鄉鎮政務督查交流材料范文

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篇1

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2021年安監局上半年辦公室工作總結

上半年，辦公室在安監局黨組、班子的正確領導和各科室的支持配合下，緊緊圍繞局中心工作和辦公室年初工作目標，較好地完成了上半年的各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、重質量，政務服務水平不斷提高

（一）參謀力求抓住關鍵。

辦公室按照局黨組全年工作目標和任務，在完成日常事務性工作的前提下，密切___和把握全局工作重點和工作動態（范本），盡量做到前瞻思考，為黨組和領導班子提供富有實效的政務服務。今年上半年，成功___籌備召開了區年安全生產工作大會；春節慰問應急救援隊、市安監局和我區因事故造成困難的一戶家庭；為全程辦事受理室制作了公示牌；為業務科室印制了整套的行政執法文書和行政審批文書；整理上報了一些具有我區安全生產工作特色的好經驗和好舉措，如花鄉拆違的做法，局領導提出的“六個都要”、“七個轉變”等，充分發揮了辦公室的服務的作用。

（二）辦文力求精品力作。

安監局是新成立的單位，無先例可循，無例文可對。因此在辦文上，我們堅持“兩手抓”，第一手是抓公文起草工作。對重要文稿我們先請局長和主管局長牽頭理思路，主任出提綱，科員收材料，反復修改成文稿的工作方法。從領導平常說話中琢磨其思路，從每次領導改稿中體會其風格，力求綜合文稿思路清、高度夠、特色明。另一手抓好公文運轉工作。在格式上，保證規范性，在內容上保證可行性，在程序上保證合理性，在時效上保證及時性。上半年，起草各類文件多份，撰寫各類重大、特色活動稿件余篇。今年以來，辦公室承辦下發全區的《關于區重大___的上報程序》、向區人大匯報的《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》、向區委常委會匯報的《上半年全區安全生產工作情況》得到了區委辦公室、區人大辦公室和區政府辦公室的高度肯定；尤其是《區人民政府貫徹實施某省市安全生產條例報告》，人大的同志說，通過這份報告看出了安監局的同志們對全區安全生產工作有詳實的了解、在抓全區安全生產工作是扎實、有力的。根據市局的有關要求，辦公室起草上報了《區安全生產__五規劃》（草案），得到了市局的充分肯定。撰寫了區、局領導在一些重要會議上的講話和《強化安全生產，構建和諧社會》的調研報告等。

（三）信息力求及時高效。

及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。今年以來，我們收集、處理基層和區相關部門各類信息余件，上報市安監局條，在區委辦、區政府辦、區___宣傳部、區先進性教育辦公室、區政府信息中心的網站、刊物上、《中國安全生產報》、《新報》、電視臺登載、播出的信息達多條，其中一條被評為優秀信息，一條被市委信息刊物轉載，兩條被《新報》頭+采用。我局在安全月期間的活動信息還在某省電視臺《特別___》欄目播出，在法制晚報、某省晚報、某省青年報、京華時報上登載。辦公室還編印了《安全監管動態（范本）》期、《先進性教育活動簡報》期。為進一步加大宣傳力度，還在電視臺開辦了《安全視點》專題欄目，現已播出兩期,信息工作開展得有聲有色。

（四）督查力求落到實處。

今年以來，我們對市安監局和區委、區政府的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執行，領導交辦事項和群眾反映的突出問題處理的貫徹落實情況，加大督查、督辦力度，較好地推動了市安監局和黨組重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。督促做好了___提案議案的回復工作，上半年共督辦完成來電、來訪和“政風在線”投訴件件，辦理、督辦區政府督查件件。

二、重管理，保障服務能力不斷改進

（一）積極改善辦公條件。

今年我們一開始就積極與相關單位進行前期協調和溝通，為各科室配備了新電腦、打印機和其它一些辦公耗材，購置了新的辦公車輛，進一步改變了全局的辦公條件。

（二）切實加強財務管理。

順利完成了年財務決算和年財務預算工作，并按照要求完成了全國經濟普查的統計上報工作。同時，對外向財政局積極爭取資金上的支持，對此文文墨星河內進一步規范財務管理，嚴格執行財務制度，做到精打細算，勤儉持家。

（三）重視內部安全工作。

一是進一步加強重大節日期間的安全工作，嚴格值班制度；二是進一步加強了保密文件的管理工作，無___事件發生；三是進一步加強車輛安全和對司機的安全教育，確保了公務用車，不出事、不誤事。四是重點做好某省掛職干部的安全、保障工作，做到多關心，勤詢問，掌握去向，使其安全返藏。

（四）做好___人事工作。

年初為名___部辦理了___和人事的接轉手續，核定了工資、公基金，辦理了工資卡、醫療卡；完成了我局公務員年終目標考核和優秀的評選上報工作。

（五）認真抓好信息化建設。

在時間緊、任務重的情況下，及時、主動加強與區政府信息中心的協調和聯系，爭取資金支持，用最短的時間，建設了高效、高質量的安監局網站。網站的建立為區屬各單位、各街鄉鎮以及地區基層企事業單位更好的了解安全生產方面的動態（范本）信息、法律法規、行政審批等提供了很好的服務。同時，各街鄉鎮安委會的動態（范本）信息能及時在網站上體現，加強了各單位間的橫向溝通和交流。網站設立專人管理，除及時更新信息、維護外，還定期修改___，以防止惡意破壞。在此基礎上，還配合機關___工程改造，積極為網絡的整體升級、網絡辦公系統的優化、網絡硬件條件的改善創造條件，目前在發文上基本實現了無紙化辦公。我局還配合市安監局完成了我區信息化建設基礎調查和調研工作。

三、重溝通，綜合協調水平不斷加強

（一）上行協調多匯報。

今年以來，在完成市安監局，區委、區政府賦予的各項工作和全區性的重大活動中，我們在與市安監局、區委、區人大、區政府、區政協的協調工作中，堅持多匯報、多請示，根據工作分工，認真做好協調和后勤保障工作。比如長辛店油庫演練、安全生產月咨詢日、重要時期和重要節日大檢查，我們認真做好與各上級單位的工作協調，實現了活動成功舉行，各方較滿意的效果，沒有出現大的失誤。

（二）平行協調多交流。

今年上半年，安監局辦公室在協調工作中，堅持多交流、多溝通、多報告，認真做好與區級相關部門的工作協調，在群眾來信、來訪件的處理，各種協調會的召開，區委、區政府督查件的辦理，各種匯總材料的上報等，我們按照局領導的指示，與區級有關部門特別是安委會成員單位進行了有效的綜合協調，樹立了一定的威信，保證各項工作的順利實施。同時，我們還加強了與其他區縣安監局的相互學習和相互交流。

（三）下行協調多聯絡。

認真做好與各街鄉鎮、各生產經營單位的協調工作，我們堅持做到接待基層的同志熱情周到，對待來訪的同志耐心傾聽，處理緊急事宜急事急辦，切實做到服務基層、聯系基層。在___由各街鄉鎮安全生產主管領導和科長參加的工作會、在安全月期間發放各種宣傳材料、在協調安排各類檢查等工作中得到各單位的好評，從未出現推、拖和態度不好的情況，我們將對基層單位的服務態度和服務質量與“考評政府部門，爭創優質服務”相掛鉤，作為首要的任務來抓。

四、重發展，機關黨的工作不斷推進

（一）圓滿完成保持___員先進性教育活動。

設立專人負責，及時召開動員大會，制定學習計劃，根據區委統一要求，有步驟地開展先進性教育活動，多次得到第三督導組的表揚。還配合區委開展了“萬人入戶送安全”活動，編制了安全生產專+宣傳材料。辦公室人員積極參加保先教育，平均每人記學習筆記，字以上，撰寫心得體會篇，相互開展了批評與自我批評，并以此為契機，大力加強本科室人員思想作風建設，加強辦公室內部管理，努力在全局起表率作用。

（二）抓活動。

積極___、參加區直機關運動會；___我局干部赴___、某省培訓、考察。局成立一周年紀念活動，制作了塊展板、安排了外出總結會；保先教育期間，___全體黨員、積極分子為弱勢群體捐款，到聯系點看丹村和麗澤橋長途客運站“送安全”。

（三）抓機制。

為了進一步加強安監局機關和單位黨的建設，根據局領導的要求，辦公室起草制定了《黨風廉政建設責任制》、《黨組中心組學習制度》《___會制度》等項規章制度，要求全體人員要認真學習、自覺遵守、相互監督，努力推進我局內部的制度化、科學化、規范化建設。

（四）抓支部建設。

上半年主要抓了支部的___建設，年初改選了支部委員，制定了工作計劃，確定了發展對象，調整了聯系人，定期召開支委會研究支部工作，按期收繳黨費。月份，根據計劃發展了兩名新黨員。

五、重建設，辦公室隊伍素質不斷優化

（一）抓思想建設，打牢根基。

辦公室通過開展各種交心談心和定期召開科務會等形式，作好辦公室工作人員的思想政治工作，切實強化工作人員的政治意識、大局意識、服務意識。工作中充分發揚民主作風，做到集思廣益，優中取精，樹立主人翁的意識。生活上互相關心，團結友愛，使大家體會到___的溫暖。

（二）倡導學習，樹立學習型科室。

辦公室工作人員利用互相學習、外出培訓、日常積累等形式自覺加強學習。通過學習，辦公室人員的公文寫作、計算機及網絡應用、辦會質量方面較去年相比有明顯進步，辦公室的整體工作水平和人員素質也在不斷提高。

（三）堅持用制度管理人。

嚴格執行工作制度，嚴格規范工作程序，教育工作人員學習上要知短，政治上要知恩，工作上要知責，待遇上要知足，切實把隊伍帶好。

下半年辦公室的工作重點：

一是抓服務，圍繞“工作爭一流、服務上水平”的工作目標，繼續抓好政務服務，充分發揮辦公室的樞紐作用。

二是抓重點，努力完成區政府對我局的第一次全面考評工作。三是抓先進性教育，著力點是開展“保持黨員先進性”教育活動回頭看和整改提高。四是抓建設，按照“落實科學發展觀，推進工作創一流”的要求，進一步抓好辦公室自身隊伍建設，以高素質的隊伍保證全年工作任務的圓滿完成。

篇2

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，也是新形勢下加快政府改革，轉變政府職能的必由之路。20*年以來，全區各鄉鎮（街道）、區政府各部門在市、區規服辦的指導下，按照《關于全面推進規范化服務型政府建設的實施意見》、《*區20*年規范化服務型政府建設工作方案》和《20*年規范化服務型政府建設工作要點的通知》要求，以“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真貫徹全國、省、市加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議精神，緊緊圍繞我區“生態立區、工業強區，構建成都北部新城和生態工業高地”的目標，全力推進規范化服務型政府建設各項工作任務的落實，在全區基本形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政務服務體系，進一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了全區經濟和社會發展。

20*年以來，我區規服工作的主要做法和成效表現在以下幾方面：

一、加強制度建設，行政行為進一步規范

（一）制度建設得到加強。繼20*年出臺《*區人民政府工作規則》之后，20*年區政府又相繼出臺了《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》、《*區重大行政決策事項專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《*區政府信息公開規定》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定〉的意見》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責任制》、《告知服務制度》、《*區國家公務員職位職責說明指導意見（試行）》、《*區工作目標績效考核辦法》等配套文件和制度。全區各鄉鎮、街道、區政府各部門也根據這些文件和制度配套了措施，并結合自身實際制定了工作規則和規范化服務細則，進一步規范和完善了內部管理制度，基本形成了“以制度建設促規范管理”的機制。20*年，重點是抓好各項制度的貫徹和落實。通過對各項制度的清理和完善，使各項制度更具有科學性、合理性和可操作性。目前，在各鄉鎮（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時辦結》、《領導干部公務活動公示》等制度均得到全面落實，政府機關和工作人員的行政行為得到了進一步規范。根據《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項公示和聽證辦法》，我區建立了“專家咨詢論證委員會”，并組建了“專家庫”，今年共召開專家咨詢論證會議4次，研究區政府及各部門各項重大行政決策事項，提出合理化建議和可操作的實施方案。

（二）政務公開深入推進。政府的各項規章制度和規范性文件，通過政府網站對外，面向公眾的行政審批項目和其它服務項目全面公開，*公眾信息網經過幾次改版，從內容的更新上更為及時，欄目設置上更為完善、合理。各鄉鎮、街道的政務公開欄公開內容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區各中小學、醫院等全部實行收費項目及標準公開。進一步深化政務公開，開展了行政權力公開透明運行工作。下發了《*區20*年區行政權力公開實施方案》，召開了全區行政權力公開工作動員大會。目前，各單位正按照《實施細則》開展清理工作。

