工程資金監管范文10篇

第一章總則

第一條為了切實加強高效節水灌溉工程專項資金的監督管理，保證資金在投放、使用和財務核算等環節中的合法性及有效性，根據國家、自治區和市政府有關文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條高效節水灌溉工程專項資金，是指各級政府為了充分有效地利用灌溉水和自然降水，通過采用水利、農業、管理等措施，最大限度地減少水從水源地通過輸水、配水、灌水直至作物耗水過程中的損失，最大限度地降低單位耗水量，提高作物產量和產值而投入的資金。

第三條市和縣區人民政府及有關部門使用和管理高效節水灌溉工程專項資金，須遵循本辦法。

第二章專項資金的來源

第四條高效節水灌溉工程專項資金來源于國家財政、自治區財政、市本級財政安排的資金和縣區配套資金以及其他方面投入的各類資金。

【摘要】隨著我國市場經濟體制的日益完善和投資體制改革的逐步推進，民用機場建設投資監管應如何與之相適應，已成為一個迫切需要研究的重大現實問題。本文初步分析了民用機場建設投資中普遍存在的問題及監管現狀，并構建了一套完整的全過程監管體系。

【關鍵詞】民用機場；建設投資；監管

一、投資監管概述

（一）投資監管的內容

投資監督管理是指有關監督機關和職能部門依據法律、法規和有關規定，對政府的投資活動和政府管理投資的工作進行的監督管理，其實質是對政府及其工作人員權力的約束和規范，使政府的投資行為和管理投資的行為在法律、法規和制度的范圍內進行。

（二）投資監管的必要性

加強政府投資工程建設監管，保證政府投資項目資金使用安全、有效，是促進我縣經濟發展的重要保障，也是從源頭上防治腐敗的一項重要工作。圍繞這項工作，近年來，我縣積極探索加強政府投資工程建設監管的新方法和新措施，從建立健全長效機制著手，進一步明確職責、規范程序、強化監管，采取了一系列切實有效的措施解決工作中存在和遇到的問題，逐步形成了一套行之有效的好做法，促進了政府投資工程建設監管日益規范。我們的主要做法是：

一、完善監管制度，加大監管力度

為進一步促進制度貫穿于項目實施的全過程，提高監管工作的規范化、專業化水平，我縣結合工作實際，相繼出臺了一系列制度和規定，先后制定了《關于加強招標投標市場管理工作意見》、《關于加強和完善政府投資項目招投標和國有資產拍賣活動管理的相關意見》、《關于切實提高行政審批效率、規范招投標管理和改進政府采購工作的通知》、《關于嚴肅招標紀律的規定》、《認真落實好市建筑施工企業及項目經理和監理企業及項目總監違規行為扣分實施細則的意見》，同時成立了樂安縣政府投資工程監管工作領導小組。用一系列制定貫穿于工程建設項目落實的全過程，明確了持續監管工作的要求和重點，確保了監管工作有章可循。強化招投標關口監督，全面推行網上電子招標，形成制度化，并嚴把邀請招標審批關，嚴格規范邀請招標程序；強化標后監管，積極推行重點項目跟蹤管理、押證管理、履約保證金管理等制度，嚴格把好設計變更關、隱蔽工程簽證關、工程決算關、資金撥付關等標后關鍵環節。通過全程跟蹤監督，防止工程項目招投標、工程建設項目實施中違規問題、不廉潔問題的發生，確保工程進度和質量，有力保證了項目落實。

二、嚴明工作職責，提高監管水平

1、建立健全了工作績效考核制，強化行政監管部門的監管職責。為解決政府投資工程監管職能部門失位、缺位甚至互相推諉扯皮，監察機關越位或錯位，難以形成監管合力的問題，我縣建立并完善了監管績效考核機制，促進了行政監管部門共同做好工程項目的監管工作。一是進一步明確了行政監管部門必須各司其職，各負其責。如：行政主管部門加強了對招標公告、招標文件和招標控制價的審核，嚴防出現設置提高投標人資質等級、超額提交投標保證金等不合理條件提高投標門檻，排斥潛在投標人的問題；發改委則認真把好項目核準關，并不斷完善工程項目規范實施要求；監察部門加強了對建設單位和監管部門工作人員履行職責情況的監督檢查，加大執法監察力度，落實責任追究制度；公共資源交易管委會加強了對招投標工作的綜合協調、管理、監督和指導；審計部門嚴格了工程項目的決算審計；財政部門嚴把了項目資金的撥付關，確保建設資金發揮應有效益；公共資源交易中心應與行政監管部門完全脫鉤，切實做到管辦分離、規范服務、合理收費。二是進一步明確了各行政監管部門必須密切配合，形成合力。建立了政府投資工程招投標監管部門聯席會議制度，聯席會議由發展和改革、監察、財政、審計、建設、交通、公路、水利、公共資源交易中心等部門單位組成，發改部門是聯席會議牽頭單位，公共資源交易市場管理委員會參與聯席會議進行指導。聯席會議負責研究、協調和處理政府投資項目招投標監督管理工作中的重大問題，通過聯席會議，可以實現監督部門之間資源共享，形成監管合力。

