公路交通監管聯勤方案

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為加強區冬防春運期間公路交通應急管理工作，有效預防和減少交通事故，快速處置交通擁堵，切實保障人民群眾生命財產安全，確保公路有序、安全和暢通，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發事件應對法》、《高速公路應急管理程序規定》和《省高速公路應急管理預案》等法律法規和《市冬防春運期間公路交通應急管理聯勤工作預案》的工作部署要求，結合區公路交通管理實際，特制定本工作預案。

一、目標任務

圍繞冬季公路保暢工作，按照“統一指揮、快速聯動、協同履職、保暢優先、服務群眾”的原則，盡最大努力做好冬季公路交通組織工作，進一步落實區應急管理聯勤工作措施。建立健全溝通順暢、信息靈敏、反應快捷、運轉高效的高速公路交通應急管理協作工作機制，實現“資源整合最大化，信息傳遞靈敏化，指揮調度一體化，處置措施高效化，災害影響最小化，道路暢通最大化”，全力確保冬季公路安全暢通。

二、工作重點

國道、省道和縣鄉道路是我區冬季交通保暢工作的重點。在冬季要謹慎采用封閉上述道路的交通管制措施，確需封閉的必須提前報告區人民政府和公安交警部門，在上報市人民政府和市公安交警部門同意后才能采取封閉道路措施。

三、組織機構

為切實加強此項工作的領導，區人民政府決定成立區冬防春運期間公路交通應急管理聯勤工作領導小組。

領導小組下設辦公室在區交警大隊，區交警大隊副大隊長任辦公室主任，交警大隊一中隊中隊長葛志軍任辦公室副主任，區交警大隊一中隊全體民警為成員，負責相關工作協調、信息收集、上報等。各成員單位也要抽調人員組成相應的組織機構，確保人員、經費到位、責任落實。

四、完善應急管理

（一）安監、交通、交警部門要主動與氣象部門聯系，及時準確的提供氣象預報服務，超前通知長期和短期預報。進入嚴重的冰凍時期必須向相關部門堅持每日一報。

（二）交通、交警、公路管理北段等部門要對易凍易滑地段進行一次全面檢查。一是做到情況明，并落實有關責任，責任到段、到班、到人；二是對坑凹道路危險易凍易滑路段要及時修補，設置安全警示牌，確保公路暢通，嚴防因路滑造成堵塞；三是作好防滑棚的新添和檢修；四是充分備足易凍易滑路段、點的防滑砂及融雪劑等物質的儲備，并做到隨用隨補充；五是對凝凍嚴重，影響車輛通行的路段要及時提出封路和禁止車輛通行的意見；六是出現冰雪凝凍災害時，在第一時間對凝凍道路開展防滑除冰工作，全力爭取保障道路暢通。

（三）市高交警六中隊要及時向區相關部門通報高速公路交通、路況信息，協調高速公路經營業主共同做好應急處置工作，并及時清除路障，快速有效地對肇事車輛進行施救。同時要積極組織交通與高速公路經營業主共同作好臨時安全警示標志及安全設施的設置、撒鹽除冰、保障暢通等工作，加強惡劣氣候下對高速公路的巡邏檢查力度，及時與交警等相關部門互通信息。

（四）安監、交通、交警要及時成立應急領導小組，組建應急大隊，必須定人、定路段、定責任，組織實施應急處置工作。明確聯絡人，設置24小時值班電話，隨時與路政、氣象及聯網中心等保持聯系，做到信息互通及時，隨時掌握所轄路段的交通狀況，根據情況控制好收費站入口的車輛，避免發生交通堵塞和次生事故。如遇惡劣天氣影響交通通行，導致車輛、人員滯留時，積極配合進行及時的轉運、安置。

（五）區交通運輸管理部門要根據天氣變化情況，指導轄區客、貨運企業組織調度車輛運行，遇有冰凍、雨雪等惡劣氣候，及時掌握路況信息，指導轄區客運站、客貨運企業做好客、貨應急車輛的儲備工作，落實各項措施，做好運輸安全、有序工作。

（六）市高交警六中隊、區交警大隊要將警力最大限度的投入到路面執勤中，針對轄區蘭海高速公路、國道、省道和縣鄉道路易凍易滑、事故多發點段加大警車巡邏密度，出現冰雪凝凍災害時，采取分段管制措施，提前設置警示標牌，加強路面行車安全引導。同時在確保安全的前提下，視情通過警車喊話、開道帶路等多種方式引導車輛低速慢行安全通過。并通過新聞媒體、電視、廣播、手機短信、電子公告版等形式將影響交通安全的氣象信息、道路信息和管理信息及時告知社會公眾，提醒駕駛人提前選擇出行路線，真正做到超前預警、超前防范、超前對廣大人民群眾進行交通安全出行提示。發生道路交通事故后，要及時與醫療、救援、消防及民政等部門聯系，做到快速處置，盡快恢復道路正常交通，避免因此出現大面積道路擁堵事件。

1、高速公路應急響應

在高速公路發生低溫雨雪冰凍等惡劣天氣，影響車輛正常行駛時，沿線交警中隊必須迅速向上級報告情況，派出警力加強路段巡邏，及時掌握路況、交通流量及人員滯留等情況。同時，及時通知相關公安交通管理部門做好應急處置準備，并根據以下情形確定應急響應級別：

一般事件（Ⅲ級）：高速公路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣導致交通中斷1－3小時，滯留車輛超過3公里的。由市公安局交警支隊應急響應。

