經濟發展論文范文

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篇1

一、普京經濟思想的基本特色

普京在出任代總統前夕，就在《千年之交的俄羅斯》一文中闡明了他對俄經濟現狀的看法和對未來發展的基本構想。此后，他以該文的思想為基礎，不斷對俄經濟發展做出更加深刻而全面的思考，逐漸形成了自己的系統經濟思想。概括來看，普京的經濟思想具有鮮明的“趕超”特色，具體則表現在以下幾個方面。

首先，以國際經濟發展狀況為參照，強調速度的至關重要性。普京充分認識到，俄經濟已“落伍”，與發達國家的差距有愈拉愈大的趨勢；為縮小差距，跟上世界步伐，跨入“文明”和“發達”國家行列，俄必須以高速甚至超高速發展經濟；因此在俄改革和發展戰略中，居于首要位置的是速度問題。按他的估計，俄經濟在6-7%的增長速度下，還需要5年才能使生產規模恢復到1990年的水平，而要達到今日英國、法國的水平，未來15年要保持10%以上的增長率，要趕上今日西班牙和葡萄牙，未來同期也必需保持8%的增速。（注：ПутинВ.В.“Россиянапорогеновоготысячилетия”Независимаягазета．30/12/1999.c.1.）因此，他把增速問題上升到“不僅僅是經濟問題，同時也是政治問題”，甚至是“思想”、“精神”和“道德問題”，是檢驗俄政府經濟工作是否“稱職”的重要標準。（注：Тамже．）在2002年《國情咨文》中，他就對政府預測今后幾年俄經濟增長僅為3.5%至4.6%提出嚴厲批評，認為這是政府“不指望更高增長速度”的表現，“低估了俄羅斯的能力”，并進而指出，為了使俄羅斯人過上“富裕生活”，使俄保持國際社會“舉足輕重和名副其實的成員資格”，以及作為“強有力的競爭者”，俄“經濟應當更快速地發展”，否則“永遠都贏不了”，“在世界經濟中的能力將大大縮水”。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтега”．Известня．19,04,2002.c.1.）

其次，充分發揮能源和軍工兩大優勢，壯大新型產業。能源和軍工是俄國民經濟兩大支柱，也是政府預算和國家外匯的主要來源。2001年，能源和軍工分別創匯500億和44億美元。近年來俄一些人主張減少資源出口，避免成為發達國家“資源附屬國”；減少武器出口，以避免得罪西方和將來對俄自身安全構成威脅。但普京力主繼續“發揮兩大優勢”，找到符合俄“資源、當前市場分布和聯系形式的方式”，使“俄巨大潛力為己所用”。（注：Тамже．）普京的策略是用能源拉住歐、美等發達國家市場，用軍售保住中國、印度等發展中國家市場，以增強俄在國際市場的競爭力，保障財政預算，換回發展知識和信息等新型產業所需的投資，力爭使高新技術產品的市場占有率由目前不到世界市場的1%，提高到2015年左右的5%以上。

再次，建立健全國家調控體系。針對上世紀90年代俄經濟自由派忽視甚至回避國家對經濟的宏觀調控作用，普京強調，俄不僅需要一個強有力的國家權力體系，而且還要建立對經濟“完整的國家調控體系”，但這“并不是說要重新實行命令式的計劃和管理體系”，也不是僅限于“制定游戲規則并監督規則執行”，而是要比一般意義上的國家調控“發揮更大的影響力”，要讓國家政權體系成為國家經濟和社會力量的有效“協調員”，使它們的利益保持平衡。當然，普京也并非輕視市場在經濟發展中的特殊作用，在他看來，沒有發育成熟的各類市場，俄經濟就永遠不可能邁入先進國家行列。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтета”．Известия．19,04,2002.c.1.）

最后，加快融入國際經濟體系步伐，以促進俄經濟改革和結構改造，提高國際市場競爭力。普京認為，俄是否融入世界經濟空間的問題“已經沒有選擇余地”，俄已經是“世界經濟體系的一部分”，俄面臨的問題是“如何利用國際經濟形勢帶來的好處”。在他看來，過去十年改革使俄與世界經濟的聯系明顯加深，但由于經濟體制長期與國際未接軌，以及過去俄政治經濟的混亂局面，俄經濟對外資缺乏吸引力；又因俄沒有“市場經濟國家”的名份，從而飽受西方貿易歧視卻難以有效反擊。（注：Тамже．）為徹底改變被動局面，普京一方面利用“9·11”后的新形勢加大對西方外交力度，致使歐美在2002年5月和6月先后宣布承認俄“市場經濟國家地位”，并承諾盡快取消對俄的一切不合理限制；另一方面，要求政府加速加入WTO的談判，盡管目前80%以上的俄企業不太贊成加入WTO，但普京在加強與企業溝通的同時，要求政府爭取在2003年底前領到“入門券”，以其推動俄經濟盡快按國際規范運作，在競爭中提高素質。

二、俄中長期計劃的制定和實施

系統的經濟思想形成之后，如何落實無疑成為一大關鍵。鑒于20世紀90年代俄經濟改革失敗的重要原因之一是“缺乏為期15-20年或更長期限的遠景發展戰略”（注：ПутинВ．В．“Россиянапорогеновоготысячелегия”．Независимаягазета．c.1.30,12,1999.）這一判斷，在普京的積極倡議和大力推動下，俄羅斯于1999年底成立了由現政府經濟發展和貿易部部長格列夫主持的戰略研究中心，聘請國內各派著名經濟學家和議會及政府有關部門專家，負責著手制定國家中長期經濟發展計劃。2000年4月該中心制訂出《俄聯邦2010年前社會經濟發展綱要》草案，后經政府反復討論修改，于6月最后形成作為政府施政綱領的《俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針》（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）（以下簡稱《基本方針》）和《2000-2001年政府優先任務》。前者是對俄未來十年社會經濟發展的規劃，后者則是對最近一兩年具體執行措施的安排。《基本方針》從宏觀經濟指標、經濟結構改革和社會政策等三方面，對俄政府希望在未來十年應達到的戰略目標和任務進行了總體設計，并定出了階段性目標，成為政府各部門制定政策和規劃的重要依據。

《基本方針》提出，今后十年內俄國內生產總值的年平均增長率至少為5%，加上盧布在十年內可能會升值50%，因而到2010年，俄國內生產總值大約增長1.5倍，即由2000年的約2050億美元增至4570億美元。年通脹率將由2000年的約20%降至2004年及以后的不超過10%。年外貿出口額由2000年預計的846億美元，達到2004年的887億美元和2010年的1042億美元；同期的進口額則要分別達到459億美元、707億美元和953億美元。國家外匯儲備由2000年底的約191億美元增加到2004年的391億美元，2010年達524億美元。十年內居民個人消費將增長1.5倍。到2005年，生活在貧困線以下的人口將減少1/3，占人口40%的貧困階層的收入將比2000年提高一倍，各占10%的最窮和最富居民收入差距不高于14倍。（注：“俄羅斯政府社會經濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）

《基本方針》對社會經濟領域改革的總體構想是：第一階段（2001-2003年）將把經濟調整、保障所有權和平等競爭作為改革重點，第二階段（2004-2010年）將進行大規模的經濟結構改革。主要內容包括：在經濟領域，必須創造良好的投資和經營環境，保證高水平的經濟自由，確保經濟持續穩定增長，其中關鍵因素是保障所有權和公平的競爭條件；在經營、勞動力和資本流動中清除行政障礙，關閉虧損銀行，降低稅收，實施負責任的預算政策和貨幣政策。在社會領域，改革要達到的主要目標是：有效保護低收入家庭，向其提供社會幫助；確保每個公民都能享受主要社會福利，提高各種福利和服務的質量；努力使公民能獲得更好的社會消費水平，包括舒適的住宅、優質的教育和醫療服務，以及在中老年時期享有應有的生活水平。在行政領域，確實貫徹明確劃分國家各級權力機關的職能與責任的原則，最大限度地實行地方自治，逐步將國家部分職能轉交給地方自治機關；提高立法質量，加強立法機關對所通過的決策應負的責任；改革司法體系及國家其它護法機關；恢復俄聯邦執行權力機關體系的可控性和運轉效率。

為保證中長期計劃落實，以該文件為指導，由政府經濟發展與貿易部協調各有關部門，在短時間內制訂了一系列與之相配套的部門或行業的中長期改革發展規劃，如：“俄羅斯森林工業發展綱要”（2000年5月提出）、“俄羅斯2020年前燃料開采指標”（2000年5月）、“2030年前和2050年前核動力發展戰略”（2000年5月）、“2001年至2006年俄聯邦電子商務發展目標規劃”（2000年6月）、“俄羅斯七年鐵路改革計劃”（2000年10月）、“俄羅斯能源長期發展戰略草案”（2000年11月），“俄羅斯與外國到2010年前的軍事技術合作領域國家構想”（2001年6月），“俄羅斯國防綜合體2010年前和長遠發展規劃”（2001年11月），“俄羅斯聯邦至2015年人口政策構想”（2001年12月），等等。政府的中長期計劃正是通過這些部門或行業規劃，被落實到社會和經濟生活的各個方面。

從《基本方針》兩年來的實施情況看，文件中所規定的指標絕大部分都按期得到落實或超額完成。如根據俄國家統計委員會資料，2001年俄GDP達到9.04萬億盧布，按當年官方平均匯率1美元兌30.14盧布計算，約為2700億美元，比2000年增加650億美元。外貿進出口總額為1570億美元，其中出口達1032億美元，不僅超過了文件規定2004年887億美元的目標，而且距該文件所定2010年1047億美元的指標已相差不遠。（注：“Основныесошиалъно-экономическиепокаэателипоросийскойфедерацииза1997-2002гг”．Вопросыстатистики，6/2002.c.49-55.）外匯儲備達到380億美元，與計劃中2004年的水平接近。這說明俄政府的中長期計劃不僅是務實和穩健的，而且從某些方面看，還有些“保守”。

三、俄羅斯經濟前景評估

俄經濟正處在1998年危機后的持續增長期，雖然期間有較大起伏，但1999-2001年平均增幅仍達6.6%，累積增長達20%。2001年9月以來，受國際石油和原料價格下降影響，俄經濟增速放慢，2002年上半年平均增長3.8%。沒有跡象表明俄經濟會在今明兩年內再度陷入一場危機中，或再次跌入負增長。目前的增長率顯然不能達到俄總統的要求，且受多種因素制約，俄未來幾年的經濟平均增長率可能難以達到7%以上，但保持政府中長期計劃中提出的2010年前平均增長5%以上的速度仍有希望。具體似可作出如下判斷：

