殘疾人低保申請(qǐng)書(shū)范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?dú)埣踩说捅Ｉ暾?qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城市低保金和農(nóng)村低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)村低保金是半年發(fā)放一次，城市低保金是按月發(fā)放。下面是小編為大家整理的2022上海低保金申請(qǐng)指南一覽，更多申請(qǐng)書(shū)點(diǎn)擊“低保申請(qǐng)書(shū)”查看！

2022上海低保金申請(qǐng)書(shū)社區(qū)居民委員會(huì)：

我今年63歲，家住興華路__號(hào)，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨(dú)自生活，身體長(zhǎng)期有病，不能干重體力活，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠親屬救濟(jì)勉強(qiáng)糊口，年收入不足_元，生活異常艱難，當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)還能夠向社區(qū)申請(qǐng)低保，我十分高興，本來(lái)已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)申請(qǐng)低保。我也想靠自我的雙手，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，期望社區(qū)能向我伸出援助之手。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2022上海低保金申請(qǐng)條件一、上海城市低保申請(qǐng)條件

1、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)入家庭收入。

二、上海農(nóng)村低保申請(qǐng)條件

1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口;

2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民;

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén))。

2022上海低保金申請(qǐng)材料1、書(shū)面申請(qǐng)書(shū);

2、家庭成員的戶口簿;

3、共同生活的家庭成員的合影;

4、土地、山林、水面承包合同或證明;

5、外出務(wù)工人員收入證明;

6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明;

7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明;

8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明;

9、殘疾人提供殘疾證。

2022上海低保金申請(qǐng)流程1、申請(qǐng)對(duì)象向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)管理所提出書(shū)面申請(qǐng)、提供有關(guān)材料、填寫(xiě)申請(qǐng)表;

2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助事務(wù)管理所調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的填報(bào)情況;

3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況作審批決定。

決定批準(zhǔn)的，報(bào)區(qū)縣民政部門(mén)備案并通知申請(qǐng)人;對(duì)不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;

4、批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，由管理審批機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)形式予以公布;

5、從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金。

篇2

在如今這個(gè)年代，我們都會(huì)用到申請(qǐng)書(shū)，不同的使用場(chǎng)景有不同的申請(qǐng)書(shū)。一起來(lái)參考申請(qǐng)書(shū)是怎么寫(xiě)的吧，下面就讓小編帶你去看看資金申請(qǐng)書(shū)，希望能幫助到大家!

資金申請(qǐng)書(shū)1__縣民政局：

我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保老人234人，在敬老院集中供養(yǎng)的31人，分散供養(yǎng)的還有203人，按上級(jí)民政部門(mén)的要求，20__年敬老院建設(shè)集中供養(yǎng)的老人要到達(dá)80%以上，還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現(xiàn)有院舍已住滿，需進(jìn)行擴(kuò)建。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定在原敬老院基礎(chǔ)上新建院宿舍80間(另加配套設(shè)施)，共需要資120萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府籌資40萬(wàn)元，另80萬(wàn)元需要上級(jí)民政及財(cái)政部門(mén)幫忙解決。

__鎮(zhèn)人民政府

20__年_月__日

資金申請(qǐng)書(shū)2區(qū)政府：

云南路管區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員9678人，殘疾人1296人，低保戶438戶，886人，困難居民家庭學(xué)生202人，弱勢(shì)群體占管區(qū)總?cè)丝诘奈宸种灰陨稀?/p>

自20__年以來(lái)，云南路街道辦事處開(kāi)展了以“真情幫扶、溫暖萬(wàn)家”為服務(wù)品牌的扶貧救助活動(dòng)，救助管區(qū)困難居民達(dá)2000余戶，用于救助的資金達(dá)20多萬(wàn)元，其中大部分(16萬(wàn)元)是街道從現(xiàn)有辦公資金支出，考慮到街道、社區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展，用于救助的資金擠占了街道的其他費(fèi)用，制約了街道和社區(qū)建設(shè)、發(fā)展及活動(dòng)的開(kāi)展。

為了街道各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展和保持管區(qū)弱勢(shì)群體的正常生活和穩(wěn)定，請(qǐng)區(qū)政府幫助我們解決部分資金，以解決我們街道經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

__路街道辦事處

20__年__月__日

資金申請(qǐng)書(shū)3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

一年一度的端午節(jié)即將來(lái)臨，根據(jù)行業(yè)的傳統(tǒng)慣例，在傳統(tǒng)的節(jié)日期間須加強(qiáng)企業(yè)外部環(huán)境的橫向溝通。與企業(yè)的主管部門(mén)保持互動(dòng)溝通的良好關(guān)系。為此，建議如下：

1、拜訪單位：__局綜合科、物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、z派出所

2、贈(zèng)送形式：_的購(gòu)物卡：4600元

3、宴請(qǐng)單位：__、_派出所

宴請(qǐng)地點(diǎn)：安排在__華會(huì)

為此，物業(yè)公司申請(qǐng)節(jié)日費(fèi)用4600元

妥否，請(qǐng)批示

申請(qǐng)部門(mén)：___

申請(qǐng)時(shí)間：20__年__月__日

資金申請(qǐng)書(shū)4尊敬的黨委領(lǐng)導(dǎo)：

我是__鎮(zhèn)___村村民___，男，22歲，黨員，20__年應(yīng)征入伍，20__年復(fù)退。家庭人口四人，本人現(xiàn)在住在只有四五十平方的平房，此房是20世紀(jì)80年代建成的，也有了一些歲月，當(dāng)時(shí)的房屋只用黃泥拌石灰建成的，所以現(xiàn)在房屋的天花及天臺(tái)的欄河逐漸的脫落，房屋也有滲水的跡象，存在著嚴(yán)重的安全隱患，雖經(jīng)過(guò)多次的修修補(bǔ)補(bǔ)，但還是難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題，每到臺(tái)風(fēng)雨季節(jié)都在為自己的生命安危感到擔(dān)憂，因而另建新房非常有必要。

但因家庭收入低，父親在家務(wù)農(nóng)，家里只有幾分田地，基本上沒(méi)什么收入。弟弟還在校讀書(shū)，母親一邊在家務(wù)農(nóng)一邊做著保潔工人，支撐著家庭的收支及弟弟的學(xué)費(fèi)。而我，退伍回來(lái)后只做著臨時(shí)工，還在就讀兩所學(xué)校，所有收入都放在家庭的支出和學(xué)費(fèi)上了，想要負(fù)擔(dān)全部的建房費(fèi)用對(duì)于我們這樣樸實(shí)的農(nóng)村家庭還有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。雖然現(xiàn)在在親戚朋友的幫助下借資建成了一間四十多平方一層的平房，但因經(jīng)濟(jì)條件有限，到現(xiàn)在大半年時(shí)間還沒(méi)有資金去搞裝修，建房工錢(qián)及材料費(fèi)還沒(méi)有清帳，更別提還清借來(lái)的資金了。

基于以上原因，懇請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)我家的實(shí)際情況，本著和諧為民的思想，批準(zhǔn)給予我家申請(qǐng)的建房補(bǔ)助請(qǐng)求。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：

20__年_月__日

資金申請(qǐng)書(shū)5春節(jié)是最大的傳統(tǒng)節(jié)日，本次裝飾重點(diǎn)突出富貴、喜慶氣氛，同時(shí)體現(xiàn)春回大地、春暖花開(kāi)的春天景色。