2、建立健全了施工現場動態跟蹤督查制，強化行政主管部門的監管職責。一是行政主管部門對項目經理（建造師）、主要技術負責人（施工員）、質量檢測員、安全員、材料員、預算員的資質證件進行壓押督辦施工。二是行政主管部門通過加強對中標后履約階段的施工現場人員在崗考核、設計變更、工程量簽證、工程量結（決）算等方面的監管，能及時發現和嚴厲查處中標后隨意更換主要施工管理人員、轉包、違法分包、任意進行合同變更法，不合理地增加合同價款，拖延支付工程款，拖延竣工結算等違法違規和違約行為。三是為防范行政主管部門出現監管不到位，以及對合同的執行情況和工程質量檢查不及時、不嚴格的問題，還要求行政主管部門必須每月將檢查情況報當地政府領導和項目建設領導小組及相關監管部門。

【摘要】科學的財務監管是重點工程的“生命線”，近年來，湖南省湘潭縣基礎設施建設日趨完善。在高速公路重點工程建設過程中，監管部門在財務監管機構、監管機制、監管措施等方面取得了成功經驗，但在項目資金預算管控、監管力度、監管水平等方面還存在短板。本文在認真總結和分析成功經驗及存在不足的基礎上，就切實加強高速公路建設重點工程項目資金的監管提出幾點思考。

【關鍵詞】高速公路建設;重點工程;項目;資金監管

近年來，湖南省湘潭縣基礎設施建設日趨完善，其中的重點工程建設對縣域經濟的發展起到了決定性的作用，它關系著百姓的幸福安康，也關系到湘潭縣對外形象。在湘潭縣高速公路重點工程建設過程中，通過長期的摸索，監管部門在財務監管機構、監管機制、監管措施等方面取得了成功經驗，但在項目資金預算管控、監管力度、監管水平等方面還存在短板。而要切實搞好高速公路建設，科學的財務監管是重點工程的“生命線”，資金監督管理需做到監督依法、監管科學、監控有力、監察到位，不斷推動重點工程項目資金的財務監督管理更加科學和完善。只有科學地進行財務監管，才能使項目工程順利完成，只有堅持財務依法監管，才能使百姓真正享受到國家建設帶來的幸福感、獲得感和安全感。

