鋪設完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發放租賃住房補貼65戶，開工建設廉租住房100套，開工建設限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區住房66套。四是農村危房改造。五年來共完成農村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉鎮(街道)召開專門會議，分解任務，出臺改造方案，加強質量管理，加大檢查力度，使改造任務全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農村人居環境調查，成功舉辦了村鎮規劃建設管理員培訓班，為各鄉鎮配備了村鎮規劃建設管理員。五是排水管網淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規劃區內的20余條道路排水管網淤泥沉淀情況進行了排查。根據排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛街、建設街、衛西干渠路疃橋北側倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設施維護。在加強基礎設施建設的同時，搞好市政設施維護是關鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創業路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業管理服務。不斷加強物業管理，縣住建局在2013年成立了物業科專業對縣城物業管理工作進行監督指導，引領物業服務向正規渠道運行。目前，全縣25個住宅小區，其中有物業公司監管的有17個，物業覆蓋率達到了80%。

(一)指導思想

樹立抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓優化環境，抓城市建設就是抓發展機遇的理念，率先突破基礎設施，提升載體功能，著力改善城鄉形象。以開展城鄉一體化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮新格局。加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、生態保護等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。

(二)發展目標

根據縣城總體規劃，到 2020 年，我縣城市人口規模將達到16萬人，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達 45%。縣城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點，形成老城看繁榮，新城看發展的城市布局結構。

1.開展城鄉發展一體化試點工作

2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉發展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結束，總體目標是逐步實現“五化”，即城鄉居民基本權益平等化、城鄉化公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。到2017年，將____縣建設成為經濟社會全面發展、產業和文化深度融合、城鄉環境優美、居民

生活更加殷實的宜居宜業宜游的生態強縣。2.建設“智慧____”

按照省市提出的建設“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰略框架合作協議，2015年完成“智慧____”調研規劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛生、智慧農業、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加強城市道路等基礎設施建設

2016年完成筑先路北延、英才路北延建設，2017年完成筑先路南延建設、新北環建設。對基礎設施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設等工程一并進行，確保建成一條完善一條。

4.推進海綿城市建設

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設標準進行建設。

5.實施民生工程建設

集中供氣管網鋪設到位，新、老城區全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設，使新老小區實現集中供熱;農村危房改造、保障性住房建設，按照市下達的工作任務，按時完成建設任務。

6.加強物業管理

推動房地產健康發展。積極配合小區社區化管理，引導各小區成立業主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業管理項目招投標，由業主委員會負責監督物業管理企業，為業主提供優質的物業服務。進一步完善住宅維修資金和物業保證金的收繳工作，加強房地產開發監管力度，主要抓好開發經營許可、銷售環節和上房入住環節的監管工作，推動房地產健康發展。

(三)保障措施

為使縣城建設工作順利實施，促進我縣社會經濟的發展，特制定以下保障措施：

1.輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內開展城市建設的輿論宣傳工作，宣傳城市建設的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2.規劃指導保證措施

嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。

3.走經營城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經營的方式來推動城市的發展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產，使得城市閑置資產收益最大化。

篇9

2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務，努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。

（一）樹立超前意識，強化調研工作的前瞻性

在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此，我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點，超前謀劃，根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關部門征集選題40多個，經認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調研活動，協調縣區和市直有關部門聯合開展調研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結構，補充有關數據，深化對策建議，統一標準編印，提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調研）材料》41期。

（二）樹立服務意識，強化調研工作的主動性

站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務，認真組織開展課題調研活動。今年以來，我們積極牽頭相關部門，先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告，較好地發揮了職能作用。

12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調研，充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動，撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》，對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結，得到市領導和有關部門的肯定和好評。

同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務，我們也積極參與，協作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。

（三）樹立求實意識，強化調研工作的實效性

創新工作方式，加強與部門的協作，加強與縣區的溝通，加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調研文章真正體現實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領導決策圈，增強調研的實際效果，做到虛功實做。

統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證，也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑，對于我市這樣典型的農業大市，統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀，推進統籌城鄉發展進程，遵照市政府主要領導批示，由市經濟發展研究中心牽頭，市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合，聯合成立了課題組，課題組赴三縣一區開展實地調研，赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習，赴省發展研究中心尋求幫助指導，結合實際提出了“推進六個統籌，實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領導的認可，為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料，并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。

為進一步強化政府管理，創新工作機制，增強公共服務能力，根據市政府主要領導安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發，即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程，加強了政府工作創新，規范了行政行為。

加強政府投資地方財政性項目監管，既是一項保證國家財政資金安全的業務工作，又是一項惠及民生的政治任務，更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管，做到用制度管權、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗，結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》，據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉化應用。

十一五期間，我市經濟社會發展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書，內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面，從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平，是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領導及有關人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。

（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作

牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發掘各類信息資源，利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動，立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段，我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研，提供翔盡的基礎材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研，積極謀劃擴大發展羊產業；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議，決定投資羊產業發展項目，構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作，成立了沈強市長任組長，相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心，迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。

（五）樹立協作意識，積極參與各項活動和事務

積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動，機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。

二、2012年工作計劃

2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：

（一）抓好市政府重點課題調研工作

做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃，認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題；加強跟蹤督促，積極協調參與，保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。

（二）提升調研層次水平

圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研，全年完成調研報告3－4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺，刊發調研和理論研究文章，宣傳推廣。