主題：紅錦映春

主色調(diào)：大紅、金色

主裝飾物：錦緞、春節(jié)飾物、桃花

具體方案：

1、扶梯旁12個(gè)展示區(qū)，頂部飾以紅色火雞毛，中部懸掛春節(jié)掛飾，底部鋪設(shè)紅色錦緞，錦緞上擺放喜慶物品。

2、扶梯夾縫底部飾以紅色錦緞，錦緞上點(diǎn)綴桃花。

3、二層主題展區(qū)以中式格局為主，從頂?shù)降孛娲箳灬ぁ?/p>

地面鋪設(shè)紅色地毯，地毯上擺放中式格扇門(mén)，門(mén)前放置模特，并點(diǎn)綴桃花花插。

4、三層主題展示區(qū)地面鋪設(shè)紅色地毯，地毯上放置模特，模特后飾以用紅色地毯刻制的生肖圖印背景。

5、南北入口處門(mén)玻璃上方飾以桃花枝。

6、北扶梯3F玻璃圍欄飾以掛飾及貼飾。

7、柱面裝飾整體不變，只將銅鐘更換為桃花枝。

8、總臺(tái)背后上方編制，并點(diǎn)綴春節(jié)飾物。

9、各專柜自行裝飾，要求于元月13日前裝飾完畢。

本次裝飾費(fèi)用約為2000元

篇3

一、救助原則

扶貧濟(jì)困、量入為出、精準(zhǔn)救助。

二、救助重點(diǎn)對(duì)象

1、享受政府救助后，仍有特殊困難的家庭和個(gè)人；

2、因突發(fā)變故造成臨時(shí)困難的家庭和個(gè)人；

3、政策性救助難以解決的個(gè)別困難家庭和個(gè)人。

三、救助方式

從幫助困難群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問(wèn)題入手，在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域開(kāi)展慈善幫扶、與政府社會(huì)救助形成合力，有效發(fā)揮慈善救助重要補(bǔ)充作用。今年重點(diǎn)在“急難救援行動(dòng)”慈善項(xiàng)目和“**縣貧困家庭兒童大病救助”項(xiàng)目上，與社會(huì)救助有效銜接和功能互補(bǔ)。

四、救助項(xiàng)目

**年縣慈善總會(huì)重點(diǎn)開(kāi)展“助困、助學(xué)、助醫(yī)、助老、助孤、助殘”等慈善活動(dòng)，主要救助項(xiàng)目有：

1、開(kāi)展“慈善情暖萬(wàn)家—慈善助困”活動(dòng)，對(duì)全縣低保戶、五保戶、低保邊緣戶、精準(zhǔn)扶貧戶和孤老、孤兒、殘疾人等各類特困家庭中，享受政府困難救助后，生活仍有較大困難的家庭，在春節(jié)前提供款物資助，計(jì)劃資助100人，每人300-500元，預(yù)計(jì)支出5萬(wàn)元。

2、開(kāi)展“急難救援行動(dòng)”項(xiàng)目。對(duì)我縣遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常@得政府臨時(shí)救助后仍有特殊困難的家庭和個(gè)人給予資助。按每人2000-5000元標(biāo)準(zhǔn)救助，救助50名，預(yù)計(jì)支出20萬(wàn)元。

3、開(kāi)展“愛(ài)心成就夢(mèng)想—貧困大學(xué)生圓夢(mèng)救助”慈善助學(xué)活動(dòng)。對(duì)全縣低保、精準(zhǔn)扶貧戶等特困家庭中，以優(yōu)異成績(jī)考入大學(xué)的應(yīng)屆職中畢業(yè)生（不含到縣外就讀畢業(yè)生），由縣慈善總會(huì)給予一次性入學(xué)資助，每人資助2000元，計(jì)劃資助20名，預(yù)計(jì)支出4萬(wàn)元。

4、開(kāi)展“陽(yáng)光伴你成長(zhǎng)—關(guān)愛(ài)困難家庭留守兒童行動(dòng)”活動(dòng)。對(duì)我縣低保、低保邊緣戶、精準(zhǔn)扶貧戶和遭受臨時(shí)變故等生活困難家庭的留守兒童，由縣慈善總會(huì)給予資助。計(jì)劃資助100名，每人資助300元，預(yù)計(jì)支出3萬(wàn)元。

5、開(kāi)展“貧困學(xué)生技能救助項(xiàng)目”。為幫助農(nóng)村困難家庭子女順利接受和完成職業(yè)教育，使其能自食其力，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)村家庭脫貧，由縣慈善總會(huì)給予資助，計(jì)劃資助20名在校高中困難學(xué)生，按每名學(xué)生1000元標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)支出2萬(wàn)元。

6、開(kāi)展“免費(fèi)午餐項(xiàng)目”。協(xié)同愛(ài)心人士朱鐵、縣教育局積極爭(zhēng)取中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)實(shí)施的“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目，計(jì)劃資助5所學(xué)校1642位師生，按每人4元標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)6.6萬(wàn)元。

7、開(kāi)展“點(diǎn)亮生命計(jì)劃—**縣貧困家庭兒童大病慈善救助項(xiàng)目”。對(duì)全縣低保戶、扶貧戶和民政部門(mén)認(rèn)定的特困家庭中患有先心病（手術(shù)）、白血病、尿毒癥（腎衰竭）、骨髓器官移植、再生障礙性貧血、腦癱、惡性腫瘤等重特大疾病的16周歲以下兒童給于救助。計(jì)劃資助50名，每人資助3000-5000元，預(yù)計(jì)25萬(wàn)元。

8、開(kāi)展“九九重陽(yáng)—助老救老”活動(dòng)。對(duì)在我縣居住的80周歲以上特困老人實(shí)施救助，計(jì)劃救助100人，每人救助500元，預(yù)計(jì)救助5萬(wàn)元。

9、開(kāi)展“愛(ài)心助飛夢(mèng)想”慈善助殘活動(dòng)，為生活困難的肢體殘疾人員或因突發(fā)變故造成肢體殘疾導(dǎo)致家庭生活臨時(shí)困難的人員與縣殘聯(lián)合作，免費(fèi)配備輪椅、安裝假肢或康復(fù)器材。

五、資金來(lái)源

社會(huì)捐贈(zèng)。

篇4

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”）是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，農(nóng)村最低生活保障制度是社會(huì)救助，扶貧開(kāi)發(fā)是提高能力；農(nóng)村最低生活保障制度是維持生存，扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)發(fā)展。二者相輔相承，相互促進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作，使農(nóng)村低收入人口得到有效扶持，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口基本生活權(quán)益，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省民政廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案>的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，按照各級(jí)文件要求，積極探索貧困人口識(shí)別機(jī)制，建立健全“兩項(xiàng)制度”有效銜接運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”的扶貧作用，保障農(nóng)村貧困人口基本生活，提高收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制；

（二）建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制；

（三）建立針對(duì)貧困戶和農(nóng)村低保戶的分類幫扶機(jī)制。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的全覆蓋。

（二）堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全部門(mén)協(xié)作、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持客觀公正、陽(yáng)光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀，對(duì)象確認(rèn)公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏，又要便于實(shí)際操作。

四、范圍對(duì)象

（一）工作范圍。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接的工作在全縣12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村全面開(kāi)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)確定。

農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，省上以維持全省農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用的測(cè)算，確定為1196元；農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按照我省的扶持能力和扶貧工作的長(zhǎng)期目標(biāo)，再以1500元的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。

（三）扶持對(duì)象。

根據(jù)全省貧困監(jiān)測(cè)結(jié)果和省統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算，我縣低收入人口確定為10.8萬(wàn)人，扶持對(duì)象約為全縣27%的鄉(xiāng)村人口，包括家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村低保對(duì)象，以及家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民（含有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象）。扶貧對(duì)象一次確定，多年扶持，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

五、主要內(nèi)容

（一）對(duì)象銜接。

“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作由縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作要在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。在具體操作上，要嚴(yán)格按照農(nóng)戶申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批和民主公示要求，認(rèn)定扶貧和農(nóng)村低保對(duì)象。對(duì)于農(nóng)戶的申請(qǐng)，村民委員會(huì)要按照識(shí)別指標(biāo)分別調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，屬于扶貧對(duì)象的，報(bào)縣扶貧辦審批，屬于最低生活保障對(duì)象的，報(bào)縣民政局審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣扶貧辦要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見(jiàn)、審核意見(jiàn)和審批結(jié)果。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保

對(duì)象，縣民政局在進(jìn)行復(fù)核時(shí)，要配合扶貧辦將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。

（二）政策銜接。

對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象，要按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象，根據(jù)不同情況，享受專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取項(xiàng)目直接到戶（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧異地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造等）、資金直接到戶（小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助等）、幫扶措施到戶（黨員干部幫扶、社會(huì)各界扶貧）等形式，確保扶貧對(duì)象受益。

