公路應急管理范文10篇

一、目標任務

嚴格落實市公路局關于突發事件應急保障、應急處置的有關制度規定，立足基層、夯實基礎，進一步完善應急管理分析研判、監測預警、信息報送、應急聯動、風險排查、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制，提高防范和應急處置公路突發事件的能力，有效控制和減少突發事件所造成的損失，保障人民生命、環境和財產安全。

二、組織機構

分局負責公路應急管理“機制創新年”活動的組織指導，養護公司具體負責管轄范圍內活動的開展。為確保活動取得成效，分局成立工作小組：

組長：

副組長：

1研究背景

我國是一個自然災害發生頻繁的國家，時常會遭受洪澇、臺風、冰雹、地震等自然災害的襲擊。同時伴隨著經濟的發展和社會的轉型，我國進入了突發公共事件的高發期，自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生將呈上升趨勢。民政部門統計，2001~2010年我國自然災害及經濟損失如表1所示：由表中數據可以發現，公共突發事件的發生越來越頻繁，而其帶來的危害也越來越嚴重，那么如何有效應對各類突發事件已成為當今各國所面臨的一道難題。然而突發公共事件包含自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四種類型，有很強的隨機性和不可預見性，.以我們目前的科學技術水平對于突發事件尚無法避免及準確預測，那么應急管理體系和各類應急預案是減少公共突發事件損失的唯一手段。交通應急管理是國家應急體系的重要組成部分，也是實現各類應急預案順利開展的基礎。如何加強交通應急管理，建立健全的交通應急管理機制，是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是交通行業全面落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要內容。因此必須建立一套完整的交通應急管理體系，從管理、運行、保障、善后處理等方面對體系進行合理構建，以應對各類突發事件的挑戰。

2公路應急管理體系關鍵環節

項目研究內容包括公路應急管理現狀評價、國外應急管理體系經驗分析、公路應急管理體系框架設計、公路應急保障能力建設、公路應急處置能力建設等5個方面。經過一年半的研究，本項目取得了以下代表性研究成果。

2.1公路應急管理現狀評價

部分地區在公路應急管理體系建設實踐中，結合當地實際情況，在公路應急管理體制、多部門協調機制、跨區域應急聯動、應急保障能力建設等方面進行了許多有益的探索和嘗試，積累了一些經驗和做法，為強化我國公路應急管理奠定了實踐基礎。

隨著公路建設的快速發展，公路基礎設施得到了明顯改善。公路交通在推動人類社會進步的同時，各公路突發事件也給社會帶來了較大的負面影響。2011年9月14日，交通運輸部印發了《十二五公路養護管理發展綱要》，明確要求進一步完善公路交通預案體系，強化應急運行機制建設，建立公路應急搶險保通隊伍，推進公路交通應急物資儲備體系建設，構建高速公路應急救助網絡。

1國外建設情況

目前，國外發達國家基本都建立了比較成熟的應急救援體系[1]。美國于20世紀70年代建立了聯邦應急事務管理局FEMA，形成了完整的應急救援體系，應急預案完整合理，充分協調各個部門信息之間的傳遞迅速，并形成預警、反應、救援等一系列反應系統。德國建立了組織機構統一合理、技術先進、裝備科學、靈活機動、配備齊全、覆蓋全國各地的應急救援體系。交通事故應急救援系統由現場急救（自救與施救系統）、應急呼救系統、應急救援服務系統和醫院救治系統組成。俄羅斯于1994年設立聯邦應急事務部，統一指揮應急救援工作和協調工作，依托中心城市，下設州/區救援中心，負責各個州/區的應急救援。日本政府根據各種突發事態，構建了相對應的應急管理體系，并且已經形成一套相當完善的綜合性國家危機管理體系，在機構設置、完善法制、反應機制和信息安全等方面都比較完善。巴西建立了道路使用者援助系統，該系統能夠調度各種應急救援設備和應急救援人員，保障第一時間開展應急救援。印度在全國范圍內建立了高速公路救援服務網絡，服務網能夠協調各個救援部門，其求助能力覆蓋了整個公路網。從國外的建設來看，主要有以下兩點經驗：