（三）推進羊產業項目落地實施

積極聯絡、協調，搞好服務，保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區推開，推進拉大合作框架。

（四）加強調研隊伍建設

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隨著改革開放和經濟建設的發展，城鎮出現了大量的勞動用工需求，大量農民離開田地來到城鎮打工成為“農民工”，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻。可他們處于社會底層，又缺乏自我保護的基本法律知識，其合法權益得不到有效保護，討薪難現象時有發生。各地在招商引資、城鎮化建設、新農村建設、規模養殖、規模種植等工程建設中不同程度的出現了拖欠農民工工資的現象，導致訴訟案件也逐年增加。

筆者認為，農民工討薪難的問題得不到根治，究其原因主要有以下幾個方面。

農民工自我保護意識淡薄、欠缺維權法律知識。當前，我國農村富余勞動力數量大,在勞動力市場上農民工供過于求，這一狀況使得農民工在勞動力市場中處于弱勢,無法與雇主討價還價，在提供勞務時大多通過口頭約定來完成。許多農民工文化水平較低，更欠缺維權方面的法律知識，發生爭議后，根據“誰主張，誰舉證”舉證原則，農民工很難提供明確的勞動關系、工作內容、工資報酬等證據，勞動保障部門乃至法院執法裁判，不可能因為同情而免除農民工的舉證責任，這給農民工增加了舉證的困難。

有的行政執法部門政策落實不到位，監管督查流于形式。對防止和解決拖欠農民工工資的問題，我國已經在法律、行政法規、政府規章等多方面有明確的規定，但有的行政執法部門執法力度不夠、執法措施不得力，導致拖欠農民工工資的企業、欠薪逃匿的經營者得不到制裁，使得拖欠工資現象更為普遍，更有甚者導致農民工集體上訪，嚴重影響了社會的和諧穩定。例如 《甘肅省建設領域農民工工資保證金管理辦法》規定：建設單位應按工程合同價款的3%向銀行專戶儲存工資保證金，建設單位依《甘肅省建設領域繳納農民工工資保證金確認書》和銀行交款憑證等相關材料，辦理工程項目審批手續。若企業未依法結算，拖欠農民工工資或工程負責人逃匿，勞動保障行政部門可支取保證金。但在實際操作中，有相當一部分施工單位沒有繳納工資保障金，導致農民工工資失去保障。

農民工付不起相對高昂的討薪成本。農民工背井離鄉，外出打工，大多因為經濟貧困，一年的外出打工工資用來維持全家人生計。做為外地人的身份也意味著農民工要討薪則必須來回奔波于老家與外地的打工城市之間，其中的時間成本、住宿費用和交通費用是一筆很大的開支，這對于本身就生計艱難的農民工來說無疑是難上加難。

農民工已成為城鎮建設不可忽視的力量。他們的勞動成果世人共睹，其勞動報酬也應依法予以保護。為保護其合法權益，解決農民工討薪難的問題可從以下做起。

加大宣傳，營造氛圍。組織普法人員通過“法律講堂”或“巡回法庭”深入企業、廠礦、工地、學校，重點圍繞　勞動法、勞動合同法等知識開展普法宣傳，使用工者知法守法，讓農民工學法用法。努力營造社會各界共同關愛農民工的良好氛圍。

行政監管，主動履職。勞動行政保障部門負有監督建設單位依法用工、保護勞動者合法權益的職責。通過落實政策法規，運行獎罰機制，規范企業用工行為。對以轉移財產、逃匿等方法逃避支付農民工報酬的，或有能力支付而不支付民農民工的勞動報酬數額較大的，以及造成嚴重后果的，先行作出行政處理決定，責令用人單位限期支付，對拒不支付的，由司法機關依《刑法》第276條的規定，以拒不支付勞動報酬罪判處刑罰，對犯罪者依法予以嚴懲，給心存僥幸的用工者以有力的威攝。最大限度地凈化用工環境，保護勞動者權益。

建立通道，方便訴訟。為方便農民工訴訟，法院應在立案庭設立農民工維權窗口，快速受理農民工案件，并將案件受理和司法救助有效結合，對經濟困難的農民工先予立

案，再按照相關規定依法緩、減、免交訴訟費，確保所有農民工都能打得起官司。調查取證，急件快辦。勞動合同糾紛中常常有用工者住址不明或四處躲藏、消極應訴的特點，這無疑增加了法院工作的難度，裁判人員可通過當地街道、村社等基層組織及其工作人員調查了解，利用用餐、休息和節假日等時間節點送達法律文書，為案件的快審快結爭取時間。同時，這類糾紛案件，往往是用工者與不同勞動者之間簽訂書面合同，很多農民工僅和雇主口頭商量，沒有對工作時間和工資薪酬等事項作出明確約定；還有部分農民工經別人介紹提供勞務，但不知道真正雇主是誰，導致在處理時處于舉證難的尷尬境地。對此，裁判人員應主動調查取證，通過詢問證人、對雇主勸說教育，并以積極調查走訪的方式，查清農民工干活的時間、工種、日薪等基本情況。確實無法查明時，法庭可通過參照工人間的互相印證和市場行情來認定相關事實。

簡便快捷，注重實效。在審理農民工討薪案中，法院應適用簡易程序和小額速裁機制。對事實清楚，且符合法律規定的案件，先予執行、先行判決。充分運用查詢、凍結、扣押等手段，用最快的速度、最強有力的措施，為農民工及時追回勞動報酬。對人數眾多的群體性案件，成立農民工案件審理合議庭，抽調業務能力強的法官，快速、及時審理農民工討薪案件。對可能影響社會和諧穩定的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委、人大、政府匯報，主動與人社、、公安等部門聯動依法妥善處理。