（三）管理銜接。

縣扶貧辦、民政局，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要分別建立農(nóng)村扶貧和低保對(duì)象檔案，要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩種對(duì)象的調(diào)整同步進(jìn)行。要采取多種形式，定期或不定期了解救助和扶持對(duì)象的生活情況。對(duì)于收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村低保的對(duì)象，要按照規(guī)定辦理退保手續(xù)；對(duì)于穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧致富的對(duì)象，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示后，要停止相關(guān)到戶扶貧開(kāi)發(fā)政策；對(duì)于收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入低保范圍；對(duì)于返貧致貧的農(nóng)村居民，要適時(shí)地將其納入農(nóng)村扶貧對(duì)象。

六、工作程序及進(jìn)度安排

第一階段：前期準(zhǔn)備（2010年10月8日—10月25日）。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)；

（二）研究制定具體的工作方案；

（三）召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)

（四）成立村級(jí)民主評(píng)議小組。

第二階段：核定扶持規(guī)模（2010年10月26日—10月31日）。

首先按照縣級(jí)和村級(jí)登記表（詳見(jiàn)附表1、2）要求，認(rèn)真調(diào)查全縣和所有行政村的基本貧困狀況，填寫(xiě)登記表，并錄入貧困戶管理軟件系統(tǒng)。其次，根據(jù)全縣總的扶持對(duì)象規(guī)模，縣上按照統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各行政村的貧困狀況，將扶持對(duì)象規(guī)模分解核定到村。

第三階段：識(shí)別扶持對(duì)象（2010年11月1日—11月20日）。

采用參與式群眾評(píng)議方法，按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示的工作程序，將低收入人口按照既定規(guī)模識(shí)別到戶：

（一）戶主申請(qǐng)。由農(nóng)戶本人提出申請(qǐng)（見(jiàn)附件1），并在申請(qǐng)書(shū)上簽名后，由村民小組組織群眾初評(píng)申報(bào)對(duì)象收入并對(duì)各戶收入排序后，交村民委員會(huì)審核；

（二）民主評(píng)議。村民個(gè)人申請(qǐng)由村民委員會(huì)組織村級(jí)民主評(píng)議小組，根據(jù)確定的識(shí)別對(duì)象規(guī)模，按照統(tǒng)一的收入調(diào)查指標(biāo)和住房、家用電器、農(nóng)機(jī)具等直觀指標(biāo)逐一核實(shí)各戶貧困狀況后，進(jìn)行集中民主評(píng)議，并將評(píng)議通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象在全村張榜公示（第一榜），再由村“兩委會(huì)”調(diào)查復(fù)審，初步確定扶貧戶、低保戶、扶貧低保戶、五保戶四類扶持戶，經(jīng)張榜公示（第二榜見(jiàn)附件2）7天無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員以村為單位進(jìn)行逐戶核查，全面核實(shí)各類扶持對(duì)象的基本生產(chǎn)生活情況、貧困狀況、受扶持情況和扶持項(xiàng)目需求情況，經(jīng)審核并公示（第三榜見(jiàn)附件2）5天無(wú)異議后，報(bào)縣扶貧辦審批；

（四）審批。縣扶貧辦和民政局、殘聯(lián)等部門(mén)共同組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查合格后，進(jìn)行審批確認(rèn)，并將審批結(jié)果在一定媒體或公開(kāi)場(chǎng)所公示（第四榜），最終確定各類扶持戶。

第四階段：扶持對(duì)象建檔立卡（2010年11月21日—12月20日）。

對(duì)確定的扶持戶，填寫(xiě)貧困戶登記表（詳見(jiàn)附表3），錄入到貧困戶信息管理系統(tǒng)。此后，將有關(guān)檔案、資料逐級(jí)匯總整理，做到戶有卡、村有冊(cè)（見(jiàn)附件3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有薄、縣有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。同時(shí)，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)低保對(duì)象和扶貧對(duì)象分別實(shí)行逐年和定期審核，適時(shí)調(diào)整。通過(guò)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)扶持對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)入或退出扶貧、低保對(duì)象，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善檔卡資料。

總的時(shí)間要求是，12月20日之前，完成對(duì)象識(shí)別，信息錄入，年底回顧總結(jié)和查漏補(bǔ)缺。

七、工作要求及保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩項(xiàng)制度有效銜接是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及面廣、工作量大，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成任務(wù)。成立縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的實(shí)施方案，配備專門(mén)的工作人員，每村至少保證一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與這項(xiàng)工作；要組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專門(mén)人員進(jìn)入行政村填寫(xiě)《行政村登記表》，逐戶登記《貧困農(nóng)戶登記表》；審核各村確定出的貧困農(nóng)戶；搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，組織廣大干部群眾積極參與。

各村由村民大會(huì)推選成立民主評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶申請(qǐng)、核查和評(píng)議家庭收入，按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，經(jīng)公示無(wú)異議后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

縣政府將把這項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容，工作啟動(dòng)后，縣“兩項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展嚴(yán)格的階段檢查驗(yàn)收和考評(píng)，確保工作順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，互相支持，通力協(xié)作，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接的牽頭工作，重點(diǎn)研究并提出工作方案、“兩項(xiàng)制度”有效銜接長(zhǎng)效機(jī)制和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的到戶幫扶政策，同時(shí)對(duì)扶貧政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估并提出完善的建議。民政局要積極配合扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政局要提供工作經(jīng)費(fèi)等支持，負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與制定對(duì)象識(shí)別的直觀指標(biāo)。殘聯(lián)要及時(shí)核對(duì)殘疾人情況，對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督識(shí)別程序公正合理。

（三）大力宣傳培訓(xùn)。“兩項(xiàng)制度”有效銜接涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須要有廣大貧困農(nóng)戶的積極參與和支持，因此要通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、分發(fā)宣傳資料和利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)宣傳欄等多種方式廣泛開(kāi)展“兩項(xiàng)制度”有效銜接的宣傳動(dòng)員，使這一惠民政策深入民心。要根據(jù)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的需要，縣級(jí)部門(mén)、和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抽調(diào)一批專業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開(kāi)展工作，對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)。同時(shí)，要配備現(xiàn)代辦公設(shè)備，提供必要工作條件，完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全網(wǎng)絡(luò)管理，做到信息共享，為各部門(mén)提供通用的工作平臺(tái)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

篇5

第一條本行政區(qū)域內(nèi)戶口所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿兩年，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的居民（即城市居民），適用本細(xì)則。

第二條城市低保是指各級(jí)人民政府對(duì)生活在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的城市居民，主要以貨幣補(bǔ)助形式，保障其達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的行政行為。

第三條城市低保實(shí)行以貨幣差額救助為主，輔之以政策扶持、社會(huì)互助等配套措施。

第四條城市低保以保障城市居民基本生活為原則，實(shí)行屬地管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。

第二章城市低保機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條城市低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，區(qū)政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理工作。

（一）區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市低保的管理和審批工作。區(qū)民政局下設(shè)的城鄉(xiāng)低保與社會(huì)救濟(jì)辦公室具體承擔(dān)：

1、負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)城市低保政策和法規(guī)的宣傳工作；

2、起草制定本區(qū)城市低保工作制度、工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

3、編制本區(qū)城市低保年度資金需求計(jì)劃，負(fù)責(zé)提出本區(qū)城市低保資金的分配方案，并對(duì)城市低保資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、負(fù)責(zé)在本區(qū)落實(shí)市政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)；

5、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的審批工作；

6、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求，對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作；

7、建立明查暗訪制度，對(duì)本區(qū)城市低保對(duì)象的年度入戶率不低于30%;

8、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的城市低保工作，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

9、組織開(kāi)展對(duì)本區(qū)城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)城市低保工作人員進(jìn)行資格認(rèn)證工作；

10、受理本區(qū)有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作；負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的行政復(fù)議工作；處理或移交處理城市低保工作中的違法違紀(jì)單位和工作人員；查處弄虛作假騙取城市低保待遇的行為；