(1)2002年將是增幅“下降年”。從俄經濟增長的因素分析，以能源和原料為主的出口增加，收入增長，以及由此轉換形成的居民收入增加，購買力趨旺是近三年拉動經濟的主要動力。盧布貶值和進口減少、國內生產形勢趨好等也是重要因素。但2002年上述增長因素的潛力正在耗盡，加之隨著改革加深，能源和原料等自然壟斷部門開始自主定價，原來按國家計劃，低價向國內生產企業提供所需能源和原料的體制已被打破，生產企業只能按市場價格購買所需能源和原料，企業生產成本因此提高，嚴重影響到其產品的市場競爭力，影響經濟增長。今年以來俄國內能源價格平均上漲15%，按有關專家測算，要使能源價格真正實現市場化，未來還應再漲15-20%。歐佩克等國際能源組織和能源生產國對俄能源壓價出口大為不滿，多次以反傾銷調查等手段，要求俄必須將能源的國內價格和出口價格基本統一，使之最終與國際市場價格接軌，這將對俄能源和其它生產企業造成更大壓力。此外，俄企業還普遍面臨設備老化，人才緊缺、產品創新能力下降、投資不足等直接影響經濟增長和競爭力的問題，這些因素合力“發作”，構成2002年經濟增速低迷的態勢。今年上半年俄國內生產總值僅增長3.8%，略高于政府計劃的3.4-3.6%。工業僅增3.2%，農業增4%，固定資產僅增1.8%，外貿還下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。（注：МакроекономическаяситуациявРоссии．strana.ru.23,09,2002.）經普京批評后，俄政府對今年的增長計劃調整為3.9%，這雖與普京的要求和中長期規劃確定的目標相差甚遠，但經濟發展與貿易部長格列夫認為，這已是經濟發展的“最大能力”。

(2)2003年是“問題年”。目前俄國內經常提及有關“2003年問題”，主要是指2002年俄經濟的多數負面影響不會立即克服，其慣性還會持續，并將繼續制約俄經濟增長，因而使2003年可能成為“困難年”。具體原因包括：首先，勞動生產率依然不高，難以保障其與勞動工資和消費增長相適應，因而影響經濟穩定增長。正如俄總理在國家杜馬作國家社會經濟形勢報告時所承認，俄經濟現在的問題是“勞動生產率依然很低，進口商品越來越多，工資增長了，但勞動生產率沒有提高”（注：КасьяновМ．М．“Доклалосоциально－экономическомположении”．Российскаягаэета．15,06,2002,c.2.）。1999-2001年，名義上整個工業領域的平均勞動生產率高于工資增長率，而實際上工資增長率高于勞動生產率，如2001年二者之比實際為8%比5%。為實現社會穩定，俄總統和政府決定實施積極的社會政策，規定從2003年起，包括軍人津貼、退休人員和學生的生活補貼以及給貧困家庭的補助都要逐漸指數化，這無疑會增加居民實際收入，它對提高勞動生產率未必有直接幫助，但肯定會增加二者之間的差距，從而導致通脹壓力加大。其次，經濟部門之間的投資不平衡問題難以解決。出口部門特別是能源領域吸納投資占俄全部投資的2/3，而其它生產部門的投資不增反降。以近兩年為例，在工業總投資中，對石油開采就占33%，冶金、天然氣和電力分別占13%、11%和10%，而機器制造和輕工業僅占7%和0.5%。這種投資結構的弊病是，一方面能源出口在經濟中的比例越來越大，吸納投資多，一旦出口因國際市場變化受阻，經濟增長率就會迅速滑坡；另一方面，國家欲扶持的領域很難吸引到投資，因而發展緩慢。其三，技術創新滯后影響產品質量、效益和競爭力。由于整個90年代技術創新基本處于停滯狀態，因此，雖然近年來企業技術創新積極性有所上升，但用于技術創新的資金投入總量和占GDP的比例遠低于美國、日本、德國等發達國家，且技術創新投資的近一半主要用于購買設備，用于研發新技術和新產品的資金不到20%。新技術產品在整個工業產品中的比重2001年僅占3.1%，出口產品中新技術產品比例不到1/5，這說明在未來相當長時間內，俄技術產品的國際競爭力仍將處于弱勢。其四，正值還債高峰期。債務償還一直是俄政府面臨的難題之一，也嚴重影響著俄經濟發展。據俄財政部長庫德林透露，截止到2002年4月1日，俄外債總額為1283億美元，占俄GDP的48%，政府的目標是在還清今年的約140億美元后，到年底將這一比例降低到41%的國際認可“安全線”內。據俄政府資料，2003年俄預算總額為770億美元，而已被列入預算的外債償還額高達173億美元，約占1/5。（注：УлъяновΗ．“Бюджет－2003”，strana.ru2002/08/15）其五，受世界經濟繼續低迷影響。去年以來，受美國經濟下降拖累，西方經濟普遍出現不景氣，整個世界經濟呈現低速增長態勢，對能源和原料的需求也相應減少，導致國際市場此類產品價格下降。俄經濟中出口占GDP近1/3、出口產品中石油又占1/3，其對國際市場的依存度和敏感度顯而易見。據俄有關專家測算，國際市場石油價格每下降1美元，俄經濟增長率就相應下降0.4-0.6個百分點，年出口收入減少20-21億美元，財政稅收減少8-9億美元。（注：БелонсовА．Р．“Урокипосткризисногороста”．вопросыстатистики，6/2002г．с．16．）國際市場石油價格從2000年的平均每桶26-28美元跌落到2001年的24美元，以及2002年的上半年的平均21美元，俄經濟增長率也相應由2000年的8.6%跌至2002年上半年的3.2%，出口收入和財政稅收也相應減少。有跡象表明世界經濟的這種低增長可能還要維持1-2年，中國有關專家預測可能要到2005年方能結束，（注：中國社科院《重論動態》課題組：“關于21世紀世界經濟發展趨勢的七種觀點”，《新華經濟》2002年8月27日，第3頁。）這就意味著俄經濟也將不可避免地受此影響，預計2003年也只能維持3-4%的增長率。俄副總理兼財長庫德林日前表示，2003年對俄經濟又是一個轉折點，渡過這一年，人們就將增加對俄的信心和投資。（注：КудринА．“Докладоприоритетахсоциально－зкономическойполитикиипараметровфедеральныхтерриториалъныхбюджетов”，strana.ru26/08/2002）

(3)2004-2005年可能成為“好轉年”。俄政府認為，在渡過2003年的“轉折”后，俄經濟增長應逐步加速，向著良性、規范、持續增長的目標挺進。近年來為整治俄經濟環境，當局參照國際經濟體制和發展趨勢，已經和正在加快出臺一系列法律、條例和規定，經濟交流和投資環境將更加寬松。政府近日還向國家杜馬提交了《2005年前社會經濟發展綱要》，其中對下一階段經濟改革、通脹控制等提出了相應政策和目標。綱要提出，國家將通過落實一系列高效機制和補貼部分貸款利息，優先對社會發展、經濟基礎設施建設、環保、國防工業等方面進行投資，將對高技術和生態技術的發展給予支持，將努力確保在資源出口領域內的“重要國際地位”（注：СергеевМ．“Бюджет－2003”．strana.ru20/08/2002）。政府還計劃在2004年實現“無盈余”預算，以加大對社會和經濟的財政投入，同時，要求將通脹率由2002年預期的12-14%降低到2005年的8-10%。計劃實施50項促進俄各地區發展的聯邦計劃，其中包括《遠東和后貝加爾2010年前經濟和社會發展規劃》，以實現通過加速地區發展帶動整個國家經濟發展的目的。

如果俄爭取2003年底前加入WTO的努力成功，這對俄擴大對外經貿合作將起到促進作用。歐美承認俄“市場經濟國家地位”后，也會相應取消部分過去針對俄的歧視政策。世界經濟也許能在此期間走出增長“低迷”期，對能源和原料的需求增長，這對能源出口占重要地位的俄經濟將是好消息。俄期望2004-2005年間每桶俄石油的國際市場價能保持23美元以上，如此按俄經濟發展與貿易部長格列夫的預測，2004年經濟增速就能達到5.4%，2005年則可達到5.6%。（注：“Нуженлиростбезразвития”．ЭкономикаиЖизнь．16/2002.С．2-3.）

(4)中長期前景基本看好。俄羅斯擁有未來成為經濟強國的基本條件，如豐富的資源特別是能源和較大的出口生產規模，強大的軍工和機器制造業基礎，良好的人才素質和創新能力，以及日漸穩定的政治制度和社會環境等。普京推行全面改革，將引入“當代世界最科學的管理機制、最先進的技術和設備”，對俄經濟予以盡可能徹底的改造，使它的潛力得到充分開發和釋放，從而實現躋身世界經濟前列的中長期戰略目標。

對俄中長期經濟發展前景，俄政府持謹慎樂觀態度，所訂規劃也充分考慮到俄經濟未來發展中可能出現的困難和機遇，經濟增長面臨的不穩定性等。俄經濟界對中長期發展前景的評估各不相同，但大多接近或贊同政府謹慎樂觀的態度。對普京決策有重要影響的俄智囊機構外交與國防政策委員會的專題報告認為，“俄擁有保持經濟高速增長的一切可能條件”，只要實施“全面深入的經濟結構改革”，“廣泛制定和采用穩定、公開、透明和符合國際規范的‘游戲規則’”，未來10-20年內，經濟“可以”并且“應當以高于世界平均水平的速度發展”。（注：“СтратегиядляРоосии：повесткидняпрезидента－2000”．СВОП．Изд－во“Вагриус”，2000.c.51.）俄科學院經濟所的專家們對2001-2015年的俄經濟也做了較樂觀的分析，他們把這15年分成兩個階段：第一階段為2001-2008年，GDP增長率應為6-8%，投資增長8-12%，居民實際收入增長5-7%。他們甚至預測，由于投資不足、設備老化等原因，2003-2005年經濟有可能出現低速增長。第二階段為2009-2015年，GDP增長率為3-5%，這一階段雖然長幅有所下降，但經濟質量效益提高，最終產品的市場競爭力增強。到2015年俄將完成經濟結構轉換，信息工業以及其它節能性和科技附加值高的產品生產將在俄整個工業中占據主導地位。（注：“Россия－2015：оптимистичесхийсденарий”．Отвег．ред．Абалкин．Л．И．М．1999.c.51-52.）

俄宏觀經濟分析和短期預測中心的專家看法與上述預測有所不同，認為2010年前，俄經濟將一直面臨如何在促進增長與加快結構改革之間找到平衡點的問題。為保障經濟增長，政府將繼續執行鼓勵能源和軍工生產及出口的政策，但能源生產成本將逐年增加。如每桶俄原油的成本價有可能從2001年的13.6美元，上升到2005年的15.9美元和2010年的19.5美元，而石油產量卻不會大幅增加，相反可能減少。按俄聯邦“能源效益經濟”計劃預計，俄石油產量將從2001年的3.48億噸增加到2005年的3.60億噸和2010年的3.60-3.70億噸；而能源部“2020年前能源戰略”預計，將從2001年的3.48億噸減少到2005年的3.08-3.27億噸和2010年的3.05-3.35億噸。（注：“Урокипосткризисногороста（1999-2001гг．）”．Вопросыстатистики．6/2002.c.19-27.）能源部認為，如果國際市場石油價格不能維持在23美元以上，2010年前俄經濟平均增長速度只能維持2-3%。