（1）公路應急救援體系完善。建立了統一的應急救援組織機構，有部門協調、資源共享、物資保障、覆蓋面廣等優勢。

（2）在公路應急救援過程中，重視公路基礎設施的建設和交通信息系統的開發，充分利用各個設備。

2我國的突出問題

公路應急救援能力評價體系，主要是對公路應急救援的合理性、科學性、高效性等進行定性和定量的分析；對公路沿線監控管理設備設施的實效性分析；對救援參與者的水平和能力進行客觀分析；對政府管理部門的應急救援管理工作進行全面評價，總結分析并提高應急救援處理能力。高效、合理的公路應急管理能力評價系統，有利于公路應急管理指揮總體能力的提高。

1指標建立的原則

1.1科學性原則

指標體系是理論與實際相結合的產物，建立評價指標體系時，在選擇指標時要反映出事物的本質和內在規律，在選擇定性、定量等其他方法模型時，都必須是客觀的抽象描述。

1.2系統優化原則

應該以較少的指標和較全面系統的反映評價對象的內容，并且應該兼顧到各個方面的指標，采用傳統方法進行優化。

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門：

根據《市人民政府辦公室關于加強境內高速公路應急管理工作的通知》（府辦發〔2012〕36號）、《縣突發事件總體應急預案》及相關文件精神，現就加強境內高速公路應急管理工作通知如下：

一、明確高速公路應急管理工作指導思想

通過構建高速公路應急管理工作體系，完善高速公路經營管理單位（包括路政管理單位，下同）、交通安全管理部門和當地政府相關部門的聯系協調機制，建立快捷的信息報送機制和高效的應急救援機制，及時妥善處置高速公路突發事件，保障高速公路安全暢通，保障人民群眾生命財產安全。

二、建立高速公路應急管理組織指揮體系

縣高速公路突發事件應急指揮體系，由縣高速公路突發事件應急救援領導小組、縣高速公路突發事件應急救援領導小組辦公室、縣高速公路突發事件應急救援現場指揮部組成。

市委書記在2012年第一期縣處級干部進修班開學典禮講話中提出今后五年要完善空間布局，增強載體功能，構建一體發展新格局，把交通基礎設施作為一體化建設的重要抓手。公路作為國民經濟發展的重要基礎性服務設施，必須自覺服從全市經濟社會發展大局，在全國、全省大交通網絡快速發展的形勢下，進一步找準差距，科學定位，思危奮進，為區域一體發展提供更加有力的支撐。

一、公路發展概況

“十一五”以來，全市累計投入公路建設資金67.2億元，其中高速公路和國省道干線投資55.2億元。完成新（改）建公路項目72個，共計408.9公里。截止2011年底，全市公路通車總里程達6768.6公里，其中國道128.9公里，省道1197.2公里，縣道757.8公里，鄉道605.5公里，村道4079.2公里。公路網面積密度116.97公里/百平方公里，位居全省第15位，公路網人口密度24.13公里/萬人，位居全省第9位。全市鄉鎮及行政村公路通達率達100%。按體制分工，公路部門主要負責國、省道干線公路的建設、管理。至2011年底，全市國省干線公路通車總里程達到1326.1公里，其中二級及以上公路里程達到1241.8公里，占干線公路總里程的93.6％。國省道面積密度22.92公里/百平方公里，位居全省第2位；人口密度4.73公里/萬人，位居全省第1位。初步建成了以“三縱三橫一環”為主骨架，國省道、縣鄉道和連村路干支相連的區域公路網絡。

二、公路交通存在的主要問題

（一）干線公路總量規模較大，但整體功能作用發揮不足。目前，我市干線公路網人口密度和面積密度分別位居全省第一和第二位。應該說，我市干線公路總量不足的問題已基本解決，現有干線公路基本能夠滿足本市區域內需求，但在整體路網結構方面還存在許多不適應。一是干線公路與城鎮發展規劃的銜接能力需要進一步提高。隨著我市“中心崛起，兩軸支撐”發展戰略的提出和實施，各市區之間的交通聯系日益緊密，特別是中心城市及周邊地區的交通壓力將不斷增大，環海路、成龍線、石煙線穿越市區，城市交通與過境交通混行，市區交通壓力較大的問題日益突出。二是公路與機場、港口、鐵路的銜接配套問題需要進一步解決。目前與機場相連接的以一級公路為主，龍眼港、石島港還沒有專用疏港通道，港疏港路等級低，集疏能力差，所有港口疏港公路尚不能直接與高速公路對接。從現有連接機場、港口和鐵路的公路情況看，公路交通與其他交通方式的銜接配套能力需要進一步提升。三是濱海旅游景觀公路尚未實現全部貫通。市十四次黨代會提出環海發展，沿千公里海岸線，將中心市區、三市城區、沿海城鎮串連成線，形成組團發展的城市群。全長417公里的濱海旅游景觀公路，是全省環海路的重要組成部分，在我市貫通三市三區，是一條重要的濱海旅游景觀帶和藍色經濟隆起帶，目前尚未實現全線貫通。