11、協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定與城市低保有關(guān)的優(yōu)惠政策，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

12、開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)解決并向上級(jí)反映城市低保工作中存在的問(wèn)題；

13、組織發(fā)放城市低保金領(lǐng)取憑證及款物；

14、負(fù)責(zé)本區(qū)城市低保的統(tǒng)計(jì)匯總、定期上報(bào)和公布本區(qū)城市低保工作情況；

15、指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）城市低保的檔案管理、信息錄入和低保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理工作。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低保的申請(qǐng)受理、審核和日常管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立城市低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、主管民政的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任正副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并配備專職責(zé)任人員，持證上崗。辦公室具體承擔(dān)轄區(qū)城市低保的日常工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保待遇家庭的申請(qǐng)、資格審查和上報(bào)工作；

2、按照上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門(mén)制定的實(shí)施意見(jiàn)和工作安排，組織落實(shí)城市低保有關(guān)工作；

3、組織各社區(qū)居委會(huì)做好由人大代表、政協(xié)委員、黨員及群眾代表等組成的城市低保評(píng)議工作；

4、按照“動(dòng)態(tài)管理”的要求對(duì)轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整工作;

5、建立明查暗訪制度，安排轄區(qū)低保對(duì)象定期進(jìn)行家庭情況報(bào)告工作。對(duì)轄區(qū)在冊(cè)城市低保對(duì)象的年度入戶率達(dá)到100%；

6、組織法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力、未就業(yè)的城市低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)，配合就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象提供就業(yè)或技能培訓(xùn)等工作；

7、為轄區(qū)城市居民提供城市低保政策咨詢服務(wù)，接待來(lái)信來(lái)訪，調(diào)查處理騙取、冒領(lǐng)城市低保款物等違法違紀(jì)事件；

8、負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市低保工作的檔案管理、信息錄入和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理；

（三）社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處對(duì)本社區(qū)城市低保對(duì)象開(kāi)展民主評(píng)議工作。

（四）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好城市低保有關(guān)工作：

1、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)城市低保資金與工作經(jīng)費(fèi)；

2、人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦、介紹城市低保家庭中有勞動(dòng)能力人員就業(yè)；

3、工商地稅部門(mén)對(duì)自謀職業(yè)的保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；

4、公用事業(yè)、電力等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障對(duì)象的家庭基本用水、用電、燃煤（燃?xì)猓┑扔枰詢?yōu)惠；

5、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減免保障對(duì)象家庭租住用房的房租；

6、教育部門(mén)應(yīng)適當(dāng)減免保障對(duì)象子女義務(wù)教育階段就學(xué)的費(fèi)用；

7、衛(wèi)生部門(mén)要指定定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)低保對(duì)象在檢查費(fèi)、門(mén)診治療費(fèi)、處置費(fèi)、住院費(fèi)等方面給予減免；

8、審計(jì)部門(mén)應(yīng)做好低保資金的審計(jì)監(jiān)督檢查工作。

同時(shí)要?jiǎng)訂T社會(huì)各界開(kāi)展社會(huì)互助、經(jīng)常化捐助等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心城市困難群眾的氛圍。

第三章城市低保待遇的申請(qǐng)和審批程序

第六條城市低保待遇按照個(gè)人申請(qǐng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布，區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布的程序辦理。

為及時(shí)辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府交辦的特殊事項(xiàng)，由民政局指派專人負(fù)責(zé)，按照個(gè)人申請(qǐng)、入戶核實(shí)、民政局審批并張榜公示的程序辦理。

（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)享受城市低保待遇的城市居民，按照屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《市區(qū)城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批表》，并根據(jù)家庭成員具體情況相應(yīng)提供以下材料：

1、居民戶口簿；

2、居民身份證；

3、下崗證、離退休證、殘疾證、學(xué)生證（入學(xué)通知書(shū)）、結(jié)婚證、離婚證（離婚判決書(shū)）；

4、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保障證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明；

5、按有關(guān)政策領(lǐng)取一次性補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)額及用途證明；

6、有關(guān)裁決、判決材料等；

7、符合就業(yè)條件而未就業(yè)人員，需先到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行求職登記，并提供這些部門(mén)出具的求職登記證明，否則不予受理申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶核實(shí)、組織社區(qū)民主評(píng)議、初審與張榜公布。街道辦事處受理城市低保申請(qǐng)后，指定專職人員，在20個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同社區(qū)城市低保評(píng)議小組成員通過(guò)入戶調(diào)查、走訪、信函索證等方式，共同完成對(duì)申請(qǐng)人家庭情況的核實(shí)工作，填寫(xiě)《市區(qū)城市低保入戶核查表》，經(jīng)社區(qū)低保評(píng)議小組民主評(píng)議后，由辦事處提出初審意見(jiàn)，并將申請(qǐng)人家庭成員及住址等情況在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）張榜公布，無(wú)異議的由街道辦事處將相關(guān)材料報(bào)區(qū)民政局審批，不符合條件的要告知本人理由。

1、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料，由兩人以上同行，并詳細(xì)真實(shí)記錄低保申請(qǐng)人家庭生活及收入等情況，以備鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和區(qū)民政局審核、審批時(shí)查驗(yàn)。

2、社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議應(yīng)規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。民主評(píng)議參加人員應(yīng)為社區(qū)低保專管員、社區(qū)居委會(huì)成員、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）低保工作人員、居民代表、黨員代表及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。評(píng)議時(shí)應(yīng)充分了解低保申請(qǐng)家庭的情況，必要時(shí)可向低保申請(qǐng)人或其人詢問(wèn)，民主評(píng)議應(yīng)采取無(wú)記名的方式使與會(huì)人員充分表達(dá)意見(jiàn)，并當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)束無(wú)論同意與否，都應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)辦。

（三）區(qū)民政局抽查、審批與張榜公布。區(qū)民政局在接到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人家庭的入戶抽查（抽查率不低于30%）和審批工作，并將擬享受人家庭成員、住址、擬享受金額等情況返回鎮(zhèn)辦張榜公示，不符合條件的要書(shū)面告知本人并說(shuō)明理由，對(duì)有異議的返回鎮(zhèn)辦重新進(jìn)行核實(shí)。

第七條申請(qǐng)及審核過(guò)程殊情況的處理

（一）家庭成員的確定辦法：同一戶口簿的家庭成員，按同一家庭進(jìn)行計(jì)算（子女已婚，且未共同生活，但因住房問(wèn)題暫無(wú)法分戶的除外）。

（二）共同生活家庭成員戶口未在同一戶口薄上的城市居民申請(qǐng)城市低保時(shí)，要先將戶口遷移到一起；因特殊原因無(wú)法將戶口遷移到一起的，由戶主在其戶籍所在地提出申請(qǐng)，其它家庭成員要分別提供各自戶籍所在地民政部門(mén)出具的未納入我市低保的證明，跨鎮(zhèn)辦的由鎮(zhèn)辦民政辦出具，跨縣區(qū)的由縣區(qū)民政局出具未納入城市低保證明。

（三）在本區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人戶籍所在地與居住地分離，原則上向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；戶籍所在地與居住地分離且在居住地居住超過(guò)12個(gè)月的，可以根據(jù)戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的證明材料，按規(guī)定向居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。

（四）無(wú)行為能力的居民申請(qǐng)低保待遇時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)或企業(yè)工會(huì)工作人員協(xié)助辦理申請(qǐng)手續(xù)。

（五）在敬老院、精神病院集中供養(yǎng)或治療的民政對(duì)象，由供養(yǎng)或治療單位向區(qū)民政局提出申請(qǐng)，由區(qū)民政局對(duì)符合條件的人員集中辦理享受城市低保待遇的相關(guān)手續(xù)，并納入鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理。

（六）原為本地非農(nóng)戶口，現(xiàn)為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)招生的大中專學(xué)生視為家庭撫養(yǎng)人員。

第四章保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整

第八條我區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整按照市政府的決定執(zhí)行。

第九條在基本生活必需品價(jià)格上漲較快時(shí)，按照市政府的要求為城市低保家庭發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼。