篇2

【論文摘要】：計量工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，在我國經濟面臨結構調整、改革發展的時期，計量工作若僅僅以傳統的方式來支撐并服務于經濟的發展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經濟發展服務的目的。

隨著市場經濟的發展和買方市場的到來，為適應新的形勢和要求，眾多企業紛紛通過體系認證來加強企業的管理和提高知名度。這些通過認證的企業無論在規模、產品質量、計量管理上，在當地都是位居前列的，通過對這些企業計量器具檢定情況的調查和分析有助于管理部門了解企業對計量工作的要求，切準技術機構為企業服務的重點和發展的方向，找到計量工作的突破口。

現在通過體系認證的企業已經為數不少，而在這些企業當中，計量器具的配備從數字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經檢定后使用的計量器具數量與顯示數據有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業的認證是是受益方推動、受外界的壓力的結果，企業自己沒有加強企業管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認證，企業常常突擊送檢計量器具，突擊培訓計量管理人員，突擊制訂規章制度，一旦通過認證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現。

二是企業的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業不重視產品的檢驗工作，造成企業的檢測能力比較薄弱，制約了產品質量的提高；另一方面也說明產品科技含量低，缺乏高新技術的產品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數量上反映出來。

三是部分認證機構的不規范操作導致了一些認證企業對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認證機構說了算，企業對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業干脆就放棄檢定了。

四是部分企業的經營者素質偏低，沒有意識到計量工作對企業增效節支方面的作用，片面強調檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業連續生產等也成為影響企業計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協調，促進檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關鍵在企業。技術監督部門要幫助企業加強計量法律法規的學習，一方面要使他們認識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業把計量工作的著眼點放在提高產品質量、節能降耗上來，使企業明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎保障作用，要把計“量”變為計“錢”，把計量工作為企業帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業把計量工作融入本企業的工作目標方針中，使之符合自身發展的需要，對一些上規模上檔次的企業更要加強引導，要增強企業領導的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據經濟合理分工協作的原則、就近就地組織起來的按區域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現狀，主要表現在高資源不足而低資源卻簡單重復。針對這種情況，我們技術機構應該多加強橫向與縱向的聯系，從而使高準確度的計量器具和低準確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協調好省、市、縣三級技術機構的設置非常重要。

第四，有關部門要加強認證機構的管理，使認證工作走上健康發展的道路。企業要端正認證的態度，要把認證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認證的消極觀念，充分認識計量器具檢定作為企業基礎工作的重要性，促進企業計量器具檢定工作的健康發展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環境。

二、抓好內部建設，提高檢定深度廣度

質量技術監督部門及其所屬的法定計量檢定機構，在創建“政府需要、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉變職能，把服務的職能放在首要的位置。要服務企業，必須提升我們服務的能力、服務的手段和服務的水平。具體來說，以下幾方面應該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質。簡單、低水平的重復性檢定工作阻礙著計量技術水平的提高，當前，技術機構要為始終站在科技前沿作好準備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉眼間我們就必須面對技術含量超越了幾個數量級的高新技術產業、信息產業、新能源等一些新門類學科中的“新新”計量器具。現代科技的發展日新月異，技術機構必須正視技術更新帶來的挑戰，要制訂人員的長期培訓計劃，完善人員的考核、評價制度。培養或者引進開發型的人才和高端科技發展方面的人才，使技術機構有能力解決新技術應用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術機構在企業中、在社會上的技術形象。

二是必要的硬件設施。對一個技術機構來說，精密的檢測設備是必需的，一邊是新型、尖端的產品不斷涌現，一邊我們的技術機構卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設備搞檢定，這就無法適應科技發展的要求。當前要增加現代化檢定手段，利用有限的經費購置專業性強且利用率高的通用設備，進行重點培育，同時對購置設備的更新換代要有好的計劃，使檢定設備能夠跟上技術的發展。

三是用良好的內部環境，營造單位文化。技術機構的內部環境是保證公正、科學、高效的必備條件，是體現一個單位的社會形象的本質要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內部環境時，要體現自己的單位文化，技術機構也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業文化現象正越來越受到人們的重視，而技術機構追求的文化必須能體現單位內涵、產生強大凝聚力、有助于樹立良好形象。總之，著手培養自己特有的文化，對技術機構的長遠發展非常必要。

四是抓好校準市場的開發。由于檢定規程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產品質量檢測關系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準工作，增強企業的自主性在目前非常重要。技術機構要充分利用已開展的校準項目，抓好校準市場的開發，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發展。

五是有計劃地進行項目開發。在日常的工作中，企業往往要求技術機構下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業連續生產和送檢不便的特點，技術機構要想企業所想，在開發檢定項目時應優先考慮能下廠的項目，減少企業檢定的成本。

篇3

關鍵詞：旅游經濟

論文正文：

冰雪旅游經濟發展策略

一、人文環境

(一)人文環境概念

人文環境，特指人類的語言、文化及各種意識形態領域的活動所形成的物質和精神的環境和氛圍，它是人類精神文化產品中的一部分。[1]人文環境是由千百年來，人類文化在社會實踐中的積淀、凝聚孕育而成，它具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時代性和民族性，它是社會經濟發展的結果，同時又是促進社會發展的動力。[2]人文環境是一個龐大的、完整的有機體系，它全面地反映豐富多彩的現實生活，并多角度、多方面地滿足社會主義市場經濟多元化的需要。正是主、支流文化相容互補，圓融通達，才聚合成博大精深、燦爛輝煌的中華人文之瑰寶。現階段急需的就是要加大支持的力度，加大領導力量的投入，加大政策投入，加大資金投入。任用人文社會科學的人才，充分發揮他們的作用，精心營造有利于人文社會科學發展的學術環境和社會氛圍，確實抓好人文素質教育，提高國民的整體人文素質水平。

(二)齊齊哈爾人文環境現狀

齊齊哈爾市歷史悠久，有35個少數民族，勤勞智慧的各族人民創造了輝煌絢麗的文化，為后人留下了很多歷史文物古跡、古代建筑及歷史紀念建筑物、革命遺址及革命紀念建筑物、古代園林、宗教人文景觀、民族風情和事件發生地。它們生動地記載著齊齊哈爾各個歷史時期所發生的重大歷史事件，也是各族人民生活生產活動的藝術成就和文化結晶。如昂昂溪古文化遺址、金東北路界壕邊堡、金代蒲峪路故城、塔子城遺址等古遺址，大乘寺、卜奎清真寺、圣彌勒爾教堂等宗教人文景觀，梅里斯區雅爾塞鎮達族風情園、富裕縣三家子民族風情園等民俗旅游，西滿革命烈士陵園、蘇聯烈士陵園、馬識途烈士殉難地等革命烈士紀念地等。人文旅游資源有231個，占全部旅游資源總數的80.7%。齊齊哈爾市旅游資源形成以人文資源為主，自然資源為輔的格局。

(三)齊齊哈爾冰雪旅游文化現狀

齊齊哈爾冰雪游覽會是融文化藝術、觀光旅游、體育競技、招商引資、集市購物為一體的節慶活動。自1963年創辦以來，現已成功舉辦了30屆，每年12月下旬開始，到第二年2月中旬結束。為期兩個月的冰雪盛會，已成為深受中外游客喜愛的冬季冰雪旅游項目。冰雕藝術是由古老的燈會冰燈發展、演變而逐步形成的。它充分利用北方冬季的氣候，采用人工澆注和雕、砌、堆、筑等工藝，使其成為人造的冰雪景觀。齊市傳統的龍沙公園冰燈游園會，已經舉辦了幾十年，每年都接待大量的外地游客和本地游客;投資3億多元的勞動湖水系改造已基本完成，冬季已經有很多人在湖面上健身，齊齊哈爾大學近幾年每年都在湖面上建造2～3塊冰場，為教學和大眾健身服務;應運而生的冰刀出租和磨刀服務，為部分人帶來了可觀的經濟效益;湖面上還有多處出租冰爬犁、雪地摩托等服務。冬季的勞動湖面和嫩江如果能得到充分開發，必將對齊市全民健身活動和經濟發展產生促進作用。市體育局所屬的多個室內滑冰館的對外有償開放和承辦全國、省、市冬季項目的比賽，都將拉動我市相關產業的發展。以上幾點，將成為齊市發展冬季冰雪旅游的基礎條件。齊市今年成功舉辦的第2屆關東文化旅游節，接待了大量的省內外游客，帶來了可觀的經濟效益。2007年全國冬季運動會將在齊市舉行，冰雪體育場地設施將進一步改善和增加。齊市應以此為契機，大力發展冰雪旅游產業。以冰雪旅游產業發展為核心，帶動相關產業的發展。

二、人文環境開發的作用

(一)人文環境的開發促進群眾的冰雪旅游經濟開發的創新意識

任何一種行業都需要有創新意識，創新意識來自于每一個群眾，我們的群眾具有埋頭苦干的艱苦創業精神，具有不懼艱辛的吃苦精神，具有不計報酬的奉獻精神。但是僅僅具有這些精神對于我們的冰雪旅游的發展是不夠的，還需要群眾的創新精神，把每一個人的創新精神發揮到極致，我們的冰雪旅游產業將得到不可估量的發展。然而如何培養群眾的創新意識，這就需要人文環境的開發，因為創新意識關鍵是要把人的積極性、主動性和創新性發揮出來，良好的人文環境的開發對調動人的積極性具有其獨特的功能，將促使創新意識的發揮，從而促進冰雪旅游經濟的發展。

(二)人文環境的開發有利于冰雪旅游后備人才的培養

21世紀最重要的是人才，任何一個行業、一種產業都需要人才，而且人才將對這一行業起到至關重要的作用，可以說，誰掌握了人才，誰就掌握了本行業的未來。冰雪旅游后備人才的培養也是一樣，我們必須認真地花費大量的人力物力去培養，才能使本行業有人可用。而人才的培養，人文環境的開發起到至關重要的作用，良好的人文環境可以使社區、家庭、學校的冰雪旅游環境得到相互協調，共同促進的發展，從而促進冰雪旅游人才培養的長足發展。

(三)人文環境的開發有利于冰雪旅游經濟產業可持續的發展

冰雪旅游經濟產業的可持續發展除了人才的培養以外，還需要文化、衛生、市場營銷等很多政府部門和社會團體企業的相互協調，相互支持，相互促進，共同發展。而人文環境的開發恰恰是起到把這些部門協調到一起的作用，直接影響到冰雪旅游產業的可持續發展。