（二）高速公路建設滯后，整體抑制區域對接效率。到2012年底，全省高速公路通車里程將突破5000公里，全省140個縣市區中，有120個實現了高速公路連接。目前，高速公路里程僅有101.5公里，僅占全省高速公路總里程的2%，占全市公路通車總里程的1.5%。規劃建設的G18榮烏線榮成段至文登段還沒有開工修建，我市境內威青、煙威兩條高速公路尚未實現高速連接，對外、對內都沒有達到高效、快捷連接。

為加強區冬防春運期間公路交通應急管理工作，有效預防和減少交通事故，快速處置交通擁堵，切實保障人民群眾生命財產安全，確保公路有序、安全和暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發事件應對法》、《高速公路應急管理程序規定》和《省高速公路應急管理預案》等法律法規和《市冬防春運期間公路交通應急管理聯勤工作預案》的工作部署要求，結合區公路交通管理實際，特制定本工作預案。

一、目標任務

圍繞冬季公路保暢工作，按照“統一指揮、快速聯動、協同履職、保暢優先、服務群眾”的原則，盡最大努力做好冬季公路交通組織工作，進一步落實區應急管理聯勤工作措施。建立健全溝通順暢、信息靈敏、反應快捷、運轉高效的高速公路交通應急管理協作工作機制，實現“資源整合最大化，信息傳遞靈敏化，指揮調度一體化，處置措施高效化，災害影響最小化，道路暢通最大化”，全力確保冬季公路安全暢通。

二、工作重點

國道、省道和縣鄉道路是我區冬季交通保暢工作的重點。在冬季要謹慎采用封閉上述道路的交通管制措施，確需封閉的必須提前報告區人民政府和公安交警部門，在上報市人民政府和市公安交警部門同意后才能采取封閉道路措施。

三、組織機構

摘要：應急物流對于降低突發事件等級、減少人員傷亡和財產損失、維護社會穩定具有十分重要的作用。在分析鐵路應急物流的特點及現狀的基礎上，針對鐵路應急物流存在問題，依據現有鐵路應急物流基本流程，充分利用科技手段，從管理體系及規章制度、裝卸車保障體系、物資運輸保障體系和信息保障體系等方面對鐵路應急物流體系進行優化研究，使鐵路應急物流體系向著更加信息化、智能化方向發展，以滿足應急物資運輸需求。

關鍵詞：鐵路；應急物流；管理體系；裝卸車；運輸組織

近年來，我國經濟社會保持了長期穩定快速發展，但全球自然災害、公共衛生突發事件、事故災難等，也造成了人員傷亡和財產損失，尤其是2020年以來的肺炎疫情，更是在全球大流行，造成了巨大的人員傷亡和經濟損失。突發事件發生后，應急物流的有序、高效運作，可以第一時間將救援人員、醫療隊伍、急救物資、生活保障物資等送到災害地區，這對降低突發事件等級、減少人員傷亡和財產損失、維護社會穩定具有十分重要的作用。鐵路是國家重要的基礎設施，是國民經濟的大動脈。近年來，鐵路網規模持續擴大，路網結構不斷優化，尤其是高速鐵路，以及中歐班列、集裝箱運輸、高鐵快運等業務的快速發展，極大地縮短了旅客出行時間，提高了貨物送達速度。鐵路的快速發展，奠定了鐵路應急物流在國家應急物流體系中的重要地位。但是，當前鐵路應急物流體系還不夠完善，不能完全滿足應急物資運輸需求，因而亟需對鐵路應急物流體系進行進一步優化。