第五章城市低保對(duì)象的確定

第十條申請(qǐng)城市低保對(duì)象待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件：

（一）持有戶籍所在地常駐城市戶口；

（二）申請(qǐng)人必須通過(guò)資產(chǎn)和收入審查、申請(qǐng)人及其家庭成員所擁有的資產(chǎn)（如物業(yè)、現(xiàn)金、銀行存款、投資及其它可變換現(xiàn)金和財(cái)物）總值不得超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的限額。申請(qǐng)人家庭可核算的月人均收入和實(shí)際生活水平必須低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn);

（三）申請(qǐng)人員家庭中有就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動(dòng)能力的人員，必須符合下列條件中的一項(xiàng)：

1、當(dāng)?shù)卣J(rèn)定屬于合理情況下不能工作的（如學(xué)生或需在家照顧幼兒、病人或傷殘人員等）；

2、符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的人員，必須積極尋找有收入的工作，參加當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門(mén)、街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)組織的勞動(dòng)自救活動(dòng)。

第十一條有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：

（一）有勞動(dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記或雖然進(jìn)行登記，但半年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由兩次不接受介紹就業(yè)的；

（二）有勞動(dòng)能力而無(wú)正當(dāng)理由2個(gè)月內(nèi)兩次拒絕參加辦事處（社區(qū)）組織的公益性勞動(dòng)的；

（三）證明材料顯示的家庭月收入雖低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但家庭實(shí)際生活水平明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）連續(xù)6個(gè)月不領(lǐng)取低保金的；

（五）連續(xù)6個(gè)月未向街道辦事處報(bào)告家庭人員及收入變化情況，不接受定期復(fù)審的；

（六）不按規(guī)定程序申報(bào)、相關(guān)證明材料不全、不如實(shí)申報(bào)家庭收入或故意弄虛作假以及群眾反映強(qiáng)烈的；

（七）故意放棄或轉(zhuǎn)移個(gè)人所有資產(chǎn)的；

（八）拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入的；

（九）近半年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)高檔家用電器（如空調(diào)、電腦、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)電話）等非生活必需品，近兩年內(nèi)非拆遷原因購(gòu)買(mǎi)商品住房和近一年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住宅的。因拆遷原因購(gòu)買(mǎi)住房，但購(gòu)買(mǎi)面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e20%的；

（十）擁有并經(jīng)常使用機(jī)動(dòng)車輛的（殘疾人本人使用的殘疾用車除外）；

（十一）有高值收藏，購(gòu)買(mǎi)股票或有其他投資行為的；有高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（十二）因賭博、吸毒、等違法行為造成生活困難尚未改正的，因其他違法行為被司法機(jī)關(guān)處罰期間的違法人員本人不能享受最低生活保障待遇；

（十三）除政策性規(guī)定在當(dāng)?shù)芈鋺糁獾钠渌诋?dāng)?shù)芈鋺舨粷M5年的；

（十四）其它與低保保障標(biāo)準(zhǔn)明顯不符的。

第六章家庭收入的核定

第十二條家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和（以國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)），共同生活的家庭成員一般包括以下人員：

（一）夫妻；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女；

（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；

（五）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（六）民政部門(mén)認(rèn)定的其他人員。

家庭收入是按照申請(qǐng)人前6個(gè)月家庭總收入的月平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算；

貨幣收入包括：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)；

（二）一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)；

（三）離退休養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

（四）存款及利息、有價(jià)證券及紅利、保險(xiǎn)付金收入；

（五）特許權(quán)使用收入、租憑收入、接受饋贈(zèng)和繼承收入；

（六）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)結(jié)付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）出租房屋或變賣(mài)家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（八）兼職和自謀職業(yè)以及各種勞務(wù)收入；

（九）農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭其承包土地被國(guó)家征用或歸還集體的，持村鎮(zhèn)兩級(jí)以上證明，按城市居民受理其申請(qǐng)，但其獲得的征地補(bǔ)償應(yīng)計(jì)入家庭收入；

（十）實(shí)物收入按物價(jià)部門(mén)規(guī)定或評(píng)估的物品價(jià)格折舊計(jì)入家庭收入；

（十一）同一家庭同時(shí)具備非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口的，其收入按全體成員收入計(jì)算家庭月人均收入，保障人數(shù)只計(jì)算非農(nóng)業(yè)人口；其家庭中的非農(nóng)業(yè)人口在轉(zhuǎn)為城市戶口的下月起可申請(qǐng)入保;

（十二）當(dāng)?shù)卣_定應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的其他收入。

第十三條不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目

（一）給國(guó)家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予特殊享受的補(bǔ)貼收入。市級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；

（二）政府及政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者、見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子給予的獎(jiǎng)金；

（三）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外部分；

（四）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因由政府和社會(huì)給予救助款物；

（五）喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、因工（公）負(fù)傷人員的工傷費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)等；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女專項(xiàng)獎(jiǎng)金、孤殘兒童基本生活費(fèi)、高齡補(bǔ)貼;

（七）在職職工按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)；

（八）優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金。

第十四條家庭收入的計(jì)算方法

（一）在職職工按其工資名冊(cè)上核定的應(yīng)得收入總額計(jì)算；離退休人員按單位和社保部門(mén)應(yīng)發(fā)放的離退休費(fèi)計(jì)算。以上人員經(jīng)所在單位、勞動(dòng)保障部門(mén)或經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)證明，連續(xù)6個(gè)月以上未能領(lǐng)取應(yīng)得收入的，按實(shí)際收入計(jì)算。失業(yè)人員和離退休人員從事其他工作（含臨時(shí)工）另有收入的，與失業(yè)保險(xiǎn)金或離退休費(fèi)一并計(jì)入家庭收入。

（二）一次性安置職工的收入，按從職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同之日起，扣除按規(guī)定交納的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保障金以后余額計(jì)算。

（三）對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休和下崗人員，已關(guān)閉、破產(chǎn)的資源枯竭企業(yè)職工按其實(shí)際收入計(jì)算家庭收入。

（四）贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)按下列方法計(jì)算：有贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決規(guī)定計(jì)算；無(wú)贍（撫、扶）養(yǎng)協(xié)議或裁決的，按每個(gè)法定贍（撫、扶）養(yǎng)人每月為被贍（撫、扶）養(yǎng)人支付當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一半的費(fèi)用計(jì)算；多子女老人的贍養(yǎng)費(fèi)按各子女提供的贍養(yǎng)費(fèi)總和計(jì)算。法定贍（撫、扶）養(yǎng)人家庭屬低保戶的，不計(jì)算贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)。

本細(xì)則涉及的法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人及其權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)婚姻法》的有關(guān)規(guī)定確定。

（五）外出務(wù)工人員的收入，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)填報(bào)的，其本人收入按不低于務(wù)工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（六）從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得，按實(shí)際收入計(jì)算；一時(shí)難以核查、本人又不如實(shí)申報(bào)的，其本人收入按不低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中等水平收入計(jì)算，但不應(yīng)低于經(jīng)營(yíng)地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（七）家庭收入不穩(wěn)定時(shí)，按申請(qǐng)前6個(gè)月收入的平均數(shù)計(jì)算；家庭收入屬一次性的（不含企業(yè)破產(chǎn)一次性安置費(fèi)），按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)偟饺舾蓚€(gè)年月計(jì)算后，根據(jù)情況確定是否受理入保申請(qǐng)。

（八）實(shí)行年薪制單位的職工，按上年實(shí)際發(fā)放的年薪平均分?jǐn)偟奖灸甓?2個(gè)月后，和其他家庭成員的收入一并計(jì)算的方法計(jì)算人均月收入。

第十五條核定家庭收入可采取下列途徑和方法

（一）個(gè)人申報(bào)。申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)家庭收入情況和家庭實(shí)際生活狀況，同時(shí)經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行必要的詢問(wèn)；

（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人直接到申請(qǐng)人家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)其家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活情況；