(四)人文環境的開發有利于冰雪旅游產業的現代化、科學化、國際化

冰雪旅游產業的現代化和科學化直接受制于人文環境開發的現代化和科學化，既要把現代技術引入到人文環境的開發中，又不能盲目地引進，要有選擇地、科學地引進，使人文環境的開發得到健康地發展，使冰雪旅游產業得到科學地發展。而國際化是在現代化和科學化的基礎上發展的，要使冰雪旅游人文環境的開發從國內發展到國際，使具有良好人文環境的冰雪旅游產業吸引更多的國外友人來到我們這里，參與到冰雪旅游產業中去，體會其中的獨特人文文化，促進冰雪旅游產業更好地發展。

三、冰雪旅游產業經濟

人文環境開發促進群眾基礎發展對策

(一)加大政府政策的扶持和資金的投入

政府的政策是一切行動的指導，沒有政府的支持和扶持，任何好的想法和課題都不會執行得太好，所以要想把人文環境開發落到實處，必須得到政府的支持指導和扶持。只有政府支持和扶持了，人文環境的開發才能又快又健康地發展起來。另外，也需要一定的政府資金的投入，使開發更有動力。

(二)促進社會各種資金的投資

除了政府資金的投入，社會各界各種資金的投資是人文環境開發的重要資金來源，只有爭取這一部分資金，爭取社會各界的支持，才能使人文開發連續不斷，步步為營，有條不紊地開展。

(三)地區特有的特色風俗文化提高人文環境

齊齊哈爾具有獨特的地域風俗文化，鶴文化、流民文化、達族文化等這些都可以作為冰雪旅游文化的人文環境開發的基礎和外延，使人文環境的開發更具有齊齊哈爾冰雪旅游的獨特內涵，讓其更加豐富，更加具有吸引力，使游客流連忘返。

(四)提高旅游區公民的冰雪旅游文化素質，提高人文素質

公民的冰雪旅游文化素質主要體現在人文旅游活動中，則主要是指旅游地居民素質及民族群體行為，包括風俗習慣、社會經濟及文化活動行為、文藝及體育活動行為等。

四、發展冰雪旅游群眾基礎

促進齊齊哈爾的冰雪旅游經濟產業的開發和發展齊齊哈爾冰雪旅游經濟產業具有一定的群眾基礎，但是比起冰雪旅游大國韓國、日本、加拿大和歐洲的一些國家，齊齊哈爾冰雪旅游經濟產業的群眾基礎還是顯得太少。

(一)專業冰雪運動人員

專業冰雪運動人員是冰雪運動的先驅和引領者，冰雪運動的發展將使更多的民眾參與到冰雪運動中，從而帶動冰雪旅游的發展。這就像NBA的發展帶動美國游，李娜網球的大滿貫帶動網球運動的發展等一連串的連鎖反應將使大量的冰雪旅游群眾參與到冰雪旅游中。

(二)冰雪旅游地居住和從業人員

在冰雪旅游地附近居住的民眾和從業人員是宣傳和服務冰雪旅游的先鋒軍，冰雪旅游者最先接觸的就是這些人群，這些人員對冰雪旅游的宣傳和服務將使冰雪旅游者對這一地區的認識和感受加深，將促進旅游者更加廣泛地帶動更多的旅游者來到冰雪旅游地，從而促進冰雪旅游的發展。

(三)青少年兒童學生等后備人員

青少年兒童學生是參與冰雪運動的后備軍，這將使冰雪運動得到持續的發展，從而帶動冰雪旅游的持續發展，這將是冰雪旅游可持續發展的強有力的群眾基礎。

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[論文摘要]本文首先分析了五省在旅游發展中遇到的障礙因素，并探討了如何克服障礙，促進西北五省旅游業的發展，從而推動經濟的全面發展。西北五省旅游資源豐富，西部大開發的實施為其旅游發展帶來了契機。

[關鍵詞]旅游業障礙

中國是當今世界上當之無愧的旅游資源大國，而西北又是中國的旅游資源寶庫。陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆西北五省區面積共三百一十點七六萬平方公里，占全國總面積近三分之一；人口共八千九百零二點五八萬人，占全國總人口不到百分之七。在這塊地廣人稀的沃土上，擁有豐富而又獨具特色的旅游資源。五省區六大類型旅游資源齊備。在68種基本旅游資源類型中，擁有率超過90%。不僅擁有地文景觀、水體景觀、生物景觀類型資源，而且還有古跡建筑、消閑求知健身和民俗風情類型資源。陜西省13個王朝在此建都，79個帝王在這里執政，歷時長達1100多年，留下了數不盡的古代遺跡和文物珍寶，已發現有七十二座帝王陵，現有各類文物點三萬五千七百五十處、博物館七十四座，館藏各類文物五十六萬件(組)，其極為豐富的地上地下文物遺存，被譽為天然的歷史博物館，其中秦始皇兵馬俑更被譽為“世界第奇跡”。

地處黃河上游，同樣是中華民族和華夏文化發祥地之一的甘肅省，以石窟、寺廟、長城、祁連雪景、黃河奇觀和草原牧場等構成其獨特的人文、自然景觀。其境內的敦煌莫高窟、永靖炳靈寺石窟、天水麥積山石窟、嘉峪關城樓、出土的銅奔馬，均被列為國家重點文物保護單位。

自古就有“塞上江南”美稱的寧夏回族自治區，邊塞風光與水鄉景色交相輝映，絲綢古道、西夏文化、回族風情、歷史名城融為一體，有東方金字塔之稱的西夏王陵、中國四大石窟之一的須彌山石窟，以及獨具特色的回族風情。

青海省地處青藏高原，地域遼闊，民族眾多，歷史悠久，湖光、山色、雪景、林海、草原風光、江河源頭、民俗風情、宗教文化，一應俱全，包括中國西北最大的清真寺之一的西寧東關清真大寺，中國著名的六大喇嘛寺之一的塔爾寺，為中國最大的咸水內陸湖青海湖。此外還有孟達山、柴達木、馬廠塬遺址、西海郡古城遺址等

古稱西域的新疆維吾爾自治區共有四十七個民族，多民族的特點令其擁有多姿多彩的民俗風情，古“絲綢之路”的必經之地又令其擁有豐富的歷史文化古跡，同時具有雪山、草原、沙漠、盆地、河谷等自然景觀。新疆有全國重點文物保護單位41處，著名的旅游點樓蘭古城，高昌古城，交河古城，旅游景區468處，開發了包括天池，咯納斯，葡萄溝，南山等一披在國內外有影響的旅游產品。

西部大開發的實施給西北地區旅游業跨越式發展帶來了發展契機，促進了旅游業在該地區經濟中戰略地位的形成，但是，西北地區旅游業要實現跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對性的戰略舉措。

一、障礙因素的具體體現

1.觀念滯后

在市場經濟背景下，實現西北地區旅游業的跨越式發展，必然要實現旅游要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化，這決定了西北旅游業首先要進行觀念的創新。西北旅游業目前高成本低效率的開發模式是與陳舊的旅游業發展觀、資源觀密切相聯的。目前西北地區旅游業發展仍在走與東部地區旅游業“同構化”的道路，照搬東部的經驗，尚未挖掘西北特色，走出一條新路子。西北旅游業觀念陳舊的原因在于，西部經濟發展落后，西北地區國有經濟改革進程普遍慢于東部沿海地區，國有經濟比重高于全國平均水平。西北地區旅游業跨越式發展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統的思維定勢，突破傳統的觀念障礙。

2.體制問題

西北地區旅游企業的現代企業制度建設滯后。旅行社與旅游管理部門、或政府有關部門的脫鉤工作遠沒有徹底解決，旅游企業走向市場的過程還沒有完成。在西北地區，在旅游管理體制方面，盡管經過一系列的改革，政府管理機構雖然有所精簡和調整，但離政府主導型旅游發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業仍受到政府種種保護，導致了旅游業的壟斷經營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經營活動進行有效的監控，致使欺客、“宰客”的現象仍大量發生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計劃。

3.資金問題

資金是旅游資源、旅游景點、旅游設施開發的保證。五省區有許多待開發的旅游資源和景點。這些旅游資源和景點，或因自然作用，或因人為破壞，需要恢復和修補，資金短缺限制了對這些資源的恢復、修補和開發。此外，因為資金短缺，旅游設施的硬件建設也受到影響，如賓館、飯店、交通等硬件設施嚴重不足，出現住宿難，吃飯難，行路難的三難問題，游客的接待能力，旅游市場開拓能力直接受到限制。

4.交通問題

五省區國土面積大，旅游景點之間的空間跨度相應比東部和中部大，因此對交通發展要求高。一個容航空、鐵路、公路和水運為一體的立體、快速、便捷的交通網絡，不僅可以讓游客進得來、游得到、出得去、省時間，而且也是五省區旅游業大發展的基礎。從目前的情況看，航班班次少，主要城市的通航有待開發；火車不僅慢，而且舒適度差；省內交通不暢的問題比跨省交通存在的問題更嚴重。旅游高峰期間，所有的票都緊張。交通運輸工具老化，不能滿足日益增加的運力要求，已成為制約旅游發展的重要瓶頸。

5.產品結構單一化

西北地區旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，但對旅游資源開發利用非常不足。在東部地區，旅游業已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而西北地區旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。即使在觀光旅游產品中也仍存在著大量的重復現象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現，致使旅游產品間的特色無法形成互補效應，產品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內競爭中，西北資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。應充分認識到旅游產業對西部地區社會經濟發展的推動作用，充分認識旅游業發展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進西北地區社會經濟的全面發展。

二、實現西部地區旅游業跨越式發展的對策

1.統籌規劃，合理分布

西北旅游資源較為分散，有關部門應樹立“大旅游”和“旅游區域”的觀念，選擇一批在國際市場上前景看好的旅游項目，統籌規劃，成片開發，力爭打破行政壁壘，接通西部黃金旅游線同時注意景點合理布局與線路合理規劃。

2.加強基礎設施建設

由于國家財力有限，西北地區經濟又相對落后，應廣拓渠道，加大基礎設施建設力度，提高西北旅游景區的可進入性。在保證資金利用效率的前提下，可利用國家基建資金、扶貧資金、國債和外資（甚至可以設立西部國際旅游開發基金會，向國內外廣泛集資），對重點景區進行建設，尤其要改進西北國際旅游交通結構，重點建設景區與交通干線之間的道路，使客源流向由單向運轉變為環路運行。可選擇條件成熟的城市作為大型國際直航口岸，直接通往東南亞及歐美客源市場。

3.實施產業化發展戰略

各部門要進行有效配合，適當延長產業鏈，使之在一體化框架內銜接互動，并引向更深層次。不妨在西北建立若干旅游經濟開發試驗區，逐步開放旅游市場，探索國際旅游產業化發展的新模式。

4.精心定位，加強宣傳

要注意東西部旅游資源的互補性，搞好定位，防止資源浪費。同時要突出特色，改進宣傳手段，盡可能結合互聯網等現代化手段進行促銷。

5.重視人才資源

地方政府要發揮服務功能和主導作用，制定優惠政策，靈活用人機制，要爭取引進一批熟悉國際旅游業務，掌握現代經營手段的專業適用型人才。

6.完善監管機制

旅游業將在西部大開發中發揮特殊作用，成為西部大開發中率先突進的產業，西北地區的旅游業要想成為真正“興西富民”的支柱產業和最具活力的經濟增長點，就必須克服制約發展的障礙因素，積極促進西北地區社會經濟的全面發展。