1鐵路應急物流的特點及現狀分析

1.1特點。應急物流是指為應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發事件，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標而產生的特殊物流活動[1]，不僅能夠降低突發事件造成的危害，對保持社會穩定也至關重要。隨著鐵路不斷發展，鐵路應急物流在國家應急物流體系中起著越來越重要的作用。鐵路應急物流具有通常應急物流所具有的突發性、時效性、非常規性和供給弱經濟性等特點。（1）突發性。應急物流是由突發事件引起的，具有不可預見性和突發性，明顯區別于普通物流的計劃性。鐵路應急物流是在突發事件下由鐵路部門承擔的應急物資的運輸組織，與日常的鐵路運輸組織計劃性較高相比，鐵路應急物流具有需求突發、臨時緊急組織運輸的鮮明特點。（2）時效性。應急物流要求必須在規定時間內將物資送到需求者的手中，這樣才能發揮其效用和價值，降低災害傷亡和損失。時效性是衡量鐵路應鐵路應急物流體系優化研究李世飛急物流最重要的一個指標，如果超出規定時限，就失去了應急的意義。（3）非常規性。鐵路對日常物資的運輸組織按照一定的運輸組織原則進行。鐵路應急物流的非常規性主要體現在所運送物資的特殊性、運輸組織方式的非常規性、運輸參與主體的廣泛性和各單位協同作業要求等方面。（4）弱經濟性。鐵路應急物流的目的是要在最短時間內將物資運送到需求者手中，即追求時間效益的最大化和災害損失的最小化，一切以國家利益和人民利益為主。因此，與普通物流的經濟效益原則和成本分析原則相比，鐵路應急物流具有更多的公益屬性和社會屬性，屬于弱經濟性活動[2]。1.2現狀。近年來，我國鐵路應急物流先后經歷了抗擊“非典”、南方雨雪冰凍災害、大地震、超強臺風襲擊、洪澇山體滑坡及肺炎疫情等突發公共事件，應急物流管理體制和機制不斷完善，在遭遇突發事件時能夠做到快速反應、統一指揮、調度有序，并不斷豐富應急物資的供應等方面的保障手段。1.2.1組織結構。鐵路應急物流組織由參與應急物資運輸的鐵路各相關部門組成，包括中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)運輸調度指揮中心、客運部門、貨運部門及其他各相關部門，全路18個鐵路局集團公司調度所、中鐵特貨物流股份有限公司(以下簡稱“中鐵特貨”)、中鐵集裝箱運輸有限責任公司(以下簡稱“中鐵集裝箱”)、中鐵快運股份有限公司(以下簡稱“中鐵快運”)，以及全國鐵路所轄客貨運營業站。鐵路應急物流組織結構如圖1所示。1.2.2基本流程。鐵路應急物流基本流程主要包括以下環節：獲取應急物資需求相關信息，根據不同應急物資運輸需求進行運力配置，裝車站組織裝車并發出確報信息，調度部門確定貨物運輸最優徑路并組織貨物運輸，到達目的地車站組織卸車。鐵路應急物流基本流程如圖2所示。1.3存在問題。目前，鐵路應急物流在管理體制和規章制度、應急物資裝卸、運力配置和貨物運輸過程、信息化建設等方面還存在以下問題。（1）管理體制和規章制度有待健全。在應急物流管理體制方面，發生突發事件后主要是以國鐵集團運輸調度指揮中心為主體，抽調各相關部門成立臨時應急物資保障組的模式來組織應急物資運輸，這種模式存在面對突發事件組織應急物資運輸時責任主體不明確、不能有效整合和調動各部門統籌協作的問題。在應急物流規章制度方面，雖然《鐵路運輸調度規則》明確了鐵路運輸擔負著保證國家重點運輸的任務，但是對應急物資的判斷、信息收集、運力配置、裝卸作業組織、運輸調整等，沒有較為明確的可執行性規章制度指導，這樣在實際執行中會因人而異存在執行偏差[3]。（2）裝卸車效率有待提升。應急物資通過汽運方式運送到鐵路貨場或者裝卸站臺后，由鐵路組織人工或者叉車進行裝卸作業，存在物資落地后再進行裝車的重復作業過程，裝卸車效率不高，存在衛生安全隱患，裝卸車方式有待完善。（3）運力配置和運輸智能化水平有待提高。獲得應急物流需求信息后，鐵路根據應急物資的品類、運量及緊急程度選擇不同的運輸方式和相應的車型進行運力配置，再通過人工分析和選擇，以調度命令的形式指定列車運行徑路，并告知相關鐵路局執行，或者直接執行普通貨物列車徑路，在運行過程中按照普通貨物作業流程執行。從運力配置到列車運行徑路選擇及列車運行盯控，基本由人工來決定，運輸智能化水平有待提高。（4）信息化程度有待提高。一方面，鐵路與國家或地方政府應急物資信息共享平臺缺失，無法及時收取災害信息和相關的應急物資運輸需求信息。目前突發事件發生后，由國家應急管理部或國家發展和改革委員會等部門將需要運送的應急物資的品類和數量通過發函等方式告知國鐵集團；或者地方政府告知各鐵路局集團公司，各鐵路局集團公司再上報國鐵集團。這種傳統的應急物資信息渠道效率較低，存在滯后性，應急物資運輸需求信息缺少完整性。另一方面，鐵路應急物資運輸全過程使用的都是普通貨物運輸信息平臺，難以做到實時監控、信息共享、提前預警，應急物資信息化程度亟待提高。