一、高速公路項目資金監管的主要經驗和不足

在近幾年高速公路項目建設資金的監管中，湘潭縣摸索出了一些成功的財務監管經驗，同時也發現了一些不足。（一）主要做法。1、成立專門監管機構。湘潭縣在財政系統率先成立了“重點工程財務管理股”專管部門。該部門安排專門會計，專項參與“高速公路重點工程”財務監管指導，監督財務事項，以增強財務監管工作力度。在縣委、縣政府直接領導的“高速公路建設縣指揮部”成立后，縣財政局即時指派專門工作人員入駐縣指揮部，開展財務監管方面工作，指導、監督財務事項。同時縣指揮部設立“財務部”，按照縣政府和縣指揮部的統一安排，從縣級相關單位抽調財務業務骨干組成，相應設立鄉、鎮指揮機構的財務室并安排專門對接的財務人員。2、完善兩個監管機制。指揮部“財務部”設立組建后，建立和完善“財務管理”和“財務監督”兩個機制。一是完善財務管理機制。首先，建立健全各項規章制度。如建立《會計崗位職責》《出納崗位職責》《財務主管職責》等規范和《財務管理制度》等制度。特別是在縣政府規范全縣高速公路財務管理后，“財務部”根據新的政策要求，制定了《財務稽核制度》和《加強公務消費的規定》。同時要求鄉鎮財務室參照縣指揮機構財務管理制度進行。其次，開設專門到戶賬戶。通過中國銀行批準，在銀行開設了專門到戶賬戶，協助鄉鎮指揮機構財務室在其所在地的信用社開設專門到戶賬戶，同時對征拆戶到戶賬戶的管理作出了明確規定。最后，進行全方位的業務培訓。聘請了財會方面的資深專業人員，對縣、鄉兩級指揮機構的財務人員進行財會業務專門培訓，重點就高速公路建設適應的會計制度、賬戶管理、賬簿開設、科目設置、資金結算、核算原則、賬務處理、報表編制、檔案管理等方面進行專門指導和統一規范，全面提高會計人員的重點項目財務業務水準和工作能力。二是完善財務監督機制。財務監督是財務部的一項重要職能。指揮部的財務部，在監督機制方面的主要工作包括：一方面定期搞好各級財務檢查。會同縣財政局、重點辦等相關職能單位，對各級指揮機構財務進行定期檢查；另一方面定期搞好縣鄉兩級的財務審計工作。每年請縣審計局對縣鄉兩級指揮機構上年的財務收支進行審計，對審計結論組織落實整改，為工程完工后的上級審計打下良好的基礎。3、落實三個監管措施。嚴格按監管程序辦事，是財務工作的重中之重。在這方面主要落實三個方面的監管措施。一是嚴格補償標準和數據審核。嚴格按湘潭市征拆文件執行，做到“三核三準”，一核表冊數據準確；二核補償標準與文件準確一致；三核確認支付補償款準確。二是執行“一卡通”。即對各補償到農戶的資金嚴格執行“一卡通”。在指定銀行開設征拆戶專用存折賬號，設置個人密碼后，將協議補償資金如數直接撥入征拆戶個人存折賬號。三是對各項民生專項資金（包括協議項目資金）進行公示公開，確保各項民生資金透明、公正。（二）存在的不足之處。高速公路一般為國家重點工程，資金來源可為國家、民營和其他投資等，在建設中的財務監督管理沒有成功的模式可參照，大多數是參照現行的財政體制下的相關政策和制度進行，從而產生了諸多難點和不足。1、高速公路重點工程資金財務管理沒有統一、規范。高速公路重點工程項目多數是短期的建設工程，財政內部只是設立臨時機構，沒有固定專門專項管理職責部門，財務管理也不統一、不規范，管理不到位，鞭長莫及。2、高速公路重點工程資金出現被侵占、貪污挪用等混亂現象。一條高速公路從開工到建成通車，工作期短，涉及面廣，工作量重，業務性強，資金量大，地方財務管理主要存在預算難準，人員經費偏多，工作經費短缺，恢復損毀道路、橋梁、水利和生產生活設施等項目資金無預算，出現重點專項資金被擠占。更有少數工作人員，對征拆項目等，打歪主意，利用各種不法手段，騙取、侵占、貪污、挪用各種專項資金的違紀違法現象。3、地方管理基本力量薄弱，因管理繁重而無效應。屢屢出現鄉鎮會計兼任不專職，財務繁累而無效率；與局部地區、個體協調無果遇阻工，造成工期延誤；追加相關而無來源補償，協議工程資金不能及時撥付等。4、高速公路重點工程縣鄉指揮部留用過長，經常超過規定期限二至三年，甚至更長時間才撤離。公用經費來源僅限每公里和房屋征拆經費總額提取，而指揮部超長期的滯留給本就入不敷出的地方財政帶來繁冗負擔。

二、加強高速公路建設項目資金監管的思考

第一章總則

第一條為確保軌道交通工程建設資金專款專用、保證工程質量和進度、保證資金使用的合法性，根據市政府“三統一、兩分開”的投融資建設管理體制和《XX市軌道交通建設資金管理辦法》，結合我市軌道交通工程建設管理實際，制定本辦法。