（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行掛牌服務，既有效地規范了機關工作人員的言行，又便于辦事群眾的監督和投訴。全區各行政執法部門堅持亮證執法，依法行政，沒有接到執法方面的投訴。各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復跑路。

（四）深化行政管理體制改革，科學整合部門職能，提高行政效率。對工商、城管、衛生、教育、建設、國土、房管、公安、規劃、文體等10個部門職能交叉情況進行了清理，形成了解決方案并開始實施。

二、創新服務方式，服務體系進一步完善

（一）高起點建設政務服務中心。從20*年3月開始籌建區政務服務中心，于20*年5月31日建成并投入試運行。目前，有30個區級部門、269項行政審批事項和其他服務事項進入區政務服務中心。區政務服務中心大廳設有銀行收費窗口，統一辦理進入中心的行政審批事項和其他服務事項的收費。大廳內配置了書寫文具、飲用水、打印復印、傳真、休息座椅、擦鞋機、便民雨傘、針線盒等多項便民服務設施，設置了電子顯示屏、多媒體查詢系統，辦事群眾可以很方便地了解到相關辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項的辦理狀態。監察部門在中心設置了監督投訴臺，負責受理辦事者的咨詢和投訴。在經過近一年運行后，本著便民高效的原則，政務服務中心對窗口進行了調整，將建設、規劃、工商等主要涉及企業投資服務的窗口調整到大廳西區，設立“企業投資服務區”；將民政、衛生、農發等主要涉及公眾服務的窗口調整到大廳東區，設立“公眾服務區”；將“咨詢服務處”調整到大廳進門左側，方便群眾咨詢；在大廳內設立了“法律法規查閱處”，方便辦事群眾對相關法律法規的查閱，同時，還在觸摸屏上安裝了“法律法規觸摸查閱系統”，使辦事群眾在查閱時更為方便、快捷。通過調整，使大廳在設置上更為科學、合理和人性化。同時，按照“創一流中心”的要求，對窗口工作人員進行嚴格管理，窗口工作人員的服務水平和服務質量有了較大提高。從20*年5月31日試運行以來，區政務服務中心共辦理審批和服務事項2萬余件，法定期限內辦結100%，收到服務對象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務服務中心評為20*年度“窗口規范化建設”先進單位和“窗口優質服務建設”先進單位。公安、國稅、地稅、勞動、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動分中心為方便辦事群眾，將辦公地點移至一樓，按區政務服務中心的風格進行高標準建設，樹立了我區政務服務窗口的良好形象。

（二）各鄉鎮（街道）全面建成了便民服務中心。全區各鄉鎮、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經費等困難，11個鄉鎮、街道按照全區統一要求，全部建成“一門式”便民服務中心，并于20*年6月20日全面投入試運行。為規范行政行為，統一了各鄉鎮（街道）便民服務中心上墻制度和服務規范，統一了進駐便民服務中心的辦理事項和辦事流程。各鄉鎮（街道）還結合實際，印制了便民服務手冊（卡），制作了辦事指南，設置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報刊雜志等便民設施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉鎮、街道從細節入手，力求處處體現“以人為本”的服務理念，便民服務中心建設和管理規范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個便民服務中心自運行以來，共為群眾辦理各類事項80327件，為群眾辦事提供了方便。

（三）高標準建設便民服務室。按照“結合社會主義新農村建設和鄉鎮職能轉變，抓好便民服務延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個鄉鎮12個新農村建設試點村原有村代辦點的基礎上，按照“四統一”的要求建設便民服務室。即：一是統一改造工作環境。參照區政務服務中心、分中心和便民服務中心的整體風格，統一設計、裝修和購置辦公設備。二是統一搭建工作平臺。依托遠程教育終端接收點，在區政務服務中心網上接辦件系統的基礎上，修改完成便民服務室網上接辦件系統，實現區、鄉、村三級協同辦理。三是統一規范服務行為。制定了統一的《服務規范》、《崗位職責》、《服務內容》等相關制度，統一工作時間，統一服務事項及流程并上墻，統一便民服務室工作人員的考核管理辦法，實行激勵考核機制，以充分調動便民服務室工作人員的工作積極性。四是統一便民服務室工作人員的業務培訓。為讓便民服務室工作人員充分掌握網上接辦件系統的具體操作，主要采取了集中培訓和個別指導相結合的方式進行，確保便民服務室的正常運轉。便民服務室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關事項，而且，通過網上協同，還大大縮短了辦結時限，提高了辦事效率，真正為當地群眾提供“零距離”、“零費用”服務。通過努力，我區已初步建成了以政務服務中心為依托，輻射區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的政務服務網絡，標志著我區政務服務水平上了一個新的臺階。

三、構建網絡平臺，電子政務發展較快

加強電子政務建設，構建網絡平臺，實現了政府系統公文網上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務大廳、黨員遠程教育網、農村經濟信息服務網等網絡資源，著力構建我區政務服務網上協同互動平臺（前后協同和上下協同），打造網上便民服務系統，達到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協同事項和辦理流程，搭建了軟件平臺，為下一步行政審批事項和服務事項網上受理奠定了基礎。區政務服務中心農發局、林業局、工商局、質監局窗口以及地稅、公安分中心等6個部門、21項審批事項已經實現了上下協同，使原來要到市局辦理的事項，在窗口即可即收即辦；衛生局、城管局、環保局窗口前后協同試運行成功后，其余有協同事項的窗口也將全面實現前后協同。協同后，事項辦結時限將大大縮短。

四、優化工作流程，服務效率進一步提高

按照相關法律法規的具體要求，對全區行政審批事項和其他服務事項的辦理流程進行了優化和再造，對行政審批事項和其他服務事項的法律依據、申報材料、辦理時限、收費標準等進行了審核認定，對辦理流程進行了簡化和優化，并通過電視、互聯網、電子顯示屏等形式向社會公開。為不斷提高辦事效率，方便服務對象，自20*年以來，政務中心先后對中心（包括分中心）涉及36個部門的430項審批和服務事項進行了4次清理和優化，共縮短辦結時限2076個工作日，即辦件項目比例由入駐中心前的8%，提高到現在的48.4%，5個工作日內辦結的事項比例達到64%，名列全市前列。為使各辦理事項和機關內部工作流程更加優化，目前，由區政府辦牽頭，全區各部門、鄉鎮、街道正在開展邀請服務對象和基層行政工作者參與流程優化工作，主動聽取服務對象的意見和建議，充分體現“以民為本”的服務理念。在建設政務服務中心大廳的同時，還建成了網上政務大廳，不僅實現了網上表格下載和網上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務中心、便民服務室網上協同的中心和樞紐。

五、創新行政方式，服務理念進一步深化

（一）區政府召開了政務服務中心建設工作會，提出了“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務對象轉”的要求。區外經局牽頭完善了企業登記一站式服務、新引進項目行政審批全程操作細則、在談企業和簽約企業上門服務等制度；區政務服務中心制定了并聯審批管理制度，并按管理制度召集計經、規劃、國土、安監、環保等部門，為亞鑫、米高等新上項目召開了并聯審批協調會，同時，區政務服務中心為更好的服務投資企業，制定了《企業投資服務指南》，制作了《*區新引進企業報件流程圖》，并公布了辦理各種手續所需材料、辦理時限、收費標準等，一改過去投資企業不知先辦什么和怎樣辦的情況；區經濟局牽頭草擬了規模以上企業區領導跟蹤服務和預約服務制度、規模以上新投資企業專人服務制度，并確定了20*年規模以上企業名單和區領導聯系重點企業名單。為更好地服務投資企業，我區設立了企業投資政務服務110（電話為028—83662110），并通過區電視臺和政府網站公布了服務電話；建立了服務窗口與企業的雙向交流機制，了解并及時提供企業需求的政務服務。

（二）各單位按照區政府辦《關于提供節假日公共服務的通知》文件要求，開展了延時服務、預約服務、定時服務等工作，充分體現“窗口圍繞服務對象轉”的服務理念。區國稅分中心制作了預約服務卡，公布了服務事項和聯系電話；區農發局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務，將服務送到辦事群眾家里，深受服務對象好評。各鄉鎮、街道開展了“一固定一流動”服務，切實方便了辦事群眾。

（三）各部門加強了對窗口的授權。目前，政務服務中心（包括分中心）授權到窗口直接辦理的事項共274項（總共430項，占64%）。特別是工商局窗口，已經將辦理權限全部下放到前臺窗口，即有兩個以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務中心衛生局、城管局、環保局窗口已經開始前后協同的試運行，其他部門與窗口之間的前后協同工作正在開展當中，強化了審批責任。

六、強化行政監督，行政行為更加公開、公平、公正

區政府設置了行政效能投訴中心，主要負責受理企業、群眾對行政機關及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規執法等不履行或不正確履行職責行為的投訴，對有損行政效能、尚不構成行政處分或免于行政處分的行政過錯行為的責任人實施行政效能告誡。20*年上半年，區行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時辦結率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區長公開電話、區長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區長公開電話600個、市長公開電話3個，辦理區長信箱1078件、市長信箱90件，辦結率達100%。各鄉鎮、街道和區政府各部門均在顯眼位置設置了投訴舉報箱，公布了舉報電話。全區基本形成了以公開電話、區長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報箱為主的公開投訴網絡。

總的看來，通過近兩年的工作，我區規范化服務型政府建設在創新行政管理理念，創新行政管理體制，創新行政運行機制，創新服務方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現在：對規范化服務型政府和中心建設，部分單位還存在因認識不到位而產生的抵觸和敷衍情緒；制度落實還需進一步加強；個別部門對中心的認識不到位，對窗口工作的關心和支持不夠；一些服務項目辦理程序尚待進一步優化；鄉鎮、街道便民服務中心建設參差不齊，工作還不夠扎實；因受財力的限制，電子政務建設的普及不夠，前后協同、上下協同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實施；投資企業在辦理各種手續時，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區上下要進一步加大工作力度，細化工作措施，強化工作責任，按照《*區20*年規范化服務型政府建設工作要點》和《關于下達20*年規范化服務型政府建設目標任務的通知》安排，繼續加快推進我區規范化服務型政府建設工作，重點要抓好以下幾方面工作：

一、進一步深化對規范化服務型政府建設工作的認識

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，是區委、區政府確定的一項重點工作，是貫徹落實國務院、省、市電視電話會議精神，推進政府管理創新的重要舉措。規范化服務型政府建設工作開展以來，各單位對此項工作的認識不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數單位把規范化服務型政府建設工作看作是一項務虛、走形式的工作，沒有認真研究如何結合本單位實際開展好此項工作，沒有把規范化服務型政府建設作為規范機關內部管理，推動其他工作的良好契機，而是采取消極應付的態度對待此項工作，造成推動不力，發展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對規范化服務型政府建設工作的認識，增添措施，穩步推進。

二、全面抓好各項制度的貫徹落實

首先，要繼續抓好各項制度的貫徹落實，以制度落實，促進部門各項工作規范、有序的開展。其次，要在貫徹落實中不斷完善各項制度，保證制度的系統性、完整性、科學性、合理性和可操作性。

三、繼續抓好服務創新

一是以區政務服務中心“企業投資服務區”為平臺，努力做好企業服務“一窗式”受理工作，并為投資企業提供《企業投資辦事指南》，為投資企業提供更為優質的服務。二是要進一步創新服務方式。加大流動服務宣傳力度，擴大流動服務的群眾知曉面，充實流動服務內容，增強各鄉鎮（街道）的主動服務意識。同時，結合社會主義新農村建設，為新成立或引進的農村合作組織提供上門服務。三是不斷優化行政審批程序，通過邀請服務對象參與流程優化工作，聽取服務對象的意見和建議，減少辦事環節，縮短辦結時限，提高辦事效率。四是結合社會主義新農村建設，扎實開展好“三延伸一幫扶”活動（即將政務服務延伸到企業、延伸到社區、延伸到農村；各部門立足職能，開展幫扶服務），建好便民服務室和基本實現網上辦公。五是積極推進電子政務建設，力爭年底前實現所有單位的網上公文傳輸。全面推進前后協同、上下協同工作。引導服務對象進行網上申報、網上預審批。

四、搞好服務延伸

一是抓好便民服務中心建設。繼續推行鄉鎮、街道一門式服務大廳的規范化、標準化建設，并積極探索鄉鎮職能調整，實行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強便民服務室建設。首批便民服務室已經投入試運行，下一步，將統一便民服務室的考核標準，統一管理，統一要求，充分發揮便民服務室便民、利民的作用。三是全面開展規范化服務。各鄉鎮、街道要將規范化服務延伸到村（社區）；區政府各有關部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業單位大力推行規范化服務，并建立健全各項制度。四是繼續開展“一固定一流動”服務。