目前，西北地區國際旅游業無序競爭現象較為嚴重。國家應努力完善監督管理職能，引入公平競爭機制，維護國際旅客的合法權益，保護旅游業的純潔性。

參考文獻：

[1]揚長春:中西部地區的對外開放[M].北京：對外經濟貿易大學出版社，2000:113～133

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（一）全國文化發展現狀

文化產業近幾年蓬勃發展，其在經濟中的地位不可估量。在聯合國教科文組里提出了“文化圈”模型，其中揭示了文化的再生產理論，講述了文化的循環發展五個階段：創造、生產、傳播、展覽/接受/傳遞、消費/參與。在高樹生如何認識文化產業中提出了文化產業經濟分析模型，即將文化傳承和創新的周而復始的延續過程視為文化再生產，其包括創作、生產、傳播和消費四個類別。

（二）國內旅游業發展現狀

我國國內旅游的經濟總量遠高于國際旅游，可以看出國內旅游帶來了經濟效益，其供給面大，產業規模不斷擴大，呈現蓬勃發展的趨勢。而文化旅游作為旅游業的一部分，也已經成為經濟發展必不可少的一部分，體現為：文化旅游—經濟發展—文化旅游地區建設—經濟發展，這是一個循環的促進過程。

（三）南鑼古巷現狀分析

南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護區之一，也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統居民區。對南鑼古巷的SWOT分析，如下：STRENGTHS：歷史悠久，地區特色使商業化和古老的北京胡同融合一體；WEAK-NESSES：較高的商業流給附近居民出行造成不便；OPPORTUNITIES：文化商業街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息，也方便吸引投資激活當地經濟；THREATS：商業開發和古城特色保護的平衡，過度的開發則導致古城特色不在，開發力度不夠便無法帶來較好的經濟效益。

二、研究思路

（一）地區發展路徑構想

通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優勢在于其文化遺產豐富，利用文化資源我們在城區范圍內進行文化再生產，從而達到地區經濟發展的目的，在南鑼古巷地區投入產出是一個循環促進的過程，通過不斷促進本地區文化建設中以獲得進一步的收益，使得經濟發展循環上升到更進一步。

（二）文化作用的實證研究

通過文化旅游投入產出的流程圖，來設定投入產出模型，先忽略它的循環效益，把經濟建設的初步成果看做是一個靜態的投入產出的過程。由此可知，在地區的范圍內，文化產業可以帶動經濟的發展，并隨著經濟的發展得到進一步的發展，這是一個循環受益的過程。

（三）地區發展的路徑研究

除了主要的投入外，經濟效益的獲得還來源其他因素，在投入產出中體現為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中，我們可以看出除去最開始的對其基本設施的建設，中間產品的產出以及投入對其發展起著至關重要的作用。初步的文化創造對經濟、人力、資本和產業的發展具有一定的影響，從而形成此類中間產品的發展，對經濟效益有一定的影響，而中間產品的發展和壯大又對文化的建設發揮重大的作用，進一步帶動地區經濟的發展。

三、結論及建議

（一）文化旅游業在地區經濟發展中起到十分重要的作用

文化旅游業在地區經濟發展中的作用日益增強，利用文化的投入產出分析得出，文化產品帶動地區經濟的發展是一個動態的過程，它不是一個單獨的個體，而是成為一個產業，可以形成一個文化再生產過程，其涉及面廣，輻射力度強，具有較好的帶動作用，這樣可以使得地區的人、財、力充分的利用，實現文化和經濟的循環發展圈。

（二）利用文化遺產可以帶來地區的繁榮

文化的再生產過程給地區的發展帶來了思路，部分地區由于具有豐富文化遺產的優勢，利用其發展經濟一方面是對傳統和歷史文化的傳承，另一方面也可以免去再尋其他路徑發展所耗成本，因此，地區的發展可以利用文化的再生產過程循序漸進的發展，不斷開發并發展文化旅游產品，以此來吸引游客，加深游客對傳統和歷史文化的理解和認同，進一步吸引招商引資來促進經濟發展。

（三）地區的特點決定其發展方向

利用歷史文化是南鑼鼓巷發展的必然選擇，在其SWOT分析中，我們可以看出，歷史文化資源的豐富是此地區的重要優勢，而與歷史文化相關的旅游產業也是經濟發展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點保護區，歷史文化的傳承十分重要，因而地區發展以保護和還原原有面貌為主，以此設計旅游產品，帶動地區文化旅游業發展，增加旅游人流量，帶動地區經濟發展。

（四）注重商業的開發和古城特色保護的平衡

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（一）認識到鄉鎮民營企業發展的重要作用，從政策上支持民營經濟的發展

眾所周知，鄉鎮民營企業在促進農民就業，維護社會穩定和促進鄉鎮經濟發展中發揮著十分重要的作用。所以，政府部門應該提升對于發展鄉鎮民營經濟作用的認識，從戰略角度，制定一些列的政策來促進鄉鎮企業的健康和可持續發展。如：在發展的過程中，對于鄉鎮企業實施必要的金融支持，搭建鄉鎮民營企業電子商務發展的良好平臺，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優惠措施，制定出符合當地民營經濟發展的可操作性比較強的政策措施等等。在民營經濟發展的過程中，地方政府還應當為民營經濟的發展創造良好的政治和輿論環境，形成人人謀劃發展、戶戶積極創業的良好社會氛圍。另外還要積極的制定一些優惠的措施，促使鄉鎮民營企業上規模、上水平、上檔次的發展，鼓勵有條件的民營企業在發展中建立企業集團，幫助企業了解和完善現代企業發展制度和人才招聘制度，引導企業向著農產品深加工、農產品電子商務，第三產業、環保產業等朝陽產業發展，鼓勵民營企業投資中小型的基礎設施和公共設施建設，促進農村地區社會經濟的健康和可持續發展。

（二）促進政府職能轉變，更加深入的推進改革開放

隨著時代的發展，政府的主要職能已經從管理轉變為服務。為民營企業的發展營造良好的社會經濟環境，已經成為了鄉鎮政府工作中的重要內容。目前在一些地區的鄉鎮政府中還存在政企不分的情況，這種職責不分的情況一旦蔓延，就可能會產生錢權交易，還可能產生嚴重的腐敗問題，不利于企業的健康和可持續發展。工作中，鄉鎮政府在為民營經濟發展搭建良好服務平臺的同時，還應當積極的推進改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業發展壯大的措施，給企業的發展營造寬松的社會經濟環境；另一方面還要實施投資環境的優化，實施走出去、引進來的工作方案，引進一批環保達標且投資數額較大的龍頭民營企業，帶動本地其他企業的發展。

（三）改革財政金融制度，為民營經濟的發展保駕護航

鄉鎮民營企業往往規模小，人員少，企業發展處在初期階段，這使得企業在銀行融資的過程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規避風險，往往選擇那些規模大，發展較為成熟的企業進行放貸，而對于處于起步階段的鄉鎮民營企業往往不夠重視，這無疑加大了鄉鎮民營企業的融資難度，所以，資金也就成了民營企業發展的瓶頸。因此，改革現有的金融制度，使其向鄉鎮民營企業傾斜，讓它們有足夠的資金發展就顯得特別重要。一方面，政府應該盡快的建立中小企業的投資擔保的機構，支持鄉鎮民營經濟的起步創業。另外要積極協調銀行支持小微企業的發展，助力中國鄉鎮民營企業的發展，設計一些適合小微企業發展的信貸產品，幫助企業渡過難關，獲得健康和可持續的發展，為鄉村的小康和整個國家的共同小康做出金融企業應有的貢獻。

二、結語

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[關鍵詞]條形碼射頻技術物流管理系統

在物流管理過程中，條形碼是商品識別的主要手段，但它有諸多局限性：信息是只讀的；識別是接觸式的；一次只能讀一個；讀取距離近；信息容量小。二維條碼雖然解決了信息標識容量問題，但是只適用于流通領域，不能透明地跟蹤和貫穿供應鏈過程。

一、射頻技術原理

射頻識別（RadioFrequencyIdentification，簡稱RFID）是一種利用無線電射頻信號進行物體識別的新興技術。射頻識別系統一般包括電子標簽、閱讀器和其他設備。射頻識別系統所采用的技術為微波反射技術，是基于電子標簽內微波天線的負載阻抗隨存儲的電子數據變化的特點，實現對電子標簽內電子數據的讀取。標簽進入磁場后，接收解讀器發出的射頻信號，憑借感應電流所獲得的能量發送出存儲在芯片中的產品信息，或者主動發送某一頻率的信號，解讀器讀取信息并解碼后，送至中央信息系統進行有關數據處理。

射頻技術可以實現非接觸識讀，識讀距離可從十幾厘米到幾十米；不需要光源；使用壽命長；識讀距離遠；抗惡劣環境能力強；安全性高；可同時識別多個對象，數據的記憶容量大；可不需人力介入操作。射頻技術可應用于產品防偽、物品追蹤、自動收費，尤其在物流管理系統中，應用非常廣泛。

二、物流管理系統

物流是物品在一定時間里的空間運動，物流的目標在于以最小的費用滿足消費者的物流需求。2007年中國物流企業信息化推進大會在北京舉行。大會指出，我國目前的物流產業現狀是物流信息化程度低，信息化系統功能欠完善，我國今后物流發展的主要任務是鼓勵生產流通企業應用現代物流管理技術，改善傳統企業的管理，促進流通的現代化。

三、射頻技術在物流管理中的應用

射頻技術在物流配送中的應用可分為商品的入庫、出庫、存儲、運輸跟蹤、配送等。RFID技術可以加快供應鏈的運轉，提高物流管理的效率。

1.商品出庫與入庫

物資配送中心所派車隊進入倉儲中心時通過門禁，閱讀器讀取到射頻標簽信息并在倉儲中心系統中顯示此時車隊所載物資為空。車隊裝載物資完畢離開發物倉庫時再次通過門禁，物流系統將出庫物資信息寫入到系統數據庫中并上報給物資配送中心，這樣就等于射頻標簽承載了其所運物資的相關信息，自動完成物資出庫，此時運送物資的車輛和物資進入在途狀態。運輸車隊到達收物倉庫時再次通過門禁，閱讀器讀取到射頻標簽中的信息后傳輸給倉儲中心系統，系統即顯示待入庫物資的相關信息并寫入數據庫，自動完成物資入庫，并上報給物資配送中心，通知物流配送中心配送任務已經完成。