第二條公司(指揮部)(以下簡稱業主)應建立健全工程資金監管的管理制度，監管承包人和銀行的工程資金監管協議執行情況；對承包人資金使用信用進行評級工作。

第三條業主成立由資金組、計劃、財務、工程等部門聯合組成的工程資金監管小組，建立承包人工程資金使用臺帳，實時掌握承包人工程資金動態，特別是承包人大額資金的使用。

第四條工程資金監管的對象是車站、區間、軌道等主體工程合同標以及有必要加強資金監管的其他合同標的承包人。

第五條工程資金監管范圍包括：業主撥付的各項工程資金；承包人投標時承諾的自帶資金；與項目有關的銀行貸款等資金。

1林業生態工程項目建設中存在的主要問題

1.1項目規劃管理問題。目前，我國林業生態工程項目管理中存在的主要問題可分為宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面上來講，主要是規劃管理的問題。即林業生態工程建設缺少一個科學的、系統的整體規劃。不同的歷史時期啟動的林業生態工程項目分別要解決不同的問題，各林業生態工程項目都有自己的建設需求和治理目標。這就導致林業生態工程建設整體缺乏統一科學的規劃，難以進行統籌管理。在具體的工程建設中，工程管理也存在一定程度的盲目性和隨意性，在某些項目中施工計劃不能有效落實，個別地方只重視項目申報和爭取資金，對于項目本身的合理性、可行性缺乏有效的調研和充分的論證。少數單位對工程的管理缺少必要的工作程序和民主決策，極個別單位領導個人的意愿甚至能影響工程的管理決策。

1.2項目資金管理問題。林業生態工程建設的資金管理問題首先是資金總量不足，工程進度和工程質量控制所需的資金很難得到有效保障。如中央一級投資欠帳較多，工程地方配套資金不落實。在資金總量不足的前提下，有限的工程建設資金還不能保證及時足額到位。其次，在資金投放上，在工程建設資金下達時，工程建設內容和資金使用方向不能同時下達或下達不明確，從而導致冒領、虛報、挪用、占用等資金管理問題的出現，使工程建設財務管理混亂。三是在資金使用方面，由于項目缺乏科學統一的整體規劃，致使項目資金的使用也是按地區、部門條塊切割，缺乏統一的規劃實施。

1.3項目運行監管問題。目前，林業生態工程建設在很大程度上還屬于一種政府行為，整個工程一般先由林業設計部門制定工程建設規劃，然后由林業行政部門組織工程施工，最后由工程設計部門或實施部門進行工程驗收。整個過程中相關部門既是運動員又是裁判員，缺乏獨立的第三方監管人員、監管機制以及配套監管標準。

2加強我國林業生態工程項目管理的建議

2.1轉變林業生態工程建設項目管理機制。必須轉變目前的林業生態工程項目建設管理機制，落實項目法人制度、工程招投標制度和工程監理制度。林業生態工程項目建設中的招投標制度需要覆蓋到項目建設的各個環節。一是施工的材料和設備需要進行招投標；二是項目的規劃設計也需要進行招投標；三是項目的施工單位和監理單位也需要進行招投標。只有全方位的落實招投標制度，才能全面保證項目質量、進度、資金控制等符合要求。

為進一步規范我區農村小型工程建設項目的監督管理，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村集體財務管理條例》的規定，結合我區實際，制定農村小型工程建設監督管理暫行規定。

一、農村小型工程的界定

本規定所稱農村小型工程是指財政性資金投資在5萬元（含）以上、30萬元（不含）以下，村集體資金投資在10萬元（含）以上、100萬元（不含）以下的農村集體建設工程項目。

二、工程項目的提出

村集體經濟組織應委托有資質的單位對擬建設項目進行設計和預算，提出設計圖紙（方案）和預算表（書）。

村集體經濟組織應召開會議對設計圖紙（方案）、預算表（書）以及項目擬采用的招標方式（公開招標、邀請招標）或采取競爭性談判方式進行集體研究，提出意見后提交村民代表會議或村民會議進行表決。

1市政公用工程質量管理工作的現狀

市政公用工程在我國的歷史比較短，起步晚且發展慢，雖然伴隨著改革開放的三十年來取得翻天覆地的變化中，市政公用工程規模越來越大，體系越來越完善，但是相對于外國先進的發達國家來說，我國依然處于一個嚴重落后的水平。目前我國的市政工程質量令人堪憂，存在著布局不合理、質量不合格、過于注重形象工程而輕民生實用等問題，這嚴重阻礙了人們對經濟發展發展、生活水平提高的要求，從而不利于整個國民經濟的發展和和諧社會的建立。