五、深入推進體制機制創新

深入推進體制機制創新是全國加強政府自身建設，推進政府管理創新電視電話會議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強中介機構管理，構建中介服務體系。依法規范中介機構行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規范、責任明確的中介服務體系。二是“探索企業身份信息一卡制”。依托全市企業基礎信息共享系統和企業信用信息系統平臺，積極創造條件試行企事業單位持“身份卡”，辦理稅務登記、企業執行標準登記、財政收支結算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續做好權力公開工作。

六、加強督促檢查

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一、主要目標

通過計算機、網絡技術及財政行政辦公管理系統軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現流程規范、資源整合、協同辦公、無紙作業，并串聯整合各科室（單位）現有業務及系統，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。

二、總體思路

我局辦公系統上線按照“統一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：

第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統起步平穩，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協同工具等。

第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運行平穩后，再對行政辦公管理系統進行修改、調整、擴展，達到深化應用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞處理、會議值班管理、干部培訓管理、后勤服務管理、人事信息管理等。以上模塊結合全局需求，成熟一個啟用一個，逐步完善。

三、上線范圍

（一）上線的單位是：局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所。

（二）上線的公文是：按照“上網不，不上網”原則，除文件外，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的正式收發文件都納入此次系統上線范圍。

四、組織領導

成立縣財政局行政辦公管理系統推進工作領導小組，局長任組長，其他局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財政信息中心抽調。領導小組辦公室成立兩個工作組：

1.政務及協調組（由局辦公室牽頭）。主要任務：（1）負責相關模塊流程的設計、崗位設置、表單制作等工作；（2）負責行政辦公管理系統上線實施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關文件的起草等工作；（3）負責行政辦公管理系統上線前的綜合協調工作。

2.技術及保障組（由財政信息中心牽頭）。主要任務：（1）負責系統軟硬件環境搭建、運行維護;（2）負責組織培訓，操作手冊的審核印制、業務講解及操作指導;（3）負責系統管理，試運行期間技術指導，對出現的問題及時處理，做好數據備份；（4）負責與上下級部門的技術銜接，及與軟件公司的溝通聯系。

局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所要明確一位熟悉本科室（單位）業務、熟悉公文處理要求、愛崗敬業的同志為聯絡員，負責有關聯絡事宜，并切實擔負起本科室（單位）的技術指導工作。

五、實施步驟

1、項目啟動階段（10月31日前）

制定縣財政局行政辦公管理系統上線運行實施方案，成立領導小組，明確項目推進計劃，落實工作責任。

2、基礎平臺搭建（11月1日—12月10日）

完成行政辦公管理系統必須的硬件設備配置，系統集成調試，搭建運行環境，檢測網絡環境，對系統進行測試優化。同時進行系統初始化（在系統內規范流程、崗位設置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。

3、規范制度流程（11月1日—12月10日）

根據各科室（單位）反饋信息，對公文處理等進行基礎數據采集、流程設計規范、崗位設置和權根分配，部署即時通訊平臺；制訂規范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統應急預案，明確崗位職責，明確責任要求，明確程序規范。

4、人員培訓階段（12月10日—12月20日）

編制《用戶操作手冊》、《快捷操作指南》文檔和培訓授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對局領導、局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人和具體操作人員進行針對性培訓，特別是重點培訓各科室（單位）聯絡員，并根據培訓反饋對系統進行微調完善。

5、系統試運行階段（12月20日—12月31日）

系統試運行階段，采取電子公文、紙質文件同步并行的方式，在運轉紙質文件的同時，可通過辦公系統運行的文件同時在系統中運行。在此基礎上，召集局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的相關人員，總結評估試運行的有關情況，對系統進一步進行修改完善。

6、正式運行階段（2014年1月1日起）

系統完善后，從2014年1月1日起正式在縣財政系統內運行行政辦公管理系統，實現“無紙化”辦公。

六、工作要求

1.提高認識。推進行政辦公管理系統建設，對于提高辦公效能、規范內部管理，具有十分重要的作用。全局上下務必高度重視，自覺轉變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應辦公自動化建設需要，自覺支持辦公自動化系統運用。局領導和局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人要帶頭學習，帶頭使用。

2.保障安全。高度重視網絡安全和數據、信息安全工作，著力加強硬件和軟件建設，各科室（單位）要嚴格實行內外網隔離，保障系統安全穩定運行。要落實數據備份措施和上網監管措施，監控我局網絡運行情況，建立應急處理預案，加強風險防范能力，確保數據和信息安全。

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一、民生工程項目完成總體情況

（一）農民實用技術培訓。今年全州農民實用技術培訓目標任務為30萬人次，分解落實到18縣實施。據統計，全年共開展農民實用技術培訓332197人次，完成目標任務的110.73%。

（二）新型農民培訓。今年全州目標任務為5000人。據統計，全年共開展農民實用技術培訓5610人，完成目標任務的112.2%。

（三）支持農民新建沼氣池。今年全州新建沼氣池目標任務為1500口。據統計，全州已建成沼氣池1500口，完成目標任務的100%。

二、民生工程項目資金執行情況

（一）農民實用技術培訓。該項目無專項資金。

（二）新型農民培訓。該項目無專項資金。

（三）支持農民新建沼氣池。項目總投資450萬元，目前資金已到位。

三、主要做法

（一）加強組織領導，逐級落實責任

為確保我州2014年民生工程任務順利完成，我局將民生工程工作納入目標管理考核內容，與各縣簽訂目標任務責任書，由各縣主要負責人任組長，建立了行政領導負責，逐級落實的責任制。通過整合各方面的力量，為民生工程項目的順利實施提供了組織保障。

（二）理論與實際相結合，推進培訓工作

為充分體現“以人為本”的技術服務宗旨，方便農牧民群眾參訓，做到生產與培訓“兩不誤”，培訓課堂搬到了區鄉政府、田間地頭、農牧民家中。堅持以農業發展為導向，科技富民為根本，采取言傳身教的方式，全面展開培訓工作。針對我州農牧民群眾文化程度普遍偏低、漢語言交流困難等實際問題，要求安排理論知識豐富、技能操作熟練、藏語言水平高的資深專業技術人員，并在各鄉（鎮）安排3-5名有技術專長且勤勞致富的能手進行授課。培訓過程中，采取理論與政策同講、技能與操作并進、思想發動與實例分析結合的方式進行。

（三）注重宣傳、提高認識。

根據省農村能源建設座談會議精神，為了切實抓好為民辦實事項目，一是廣泛宣傳、擴大影響。充分利用電視、報紙、廣播、政務網、宣傳欄等各種形式的輿論工具，積極宣傳發展農村沼氣的重要意義、好處和效益，廣泛宣傳建設戶用沼氣池及實施“一池三改”的要求和效益，提高農民群眾對建設農村戶用沼氣的認識，為項目建設全面鋪開做好充分準備，充分調動廣大農民建沼氣池的積極性，把政府的號召轉變成農民群眾的自覺行動。同時發放沼氣建設科普材料，舉辦農村沼氣知識培訓班，讓農戶了解沼氣安全使用知識，池氣池和沼氣灶具等設備維護管理知識。二是項目縣組織鄉鎮村干部群眾到示范村參觀學習，在典型示范的帶動下，對農村沼氣有直觀的感性認識，改變了過去群眾被動建池為主動申請建池。做到了激發農民的建池熱情，以點帶面，整體推進。

四、存在的主要問題

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一、主要任務完成情況

（一）檔案法治建設

1、加強檔案法規制度建設。貫徹實施檔案工作政策法規和行業標準，及時轉發并嚴格執行上級業務規范文件，制定下發了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規劃（2016—2020年）》《縣檔案局關于加強領導干部公務活動檔案管理工作的通知》《縣檔案局關于加強縣民貿公司檔案規范管理的函》《縣檔案局關于做好抗震救災工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關于認真做好縣“8.8”地震抗震救災檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關于精準扶貧檔案片區指導工作方案的通知》等文件，進一步規范完善依法行政相關制度。

2、提升依法行政能力。嚴格按照縣委縣政府部署，明確規范性文件全面清理具體工作的范圍、標準、節點，全力做好文件的查閱、利用、服務，確保縣政府文件全面清理工作到位。認真做好規范性文件清理備案、審查工作，及時清理上報行政審批和行政處罰事項等部門權力清單責任事項，落實責任清單，按時填報行政權力運行情況。及時清理公示本單位機構概況、領導職責、財務信息、法律法規、工作動態、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監督之下。健全執法人員學習教育制度，每年定時進行執法人員審核、培訓，要求執法人員做到自己的執法符合國家法律法規，證據確鑿，無越權處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認真貫徹實施省、州《檔案法制宣傳教育第七個五年規劃》，結合“七五”普法，堅持會前學法，制定年度學習計劃，落實學習任務和內容，每年集中學習憲法、檔案法規法紀及規范性文件等不少于12次。按照“誰執法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創建活動，結合駐村幫扶、檔案業務指導、培訓等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動。結合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動，征訂宣傳資料，制定下發了宣傳活動方案，征文活動通知，發放檔案法規宣傳資料1000余份。結合主題黨日活動，組織召開檔案法規知識專題學習討論活動，利用門戶網政府信息公開平臺、微信、短信等持續發送檔案法規知識。進一步健全完善單位“法律圖書角”，及時更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規、檔案業務、民族政策、惠民知識的書籍、報紙、雜志期刊，為干部職工日常“充電”提供了學法陣地，進一步增強了干部職工知法守法意識。

4、強化檔案執法檢查。結合重點工作任務，每年開展檔案執法檢查，組織檢查組對全縣機關、鄉鎮開展檔案執法檢。檢查內容包括年度檔案工作目標管理責任、檔案室規范化管理、精準扶貧檔案管理和災后恢復重建檔案工作情況等。檢查中對存在檔案管理方面問題的單位發出《檔案行政執法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進行整改，有效地增強了全縣的檔案管理意識。目前我縣無檔案違法違紀案件發生。

（二）檔案資源建設

1、加強檔案資源的接收和征集。立足現有的館藏資源,不斷加強民生檔案、特色檔案、重大活動檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進館民宗局、財政局、計生局、農水局、永和鄉、法院、紀委等20多個單位、鄉鎮文書檔案7832（卷、盒）、會計檔案1528盒、項目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽、照片、實物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災檔案500余盒，整理進館資料566冊。并嚴格按照紙質檔案和數字化副本“雙套制”要求進行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個全宗69730（卷、盒）、資料6236冊。

2、規范機關檔案形成和管理。一是強化日常業務指導監督檢查工作。每年深入機關單位和鄉鎮指導督查150余人次。及時轉發《省檔案工作規范化管理辦法》，制定下發年度檔案工作要點、《縣檔案局關于加強汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關于開展檔案執法檢查的通知》等文件，進一步完善檔案工作機制。二是加強機關檔案室規范管理。結合精準扶貧、抗震救災、災后恢復重建項目檔案專項指導督查加強對機關檔案室規范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機關企事業單位檔案管理水平。重點對縣人社局、縣規劃局、縣水務局、縣衛生局、縣防震減災局等涉民單位進行業務指導督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機關檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會計檔案等的規范整理。三是全力抓好機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作。為切實做好機關和鄉鎮行政區劃調整改革中的檔案處置工作，維護檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動與縣委辦、縣財政局、縣民政局等部門加強溝通，將機改和鄉鎮行政區劃調整改革檔案處置工作列入全縣區劃調整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機構改革中加強檔案工作的實施方案》《關于在鄉鎮行政區劃調整改革中加強檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉鎮、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內容，強調了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業務制度檢查，做到檔案應收盡收、應歸盡歸，有力推進改革進程中檔案安全及規范管理。

3、規范企業事業單位檔案管理。深入貫徹《關于進一步加強國有企業檔案工作的意見》，下發《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會計檔案管理辦法》《金融企業業務檔案管理規定》等文件，進一步加強國有企業檔案工作，完善以資產為紐帶的企業檔案集中統一管理體制，為國有企業改革與發展服務。開展企業文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對縣自來水廠、大九旅集團、南坪林業局、黃埔電力公司、羅依鄉產業園區和高原食品公司等單位進行定期指導督查，并協調組織開展了1期縣觀光公司檔案業務培訓。