2.存儲與庫存盤點

在倉庫里，射頻技術最廣泛的應用是存取貨物與庫存盤點，它能用來實現自動化的商品的登記、存貨和取貨等操作。在倉儲管理中，通過將供應計劃系統與射頻識別技術相結合，能夠高效地完成各種操作。可增強作業的準確性和快捷性，提高服務質量，降低成本，減少物流中由于偷竊、損害、出貨錯誤等造成的損耗，實現快速供貨并最大限度地減少儲存成本。

3.運輸跟蹤

在運輸管理中，通過在貨物和車輛上貼RFID標簽，完成設備的跟蹤控制。接收裝置收到RFID標簽信息后，連同接收地的位置信息上傳至通信衛星，再由衛星傳送給運輸調度中心，送入數據庫中。利用射頻技術可準確、迅速地完成配送任務并實現對在途物資的跟蹤。在物資運輸期間，物資配送中心根據發/收物倉儲中心上報的數據可知在途物資的名稱、品種和數量等信息，達到在途物資的可見性。

4.物流配送

在配送環節，采用射頻技術能大大加快配送的速度和提高揀選與分發過程的效率與準確率，并能減少人工、降低配送成本。到達中央配送中心的所有商品都貼有RFID標簽，在進入中央配送中心時，托盤通過一個門閱讀器，讀取托盤上所有貨箱上的標簽內容。系統將這些信息與發貨記錄進行核對，以檢測出可能的錯誤，然后將RFID標簽更新為最新的商品存放地點和狀態。這樣就確保了精確的庫存控制，甚至可確切了解目前有多少貨箱處于轉運途中、轉運的始發地和目的地，以及預期的到達時間等信息。RFID技術可以實現合理的產品庫存控制和智能物流技術。借助電子標簽，可以實現商品對原料、半成品、成品、運輸、倉儲、配送、上架、最終銷售，甚至退貨處理等環節進行實時監控，使整個供應鏈管理顯得透明而高效。

四、RFID的發展方向

RFID與其他新興技術一樣，仍存在很多問題。缺乏統一的技術標準是制約RFID發展的重要因素。RFID的成本過高是抑制RFID技術的關鍵問題。其成本主要是標簽、讀寫設備及相關管理軟件的成本。其中，由于標簽將貼于單件產品上，數量巨大，標簽成本的降低，將是RFID成本降低的重要部分。采用RFID技術的最大好處是可以對企業的供應鏈進行透明管理，但同時會使個人隱私受到影響。因此，RFID的安全性也非常令人關注，需要盡快推出增強安全性能的RFID產品。RFID的讀取仍存在錯讀率高的問題。

射頻技術在物流管理系統中的應用，提高了商品入庫、商品配送和管理的工作效率，減少了人力資源的浪費，提高了人員的利用率，射頻技術作為供應鏈下物流管理硬件將會得到越來越廣泛的應用。

參考文獻:

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所謂循環經濟，即在經濟發展中，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

我國是一個資源短缺、自然資源人均占有量極低、環境容量不容樂觀的發展中大國。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均水平上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國創造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國資源重復利用率遠遠低于發達國家，水資源循環利用比發達國家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國萬元GDP能耗已經逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標評價一個國家的經濟繁榮，以犧牲環境和子孫后代的利益為代價，經濟增長主要是靠巨額的投資推動，掩蓋了單純追求經濟增長所產生的負面效用，導致了傳統經濟發展模式“產品高價，資源地價，環境無價”的畸形特征。顯然，不改變這種經濟增長對資源的消耗方式和對環境的破壞，要實現經濟增長是不可持續的。因此，從發展循環經濟的角度出發，人們提出了綠色GDP的概念，在計算一個國家和地區的經濟成就時提高了對自然資源環境作為“社會財富”和“潛在社會財富”的重要性的認識，在更高層次上實現經濟增長與環境保護的雙贏。

以往我國為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業化國家走過的發展道路，作為振興國力的手段，這造成國內生態環境形勢更趨嚴峻。由于人類經濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數量超過了環境的自凈能力，造成環境問題日益嚴峻。改革開放以來，靜觀我國在環境保護和污染治理方面投入了大量資金，局部地區的生態環境有所改善，但總體上，我國的生態環境破壞還在加劇。人們不顧自然生態規律濫用環境資源造成生態環境破壞給現在的經濟生活帶來副作用的同時，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災害和更多的物種滅亡。環境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉移的。要從根本上改變我國的環境質量，扭轉生態惡化的趨勢，就必須發展循環經濟。在經濟發展中保護環境，在環境保護中促進經濟發展。有效地防止經濟發展對環境的破壞，以較小的環境損失換取高效的經濟增長和較高的環境治理能力。在經濟效益、生態效益二者統一的基礎上實現環境與經濟協調發展的良性循環。

發展循環經濟需要創新保障

（一）循環經濟法律制度體系創新保障

我國應該根據國情，制訂一系列環境保護、資源管理和生態環境建設等方面的法律法規制度，用法律法規制度推動循環經濟的健康發展。如已經頒布實施的《中華人民共和國清潔生產促進法》，是我國推進循環經濟立法的一個里程碑。應盡快制定和實施《國家循環經濟法》和相應的《國家綠色消費法》、《資源循環再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵和支持循環經濟的經濟政策、稅收政策，使法律法規真正起到預防污染和綠色導向作用。

明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。著手制定綠色消費、資源循環再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業在資源回收利用方面的法律法規；建立健全各類廢物回收制度，明確工業廢物和產品包裝物由生產企業負責回收，建筑廢物由建設和施工單位負責回收，生活垃圾回收主要是政府的責任，排放垃圾的居民和單位要適當繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟鼓勵措施。

（二）資源全部成本的完全價格體系創新保障

資源的價值被人為地低估是我國資源嚴重浪費的根源，而其根源又在于政府對GDP增長的追求，造成的環境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價格體系的市場化改革，讓資源以價格的形式真正體現出資源的價值。

政府需要研究并落實促進循環經濟發展的價格政策和收費政策，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。資源全部成本的完全價格體系就是通過政策調整，利用經濟手段使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。

為了防止沒有計劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發生，可以對共有財產（指環境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應該按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態環境的有償使用制度。對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產業和廢棄物無害化處理產業，可以通過稅收優惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環境污染排放稅、資源使用稅的同時，可以對企業用于環境保護的投資實行稅收抵扣。本文建議專門設立環境技術開發基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術的研究與開發。通過市場機制和價值規律使全社會建立起節約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環經濟模式。

（三）綠色科學技術支撐體系創新保障

綠色是循環經濟模式的守護神，應貫穿于資源開采，產品研發、生產、包裝、銷售、消費及回收利用的全過程，表現在以下方面：

1.綠色研發。綠色產品的開發過程是企業實踐循環經濟理念的關鍵所在，企業應以綠色需求為導向，實施綠色設計，樹立綠色品牌。在整個產品研發過程中，始終強調對資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產”，使企業具有可持續競爭優勢。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產品傳遞給消費者的第一信息，應以環境保護為首選目標。無論在包裝設計、包裝材料和包裝風格上，都要力求簡單，充分考慮對環境無毒害和可分解成能再循環的原則。

3.綠色消費。綠色消費是循環經濟發展的內在動力。綠色消費已成為21世紀的潮流，標志著消費者已經意識到環境惡化對生活質量及生活方式的影響而要求企業生產、銷售綠色產品，以減少對環境的危害。“綠色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產品已逐漸受到消費者的青睞。隨著“綠色消費”的需求不斷高漲，企業應不斷創新，生產綠色產品，推行綠色營銷。

4.綠色標志認證。ISO14000認證和綠色標志認證是我國企業進入國際市場和沖破綠色貿易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，對我國產品在國際市場的競爭力造成重大的影響。據統計，我國有數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應努力爭取環境認證，特別是ISO14000認證，以掃清我國產品出口的技術障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國民經濟核算體系中，要改變過去只重經濟指標，忽視環境效益的評價的做法。在GDP核算中考慮資源環境因素，最終反映出經濟的凈增長。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統經濟增長模式，走新型工業化道路，解決復合型環境污染問題的新模式。但目前直接運用綠色GDP核算方式尚有一些技術和社會層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環到中循環，最終到大循環這樣一個循序漸進的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環——企業層面：根據生態效率理念，在企業大力推行產品生態設計、清潔生產等措施，從生產的源頭和全過程充分利用資源，使每個生產企業都成為生態單位，在生產過程中減少產品和服務中物料和能源的使用量，達到廢物最小化、資源化和無害化，實現污染物排放的最小化。中循環——生態工業園區域層面：按照工業生態學原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，在企業間形成共生關系，建立工業生態園區，積極發展生態工業，在企業清潔生產的基礎上，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，不斷延長生產鏈條，實現區域或企業群的最有效利用，從而達到廢物產生量最小，甚至零排放。大循環——循環型社會層面：在一定區域內，用生態鏈條把工業與農業、生產與消費、城區與郊區、行業與行業有機結合起來，大力發展資源循環利用產業，實行可持續生產和消費，全面提高資源利用率，逐步建成循環型社會。

（四）政府引導、共同參與、普及環保教育體系創新保障

資源和環境危機的實質不僅是單純的經濟和技術問題，而且還包括文化觀念和價值取向問題。循環經濟不僅需要政府的倡導和企業的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。面對全球性的資源和環境危機，我國亟待加強“生態道德”觀念建設和循環經濟意識教育。為了治本，必須把循環經濟知識的教育納入全民社會教育軌道常抓不懈，通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及循環經濟知識，并應將樹立資源節約和環境保護意識的相關內容編入教材，在中小學中開展國情教育、節約資源和保護環境的教育。并在全社會積極倡導使用環境友好型產品，減少一次性產品的使用，提高全民資源節約意識和環境保護意識。

同時，運用生態學、資源學的原理與方法，教育人們正確認識人與自然的關系，使人與自然和諧相處的生態價值觀深入人心，居安思危，增強發展循環經濟的責任感和緊迫感，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行動，逐步形成保護資源和環境的生活方式和消費模式，為發展循環經濟和建設資源節約型社會營造良好的社會環境。

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近些年來，頻發的煤礦事故，不斷警醒著人們關于安全培訓教育的重要性。如今，煤礦的基層從業人員門檻低，大多數基層從業人員對煤礦的安全了解的并不透徹，遇到突發事故往往不能夠及時做出正確的反應，才導致悲劇頻發。而人力作為西山煤電集團經濟發展的一大因素，那么對基層從業人員的安全培訓教育可謂是刻不容緩。

二、西山煤電集團內外環境的分析

1.國內經濟因素的影響。現如今，隨著國企改革的不斷深入，西山煤電集團作為大型國有企業，其經濟效益不斷提高。一方面，國家采取了多種措施對煤炭行業進行宏觀調控，正是由于國家進行宏觀調控等各方面因素的影響，煤炭的需求量基本能夠保持穩定增長；另一方面，由于稅收方面的調整，使國內煤炭的出口率減少，煤炭利潤也相應的收到相應的擠壓。