（三）走訪單位、鄰里。經(jīng)辦人通過(guò)走訪社區(qū)居民，到申請(qǐng)人所在單位了解其家庭收入和實(shí)際生活情況；

（四）信函索證。對(duì)不便走訪的單位和有關(guān)人員，經(jīng)辦人員通過(guò)信函索取有關(guān)證明材料。

（五）部門(mén)協(xié)查。民政部門(mén)與勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)建立聯(lián)系，有條件的可實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解掌握申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平變化情況。

（六）行業(yè)評(píng)估。對(duì)家庭中有自謀職業(yè)且有相對(duì)穩(wěn)定收入和靈活就業(yè)人員從事的各個(gè)行業(yè)打工收入情況及就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，制定各地個(gè)體行業(yè)及靈活就業(yè)人員的行業(yè)收入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和統(tǒng)一核定這些申請(qǐng)人員收入的標(biāo)準(zhǔn)。

（七）跟蹤消費(fèi)。對(duì)申請(qǐng)人家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤，以便全面了解其真實(shí)的生活狀況。

（八）對(duì)有隱性收入而又無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，可召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議。

第七章分類施保

第十六條每個(gè)低保家庭的困難程度有所不同，特別是城市中的“三無(wú)對(duì)象”、殘疾人、老年人及重病人員的困難要更多一些，應(yīng)給予他們更多的關(guān)心和特殊的照顧，要分類施保，確保重點(diǎn)。

第十七條分類施保的原則

（一）應(yīng)保盡保的原則；

（二）公開(kāi)、公平、公正的原則；

（三）重點(diǎn)救助與特殊困難救助相結(jié)合的原則。

第十八條分類施保的對(duì)象

（一）重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）

既“三無(wú)對(duì)象”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）。

（二）特殊保障對(duì)象（B類）

1、持有《中華人民共和國(guó)殘疾證》的殘疾人員（殘疾程序分為：肢體、智力、精神殘疾1、2級(jí)，視力殘疾盲1、2級(jí)為無(wú)勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾3級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾1、2級(jí)，視力殘疾低視力1、2級(jí)為少部分勞動(dòng)能力；肢體、智力、精神殘疾4級(jí)，語(yǔ)言聽(tīng)力殘疾3、4級(jí)為有部分勞動(dòng)能力）；

2、患大病且常年臥床不起，住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)開(kāi)支巨大的家庭或成員；

3、單親家庭尚無(wú)就業(yè)或無(wú)穩(wěn)定收入的；

4、因子女就學(xué)造成家庭生活困難的；

5、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力且贍養(yǎng)人沒(méi)有贍養(yǎng)能力的70歲以上老年人；

6、依法撫養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)孤兒的家庭；

7、突遭嚴(yán)重天災(zāi)人禍的家庭。

（三）基本保障對(duì)象（C類）

家庭成員有就業(yè)能力，但因下崗、失業(yè)等原因造成家庭生活暫時(shí)困難或家庭生活困難相對(duì)較小的家庭和人員。

第十九條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行全額補(bǔ)助；特殊保障對(duì)象（B類）實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助；基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行差額補(bǔ)助。同時(shí)因以上家庭或人員按原保障標(biāo)準(zhǔn)仍不能維持最低生活水平的，可適當(dāng)提高其家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以保障其基本生活。

第二十條分類施保中低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批及收入計(jì)算等均按本《細(xì)則》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章低保資金籌措、發(fā)放和低保辦公經(jīng)費(fèi)

第二十一條城市低保所需資金包括中省市補(bǔ)助資金，區(qū)政府按照上年度可用財(cái)力1%列入財(cái)政預(yù)算的資金。

第二十二條區(qū)財(cái)政局要將上級(jí)補(bǔ)助的低保資金和本級(jí)安排的預(yù)算資金及時(shí)納入“財(cái)政社會(huì)保障資金專戶”，實(shí)行專戶管理，專款專用，確保資金不被擠占和挪用。

第二十三條區(qū)財(cái)政局在中省市低保補(bǔ)助資金到位之前，應(yīng)首先落實(shí)本級(jí)低保預(yù)算資金，并采取超調(diào)、墊支等方法，保證低保金按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十四條城市低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照“民政部門(mén)核定低保對(duì)象人數(shù)和月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)核撥低保金，金融部門(mén)發(fā)放到人”的管理原則，由區(qū)民政局委托的金融機(jī)構(gòu)以貨幣形式將低保金按月足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。杜絕以實(shí)物抵扣低保金或其他變相抵扣低保金的現(xiàn)象發(fā)生。

第二十五條低保金存折由區(qū)民政局直接發(fā)放，戶主或家庭成員持戶口本、身份證到區(qū)民政局低保辦領(lǐng)取，特殊情況需要代領(lǐng)的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具證明，持代領(lǐng)人和戶主身份證等有效件方可領(lǐng)取。

第二十六條低保對(duì)象持低保存折和身份證按期到委托銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取城市低保金，因特殊原因需要他人代領(lǐng)的，應(yīng)到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)民政局開(kāi)具相關(guān)證明，銀行工作人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)代領(lǐng)人的身份，手續(xù)不全的不予支付低保金。代領(lǐng)人一次只能領(lǐng)取一戶低保對(duì)象的低保金。

第二十七條區(qū)民政局城市低保工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政每年按照區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的城市低保資金總額3%的比例列入部門(mén)預(yù)算。工作經(jīng)費(fèi)主要用于調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔、表格印制、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、交通、通訊等方面開(kāi)支。低保工作經(jīng)費(fèi)可計(jì)入我區(qū)應(yīng)匹配資金的總額中，但不得進(jìn)入低保專戶。

第二十八條鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助。所提供的捐贈(zèng)資金全部納入?yún)^(qū)低保資金專戶，專款專用。

第九章保障對(duì)象的管理

第二十九條城市低保對(duì)象在享受低保待遇期間，應(yīng)自覺(jué)履行下列義務(wù)：

（一）低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合低保工作人員的入戶調(diào)查，按要求如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際收入；

（二）有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的社區(qū)公益勞動(dòng)。連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒不參加公益勞動(dòng)的，可取消其低保待遇；

（三）有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)的低保對(duì)象在其申請(qǐng)低保時(shí)，要先到勞動(dòng)保障部門(mén)提出就業(yè)申請(qǐng)和登記，同時(shí)要積極參加勞動(dòng)部門(mén)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居委會(huì)組織的就業(yè)培訓(xùn)。如連續(xù)兩次以上無(wú)正當(dāng)理由拒為其介紹職業(yè)的，可取消其低保待遇。

第三十條建立低保對(duì)象家庭情況報(bào)告制度。在冊(cè)基本保障對(duì)象每季度持低保金領(lǐng)取卡、身份證等有效證件按要求到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告一次，在冊(cè)重點(diǎn)保障對(duì)象和特殊保障對(duì)象每半年報(bào)告一次，如實(shí)報(bào)告家庭成員及家庭收入等變化情況。

第三十一條建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)符合低保條件的要隨時(shí)納入保障范圍；家庭收入發(fā)生變化的，要及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。對(duì)取消低保待遇的，管理審批機(jī)關(guān)要履行必要的程序，以適當(dāng)?shù)男问酵ㄖ救恕?/p>

第三十二條實(shí)施低保對(duì)象分類管理制度。對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象（A類）實(shí)行年審制，只需掌握人員變化情況；對(duì)特殊保障對(duì)象（B類）每半年審核一次；對(duì)基本保障對(duì)象（C類）實(shí)行一個(gè)季度重新審核審批一次。基本保障對(duì)象是分類施保中的重點(diǎn)管理對(duì)象，也是動(dòng)態(tài)管理工作中的重點(diǎn)，此類人員每季度都要向所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重新寫(xiě)出續(xù)保申請(qǐng)，并說(shuō)明申請(qǐng)續(xù)保的原因和不能就業(yè)的正當(dāng)理由，并按低保的審核、審批程序進(jìn)行審批，以促使其早日就業(yè)。

第三十三條檔案管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立低保對(duì)象家庭電子檔案和紙質(zhì)檔案。低保對(duì)象檔案要一戶一檔，實(shí)行微機(jī)與檔案的同步管理。其紙質(zhì)檔案材料為：戶主申請(qǐng)書(shū)、家庭成員戶口簿及身份證復(fù)印件、城市居民最低生活保障入戶調(diào)查表、申請(qǐng)審批表、個(gè)人及家庭收入情況證明材料、單位證明等材料。區(qū)民政局要建立低保對(duì)象的電子檔案。