4、強化重點項目檔案的監督管理。貫徹實施國家檔案局制定的《建設項目檔案監督指導工作指南》，深化“項目檔案工作提升行動”，加強項目主管部門聯系協助機制，推進重大項目檔案指導、檢查、驗收工作。針對“8.8”地震，及時制發相關規定、通知，提出工作要求，在抗震救災和災后重建中，做到提前介入，及時協調落實專項檔案業務培訓、檢查，指導項目檔案整理、移交等工作，進一步促進項目檔案規范管理。組織對縣內188個重大項目檔案進行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態旅游、新區市政公共設施提升工程、醫藥公司商住樓、鄉村道路等57個工程項目的檔案初驗，組織開展了1期專項驗收。

5.加強農村檔案工作。一是落實《村級檔案管理辦法》。積極開展社會主義新農村建設示范鄉創建以及鄉鎮、村檔案法規、政策的宣講，積極協調、指導、督查鄉、村兩級檔案工作的規范化管理。推進“村檔鄉管村用”工作，探索解決鄉鎮、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級檔案建設成果。結合“雙報到”積極開展社區檔案規范化管理工作。充分利用黨員志愿服務活動載體為社區提供檔案法律法規咨詢和業務指導、技術等工作支持，規范社區檔案管理。二是做好農村土地確權登記頒證檔案管理工作。開展蹲點調研，完成《縣農村土地承包經營確權登記頒證檔案管理工作調研報告》，對檔案部門接收農村土地確權登記頒證檔案進館提出明確要求，安排業務骨干指導完善農村土地承包經營確權登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗收工作，要求歸檔材料真實、完整、可靠，整理規范，檢索體系齊備。三是部署開展精準扶貧檔案工作。結合“駐村幫扶”和“兩聯一進”開展檔案工作調研，完成了《縣精準扶貧檔案工作調研報告》。轉發了《州精準扶貧檔案管理實施方案》，與縣扶貧移民局聯合轉發《關于進一步加強精準扶貧檔案工作的意見》文件，對全縣鄉鎮精準扶貧檔案檢查指導工作全覆蓋，指導建立縣、鄉、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點鄉鎮開展了重點督導檢查。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓會，對全縣48個貧困村第一書記，鄉（鎮）檔案專干，22個扶貧專項部門分管領導進行了精準扶貧檔案專題培訓。

6、檔案規范化管理情況。圍繞重點工作積極開展機關、企事業單位規范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規范管理晉升“省一級”標準驗收認定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級”綜合檔案館標準驗收。2014年12月縣創建社會主義新農村建設檔案工作省級示范縣通過驗收。目前，縣機關檔案室工作規范化管理達省級標準83個，村級建檔120個村，社區建檔4個。

（三）檔案利用服務建設

1、推進檔案開放工作。制定開放實施細則，對應開放的檔案進行認真的鑒定工作，開放了應開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復制卷或者副本，堅持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實效。

2、強化檔案開發利用工作。提高社會公眾服務水平，積極構建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時間與國家法定工作日數及工作時間相同，并長期堅持采用法定節假日和延時服務方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務、優質服務，不斷提高利用群眾的滿意度。堅持檔案便民、惠民理念，積極創新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務辦法》，積極協助配合異地查檔業務，認真執行利用檔案零收費規定，積極為各單位、社會各界利用檔案提供優質免費服務，十三五期間為社會各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領導決策、低保救助、工齡認定、婚姻認證、房產交易、落實待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據。

3、扎實開展檔案文化建設工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時安排部署檔案文化建設工作，完成了《縣領導干部職務任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農村土地經營確權工作文件匯編》《縣新城區建設指揮部全宗介紹》《民族宗教事務管理文件匯編》的編制任務。協助州檔案局開展館藏珍貴檔案調研，完成《蘭臺珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協助縣志辦編制完成《抗震救災志（2008年）》的編制任務。鼓勵職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報送工作信息102篇。結合主題活動，每年編寫調研報告、理論文章3篇，為推行政務公開、促進經濟社會發展等方面發揮了積極作用，產生了良好的社會效益。

（四）檔案信息化建設

積極穩妥推進本區域數字檔案館建設工作，開展檔案數字化工作現狀及發展方向調研，完成調研報告《關于縣級檔案館數字化建設的思考》。積極向縣委、縣政府提出數字檔案建設規劃意見，推進檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規劃、同步實施、同步發展。向省檔案局、縣財政爭取資金，采購了電腦、復印機、檔案密集柜等用品，為調整優化檔案管理軟硬件環境，搭建數字化檔案館管理平臺創造條件。按照年度計劃，安排部署館內檔案數字化加工任務，完成文件級目錄錄入70000余條。進一步完善機關單位電子檔案移交接收進館工作制度，建立電子檔案接收平臺。積極推廣檔案管理系統，機關檔案室檔案管理軟件使用普及率達90%，鄉鎮普及率100%。為檔案資源共享打下基礎

（五）檔案安全建設

縣檔案館于2008納入災后重建項目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結構基本合理、配備了一些必要設施設備。“十三五”期間，向縣財政爭取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業務工作的順利開展提供了基礎保障。嚴格執行檔案安全保密工作的各項規定,全員簽訂安全保密責任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項環節。深刻吸取國內外重大安全事故教訓，進一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實開展檔案安全風險隱患排查治理工作。從檔案實體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對全縣17個鄉鎮、80個部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺賬，健全完善了檔案安全應急預案，對存在安全隱患的單位，及時進行督促整改。縣綜合檔案館堅持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監控制度，實行24小時值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊伍建設

1、抓好黨風廉政反腐敗工作。結合會前學紀、會前學法和專項學習教育活動要求，采取集中學習、自學和送學上門等方式，統籌安排落實學習任務。堅持每周至少1次的政治理論和業務集中學習時間，每年組織集中學習不少于24次，學習了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級會議精神，黨紀政紀處分規定，以及黨的各項路線、方針、政策，部門業務知識規范等內容。通過深入、扎實的學習宣傳教育、座談交流、專題討論，專項整改活動，切實解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認識，切實轉變了工作作風，提升了素質能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實現“兩地一點范、美麗新九寨”提供堅強的組織保障。

2、加強干部人才隊伍建設。根據縣級部門學習教育要求，結合省、州繼續教育培訓計劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓和知識競賽。組織職工參加“加強職業道德建設，做人民滿意公務員”網絡培訓。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業務培訓，組織機關企事業單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業務培訓。組織單位執法人員參加了網絡法治教育學習培訓和縣普法學習考試。結合年度重點工作，組織開展專項檔案業務培訓。舉辦了縣精準扶貧檔案工作培訓2期，災后重建項目檔案業務培訓1期，縣觀光公司檔案業務培訓1期，衛生系統健康扶貧檔案業務培訓1期，縣鄉鎮行政區劃調整改革財政和檔案業務培訓1期。共計培訓鄉鎮、機關企事業單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進一步提高了基層檔案人員的理論水平和業務素質,有力促進了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了基礎。

二、工作亮點

縣檔案局、檔案館在州局、館指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務民生為重點，以強化監督指導為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進了我縣檔案事業和諧發展。縣檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標管理先進單位和“三個體系”建設、數字檔案館建設、檔案文化建設、創新項目、編研等多個單項先進榮譽。在工作中主要抓好了以下幾點。

（一）堅持日常業務指導和專項督查相結合。堅持“請進來、走出去”相結合的指導方式，每年深入機關單位指導檔案業務工作不少于150余人次，并在館內安排提供整理室，指導鄉鎮在檔案館進行檔案整理歸檔，檔案指導人員及時進行耐心細致的指導、解答。結合精準扶貧、機改、抗震救災、災后重建等專項工作，及時協調相關單位，組織開展專項檔案業務培訓和檔案督導檢查，每年組織1-2次執法大檢查，及時發現問題、解決問題。

（二）強化為民服務。重點抓好婚姻、社保、醫保、農村土地承包確權登記等民生檔案的規范管理。及時指導涉及民生檔案工作相關部門整理歸檔，完善管理制度。加強接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規范、保管安全。有序開展館內民生檔案文件級目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規范完善查閱利用制度、手續，積極宣傳檔案法規、政策，切實為群眾查閱利用檔案提供高質服務。

（三）抓住重要任務，及時部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時找準年度重點目標任務，做到主動出擊，早謀劃、早參與。比如在災后恢復重建、機構改革、精準扶貧等工作任務中。檔案局及時落實縣委、縣政府統一部署，積極與相關單位溝通、草擬相關文件，制發管理措施，落實工作責任，舉辦相關培訓，開展專項制度、檢查，把檔案工作部署落實在前，促進檔案工作有法、有規可依，規范管理。

三、存在的主要問題

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網絡信息時展的新趨勢相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項任務按規劃得到較好落實,檔案事業取得了長足的發展。同時也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結構老化，檔案專業人員缺乏。二是基層檔案發展不平衡，部分鄉鎮、單位領導干部對檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動頻繁，檔案工作穩定性和延續性較差，基層檔案工作規范管理得不到持續性保障。三是檔案信息化建設發展不平衡，數字化檔案館建設工作進展緩慢。

四、對“十四五”規劃編制工作的建議

篇6

（一）圍繞實施人才戰略，推進整體性人才開發進程

1、注重農村實用人才開發使用。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫，全區登記入庫鄉土人才881名，其中生產能手808名人，經營能人44人，能工巧匠19人。支持鄉鎮實用人才培訓基地建設，目前，南城鎮已設立農村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人，取得了經紀人資格證，為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。

2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業機制，適應新形勢下我區人才就業工作的需要，7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并，成立__區人力資源市場，從事人力資源開發和就業服務工作，實現了全區人力資源信息共享。按照科學化、規范化、現代化的要求，市場由交流大廳和服務功能區組成，交流大廳面積290平方米，可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業指導、就業培訓、檔案管理、就業備案、就業援助等服務窗口構成，面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面，將發揮著越來越重要的作用，我們8月25日上午，在__區人力資源市場舉辦的__區首次人才招聘會。突出政府搭臺，企業唱戲的公益性特征，邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業、三吉利化工等30家強勢企業加盟，提供了近500個崗位，崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍，從單純的事業單位人員，擴大到集體企業、民營企業、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等，服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關證明擴展到代辦養老保險、醫療保險、失業保險、職稱等，切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續30人。

3、加強專業技術人員職稱管理。職稱工作在整個專業技術隊伍和人才資源開發中具有獨特而重要的作用，認真做好職稱評聘，更好發揮專業技術人員在經濟和社會事業發展中的作用，是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業技術人員職稱初定工作由每年一次，更改為每個月辦理一次，方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經濟專業和江蘇省職稱外語考試資格報名工作，發放全國外語職稱準考證30份，為92個大中專畢業生辦理技術職務的初定手續，上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區科技干部隊伍人員的整體素質。

4、推進機關事業單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳，按照文件精神，認真審核資料和檔案，嚴格把關。據統計，全區共組織85人參加機關事業單位工人升級考核，其中初級工7名，中級工37名，高級工38名人，報考種類達13個工種。通過率達95以上。參加機關事業單位技師評聘5人，有2人通過省級考核。通過考試及技師考評，我區的工人等級結構已由初、中級居多，逐漸發展為以高級工占多數，中級初級次之的等級結構，工人技能水平得到了進一步提高。

（二）完善公務員管理機制，加強公務員隊伍建設

1、做好公務員網上培訓工作。為進一步提高我區公務員公共管理知識及能力，從4月20日起全區公務員開始網上注冊報名學習，全區共有573人參加培訓。12月份，將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。

2、做好公務員招錄工作。今年我區共設報考職位6個，招考人數6人，報考我區共303人，經筆試進入面試18人，經面試進入體檢6人，體檢全部合格，在8月底前已全部報到上班。

3、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署，上半年，對納入公務員管理的本區各類機關人員狀況，認真進行了調查摸底。9月份，根據市委組織部、市人事局《關于印發〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》（連人[20__]130號）文件精神，我們于9月20日召開了全區實施公務員法工作會議，布置了全區的公務員登記工作。全區共有行政編制（含參依照、政法編制）772名，各單位上報人數共632人，目前材料已經過市人事局初審，登記工作將在11月30日全部完成。

4、做好公務員年度考核工作。我們根據市局的統一部署，對機關工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質量、注重考核結果應用”的原則，認真組織行政機關的考核工作，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據。全區參加考核368人，優秀37人，稱職317人,未定等次14人。根據年度考核結果，行政機關按規定對稱職以上人員發放了年度考核獎金，為66名連續三年優秀人員調整了工資，發揮了考核的導向和激勵作用。

（三）完善機制體制，推進事業單位改革進程

1、積極穩妥，深化事業單位改革。生產經營型事業單位改制轉企工作政策性強，不僅是一件涉及職工切身利益的大事，也是一件關系社會穩定的敏感之事。在改革過程中，我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手，著力把好改制單位的改革方案制定關，協調解決改革過程中發現的突出問題和矛盾。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本結束；區二招改制工作已全部完成；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產審計工作已完成，正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證，正在和有關部門協調辦理中。