重大事件（Ⅱ級）：高速公路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣導致交通中斷3小時以上，滯留車輛超過5公里的。由市交警支隊報省交警總隊指揮部應急響應。

特別重大事件（Ⅰ級）：高速公路因低溫雨雪冰凍惡劣天氣導致交通中斷6小時以上，影響鄰省高速公路通行短時間內無法恢復正常交通，滯留車輛超過10公里的，啟動本級應急響應由市交警支隊逐級報省交警總隊、公安部交通管理局負責組織實施。

2、高速公路應急聯勤處置

一般事件（Ⅲ級）：接應急響應通報后，市高交警六中隊應迅速調集警力，采取巡邏帶道、鳴笛、喊話、打開車載信息板等有效措施進行安全提示，及時將道路通行情況通報市高交警四、五中隊和區交警大隊、區交警大隊，視情況協調區交警大（中）隊協助完成處置，并做好響應級別提升的準備工作。

重大事件（Ⅱ級）：在三級工作措施的基礎上，根據低溫雨雪冰凍惡劣天氣特點采取警車接力帶道、間斷放行等相應措施，視情在轄區收費站采取區域性交通管制措施，臨時限制車輛進入高速公路。相鄰高速公路大（中）隊、地方交警大（中）隊值班領導互通信息，協同指揮處置，密切關注警情變化，區交警大（中）隊視情況派員協助處置。市高交警六中隊與區交警大（中）隊每30分鐘互通情況，市高交警六中隊每隔1小時將信息上報市高交警大隊、市交警支隊、省高速公路指揮中心，重大情況隨時上報。情況嚴重時，總隊、支隊、大隊將派員趕赴現場指揮，并做好響應級別提升的準備工作。

特別重大事件（Ⅰ級）：在二級工作措施的基礎上，根據低溫雨雪冰凍惡劣天氣特點，按照省委、省政府“高速公路低速通行”的要求，采取車輛編隊、警車帶道、接力護送等措施，盡最大努力創造道路通行條件，最大限度地減少人員、車輛滯留在高速公路。市高交警六中隊與區交警大（中）隊之間每隔30分鐘互通信息，市高交警六中隊每隔半個小時將信息上報市高交警大隊、市交警支隊、省高速公路指揮中心，重大情況隨時上報。區人民政府領導、交警大隊領導要趕赴路面進行協同指揮處置，區交警大（中）隊配合開展工作，必要時及時安排人員、車輛增援市高交警六中隊，原則上先由區交警大隊六中隊進行支援，再視情況從相關中隊抽人參加；情況嚴重時，應及時報告上級公安機關，請求增派人員、車輛裝備等予以支援。

3、高速公路信息反饋

發生低溫雨雪冰凍惡劣天氣導致出現交通應急事件時，市高交警六中隊應當在進行先期處置的同時，立即向區人民政府和市公安局交警支隊、省高速公路指揮中心、報告。信息報告應及時、準確、規范。同時要在50分鐘內上報應急事件發展情況的書面評估，處理完畢后立即報告。對于涉密的重要信息，負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定，做好信息的保密工作。

4、轄區蘭海高速、國道、省道采取封閉道路交通措施，必須逐級報支隊審批；縣鄉道路采取封閉道，由區應急管理指揮部審批；交通措施對省（市、縣）際間公路采取封閉道路措施的，還要及時通知相鄰公安交通管理部門，便于采取措施實施遠端分流。

5、市高交警六中隊和區交警、交通等部門要做好處置準備工作。在接上級指揮部支援的指令時，隨時支援相鄰的高速公路及國、省道路的交通管理工作。

五、工作要求

（一）各級各部門要提高認識，從保護人民群眾生命財產安全、服務社會經濟發展和維護國家交通運輸大動脈暢通的高度出發，牢固樹立冬季公路交通管理工作“一盤棋”的大局意識，密切配合、形成合力，全力以赴確保冬季高速公路的和諧有序、安全暢通。

（二）采取先高速公路、國省道、后其他公路分流的原則。首先要確保貴遵、遵崇高速段、遵赤高速公路白茅段及國省道的交通暢通。同時，為避免發生長時間、大范圍、長距離的交通擁堵，要盡量提前采取遠端提示告知，沿線分散消化車流的措施，避免在車流量在公路某一路段大量積壓。

（三）各級各部門應圍繞冬季公路的交通保障，切實加強交通應急組織、準備、演練、響應和處置的協調與配合，一旦公路受惡劣氣候影響，啟動相應的應急預案，快速反應、因勢利導，密切配合、有條不紊地開展工作，最大限度地減少和緩解交通堵塞，保障人民群眾的生命財產安全。

（四）加強交通應急情報信息的交流、通報，各級各部門要切實提高交通應急預警能力和應急處置能力，確保在突發事件發生后預警及時、迅速和處置得當、到位。同時，建立健全信息通報協作制度，及時向有關部門報告、通報公路有關即時信息。

（五）要加強對民警等工作人員的安全教育，增強個人的自我保護意識和安全防范意識，配備必要的安全防護器材，如反光背心、頭盔等。巡邏疏導時保持警燈常亮、警笛常鳴。勘查現場時，要嚴格按規范作好安全防護工作，嚴防發生人員傷亡事件。

（六）落實責任追究制度。各級各部門必須切實履行職責，堅決杜絕各自為陣、推諉扯皮和不作為的現象發生。凡因工作失職、瀆職造成重特大交通事故、交通嚴重堵塞或惡劣影響的，將嚴格執行責任倒查，依法依規追究當事人或有關領導的責任。