2鐵路應急物流體系優化研究

一、前言

我國高速公路發展迅速，對我國經濟的發展起到了關鍵的作用。雖然高速公路較之其他的公路有較高的安全性，但是，一旦發生交通事故造成的人員傷亡會很大。這就對我們的安全管理提出了更高的要求。安全管理中的應急機制是不容忽視，也必須要健全的。本文章，對當前高速公路應急機制的問題進行了分析，并結合當前計算機優勢，著重解決高速公路應急問題。

二、當前高速公路應急存在的問題

對于高速公路的應急問題主要體現在三個方面，分別是：監測問題，響應機制與反應能力。這兩個方面存在著聯系，可以說相輔相成。忽視任何一環，或者是任何一環出現問題，都會對生命和財產造成損失。

（一）監測問題

在計算機應用方面，“實時”是比較重要的概念比如說“實時監測”，這在殺毒軟件方面表現的比較突出，其具有不間斷的特征。我認為這在高速公路的管理上應該著重注意。當前對高速公路的安全監測實際主要是對車輛安全性的監測。由于目前階段，沒有對進入高速公路的車輛進行實時監控，就像一臺計算機沒有開殺毒軟件，當有病毒入侵時我們并不能很快知道，這樣對計算機就很危險了，因為計算機可能隨時面臨崩潰。對于我們的高速公路也一樣，由于我們國家的高速公路大部分是雙向四車道，路肩窄，所以一旦發生交通事故，車道就很可能被肇事車占用，由于沒有實時監測車輛以及路況，所以不能及時的處理現場，高速公路的暢通受阻，很有可能面臨崩潰。

摘要：隨著高速公路使用年限的不斷增加，早期修建的公路不可避免出現了破損，因此需要對公路進行維修和養護。本文首先對公路養護的重要性進行了分析，然后對影響施工安全管理的因素進行了分析，最后對公路養護施工安全管理措施進行了探討。

關鍵詞：公路養護;安全管理;信息管理

公路養護是保證公路安全、延長公路使用年限的重要措施，但是在實際養護過程中，由于不重視養護施工安全管理，導致安全事故居高不下。為了在公路養護方面取得良好的施工效果，需要做好安全管理工作，避免因安全管理不到位引發安全事故。

1.公路養護施工的特點以及安全管理的重要性

高速公路工程養護是高速公路運營過程中非常重要的一項工作，具有養護范圍廣、養護成本大、對養護管理人員素質要求高等特點。高速公路養護工作發展至今已經具有了一定的強制性，我國也制定了公路養護的相關法律法規，但是在安全管理方面還不夠重視。由于高速公路工程養護施工多是在不影響車輛快速通行的情況下開展的，這樣很容易增加養護維修人員的安全隱患，因此做好公路養護工作具有重要意義，要求各部門管理人員高度重視，切實做好公路養護安全管理。

2.公路養護施工安全管理存在的問題