2、完善機制，推進人事制度改革。根據省、市統一部署，扎實推進我區事業單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位（職位）管理的制度。上半年我們重點結合專業技術職務設置工作對部分事業單位工作人員崗位設置進行了探索，并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神，認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次，對于優秀等次比例超過15％的單位要求其糾正。據統計參加考核的事業單位工作人員總人數為3698人，優秀等次418人，合格3248人，基本合格5人，不定等次27人。三是認真做好事業單位工作人員的考錄工作。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化，規范事業單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經過在報紙和市人才網上公布招聘簡章，共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序，有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節，均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。同時我們也通過組織和參與，提高了業務工作能力。

（四）加強管理和服務，認真完成各項工作任務

為提高人事部門的工作質量和辦事效率，深化勤政廉政意識，努力做好我區的人事人才工作。我們結合行風建設，積極推行政務公開，規范機關工作人員的行政行為，各項日常工作開展較好。

1、做好教育系統教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》（蘇政辦發[20__]113號）精神，中小學教職工編制實行動態管理，每兩年核定一次。今年6月份，我們會同區教育局對我區的27所中小學進行調查摸底，在準確掌握每所學校的在校學生數、班級數的基礎上，對我區中小學教職工編制進行了重新核定。

2、加強金猴信息系統管理工作。為加快機構編制管理的信息化進程，提高編制管理水平。我們根據市編辦的要求，完成了全區機構編制的歷史沿革數據信息的收集、整理和入庫工作，并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統第二版數據庫，目前金猴遠程辦公系統第二版已經進入試運行階段。

3、做好事業單位網上登記工作。今年完成事業單位年檢108家，網上年檢率100，設立登記2家，變更登記23家，注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。

4、認真做好工資福利工作。我區工資工作本著嚴格執行國家的工資、退休政策，積極穩妥完成各項調資任務。一是完成全區機關事業單位20__年初工資正常晉升審批工作。調整了包括有5年考核稱職及連續三年考核優秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關工作人員、滿5、10、20、30年機關事業單位工作人員，全區調整達158人次，均從20__年1月起執行。二是根據相關任命文件，對48余名因干部調整、晉升級別人員、356名評聘的專業技術人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調整。另外還對9名新進人員、11名調動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區干部職工調整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續，進一步加強機關事業單位及企業退休人員的審核審批管理工作，保持政策的連續性。全年共審核機關事業單位退休人員68名，企業退休人員158名，保證了工改實施前機關事業單位工資福利與退休管理工作的平穩進行。

5、認真做好企業干部生活解困工作。我區現有困難企業干部17名，均屬團職以下職級。其中區屬企業12名，市屬企業轄區管理5名，還有自主擇業干部轄區管理25名。今年以來，針對企業干部上訪要求解決生活待遇問題，認真貫徹上級有關文件精神，對各 主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時，配合有關部門做好企業干部上訪人員的思想政治工作，引導他們發揚識大體，顧大局的精神，較好地維護社會穩定。

（五）圍繞行政效能，進一步加強自身能力建設

1、強化學習，提高素質。按照區委統一部署，積極開展機關效能建設的各項活動，認真傳達貫徹市機關效能建設會議及有關文件精神，積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀，增強開展機關效能建設的自覺性。

2、完善制度，規范行為。堅持用制度管人，按制度辦事，緊抓內部管理，力求管理工作規范化。對現有的規章制度進行增訂和修訂，出臺了《20__年目標管理考核評分暫行辦法》，對崗位設置進行了重新調整，增強了按制度管人、辦事的自覺性，調動了廣大職工的積極性。根據效能建設需要，相繼出臺了加強效能建設十項制度，較好地促進機關效能建設的長效推進。

3、強化監督，注重考核。加強社會監督，召開行風監督員會議。加強政務公開，主要事項通過公開欄、政務網等形式實行公示，增加工作透明度。開展內部監督，每兩月召開局務工作例會，建立年度崗位目標責任制和季度考核制，有效地促進機關效能建設的開展。

二、亮點工作

1、整合人力資源市場。7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并，成立__區人力資源市場。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面，將發揮著越來越重要的作用。

2、農村實用人才開發工作。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫，設立農村勞動力培訓基地，定期開展實用人才培訓，聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人，取得了經紀人資格證，為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。

3、事業單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環節，均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化，奠定了基礎。

4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務員（含參照單位工作人員）的基層鍛煉任務。10月20日下午，連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭（授）牌儀式。

5、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署，對納入公務員管理的本區各類機關人員，進行了分類登記。

6、生產經營型事業單位改制轉企工作。到目前為止，鐘聲幼兒園改制工作已基本完成；區二招改制已進入職工安置階段，11月初可完成改制的各項工作；晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園，資產審計工作已完成，正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證，正在和有關部門協調辦理中；區房開的審計工作已經完成，由于改制不涉及產權轉讓，暫未進行評估工作；云臺房開和中西醫結合醫院正在進行審計評估工作。

7、行政效能建設工作。今年以來，以加強機關工作人員作風建設為抓手，以強化平時考核為切入點，采取三項措施狠抓機關效能建設。一是健全制度，規范從政行為。結合實際，健全完善了首問責任制、限時辦結制、政務公開制、AB崗工作制、責任追究制等工作制度。下發了《20__年目標管理考核評分暫行辦法》，堅持用制度管人治事；二是強化監督，實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話，從社會各界服務對象中聘請監督員10名，定期召開座談會，切實加強對機關工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監督；三是加強督查，狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式，先后對機關工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查，起到了良好的警示作用。

三、難點工作

1、公務員登記操作難度大。我區公務員隊伍結構較復雜，人員存在轉任、調任、混崗、混編問題，一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。

2、事業單位改制轉企難度大。有的改制單位固定資產老化，沒有產權證明，變現困難，有的可變資產少，遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統所屬改制單位受上級條條文件精神約束，改制過程中存在一些問題和矛盾。

四、明年工作

（一）突出人才戰略主線，抓人才隊伍建設

1、牢固樹立科學的人才觀。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才開發作為我區經濟社會發展的第一推動力量；其次，要確立人人都可以成才的觀念，鼓勵人人奮發進取、努力成才、多做貢獻，充分調動各類人才的積極性；再次，要樹立以人為本的觀念。不斷創造人才成長的良好環境，最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區現代化建設的大業上來。

2、研究出臺相應的人才政策措施。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢，借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法，結合我區實際，研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度，以進一步優化人才的使用環境。

3、大力引進各類優秀人才。根據我區人才需求信息，做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網上招聘等活動，通過“走出去，引進來”辦法，加大對各類人才引進力度，重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才，完成市局下達的人才引進目標。

（二）突出改革創新，抓事業單位改革及機構編制管理

1、推進事業單位改革。一是對生產經營型事業單位改革進行總結，推廣典型經驗；二是繼續在社會公益型事業單位內進行分配制度和用人制度的改革，建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點，通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗，建立健全事業單位用人機制。在推進事業單位用人制度改革的同時，要進一步完善改革的配套措施，認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法，確保改革的穩定。

2、規范機構編制管理。利用金猴信息管理系統，完善機構編制管理。推廣編制遠程辦公系統，舉辦編制管理人員培訓班，規范編制管理流程。

3、完善事業單位登記管理。規范事業單位登記管理制度，舉辦事業單位法定代表人培訓班，提高事業單位法人意識和管理水平。

（三）突出公務員法實施，抓公務員隊伍建設

1、做好公務員工資套改工作。結合公務員法的實施，在全區公務員登記審批后，做好工資制度改革工作，同時探索事業單位工資制度改革。

2、做好公務員培訓工作。根據市人事局的部署，做好公務員更新知識培訓等相關工作。

3、完善公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神，對我區公務員的年度考核工作進行細化、量化，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步 完善公務員考核機制。

（四）突出求真務實，抓人事人才業務工作

1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神，規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇，結合公務員法的實施，做好全區工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。

2、積極推進事業單位改革工作。進一步探索事業單位分配制度改革，加強對事業單位分配制度改革的指導，促進事業單位改革深化。

3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法，確保圓滿完成安置任務。同時，認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神，努力做好企業干部的穩定工作。

4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調研等工作，推動人才人事工作全面發展。

篇7

一、狠抓污染減排，努力完成“十一五”減排序時任務

主要污染物減排工作是“十一五”環保工作的重中之重，為確保完成減排任務，市環保局在對全市現有污染源構成和新增污染物排放量進行深入分析的基礎上，堅持多措并舉，充分挖掘減排項目和減排潛力，科學制定減排計劃，明確了結構減排、工程減排、管理減排的具體措施。一是及時向市委、市政府提出建議，構建了減排責任體系。市政府與各縣區簽訂減排目標責任狀，將減排目標列入國民經濟和社會發展總體規劃、年度計劃。環保基礎設施建設被列入中心城市重點基礎設施建設計劃，并納入了市委、市政府重點督查事項和市政府為民辦實事項目。二是加快污染源在線自動監控系統二期工程建設，全市53個企業安裝了在線自動監控系統，各縣、區均建設了遠程監控平臺，實現了重點污染源省、市、縣（區）的聯網，完善了減排支持體系。三是成立減排辦和6個督查組。督查組采取任務包干制，分別負責三縣兩區和市開發區的減排督查、核算核查和業務指導工作。減排辦定期編印簡報，及時通報減排工作進展，加大了減排工作的督辦力度，有力地推進了減排工程和項目的落實。

20__年，全市共實施減排項目42個，實現cod 減排1497噸，so2減排1100噸，與20__年相比，削減比例分別為3.3%和4%，完成了年度減排任務。

20__年，全市安排減排項目36個，其中cod減排項目21個，so2減排項目10個，應急關閉項目5個，1-9月份全市共削減cod 2408.66噸，二氧化硫717.9噸。預計到年底，可分別實現削減cod4500噸、削減so21300噸，完成年度減排任務，達到“十一五”序時進度要求。

二、推進農村環境綜合整治，大力開展生態市建設

（一）深入推進農村環境綜合整治。兩年來，以推廣實施農村戶用及小型生活污水生態處理工程為重點，市環保局深入推進農村環境綜合整治工作。爭取省環保專項資金500萬元，在市級環保專項資金中安排150萬元，以獎代補用于農村環境綜合整治。全市共有348個行政村（居）開展環境整治，目前，已建成25個省（市）級示范村、323個縣區級試點村、210套（個）農村生活污水處理設施。

（二）扎實做好秸稈禁燒工作。堅持“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的方針，通過層層組織動員、強化宣傳引導、加大政策扶持力度等多種方式，整合全社會力量，大打一場秸稈禁燒的“全民戰爭”，取得了顯著效果。夏季首次實現國家衛星遙感監測信息零火點記錄，在蘇北乃至整個淮海經濟區率先基本實現了秸稈全面禁燒目標，得到了國家環保部、農業部和省政府的充分肯定和贊揚。

（三）大力開展生態市創建工作。20__年，我市全面建成國家級生態示范區，在此基礎上，提出了更高的目標，啟動了生態市建設。市政府成立了生態市創建工作領導小組，明確各縣區、市直各有關部門創建任務，分步實施重點生態工程，大力開展生態市創建工作。調整了重要特殊生態功能區，確立了限制開發區域和禁止開發區域。全市建成省級生態村6個、市級環境優美鄉鎮6個、市級生態村8個，還有1個鄉鎮正在爭創國家級環境優美鄉鎮。

三、嚴格環境執法，切實維護群眾合法環境權益

（一）連年開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動。組成檢查工作小組，開展拉網式的現場檢查。為確保工作成效，明確了檢查組的工作范圍和第一負責人，對檢查人員因督查不力而造成嚴重后果的，將嚴格按照《環境保護違法違紀行政責任追究辦法》追究相關人員的責任；對被查企業存在問題均提出整改要求；對違法行為，均作出相應的行政處罰。兩年中，全市共出動環境監察人員7250人次，檢查工業企業2604家，立案查處環境違法行為50起。

（二）切實加強飲用水源地保護。認真落實《市政府辦公室關于進一步加強市區飲用水源地保護與管理的實施意見》精神，與相關部門密切配合，聯合組織開展飲用水源地專項整治行動，排查污染隱患，對存在的問題逐一指正，并督促相關單位按期、按要求整改到位。為確保飲用水安全，市環保局加大了監察力度，對二級保護區內的企業，監察頻次由原來的每月一次提高到每周一次，實時監測企業排污情況；