第十章低保工作監(jiān)督

第三十四條區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用各種新聞媒體、公共場(chǎng)所、政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄等形式，公開(kāi)低保政策、低保標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、低保金發(fā)放等情況，加大城市低保工作的宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條建立和完善低保對(duì)象公示制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要統(tǒng)一設(shè)置固定的城市低保公示欄（牌），對(duì)享受低保待遇的戶主姓名、保障人數(shù)、享受金額、家庭住址等情況進(jìn)行常年公示，接受群眾監(jiān)督。

第三十六條建立低保監(jiān)督咨詢制度。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立低保監(jiān)督箱和咨詢監(jiān)督電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。對(duì)于群眾反映和舉報(bào)的問(wèn)題要逐一登記，及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果，件件有著落。對(duì)署名的上訪信件和電話，要在一定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)本人。

第三十七條區(qū)民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢和監(jiān)察等部門(mén)要經(jīng)常對(duì)城市居民最低生活保障資金管理、發(fā)放情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

第十一章低保工作責(zé)任追究與處罰辦法

第三十八條低保工作人員在低保待遇的申請(qǐng)、審核、審批過(guò)程和低保工作的管理中，有下列行為者，要追究其工作責(zé)任，觸犯法律的，要追究其刑事責(zé)任：

（一）為申請(qǐng)人在就業(yè)、家庭人口、家庭收入、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)出證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由本級(jí)人民政府或其上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育；對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；并對(duì)出證單位、出證人、負(fù)責(zé)人及冒領(lǐng)低保金的人員各處以冒領(lǐng)金額的1—3倍罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）居民對(duì)民政部門(mén)作出的不批準(zhǔn)享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保金以及對(duì)給其的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

（三）從事低保管理審批工作的人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政警告、記過(guò)、記大過(guò)、撤職、開(kāi)除公職或解除聘用合同等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、擅自更改保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、擅自改變保障對(duì)象和保障金額的；

3、在調(diào)查審批工作中弄虛作假，不如實(shí)填寫(xiě)調(diào)查結(jié)果或出具虛假證明，明知當(dāng)事人不符合低保條件，故意為其辦理享受低保待遇手續(xù)的；

4、、、收受賄賂、為泄私憤或、故意刁難低保對(duì)象而對(duì)符合低保條件的家庭拒不簽署意見(jiàn)，將其拒之低保范圍之外，造成不良社會(huì)影響的；

5、貪污、挪用、扣壓、故意拖欠低保金的；

6、其他違反低保政策規(guī)定和影響低保工作開(kāi)展的行為。

第三十九條申請(qǐng)享受低保待遇的城市居民不遵守誠(chéng)信原則，有下列行為的，予以處罰：

篇6

（一）辦理范圍

年齡在16周歲以上，男60周歲、女55周歲以下，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，目前無(wú)業(yè)的本轄區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口人員。

包括下列失業(yè)人員：

1、年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)，未能繼續(xù)升學(xué)的；

2、與用人單位解

除或終止勞動(dòng)關(guān)系的；

3、被用人單位辭退、解聘或從用人單位辭職的；

4、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并失去承包土地的；

5、軍人退出現(xiàn)役、且未納入國(guó)家統(tǒng)一安置的；

6、刑滿釋放或假釋、監(jiān)外執(zhí)行的；

7、勞動(dòng)教養(yǎng)期滿或提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)的；

8、個(gè)體工商戶業(yè)主或私營(yíng)企業(yè)業(yè)主停止經(jīng)營(yíng)的；

9、其他符合第二條規(guī)定的人員的。

失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)先依照規(guī)定辦理失業(yè)登記。已退休并享受相關(guān)待遇或已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不進(jìn)行失業(yè)登記。

（二）辦理程序

符合上述規(guī)定的人員由本人攜帶戶口薄、身份證、學(xué)歷證或解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，社區(qū)居委會(huì)開(kāi)具的未就業(yè)的證明等資料和近期免冠照片二張到本人戶口所屬街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，由街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)即日內(nèi)發(fā)放《重慶市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》。

二、《重慶市職工失業(yè)證》的辦理程序

（一）辦理范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)按規(guī)定參加了失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌企事業(yè)單位職工，與單位終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后，均可申請(qǐng)辦理《重慶市職工失業(yè)證》。

（二）辦理程序

失業(yè)人員需持本人身份證、戶口薄、與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)出具的未再就業(yè)的有關(guān)證明，向戶口所在區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或受委托的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，即日內(nèi)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《重慶市職工失業(yè)證》。

三、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的辦理程序

（一）辦理范圍

具備下列條件的失業(yè)人員，可以辦理享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

1、按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年以上的；

2、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已按規(guī)定辦理失業(yè)和求職登記的。

（二）辦理程序

1、單位依法對(duì)職工終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后，7個(gè)工作日內(nèi)由單位將終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的證明和失業(yè)人員本人擋案材料送其戶口所在地的區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）審核。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)須于7個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)單位該失業(yè)人員能否享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

2、對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，由原單位開(kāi)具《重慶市失業(yè)職工介紹信》，交失業(yè)人員本人。

3、失業(yè)人員應(yīng)于單位開(kāi)具《重慶市失業(yè)職工介紹信》之日起，60日內(nèi)到其戶口所在地區(qū)的區(qū)縣（自治縣、市）就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或受委托的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，并按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，由本人按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

四、職業(yè)介紹（求職登記）的辦理程序

（一）辦理范圍

1、本街道（鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

2、本街道（鎮(zhèn)）企業(yè)下崗職工；

3、本街道（鎮(zhèn)）應(yīng)屆大學(xué)、中專、技校、職校等畢業(yè)生；

4、其他求職人員。

（二）辦理程序

1、求職人員攜帶身份證、失業(yè)證、下崗證、學(xué)歷證明、職業(yè)技能資格證書(shū)、近期一寸登記照片二張，經(jīng)服務(wù)臺(tái)工作人員作職業(yè)指導(dǎo)后填寫(xiě)《求職登記表》，由工作人員錄入電腦；

2、求職人員根據(jù)提供的信息，選擇符合本人條件及意向的單位；

3、工作人員根據(jù)求職者意向，給予求職指導(dǎo)，然后進(jìn)行人職匹配，開(kāi)具《推薦介紹信》，參加面試。

五、用人單位招聘人員的辦理程序

（一）提供資料

1、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本原本和復(fù)印件；

2、單位介紹信：

3、經(jīng)辦人身份證；

4、招聘簡(jiǎn)章；

5、外地企業(yè)來(lái)渝招聘人員還須提供所在地縣以上勞動(dòng)保障部門(mén)同意跨地區(qū)招聘的批準(zhǔn)證明。

（二）辦理程序

1、如實(shí)填寫(xiě)《企業(yè)招聘人員登記表》申報(bào)。

2、經(jīng)登記的招聘單位可在現(xiàn)場(chǎng)咨詢、查閱有關(guān)信息，接受職業(yè)介紹服務(wù)。需現(xiàn)場(chǎng)招聘的單位，應(yīng)提前申請(qǐng)，服從統(tǒng)一安排按時(shí)到場(chǎng)招聘。

3、用人單位必須自招收的職工報(bào)到后10日內(nèi)將《企業(yè)招收職工登記表》和《招收職工花名冊(cè)》報(bào)區(qū)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。

4、用人單位應(yīng)于招收的職工報(bào)到后30日內(nèi)與勞動(dòng)者本人依法簽訂勞動(dòng)合同。

六、職業(yè)培訓(xùn)的辦理程序

（一）辦理范圍

1、城鎮(zhèn)失業(yè)人員；

2、企業(yè)下崗職工；

3、農(nóng)村勞動(dòng)力；

4、其他人員。

（二）辦理程序

1、符合上述規(guī)定的參培人員攜帶身份證、失業(yè)證或下崗證等有效證件，在培訓(xùn)窗口辦理培訓(xùn)登記手續(xù)；

2、參培人員根據(jù)自身需要，確定培訓(xùn)項(xiàng)目，填寫(xiě)《職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員登記表》報(bào)名。