2.國際經濟環境的分析。中國加入WTO后，經濟全球化的的影響，為我國煤炭行業在國際激烈的競爭中提供了有利的條件。我國煤炭企業諸如西山煤炭集團這樣的企業只有不斷提升自身的競爭力，才能在這個機遇與挑戰并存的時代占有一席之地。

3.安全生產教育的培訓。煤炭產業相對于其他產業，存在著較多的安全隱患。特別是大批的中小型煤礦產業，條件差，生產的設備簡陋，系統不夠完善，職工的技術不過關。都會對安全生產帶來嚴重的危險。只有通過系統的安全生產教育培訓。才能增強員工的自我保護意識和防患危險的自覺性！

三、煤礦安全生產教育培訓在煤礦安全生產的作用

1.安全培訓是成本低投入，但效益十分大的項目。在進行安全技術培訓工作當中，要確立新的安全培訓觀念，確立科學的安全管理思想。學習相關工種的理論知識，掌握基本的操作技能。提高預防和救護能力。提高煤礦企業安全管理水平。

2.要加大投入安全技術培訓機構和基地的建設。以及實驗設備，教師隊伍的建設，嚴格按照國家相關規定制定的大綱進行培訓。教師要提高管理水平和科研水平，認真研究企業對安全技術培訓的實際需要。采用多媒體，研討式等先進的教學方法和技術手段，提高教育的教學質量和教學水平。

3.堅持安全第一，預防為主的原則，貫徹以人為本，為基層服務的方針，在國家局和省內的煤礦安全局領導的監督下，對各個技術培訓單位統一規劃，分級實施，各負其責。實行分數考核制度，逐步使安全技術培訓考試程序化，規范化。提高煤礦安全技術的培訓質量。

4.提高國有企業以及各個個體的管理人員關于采礦基礎知識和技術素質。要積極的引進煤礦產業各個部門人才。加強與高校的合作。提高企業的安全管理水平。

四、基層從業人員對西山煤電集團經濟發展的影響

我國勞動力密集，因此，煤炭行業的人力資源非常充足，但是，值得重視的是，由于煤炭行業特殊的高危性、工作環境艱苦、工資收入微薄以及體力勞動量大等因素的影響，煤炭的基層從業人員大多數文化程度都不高，很難掌握在工作過程中所應該掌握的基本技術，同樣的，安全意識都普遍薄弱，在工作過程中，不能夠嚴格注意操作方式，就很容易導致意外發生，甚至在遇到突發事故的時候，不能夠及時做出正確的反應，增大了煤礦事故的發生率，集團的經濟發展因此也會受到相應的影響。事故都是刻骨銘心的，西山煤電發生的大大小小的礦難讓所有人感到痛心，2009年3月22日由于井下局部瓦斯爆炸，發生的一起特大瓦斯爆炸事故造成74人死亡，多人受傷。這起事故不光使諸多家庭蒙上難以去除的陰影，對于本集團而言，煤炭的生產也受到了或多或少的影響。“一人生病，大家吃藥”，西山煤電集團也因為這次事故的發生，相應的放慢了生產腳步，山西省為了保持省內煤炭產量的穩定發展，對于諸如西山煤電集團這樣的國有大礦針對去生產綜合能力都規定了相應的煤炭生產總量，因為西山煤電集團煤炭生產總量的下降，其他國有企業的煤炭集團的生產總量就有了相應的增長。而造成這起事故的原因是方方面面的，若基層的從業人員懂得過硬的井下安全工作方面的知識，相信在一定程度上也會減少各種礦難的發生。

五、西山煤電集團職工安全培訓教育中心

在職工的安全培訓教育方面，西山煤電集團也下了很大的心思，并設有專門的西山煤電集團公司安全培訓中心，占地面積18000平方米，實習場地占地413平方米，現如今安培中心現有職工95名，并下設四科一室，即教務科、電教科、學管科、總務科、辦公室。安培中心在投入使用后，主要負責西山煤電集團關鍵崗位從業人員中等職業教育四個專業辦班工作。還接待公司其他培訓班。

六、結語

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為社會廣泛關注的熱點問題。本文利用1996—2006年的相關數據，應用回歸、貢獻率分析等實證分析方法來研究消費需求對經濟發展所起的作用。為寧波市的產業結構調整和國民經濟

發展提供依據，并提出了擴大寧波市消費需求的若干政策建議。

關鍵詞：消費需求；經濟增長；寧波市；對策

Abstract

Consumptionisthepurposeofthemarket,anationaleconomicgrowthanddevelopmentinitiative,and

howtoenhanceconsumptionpowerhavenowbecomethefocusproblemsofthewidespreadsocialattention.Thepaperadoptstherelevantdataof1996-2006,useregressionandanalysisoftherateofcontributiontostudytheeffectoftheconsumerdemandtoeconomicdevelopment.Toprovidethebasis

oftheadjustmentoftheindustrialstructureandthedevelopmentofthenationalofNingbocity,andtoproposeanumberofpolicyrecommendationsoftheexpansionofconsumptiondemandinNingboCity.

Keywords:consumptiondemand;Economicgrowth;Ningbocity;Countermeasures

引言

消費、投資和出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。但是，投資需求只是中間需求，只有消費需求才是真正的最終需求，消費需求規模的擴大和結構升級才是經濟增長的源動力。國家“十一五”規劃綱要提出“要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規模，增強消費對經濟增長的拉動作用”。擴大消費需求作為提高經濟增長質量、增強經濟增長內生動力的重要條件，對保持經濟又好又快發展具有重要意義。因此，如何擴大消費需求，有效化解消費需求增長的“瓶頸”因素，促進經濟增長主要由投資驅動向投資和消費協調驅動轉變，讓消費在經濟增長中唱好“主角”，已成為亟須解決的問題。

1．消費需求對經濟的拉動作用

在現代市場經濟中,投資和消費是最主要的經濟行為,是引領經濟增長最積極的要素,投資與消費的互動可以形成經濟自主增長。從經濟學的角度看，經濟擴張是以投資需求增長為先導，投資優先于增長，并在乘數作用下帶動經濟快速增長[1]。但是歸根結底，投資需求是引致需求，消費需求才是最終需求，是經濟增長的核心和最根本的動力，如果沒有消費需求的引領，投資必然是盲目的，只有消費需求與投資需求協調增長才能實現經濟持續高質量增長。

首先，消費是實現有效投資的先決條件。投資的目的在于獲取投資利潤，而利潤的實現以消費需求的實現為前提。一旦投資產品投放市場能為消費群體所接受，投資的利潤將會迅速實現，因此投資回報的多少關鍵取決于消費行為的實現程度。換句話說，只有通過經濟主體的消費行為才能實現投資產品的市場價值，從而使投資者獲得相應的利潤。

其次，投資需求的增長受到消費需求的制約，有效的投資需求只能在消費能力能夠駕馭的空間范圍內實現。雖然在短期內可以通過行政力量的推動或政府宏觀調控手段的刺激，促進投資需求迅速增長，但是投資需求并非最終需求，不可能成為經濟增長真正和持久的拉動力量。沒有消費需求增長的支持，投資需求形成的新增生產能力將會大量閑置，不論是投資需求拉動的經濟增長還是投資需求增長本身都不可能持續。

再次，消費需求可以創造投資。隨著經濟發展階段的演進和社會文明程度的提高，社會群體對于物質產品和精神生活的要求也越來越高，追求享受和增強自我發展的需要逐漸取代了滿足生存的基本需要。這些新的需求可以激發投資者的投資意愿，成為投資者追求利潤的直接動因。因此，投資可以通過消費需求的增加得以創造。由于人們的消費愿望具有無限性，無論是物質消費，還是精神消費，從簡單到復雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。

這種消費愿望不斷推動消費結構的升級，消費結構的升級又會帶動投資結構和產業結構的調

整和優化，從而拉動經濟不斷增長，也帶來了人民生活水平的提高。目前，寧波市經濟的發展正進入快車道，但隨著國家加強宏觀調控，嚴格控制投資規模，

國際貿易摩擦日趨激烈，投資和出口對經濟增長的推動作用受到相當程度的制約，在這種情況下，要保持國民經濟持續快速健康增長，就必須協調“三駕馬車”的前進步伐，除了要擴大投資，加大技術改造的投入、提高自主創新能力，優化出口結構、轉變外貿增長方式外，還必須千方百計擴大消費需求，提高消費對經濟增長的貢獻度，只有這樣，經濟增長才能建立在速度、效益和質量共同提高的基礎上。

2．寧波市消費需求的現狀分析

2.1居民消費是最終消費的主體

最終消費由居民消費和政府消費組成，1996年，居民消費和政府消費之比為4:1，2006年兩者之比為9:5。居民消費比重保持六成以上，成為最終消費中的主體，在居民消費中，城鎮居民消費比重明顯上升，占居民消費比例由1996年的37.6%上升到2006年的50.4%，而農村居民消費比重則逐年下降，2006年僅占49.6%，比1996年回落12.8個百分點。從數據可以看出，近年來，城鎮居民消費呈上升趨勢。

2.2收入大幅增長，消費結構逐步升級

在20世紀90年代以前寧波居民年人均可支配收入增長幅度不大，90年代以后呈現較快增長局面，尤其是近幾年來，增長趨勢凸現。2002年寧波市人均GDP突破26000元，2004年達到38292元，2006年達51460元。城鎮居民消費支出穩步提高、消費傾向轉變明顯，2006年全年人均消費支出12655元，同比增長7.7%。城鎮居民消費熱點隨政策導向效應及城鎮居民收入的不斷增加。由以食品、衣著支出為主逐漸向教育、醫療保健、通訊、居住等消費傾斜。市區居民恩格爾系數逐年下降，由2

005年的37.8%下降到2006年的36.9%。與2005年相比，在消費支出十大組成中教育文化娛樂服務和居住支出分別比上年提高0.2和1.8個百分點。農村居民消費水平顯著提高，2006年，農村居民收入水平快速增長。全年人均純收入達8847元，同比增長13.3%，增幅超過城市居民人均可支配收入0.3個百分點。同時消費領域不斷擴大，消費結構也發生較大變化，整體生活水平保持較快提高。全年人均消費支出達7378元，同比增長8.8%，增速較2005年同期提高2.1個百分點。農村居民恩格爾系數由41.0%下降到

40.6%，并且年度間呈穩步下降趨勢。農村居民生活水平在不斷提高，消費結構序列正在不斷優化，與2005年同期相比，居住類、服務類支出增長最快。其中用于居住支出增幅達26.9%，列類消費支出之首，其次是服務性消費支出、同比增長17.1%。從經濟發展與相應消費水平看，城鄉居民消費總體上已經躍進初步富裕門檻[2]。

從國際經驗看，人均GDP達24000元以后，居民消費結構變化呈現如下四點明顯特征：一是基本生活消費的比重降到40％左右；二是居民消費以擁有住宅、家用轎車為主的富裕型消費，住房、家用轎車消費比小康階段會有較大幅度的提高；三是交通通訊支出持續快速上升；四是第三產業比重持續提高，居民教育文化娛樂支出及其比重顯著上升。這從寧波近幾年的消費統計數據也可得到印證。