對萬噸級以上的飲用水源地，實行日查日報制度；對位于飲用水源地河流斷面上的的水質自動監測站，及時加強設備維護更新，確保數據準確，發揮水質安全預警作用。目前，正在制定方案，對水質自動站的數據進行聯網，將采用無線方式接入市環保局污染源自動監控指揮中心。一、二級保護區標志牌、警示牌，正在按照國家標準重新更換制作。在加強城鎮集中式飲用水源地保護的同時，也高度重視農村集中式飲用水源保護，目前，已全面完成農村地表水水質監測工作，獲得了農村飲用水保護工作的第一手基礎資料。（三）及時妥善處理環境污染事故和環境污染糾紛。始終堅持把環境工作作為“關心民生,心系群眾”的實事工程、窗口工程來抓，通過強化領導，強勢宣傳，明確責任，嚴格執法，有效打擊各種環境違法行為，保證了環境工作高效開展。兩年來，全市共受理各類環境舉報1800余件，均認真對待，仔細處理，限時辦結，切實維護好群眾合法的環境權益。

四、強化污染防治工作，不懈改善環境質量

（一）加快重點治污工程項目建設。我市有9個項目列入《20__－20__年淮河流域工業廢水治理規劃》， 22個項目列入《南水北調__段控制單元治污實施方案》，為確保按時完成建設任務，市環保局積極向市委、市政府主要領導匯報，參與籌備召開淮河流域水污染防治專題會議、市長常務會議和市長現場辦公會議，明確了任務、職責和要求。會同市有關部門對各建設工程進行定期督查，全力推動水污染防治工程的建設。目前，淮河流域工業廢水治理規劃中的9個項目全部完成（含1個關停）；南水北調__段控制單元治污實施方案中的22個項目，有19個完成，其余3個中，宿豫污水處理廠一期二步工程1.5萬噸/日、泗洪污水處理廠一期二步工程1.25萬噸/日2個項目年底前完成，市區尾水截污導流工程正在實施。

（二）推進水環境綜合整治。為實現淮河流域重點控制斷面水質達標，市環保局在深入調研的基礎上，會有關縣區制定了達標方案，確定了古山河、六塘河水環境綜合整治等11項達標工程。同時，積極爭取上級資金支持，成立了淮河流域重點斷面水質目標改善技術指導組，幫助縣區推進水環境綜合整治建設進度。

（三）深入落實 “河（湖）長”制。市委、市政府為進一步加快“生態__”建設步伐，在全市推行“河（湖）長”制。市環保局成立了三個重點水域“河（湖）長”環保工作組，由三位局領導擔任各組組長，分別配合市領導做好對應河（湖）的有關工作。一方面，加強重點水域水環境功能區水質監測工作。對納入“河（湖）長”制管理的河流實施全覆蓋監測、加密監測、逐月分析，確保數據及時有效。另一方面，積極開展水質情況調研，認真分析，形成專題調研報告，提出水質改善的措施與對策。

（四）堅持環境質量季度分析會審制度。完善環境質量改善責任體系，堅持環境質量月報制度，每季度召開全市環境質量分析例會，及時掌握環境質量動態變化，對異常數據隨時進行分析審核，有針對性的采取對策措施，收到了良好效果，全市環境質量持續改善。20__年1－10月，市區環境空氣良好天數達282天，良好率92.5％，與去年同期相比，良好天數增加了13天，良好率上升了4.8個百分點。

五、加強隊伍建設，塑造環保良好社會形象

（一）加強領導班子自身建設。堅持黨組中心組學習制度，認真學習并準確把握科學發展觀和黨的十七大報告、十七屆三中全會提出的新觀點、新要求，推動班子成員樹立符合科學發展的思想觀念，提高領導科學發展的能力素質，不斷提高領導水平和執政能力。堅持以共同的環保事業和發展目標凝聚班子，貫徹執行民主集中制原則，集體領導，分工負責；定期召開民主生活會，加強思想交流和溝通，促進團結。班子成員講大局，講付出，講實干，講紀律，做到干事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋，思想上同心、目標上同向、行動上同步，樹立了團結協作、齊抓發展的形象。

（二）切實抓好黨風廉政建設。分解黨風廉政建設目標任務，并納入全局年度目標強化考核。成立領導小組，制定《加強對權力運行重點環節與部位管理六項制度》，進一步明確了每項工作的具體內容、工作程序和紀檢監督事項，加強對干部選拔任用工作、資金運行、國有資產運營和黨務、政務公開、領導干部廉潔自律等權力運行各重點環節和部位的監督。組織全系統職工、行風監督員、服務對象對領導班子勤政廉政情況進行調查評議，開展勤廉公示。市環保局領導班子以身作則，帶頭認真落實廉潔自律各項規定，自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾評議與監督，未有違規現象。

（三）構筑思想防御體系。堅持以正面教育、思想教育、自我教育為主，運用多種形式，加強對全局干部職工的政治思想教育,打牢拒腐防變思想基礎，從根本上提高廉潔自律的自覺性。組織開展“三為三解”（為環保解憂，為群眾解難，為企業解惑）主題實踐活動和“算好三筆賬，爭做好公仆”主題教育活動，使環保工作走進群眾、貼近生活，在為民排憂解難的同時，不斷提高環保系統干部職工的政治思想覺悟，筑牢防治腐敗的思想防線，增強為民服務的宗旨意識。

（四）推進政風行風建設。制定《__市環境保護局政（行）風與軟環境建設工作考評辦法》，從服從大局服務中心情況、工作效率服務質量情況等8個方面，開展了局系統內政行風評議工作。開展“推進行風建設，走進服務對象”活動。組織行風監督員、新聞記者、職能部門負責人深入審批服務中心、企業、社區進行座談走訪、征求意見。兩年來，局主要領導5次帶領相關處室、部門負責人走進直播室，面對面回答群眾提出的有關環保問題。對群眾反映的意見和建議，逐條梳理，認真分析，查找原因，提出切實可行的整改和防范措施，明確承辦單位，確保落實到位。

（五）深入開展文明行業創建。在連續三屆獲得省級文明行業的基礎上，按照“扎實創建、鞏固成果、再創佳績”的新一輪文明行業創建目標，認真做好鞏固和提高工作，建立健全了創建工作齊抓共管制度和獎懲機制，并將創建工作與行風建設、黨風廉政建設以及相關業務工作緊密結合，在全市環保系統掀起了新一輪文明行業創建新。

六、創新工作機制，服務__經濟社會發展

（一）出臺服務經濟發展十條意見。明確了加大重點項目扶持力度、擴大縣級管理權限、提高項目審批效率、規范環境執法行為、加大資金支

持力度、促進環保產業發展、推進環保投資軟環境建設等十個方面的具體工作措施和要求。對轄區內重點企業實行環保聯絡員制度，并于11月中旬，選擇56個需要環保幫辦幫扶的企業，在市環保局系統開展了一人掛一企的環保服務月活動。力爭切實發揮環保職能作用，積極應對當前宏觀經濟形勢，有效緩解我市企業發展中面臨的困難和問題。（二）積極為環保項目爭取資金支持。認真做好項目申報，積極爭取環保專項資金支持,彌補我市治污資金不足的問題。20__年，全市爭取資金5473.7萬元；20__年，全市已爭取資金4811.4萬元，預計年底前還將獲5000萬元的補助資金。其中，有789.1萬元為全市環境監察、監測能力建設補助資金，其余資金均補助我市重點減排工程、污水處理廠主干管網、區域流域污染防治、環境綜合整治、工業污染源提標治理等工程建設。

（三）進一步優化發展環境。千方百計破解資源環境制約，圍繞主要污染物總量減排任務，加大治污工程建設力度，確保完成減排目標任務，騰出更多的環境容量支持重點項目建設。對符合要求的重大建設項目，主動幫助企業向省環保廳爭取污染物總量指標“點供”。對重大招商引資項目，組成專門幫辦小組，定人定責參與全過程服務，努力做到項目洽談提前介入，項目咨詢靠前指導，項目審批快捷及時，項目建設跟蹤幫辦。不斷研究企業的發展需求，針對性地強化環保指導與服務，及時為企業辦理環境行為等級評定，在信貸、土地、創優、上市和項目申報等資信證明方面提供環保服務保障。進一步規范環評中介服務行為，加強對環評機構和環評市場的監管，激活市場化競爭服務機制，監督其保證環評質量并優惠收取費用，為客商提供滿意的服務。

篇8

按省局要求，現將上半年主要工作和存在問題及解決辦法匯報如下，懇請批評指正。

[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]

（一）認真組織了學習楊寬德先進事跡活動。我們把學習楊寬德先進事跡作為全系統落實科學發展觀，引深“五增五創”工作主題的強大動力，組織召開了座談會、演講會及心得體會交流等一系列豐富多彩的活動，大力倡導和弘揚不畏艱險、排除萬難、奮發圖強、勇于勝利的“太行精神”，培養克己奉公、盡職盡責、對黨事業無限忠誠的優良作風，激發了廣大干部職工自覺投身基層工商所規范化建設和整頓規范市場經濟秩序的工作積極性，促使了整體隊伍精神面貌的好轉。

（二）基層工商所規范化建設顯現新成效。我們學寬德，比黎城，上下一心，創造條件，克服種種困難，全市72個基層工商所全部實現了“六有”功能達標。以“六有”功能達標這一平臺為基礎，我們本著“總結、提高、發展、創新”的指導方針，出臺了基層規范化建設“四同步”、“八規范”指導意見。立足從根本上解決基層執法隨意、作風疲沓、管理無序等問題，提出了基層工商所建設堅持硬件與軟件同步，規范化建設與工作創新同步，規范管理與監管效能同步，提高素質與樹立形象同步“四同步”原則和登記管理、監管機制運作、執法行為、服務行為、監管檔案、效能監管、內務管理、職業道德等“八個規范”。逐步形成了以登記管理和監管檔案規范為基礎，以服務方式規范為突破，以監管機制創新為核心，以效能監察和執法行為規范為保障，以內務管理和職業道德規范為支撐的有機統一整體。經過半年多的探索實踐，首先是解決了基層人員的精神狀態和工作作風兩個基本問題，每個人明確了各自的職責和應承擔的責任，使頭多事雜的工作條理化、簡易化、明確化，基層一線的工作秩序發生了根本性改變；其次，推動了執法力度的不斷加大和監管效能的逐步提升，服務效率和政風行風的進一步好轉。使“五增五創”工作主題在基層執法一線得到深入推進。

（三）整頓和規范市場經濟秩序工作取得新進展。一是“八項執法”，共查處各類經濟違法違章案件4081起，罰沒款突破千萬元。二是積極開展了打擊商業賄賂專項執法行動，共檢查單位62家，立案18起，結案11起。三是加大了禽流感市場監管監測、重要商品、文化市場以及對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材等生產企業的監管整治力度，取得了階段性成效。

（四）服務經濟發展取得了新業績。認真貫徹落實省政府《關于促進非公經濟發展實施意見》新27條，出臺了《關于實施六項興農工程，服務社會主義新農村建設》50條優惠措施。上半年，全市新增個體工商戶2596戶，同比增長45；新增私營企業231戶，同比增長40；共發展農業專業合作經濟組織87家，免收各種費用10萬余元。與此同時，按省局要求積極開展“紅盾護農”活動，設立紅盾護農工作站近160個，在全市各鄉鎮普遍開展了“建立12315維權站、農資經營示范店、食品放心消費示范店”“三個一”活動，實施了掛牌服務進社區、進商場、進學校、進企業、進農村“五進”活動。

（五）政風行風建設再上新臺階。我們以“審批提速、服務提質、監管提效、信用提度、監督提力”五項公開承諾為主要內容，把政風行風建設的重點放在規范執法行為，提高執法效能上，放在改進機關作風、優化政務環境的具體要求上。這一做法得到當地黨委政府肯定，市紀檢委組織了19個執法部門到我局現場參觀學習，7月26日我局代表市政府，接受了省行評辦的檢查驗收，受到了省市領導的一致認可。

上半年，我們的工作取得了一定成績，但暴露出的不足和問題仍不容忽視。第一，大局意識不夠強。個別基層班子成員在對待一些階段性緊急任務和事關全局的工作，大局意識、政治意識不強，只看任務、注重利益，不能全面理解和把握具體工作的出發點和落腳點，以致于理解上有誤區，執行上有偏差，在行為上不能較好地和全局保持一致，導致貫徹精神不徹底，執行決策不堅決，工作發展不平衡，有政令不暢現象。針對此，今后主要是要加強班子的政治思想理論建設，加強黨性鍛煉，加強組織紀律教育，從提高執政能力的基本要求出發，把黨性教育放在第一位，通過互學、互幫、互比活動，在全系統各級班子之間興起理論大學習熱潮，推動理解力和執行力的提高，增強政治敏銳性和對工作的預判力，確保上下一致，政令暢通。