3、社會(huì)保障所工作人員對(duì)《登記表》分類整理后通知有關(guān)人員參加培訓(xùn)。

七、再就業(yè)小額貸款的辦理程序

（一）辦理范圍

已解除勞動(dòng)關(guān)系，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員；職工在100人以下，吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到30%以上的小企業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體；大學(xué)畢業(yè)6個(gè)月以上未就業(yè)，進(jìn)行失業(yè)登記的；復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)干部及城市退伍兵未安排工作的。

再就業(yè)小額貸款可由下崗失業(yè)人員個(gè)人申請(qǐng)，也可由合伙經(jīng)營(yíng)的實(shí)體或小企業(yè)申請(qǐng)。

（二）辦理程序

申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款的下崗失業(yè)人員、合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)持抵押物清單、擔(dān)保合同和有效證件向所在的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)。居委會(huì)按規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的向街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)推薦，社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人或?qū)嶓w的資格進(jìn)行審查，符合條件的報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)再5個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送達(dá)承貸金融機(jī)構(gòu)，符合條件、承貸金融機(jī)構(gòu)同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。

八、企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作的接收程序

（一）接收檔案

移交單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家和市檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理、完善檔案，確保所移交檔案資料的完整性、真實(shí)性、合法性。

街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所核對(duì)退休人員移交花名冊(cè)；按檔案移交登記卡逐一核對(duì)退休人員檔案，辦理檔案移交手續(xù)；按《退休人員檔案管理辦法》將檔案入庫(kù)管理。

（二）接收退休人員基本信息

接收社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交的《重慶市企業(yè)退休人員基本信息移交清單》；按照《重慶市企業(yè)退休人員基本信息移交函》辦理接收手續(xù)；根據(jù)移交的基本信息建立退休人員社會(huì)化管理服務(wù)臺(tái)帳、信息卡或信息庫(kù)。

（三）發(fā)放社區(qū)聯(lián)系卡

1、由社區(qū)居委會(huì)向退休人員發(fā)放社區(qū)聯(lián)系卡，便于社區(qū)及時(shí)為退休人員提供各項(xiàng)服務(wù)。

2、各社區(qū)居委會(huì)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交的退休人員基本信息清單逐一上門(mén)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤信息及時(shí)報(bào)告。

九、企業(yè)退休人員死亡待遇的辦理程序

（一）家屬應(yīng)在退休人員死亡后3日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告死亡時(shí)間。

（二）社區(qū)居委會(huì)得知退休人員死亡信息后，及時(shí)向負(fù)責(zé)發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)報(bào)告死亡人員原單位名稱、姓名、死亡時(shí)間。同時(shí)，告知家屬持《死亡證明》、《火化證》及時(shí)到負(fù)責(zé)發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休人員死亡待遇有關(guān)手續(xù)。

（三）死亡退休人員的法定繼承人或指定受益人持《死亡證明》、《火化證》（原件和復(fù)印件各1份）及本人有效證件向負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)領(lǐng)取退休人員死亡待遇。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核相關(guān)證明，計(jì)算并支付各項(xiàng)待遇。

十、企業(yè)退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格的核查辦法

（一）各區(qū)縣（自治縣、市）街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)在區(qū)縣（自治縣、市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，定期或不定期地開(kāi)展退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格核查工作。

（二）核查內(nèi)容。

1、檢查退休人員基本養(yǎng)老金是否按時(shí)足額發(fā)放。

2、檢查退休人員基本信息中居住地址、戶籍所在地址，居住地郵編、聯(lián)系電話、健康狀況是否準(zhǔn)確。

3、對(duì)高齡（80歲以上）、重病（指癌癥、癱瘓或重病臥床不起三個(gè)月以上）以及家庭人均生活水平末達(dá)到低保的退休人員進(jìn)行登記備案。

（三）在核查前，要提前一周以上通知核查對(duì)象，告知核查時(shí)間、地點(diǎn)和需攜帶資料。

企業(yè)退休人員應(yīng)攜帶退休證、身份證、領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的存折（卡）等資料、按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)接受核查。

（四）對(duì)高齡、重病人員不能到達(dá)指定地點(diǎn)核查的，進(jìn)行上門(mén)訪問(wèn)核查。

（五）按要求填報(bào)有關(guān)核查資料和報(bào)表。

十一、城市居民最低生活保障的辦理程序

（一）辦理范圍

具有本市非農(nóng)業(yè)戶口、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（政策規(guī)定不應(yīng)享受的除外）。

（二）辦理程序

1、戶主申請(qǐng)

需享受最低生活保障的家庭，由戶主向所在地社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按要求填寫(xiě)申請(qǐng)登記表。同時(shí)按要求提交下列材料：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）居民戶口薄、居民身份證（復(fù)印件）；（3）家庭成員收入證明；申請(qǐng)對(duì)象家庭成員有下列情況之一的，還應(yīng)提交以下材料：

（1）有機(jī)關(guān)企、事業(yè)單位職工的，應(yīng)由所在單位的勞資人事部門(mén)出具收入證明，并加蓋單位公章；

（2）有離退休人員的，應(yīng)提供領(lǐng)取離退休養(yǎng)老金的證件或有關(guān)憑證；

（3）有領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)的，應(yīng)由其管理機(jī)構(gòu)出具領(lǐng)取基本生活費(fèi)的證明或證件；

（4）有領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，應(yīng)由其管理機(jī)構(gòu)出具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明或證件；

（5）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、身體健康的人員，應(yīng)由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力管理機(jī)構(gòu)提供就業(yè)狀況證明；

（6）殘疾人應(yīng)提供殘疾證（復(fù)印件）；

（7）有農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)提供結(jié)婚證、戶口證明和家庭養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等收入證明；

（8）夫妻離異的，應(yīng)提供離婚證、判決書(shū)或調(diào)解書(shū)；

（9）民政部門(mén)認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

2、入戶調(diào)查

街道（鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所及社區(qū)民委會(huì)社會(huì)保障員應(yīng)佩證深入申請(qǐng)享受保障的家庭，認(rèn)真開(kāi)展家庭收入的全面調(diào)查和核實(shí)。申請(qǐng)人必須主動(dòng)配合，如實(shí)提供家庭收入情況，調(diào)查人員和申請(qǐng)人應(yīng)在調(diào)查表上簽名。

3、民主評(píng)議

由社區(qū)居委會(huì)建立的有居委會(huì)干部、轄區(qū)內(nèi)的部分人大代表、政協(xié)委員、居民代表、社區(qū)民警、轄區(qū)企事業(yè)單位工會(huì)負(fù)責(zé)人、社會(huì)保障工作人員參加的低保民主評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)享受低保的對(duì)象在入戶調(diào)查、實(shí)地察看、鄰里訪問(wèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行集體評(píng)議，提高低保審核的透明度，防止低保審核中優(yōu)親厚友等個(gè)人行為，使社區(qū)居委會(huì)低保審核工作做到公開(kāi)、公平、公正。

4、張榜公布

將調(diào)查核實(shí)和民主評(píng)議形成的享受最低生活保障的初步名單、家庭人員、家庭收入、人均月收入、人月均救助金額等張榜公布，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾有異議的對(duì)象，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)，提高低保工作質(zhì)量。

5、審查復(fù)核

社區(qū)居委會(huì)、街鎮(zhèn)社保機(jī)構(gòu)將經(jīng)民主評(píng)議、張榜公布的最低生活保障人員名單，報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并簽注審核意見(jiàn)。

6、上報(bào)審批

區(qū)縣（自治縣、市）民政部門(mén)對(duì)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的保障對(duì)象，履行批準(zhǔn)權(quán)，并填發(fā)批準(zhǔn)通知書(shū)和保障金領(lǐng)取證。

7、再次張榜公布

將區(qū)縣（自治縣、市）民政局批準(zhǔn)的低保對(duì)象、享受金額，再次張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)，暫停發(fā)放低保金。