2.3消費整體對經濟增長的拉動作用相對落后

寧波市國民經濟近幾年來快速發展，但主要以投資、出口主導經濟增長格局，消費在近

年來雖然實現快速增長，但對于國民經濟增長的貢獻仍落后于投資和出口。從資料來看，“十

五”期間最終消費(包括政府消費和居民消費)占GDP比重一直保持在36.3％左右，低于平均投資率15.4個百分點，遠低于全國平均水平(56.8％)，差距達到2O.5個百分點，其中

2003—2006年度間還出現不同程度的小幅回落，并且，相比于進出口高位增長的態勢，消費的快速增長也稍遜色。

2.4居民消費水平偏低，消費潛力尚未得到應有的釋放

首先，寧波居民消費支出隨著人均可支配收入的增長而增長，但居民消費支出增長幅度低于人均可支配收入增幅。從總體走勢看，邊際消費傾向和平均消費傾向逐年呈平穩下降態勢。其次，居民消費率遠低于同期全國平均水平。寧波2002年居民消費率為38.5％，2003年為36.4％。而在“九五”期間，我國消費率平均59.3％，其中居民最終消費率平均為47.2

％，2002年居民消費率僅為45.2％[3]。再次，寧波平均消費傾向低。統計數據表明，自1978

年以來，平均消費傾向一直下降，尤其是90年代以來迅速下降。

3．消費需求對寧波經濟增長作用的實證分析

消費需求是三大需求要素中所占份額最大、波動幅度最小的部分，是國民經濟的重要支柱和最主要的組成部分，同時也是最為明顯地反映經濟自發增長態勢的宏觀經濟指標。為了直觀反映最終消費對GDP的影響，本文應用回歸、貢獻率分析等實證分析方法來研究消費需求對經濟發展所起的作用。

3.1消費需求對GDP影響的回歸分析

按支出法計算的國內生產總值GDP由最終消費、資本形成總額和凈出口三部分組成，

為直觀反映消費需求變化對GDP的影響，本文假定資本形成總額和凈出口保持不變的情況下，利用一元線性回歸模型來反映消費需求對GDP的影響。為建立這一模型，本文利用經濟普查后的寧波最終消費與國內生產總值的數據進行分析。設以Yi代表國內生產總值，Xi代表最終消費，從表1中可以得到1996—2006年寧波市GDP和最終消費的11組數據，應用回歸分析法，建立寧波市國內生產總值Yi對寧波市最終消費Xi的一元線性回歸模型為：

YiabXi，其中i代表年份，a和b分別代表截距和斜率。由表中數據，運用最小二乘法

可擬合出寧波市國內生產總值Yi對寧波市最終消費Xi的一元線性回歸方程：

Yi175.2013.071Xi。從回歸方程可以看出擬合直線的截距和斜率175.201、3.071，即可以看出X與Y的變化呈正相關關系。經R2相關性檢驗，R20.988，相關密切，方程擬合度似乎很好。從相關系數可以判斷消費需求與GDP呈高度正相關關系，消費需求在

寧波經濟增長中具有舉足輕重的地位，在其他因素不變的情況下，消費需求每增加1個單位

時，GDP將增加3.071個單位。同樣，假定最終消費和凈出口保持不變，應用回歸分析資本形成總額對經濟增長的影響，

設Yi代表國內生產總值，Zi代表資產形成總額，經過回歸分析得出Yi193.2501.679Zi。

經R2相關性檢驗，R20.986，兩者也存在高度正相關。從回歸分析結果可以看出，投資對經濟發展同樣起到重要的推動作用，根據回歸分析模型，在其他因素不變的情況下，資本形成總額每增加1個單位，GDP將增加1.679個單位。

3.2消費需求對GDP的貢獻分析

投資、消費和凈出口被稱為拉動國民經濟增長的三駕馬車，三者的比例關系是否協調，直接影響到國民經濟的穩定、健康發展。為反映三大需求變化對GDP增長的影響，本文應用貢獻率分析方法來反映，各需求要素貢獻率=各需求增額/GDP增額*100%。通過計算我們可以得出從1996年以來，寧波居民消費、投資和凈出口對GDP增長的貢獻率。

根據表2，以各年度為時間點，測算1996年以后三大需求對經濟增長的貢獻率。測算

結果表明，從1997年到2002年來看，居民消費對經濟增長的貢獻率波動較大，但總體上呈下降趨勢；投資對經濟增長的貢獻率總體呈現上升趨勢；凈出口對經濟增長的貢獻率波動較大，1999年達到54.8%，而到2002年卻出現了負值為－15.4%。從2002年到2006年來看，居民消費對經濟增長的貢獻率則徘徊不前，一直處于弱化地位，基本維持在20%左右；投資對經濟增長的貢獻率總體上呈下降趨勢，但對經濟增長的貢獻仍然處于主導地位；凈出口對經濟增長的貢獻率有所回升,但增幅不大。見圖1

綜上所述可以看出，全社會資產投資對寧波經濟增長的貢獻率，長期以來都以60%左

右而占據主導地位，近年來有所下降。從發展的趨勢看，隨著城市基礎設施日益完善，臨港大項目基本布滿，投資拉動將進一

步弱化，但寧波在相當長時期內還處于工業化階段，工業投資拉動仍將是經濟增長的重要因素。而寧波港口優勢則將進一步強化出口拉動，但出口拉動外部影響因素很多，穩定性不足。相比之下，雖然消費對經濟增長的貢獻率僅保持在20%左右，但因其具有較強的穩定性和較高的抗風險性，未來可以取資和出口，成為經濟增長的主要影響因素。

4．擴大寧波市消費需求，提升消費需求對經濟增長的影響

4.1進一步提高城鄉收入水平，縮小收入差距

收入是消費的基礎，只有收入水平提高了，才能擴大消費需求，優化消費結構。因此，進一步提高居民收入對提高居民消費關系重大。

一是努力增加農民收入。在當前財政收入好的形勢下，繼續加大對農村、農民、農業的投入力度，促進農業產業化、農村城鎮化、農民現代化。不斷提高農民收入，暢通農產品流通渠道，穩定農資價格，降低農業生產成本，維護農村居民利益。寧波市67.2%的居民組成是農村人口，隨著收入的增加，潛在的消費沖動被激發出來有利于促進寧波市消費發展。要求各級政府及有關部門要多方面、多渠道、千方百計為本區域內農村居民增收提供便利，積極落實減輕農民負擔的有關方針、政策，繁榮農村市場，帶動消費。一方面是落實各項社會保障措施，分別從醫療、保險、衛生等方面加強投入，減少農村居民在社會保障等方面的支出，使其支出轉移到生產、生活消費上面來。另一方面是依托新農村建設的政策扶持背景，進一步加強農村基礎配套設施建設，保障和完善農村交通、通訊設施。加快農村市場建設，暢通商品流通和農民消費渠道。增加農村地區小型零售網點的密度，方便居民購物；開發不同的消費熱點，通過連鎖經營的方式讓商業網絡由城市中心向周邊人口相對稠密的郊區延伸，擴大對郊區居民的商品銷售；通過以連鎖的方式實現零售商業的規模化經營。

二是增加城鎮居民中低收入者收入。采取更有力措施促使城鎮居民就業和再就業，為此，應設法通過進一步降低門檻，完善中小企業投融資體制，鼓勵創業，為下崗職工和失業人員

創造更多就業機會；規范和健全勞務人才市場，開辦面向下崗人員的就業供需會，溝通就業

信息；以社區為單位，多方聯動，幫助下崗職工和失業人員轉變就業觀念，參加技能培訓，通過自主創業和競爭擇業實現重新就業。進一步建立健全與經濟增長相適應的工資增長機制和最低工資標準調整機制；逐步提高企業離退休人員的養老金，把提高中低收入者收入作為工作的重點；進一步落實并適當提高城鎮居民最低生活保障標準。各級政府部門應想方設法盡可能提高城鎮居民最低生活保障標準，并嚴格實行，使之制度化、規范化。

三是逐步調整收入分配制度，縮小居民收入差距。繼續加強市場化分配體制的建設，使個人收入分配規范化、公平化；進一步加大高收入者的稅制改革，縮小部分不合理的高、低收入群體差距。

4.2引導居民消費，轉變消費觀念

低消費不是社會主義，也不能成為節儉的代名詞，更不能成為社會生產和社會經濟現代化的真正動力。在長期計劃體制和短缺經濟條件下形成的消費制度，消費觀念，消費習慣抑制了居民的消費行為。借貸超前消費被視為奢侈而不被接受，節儉儲蓄才被視為美德大加推崇。居民不敢“寅吃卯糧”，不敢借錢消費[5]。因此要引導和建立與市場經濟相適應的現代消費觀念，引導居民由單純的吃、穿、用的消費向精神文化方面的消費擴展，由簡單消費向多樣性消費轉變，鼓勵大家提高生活質量，拓寬消費領域。消費不是浪費，要正確引導居民追求文明、健康的生活方式，使居民學會花錢，舍得消費，改善消費結構。鼓勵大家增加在科技、文化娛樂、信息、教育等方面的投入，更新傳統的消費觀念。發揮消費對國民經濟的導向作用。

4.3規范市場秩序，維護消費市場穩定

產品質量、功能和價格直接影響著不同收入居民消費意愿的實現，售后服務水平影響消費者消費情緒和對企業的信任度。因此，要依法嚴厲打擊偽劣假冒，嚴厲制裁商業欺詐。提倡、鼓勵“誠信促銷”，切實保障消費者的購物安全和企業的交易安全。樹立寧波市消費市場在外界的良好聲譽和形象。對消費品價格波動實施預警，保證消費品的正常供應，穩定消費市場。

4.4調整產業結構，增加有效供給，培育新的消費熱點

消費是拉動經濟持續增長的重要因素，尤其是在國際市場環境動蕩的情況下，消費是經濟發展的決定性因素。消費結構升級的實現，必須要有能與新的消費需求相匹配的消費品供給結構來支撐，因而要著力提高經濟的整體素質和工業化水平，延長產業鏈，提高產品的加工深度、科技含量和附加值，改善供給結構，使之能適用消費需求結構升級的需要，促進可持續消費。同時要大力發展服務業、會展經濟和社區服務業，培育新的消費熱點，擴大消費領域。

參考文獻

[1]葉顯友.擴大消費需求是實現經濟增長的關鍵[J].宏觀經濟，2006（12）

[2]姚偉杰.2006年寧波市消費形式與存在問題[J].維普資訊

[3]任建雄、陳健.寧波居民消費結構升級面臨的障礙分析[J].浙江萬里學院學報，2006，(1)

[4]寧波統計局，2007年寧波市統計年鑒[M].北京，中國統計出版社，2007

[5]夏貴勤.擴大消費需求推動經濟發展[J].科技資訊，2006，(7)