第二，工作作風不夠硬。經過近幾年扎實整頓，隊伍作風有了好轉和改進，但同省政府干部大會的具體要求相比還有一定差距。個別人、個別部門仍然存在影響政務環境、有損工商形象的違規違紀行為，具體表

現為服務搞花架子，執法擺高架子，辦事設空架子，執法辦案隨意化，服務辦事情緒化，甚至對一些令行禁止的東西我行我素、不聞不問，對改進機關作風、優化政務環境的認識只停留在表面，不深入，不系統。今后的工作中，首先要從加強內部督查入手，完善制度建設和責任追究制度，加大力度，加密頻率，充分發揮執法督查機構的作用，開展明查暗訪、重點抽查回訪和整改問題質詢活動，加強防范教育。其次在處理上動真碰硬，抓反面典型，對有損部門形象和發展環境的事件，對事也要對人，不掩蓋，不包庇，加大懲戒處罰力度。再就是自覺接受外部監督，堅持“三個主動”：主動向人大、政府及監督部門匯報，聽取工作建議和要求；主動邀請監督部門和管理對象，對我們的工作進行評議；主動將監督、批評、糾正的權力下放到行風監督員手中，發揮他們的督促作用。開門納諫，聞過則改；合力治局，樹立新風。

第三，執法水平不夠高。在推行基層工商所規范化建設的具體實踐中，由于重新對每項工作界定了新的標準和要求，我們明顯感到人員素質同以責定崗，以崗選人的新機制不相適應。執法水平有待提高，執法程序方面仍然普遍存在先調查、后立案；重實體、輕程序等問題，三分之一案件有瑕疵，案件材料不完善齊全，定性不準，自由裁量不當等。為進一步提高人員素質，提高規范化建設質量，要結合實際，制定系統教育培訓計劃，分門別類，分批分期進行全員培訓，同時加強績效考核以及督促激勵機制建設，把學習日常化、持久化，從而為全面完成各項工作任務提供有力保障。

總之，我們堅決貫徹落實這次會議的安排部署，向市委、市政府做好匯報，同時對全系統進行再動員、再部署，確保年底向省局黨組交一份滿意的答卷。

___市工商行政管理局局長王戰平

上半年，在省局黨組的正確領導下，在各處室、協（學）會的大力支持下，我們堅持引深“五增五創”工作主題不動搖，堅持提高“五種能力”不動搖，堅持“五個著眼于”不動搖，團結進取，真抓實干，各項工作都有了新的進展。

篇9

以“鳳凰騰飛”為總目標，加快建設“一中心三片區”，著力打造新興產業強市、交通強市、文化強市、旅游強市和教育強市，統籌推進經濟社會建設，決戰決勝，有力有為，實現兩個“五年翻番”，與全國同步建成小康社會，把潮州建設成為經濟更繁榮、政治更清明、社會更和諧的美麗新鳳城。

實施“四梁八柱”工程

增強區域發展實力

堅持規劃引領，突出“五個強市”新定位，加快“一中心三片區”建設。狠抓鳳泉湖高新區、高鐵新城、韓東新城、閩粵經濟合作區等重大平臺建設，科學布點產業項目。搭建創新服務載體，培育形成一批新興產業集群。大力培育一批根植性強的大型骨干企業，提升“中國瓷都”、“中國婚紗晚禮服”等區域品牌。

實施“四面八方”工程

統籌推進各項事業

深入實施創新驅動戰略，釋放“雙創”活力，激發經濟社會發展潛能。以創建省教育現代化先進市為目標，不斷提升教育發展水平。以創建“健康潮州”為抓手，完善醫療衛生保障體系，促進人口均衡發展，加快各項社會事業發展。擦亮潮州文化品牌，注重精神文化引領，發展繁榮文化事業，打造不失傳統的現代潮州。

實施“四通八達”工程

著力優化發展環境

深入推進“八網”重點項目建設，謀劃推進一批涵蓋能源、交通、環保、防災、水利、信息等體系的重點項目。加快國家新型城鎮化綜合試點市建設，大力推進新城規劃建設和舊城改造。狠抓經濟體制、投融資機制等重點領域改革攻堅，改善營商環境，抓好招商引資工作，擴大海絲、閩粵、中潮“三大合作”，增創開放型經濟發展新優勢。

實施“四平八穩”工程

共同建設美好家園

全力辦好每年十件民生實事，積極穩妥推進農村綜合配套改革，打好新時期精準扶貧精準脫貧攻堅戰。加強生態環境治理，整治各種社會亂象，抓好城鄉環境衛生綜合整治，啟動全國文明城市、全國衛生城市、國家環保模范城市、全國雙擁模范城市、國家全域旅游示范區、國家森林城市“六城同創”工作。

打造有力有為團隊

建設人民滿意政府

貫徹全面從嚴治黨要求，始終把人民的期盼作為奮斗目標，認真履職，依法行政，主動擔當，有力有為，努力在建設學習型政府、創新型政府、法治型政府、廉潔型政府、責任型政府、服務型政府上見實效，形成言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新風，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

過去五年答卷

經濟實力大幅提升

產業升級步伐加快城市格局明顯優化生態環境保護有力改革開放縱深拓展

2016年全市生產總值978億元，比上年增長7%左右，年均增長9%；一般公共預算收入46.2億元，與上年持平，年均增長11.6%；規模以上工業企業達到876家，擁有各類市場主體91229戶；社會消費品零售總額494.9億元，年均增長12.3%；五年累計完成固定資產投資1653億元，年均增長21.3%；外貿出口總額27.6億美元，年均增長0.4%，外商實際投資增幅居全省首位；城鄉居民人均可支配收入1.8萬元，年均增長10.5%。

產業升級步伐加快

我市被認定為國家知識產權試點城市，專利申請量和授權量均居粵東西北各市第2位；工業技術改造投入增幅連續兩年居全省各市首位，高新技術企業達到53家；鳳泉湖高新區更名、擴大范圍獲得省批準，“市區鎮企”四級創新服務平臺建設成效明顯，質檢機構、專業鎮支撐能力增強，主導或參與國家行業地方標準制修訂99項，建成省級工程技術研發中心39家，省級以上企業技術中心42家，擁有省級以上名牌名標202項。上市公司增至7家，掛牌企業45家，三環集團進入省民營企業100強。

城市格局明顯優化

廈深高速鐵路、潮惠高速公路建成通車，潮州港擴建貨運碼頭試運行，廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯絡線、梅汕客專、寧莞高速潮州段和大潮高速先行性工程開工建設，一批國省道改造提升，外環西路、綠榕西路、護堤路項目取得突破性進展，新改建縣鄉公路182公里、通村公路1155公里，“成型成網”交通體系初見成效。燃氣供應“一張網”、供電網建設改造進展順利。韓東新城規劃建設穩步推進，51個重點項目布點實施。潮安實現撤縣設區，饒平縣城得到提升，高鐵新城規劃建設加快推進，城市呈多核化發展。

生態環境保護有力

治臟、治水、治氣“三治”工作持續開展，主要污染物排放總量有效控制，韓江綜合整治成效突出，海洋生態得到較好保護。新一輪綠化潮州大行動深入開展，新建森林公園31個、濕地公園3個，森林覆蓋率達到62.93%。違法用地、違法建設受到嚴厲打擊，礦產資源管理工作不斷強化，處置已供未用土地110宗306.7公頃，整治“兩違”用地531宗1631.3畝。

改革開放縱深拓展

簡政放權深入開展，對相關縣區和經濟開發區下放市級管理權限193項，實行2、3、4號章，行政效率大幅提高。營改增試點、商事制度等改革穩步推進，“土地一張圖”、“燃氣一張網”、“公交一張網”等取得突破，黃正村整村改造試點和土地承包經營權確權登記、“三資”交易平臺建設等農村綜合改革卓有成效，省級新農村示范片在全省率先實現縣區全覆蓋。

社會事業全面進步

五年來，民生領域累計投入409億元，占同期一般公共預算支出的70%以上。就業創業形勢穩定，歷年城鎮登記失業率均控制在3%以內。城鄉居民養老保險和醫療保險基本實現全覆蓋，社會保障體系更加健全。解困工程扎實有效，建成城鎮各類保障性住房7489套，改造農村貧困戶危房20611戶，第一、二輪扶貧開發“雙到”工作均圓滿完成，163個貧困村10081戶貧困戶穩定脫貧，新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅全面啟動。我市成為粵東首個省“教育強市”，“傳承韓愈文脈、人人尊師重學”社會氛圍日益濃厚。

2017年美麗藍圖

突出項目帶動

強化發展支撐

堅持發展項目化，強化“項目為王、動工為先”理念，及早抓好年度投資164.65億元的92個重點項目建設，繼續推進“八網+產業”行動計劃，著力補短板、強基礎、蓄后勁

抓實產業項目。堅持“實業興市”，筑牢重大發展平臺。抓住“鳳泉湖速度”這一主核，瞄準“鎮園一體化”的主攻方向，同步推進一期項目落地投產和二期用地征收及開發，全面完成中炬科技園、通用廠房、中山大道、科技孵化中心等項目建設，力促光明乳業、榮信系列項目、明園新型金屬質感材料等產業項目加快進度；加快高鐵新城核心區開發，推進萊芙生產基地、普洛斯物流園、佛手果加工基地等產業項目建設，啟動東山湖現代產業園二三期征地工作，完成桑浦山功能定位和詳細規劃，大力發展梅林湖旅游商住項目；分步建設韓東新城各組團，完成意東片、北溪片等區域綜合征地，抓好韓江新城半島市民廣場、橋東特色商業街、潮商城等項目建設，培育改造“潮創街”業態，推進韓東新城開發建設；促進閩粵經濟合作區發展。

抓實交通項目。推進實施年度總投資95.8億元的61個交通重點項目，著重加快廣梅汕鐵路增建二線及廈深聯絡線、梅汕客運專線和動車運用所項目建設，爭取潮汕站擴容工程動工，實現饒平站始發運營。抓好大潮高速、潮汕環線高速、汕汾高速連接鳳泉湖新建工程等項目建設。推動潮州東大道和一批省道改擴建工程建設，啟動潮汕大橋、鳳凰大橋及連接線工程、北溪大橋建設，加快實施外環西路、護堤路潮安段、饒平沿海快速公路等項目，實現潮州大橋、如意大橋、如意路等通車。

抓實水利項目。圍繞“生態水鄉網”建設計劃，全面推進全市246宗水利項目建設。抓好韓東新城防洪、北堤、南堤（首段）、北溪和潮安西山溪等綜合整治工作；加快引韓濟饒供水工程、粵東灌區續建配套與節水改造工程、饒平海堤圍達標加固二期工程和潮安內洋西總干排澇工程等建設。

抓實民生項目。著眼于提升人居環境和改善民生，提升市圖書館新館和市檔案館，加快“博物館之城”創建，引進社會力量辦綜合三甲醫院，規劃實施城區有償停車體系，啟動一半以上鄉鎮建設市民親水平臺，抓好城市主干道綠化和景觀提升。

加快結構調整

促進產業提升

以供給側結構性改革為主線，以創新驅動發展為引領，推進大眾創業、萬眾創新，做大實體經濟，培育壯大新動能，不斷完善現代產業體系

深化供給側結構性改革。全面做好“三去一降一補”，推動供給側結構性改革取得實質性進展。抓好“僵尸企業”出清重組，加快淘汰落后產能和化解過剩產能。推進農業供給側結構性改革，轉變農業生產方式，帶動農民增收。拓展農村電商，促進農村一二三產業融合發展。

堅持創新驅動發展。加快推進企業研發中心、科技企業孵化器、新型研發機構、產業技術聯盟建設，建好國家級知識產權快速維權中心，建設創新發展示范鎮5個以上，爭取高新技術企業達到60家以上。實施新一輪企業技術改造，深入實施質量強市戰略，舉辦首屆“市長杯”工業設計大賽。

培育壯大實體經濟。實施產業龍頭促進計劃，打造根植于本土的“四梁八柱”骨干企業50家以上。落實涉企收費清單制度，千方百計降低企業生產經營成本。完善“企業直通車”、“綠色通道”、“一企一策”等服務制度，幫助企業解決制約發展的問題。力爭新增上市企業2家、掛牌企業6家。加大中小企業培育扶持力度，推動企業上規模，培育小升規工業企業68家。

推進新興產業發展。實施新興產業行動計劃，集中力量發展工業陶瓷、生物醫藥和大健康、新能源、新材料（裝配式建筑材料）等新興產業，培育發展3-5個產值超過50億元的新興產業。

做大做強第三產業。啟動建設潮州美食城，規劃設置陶瓷、不銹鋼、茶葉、水產、二手車、農產品批發、家居裝飾材料等專業市場，加快東方國際茶都、鳳凰廣場、財富中心等高端商貿綜合體建設。著重實施9個古城公共基礎設施項目，引進大企業投建運營潮州古城，抓好舊府衙片區改造，開工建設文旅小鎮、韓江沿堤慢道親水走廊，打造筆架山潮州窯考古遺址公園，完善旅游廁所、停車場等設施建設。

抓好四項治理

優化發展環境

堅持問題導向，直面存在矛盾，集中力量，破解難題，整治經濟社會發展弊病，優化城鄉發展環境

加強經濟治理。整頓市場經濟秩序，治理“假冒偽劣偷漏騙”，深入推進鎮村“三項幫扶、五項整治”，以“零容忍”態度嚴厲打擊違法用地、違法建設、違法經營、違法居住、違法排放等現象，突出開展小產權房整治行動。

加強城鄉治理。推進城鄉基礎設施和公共服務一體化，有序推進農業轉移人口市民化。深入推進鎮街文明創建活動，擴大創優覆蓋面。實施農村環境連片綜合治理，持續開展“治臟、治水、治氣”專項行動，動工治理城鄉污水河，鞏固鎮街“四個一”打造成效，基本完成“拆四舊”工作，落實長效管理機制，打造“三治”升級版。

加強生態治理。推進新一輪綠化潮州大行動，實施“綠道網”建設，新增鎮級森林公園6個、濕地公園1個，新增市級生態示范村12個、省級生態示范鎮2個。啟動韓江市區段飲用水源保護區范圍調整工作，推進楓江流域污染整治，抓好河、溪、渠、溝的清污、清淤、清障。

加強安全治理。創新完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊突出違法犯罪，推進安全文明小區和平安村居創建，全力打造粵東最平安城市。嚴格落實安全生產責任制，持續推進城市風險點、危險源排查整治和隱患排查治理工作，堅決遏制重特大生產安全事故發生。

深化改革開放

凝聚發展合力

匯集各方資源要素，營造創新創業環境，深化對外開放合作，匯聚發展正能量

改善政務環境。深化行政審批制度改革，落實政府部門權責清單制度，實行行政審批標準化，拓展網上辦事大廳，完善市縣兩級政務服務中心，推進市、縣、鎮、村四級“一門式一網式”政務服務全覆蓋。規范和用好下放到園區的管理權限，實施投資項目全流程“保姆式”服務，推行“現場會”、“站談會”等問題解決新模式，縮短項目入園落地時間。強化商事制度改革，推行工商注冊便利化，探索全程電子化工商登記。

推進改革攻堅。推進投融資體制改革，組建國有全資的城市發展投資建設集團，設立民營投資股份有限公司。抓好農村集體產權制度改革，規范引導農村土地承包經營權有序流轉。加快城鎮燃氣管網、市域高壓天然氣管網建設，加快“公交一張網”建設，推進新農網改造升級。

提高開放水平。依托閩粵經濟合作區，全面拓展與福建、臺灣的交流合作。加強與汕頭、揭陽的對接，加快臨港空鐵經濟合作區建設，扎實推進汕潮揭同城化發展。加快發展跨境電商，建設外貿綜合服務平臺。

堅持合作發展。組織開展國內外招商推介活動，加強與珠三角地區產業共建，爭取有更多大項目落戶潮州。強化與廣州港、廈門港的合作，推動臨港產業集聚發展。繼續深化與中山市的對口合作，共同做好第二輪對口幫扶工作。深入實施“鄉賢回歸”工程，做好第二十屆國際潮團聯誼年會申辦工作。

兜牢底線民生

推進發展共享

統籌社會事業發展，提升公共服務水平，保障和改善民生，不斷提高群眾的獲得感

做好就業保障工作。落實就業創業優惠政策，完善市創業孵化基地管理，建立初創企業及大學生創業創新平臺，加強農村勞動力就業技能培訓，抓好重點群體就業，新增城鎮就業1.8萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。推進社保擴面征繳，完善社會保障體系，提高養老保險、醫療保險待遇水平。扎實抓好解困工程，推進新時期精準扶貧精準脫貧工作，落實城鄉低保、農村五保供養標準，完成省下達的農村危房改造任務。

統籌社會事業發展。推進省教育現代化先進市創建工作，持續開展尊師重學系列活動，推動潮州大鑼鼓進校園，加快發展職業教育、特殊教育、老年教育和學前教育，支持民辦教育突破發展，逐步完善現代綜合教育體系。全面推動衛生強市建設，強化重大疾病、傳染病防控，試點公立醫療單位托管制度。廣泛開展文化惠民活動，推進一批文體工程建設，完善城鄉公共文化配套。

認真辦好民生實事。完善民生保障政策體系，加大民生投入，重點保障教育文化、醫療衛生、社會保障、扶貧濟困等公共服務的支出。結合省的部署安排，聚焦群眾普遍訴求，全力辦好十件民生實事，切實兜牢底線民生。

加強政府建設

提高政務效能

以構建良好政治生態為目標，加強政府自身建設，打造有力有為團隊，不斷提高行政效能，為“鳳凰騰飛”提供堅強保障

建設法治政府。恪守依法行政基本要求，扎實抓好“七五”普法工作，促進自覺遵法學法守法用法。健全依法決策機制，加強合法性審查，推進行政決策科學化、民主化、法治化。堅持嚴格規范公正文明執法，深化行政執法體制改革。健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受人大、政協監督，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協提案。完善政府信息公開制度，重視發揮輿論監督、社會監督和審計監督的作用。

優化服務質效。全面正確履行政府職能，增強政府執行力、公信力。保持有力有為的精神狀態，不懈怠，不松勁，不回避矛盾，不推卸責任，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

篇10

一、2012年主要工作情況

1、行政審批制度改革穩步推進。按照市政府《關于進一步深化行政審批制度改革的意見》（合政〔2012〕6號）要求，市行政服務中心積極協調推進，會同市監察局、編辦、法制辦、國資委等單位結合政府機構改革，認真落實行政審批項目精簡、審批職能歸并、流程再造等重點工作。有14個部門成立了行政審批處室，并成建制進駐“中心”，“兩集中”初見成效；按照機構改革后的部門設置情況，整合窗口職能，優化窗口布局，窗口功能不斷完善。對照最新公布的市本級保留的行政許可和審批項目目錄，清理審批項目、精簡審批環節、加快流轉速度，有39個事項實現了即辦，承諾件平均辦結率在2個工作日左右。

2、并聯辦理質量全面提升。一是推進并聯辦理的跨行政層級運作。為方便企業和基層，在已形成的市本級8大類事項常態化辦理基礎上，將并聯辦理的范圍延伸至縣（區）、鄉鎮，最多時達10家以上單位同時參與，均做到當日辦理，次日回復。二是強化并聯辦理責任。堅持缺席默認制、超時默認制和不作為默認制，健全并聯項目登記制、并聯辦理單簽收制、并聯辦理會議考勤制、并聯辦理失職問責制等制度，細化、強化了全過程管理，確保了并聯辦理的有序進行。三是創新并聯辦理方式。打破以往單純召開并聯審批會的方式，建立“并聯辦理聯系單”、開辟“重點項目綠色通道”、推行網上流轉等，簡化了辦理程序，壓縮辦理時限，實現了并聯辦理的提速增效，并聯審批辦理數量同比增加了20%。

3、行政服務標準化建設深入開展。一是加強學習培訓。“中心”先后兩次請省標準化專家就標準化的基本概念、編制原則及內容等對“中心”和窗口人員進行了培訓。二是精心制訂標準。結合服務標準化國家試點要求和我市實際，緊扣合法高效、公開有序的原則，以“服務提供標準、服務評價和改進標準、服務支撐標準”三個方面為主要內容，構筑了三個層次、四個子體系的標準化服務體系框架。三是緊密結合行政服務工作實際，突破已有的服務提供標準模式，創造性地提出了服務過程規范概念，對服務過程、服務運行制定服務標準，為實現服務事項的全過程監督打下了良好的基礎。四是按照國家試點進度要求，對各項管理制度、崗位設置、辦理事項、辦理流程、服務指南等進行全面梳理，為標準編制做好準備，編制了《行政服務中心效能評價指標體系標準》、《行政服務時間責任矩陣流程規范》等標準，為實現行政服務定量評價和全過程監督提供了依據。

4、創先爭優活動成效明顯。按照省市委的部署，“中心”緊密結合窗口實際，圍繞窗口特色，圍繞“五好五帶頭”，以“優化投資環境，奮力創先爭優，服務企業、服務人民群眾，打造一流服務平臺”為主題，堅持“以活動促服務、以服務檢驗活動成效”為原則，深入學習動員，全面開展黨員承諾、重點推進黨員示范崗建設，深入基層開展黨員點評，創新服務方式，主動赴新橋國際機場現場服務等。通過一系列扎實有效的措施，“中心”創先爭優活動取得了階段性成果，在全省窗口服務業創先爭優活動座談會上代表市做交流發言。同時，“中心”建委窗口和交通局窗口獲得行業創先爭優先進集體等。

5、綜合服務能力進一步提升。應廣大市民的要求，積極促成公積金在大廳設立辦理窗口，辦理除貸款以外的所有業務，方便了西南城區的單位和個人。設立“便民服務處”，對中介服務進行規范管理，引入競爭機制，由市招投標中心面向社會公開招標，并規定在“中心”大廳的中介服務機構，明碼標價，以低于市場平均價格為在“中心”辦理業務的企業和群眾提供優質服務。引進競爭機制，在已有一家收費銀行的基礎上，通過招投標程序，引進兩家收費銀行，進一步提高銀行服務質量。同時，為進一步方便投資企業，提供免費傳真服務、網上查詢服務等。

6、12345服務熱線不斷強化。一是關注民生熱點問題，將部分與百姓生活密切相關的熱線整體接入，為市民提供24小時服務。二是深入推進首接負責制，建立健全接聽實名制，消除了部門間的因職能交叉而產生的推諉扯皮現象。三是認真做好市領導和成員單位接聽服務，全年市領導17人次接聽來電142個，其中現場解釋答復25件；成員單位36批202人次接聽來電872個，其中現場解釋答復675件，對轉辦件專人督查，做到件件落實。四是加大督查督辦力度，全年共立案督辦182件，督辦人員共148批306人次深入現場調查了解情況，下發督辦單117件，召開現場協調會103次；全年共審核反饋單53852件，抽查回訪反饋單40298件，發現問題113件，對辦理質量不高、電話無人接聽、未履行首接或協同責任的成員單位通報934件次。

7、認真做好招商引資和宣傳工作。在招商引資方面：一是精心組織調度，把招商引資工作列入每周例會匯報議程，對招商引資深入分析研究，提出應對策略。二是強化信息收集。充分利用窗口及大廳服務機構收集基本信息，篩選有效項目，主動接觸，實時跟進。三是加大服務力度。為招商引資項目提供全程代辦，協助完善材料，順利完成全年9000萬引資任務。在宣傳工作方面：強化和媒體聯系，在《香港文匯報》刊發專版，與電視辦專欄298期，與《江淮晨報》聯辦專欄91期，省、市其他新聞媒體編發各類報道517篇，展示了優越的投資環境和服務型政府的良好形象。

總之，通過大家的共同努力，在過去的一年里，“中心”工作進展順利，成效明顯。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是各窗口單位全力支持、配合的結果，也是“中心”全體工作人員辛勤服務、共同努力的結果。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，“中心”工作與跨越式發展的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一些問題和不足。主要是：“中心”的整體服務能力仍然不夠強，服務重點不夠突出；審批流程和環節還有待精簡；12345服務熱線的辦理能力和督辦力度有待進一步加大；“中心”管理和監督的深度和力度也還需進一步加強等。這些都需要在今后的工作中加以克服和完善。

二、2011年工作思路和初步安排

今年是“十二五”的開局之年，也是行政服務中心成立十周年大慶之年，面對新形勢、新任務，“中心”將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化改革，銳意創新，結合實際，立足新起點、實現新突破，建立科學、規范的行政服務標準體系和績效評估體系，圍繞行政服務體系建設，進一步提高“中心”整體服務質量和服務水平。今年重點做好以下工作。

1、建立市、縣區行政服務中心和鄉鎮便民服務中心的聯動機制，對重點重大項目實行聯動、跟蹤協調，制定聯動實施辦法，最大限度地發揮行政效能。

2、建立“中心”內部流程運作體系，把中介機構服務事項的服務標準和服務時限等納入“中心”辦事流程，提高辦理效率，為企業提供全方位的優質服務。

3、繼續完成標準化體系建設工作，通過國家考評驗收。