(1)缺乏對市政公用工程的正確認識。市政公用工程是伴隨著城市化發展而來，是為了滿足城市居民的生活需要和提高生活水平而建立的，在我國城市發展和居民日常生活中占有重要的地位。市政公用工程是政府政績的重要表現，展示的是政府對居民生活的重要程度，是建設服務型政府、提升政府形象的重要方式，但是少數政府單純地市政公用工程看作是政績工程，是政府領導升官發財的重要途徑。為此，那些政府往往會為了政績需要大力修建公用工程，著力打造出城市的政績品牌，而忽視了城市發展的客觀規律和城市居民的實際需要。這就為市政公用工程質量管理工作買下了隱患。

(2)缺乏對市政公用工程的資金投入。市政公用工程是由政府投資的、不為盈利為目的民生工程，是適應城市發展和市民生活的公益性工程，且工程量巨大，投資規模和涉及范圍廣，所以投入的資金往往是龐大的。市政公用工程的投資審批往往需要經過繁雜的手續，需要從上而下一層層地審核考察，這期間往往會由于各級政府在意見上的分歧，導致投資方面出現短缺情況。此外，由于許多工程人員對工程的投資預算計算不精確，資金管理不到位，缺乏系統的資金管理機構系統規劃資金的使用和在各個環節中的分配，從而嚴重阻礙了市政公用工程的質量提高和規模的擴大。

(3)缺乏對市政公用工程的嚴格管理。市政公用工程往往是由政府投資，資金龐大，且分配的環節比較復雜。很多管理者往往在資金管理中，會把它作為一種為自己謀取私利的手段，通過偷工減料、以此充好等非法手段，非法挪用或者貪污投資，從而導致公共工程投資短缺。此外，由于公用工程是一個規模巨大的系統，相關環節的管理者往往會一味強調施工速度而忽視了質量問題，沒有嚴格按照要求完成施工項目。這不但嚴重影響了市政公用工程的質量問題，更增加了后期工程維修和養護的成本，同時也給城市居民的生活帶來巨大的不便。

(4)缺乏對市政公用工程的質量監管。我國公用工程屢屢出現質量問題，很大問題就是缺乏相應的質量監管機制，缺乏對施工建設過程的監督。市政工程是由政府投資的項目，是城市化發展的必然產物，很大程度上代表了一個城市的發展水平，而監管部門同樣為政府機構，往往采取對工程質量問題采取形式上的監管，而并沒有真正的履行好監管的職能。對出現質量問題的工程進行問責處罰時，往往是睜一只眼閉一只眼，把監管作為維護質量問題的一種手段，而并沒有在實際中發揮應有的作用。正是因為缺乏質量監管機制，才使得市政公用工程質量問題沒有引起足夠的重視，并沒有把它當作一個政府的責任和義務來實施，從而嚴重影響了其質量。

摘要：文章針對產業園區在建項目的資金使用及管理情況進行分析，找出其存在的問題及原因；結合當前園區項目建設特點，提出解決產業園區基礎設施建設項目資金使用效率和監管效果等問題的對策和建議。發展產業園區是適應經濟發展的需求,基礎設施建設必須與先進的生產技術相適應。基礎設施建設是提高綜合生產力、發展產業園區的基礎，但基礎設施建設投資額度大、回收期長。雖然產業園區通過各方面的努力，不斷完善配套基礎設施建設，但基礎設施建設滯后，存在資金監管不到位、過分依賴財政資金等問題已嚴重影響了產業園區的建設，成為急需解決的問題。

關鍵詞：產業園；資金管理；對策

1產業園區項目建設資金使用存在的問題及分析

1.1權責不清晰，資金審批和使用難。①產業園區管委會與產業園集團公司（以下簡稱集團公司）的職權和責任不清晰，導致資金使用難度大。中央財政資金將每年產業園區2000萬元的建設資金劃撥到集團公司帳戶，再由集團公司轉到產業園區項目建設的財政專戶上。資金到產業園區專戶的過程中經歷兩個中間環節，管委會向集團公司申請資金的行政審批流程長、手續多，資金到賬戶的流程繁瑣。②產業園區項目建設的參與方未弄清楚產權主體責任人是集團公司還是產業園區管委會,歸屬權不清晰導致管理混亂。管委會支付工程款過程中集團公司過多干預，管委會的自由支配權受到限制。③支付工程款沒有明確的責任主體，導致項目建設資金不能按期支付，專項資金賬戶上閑置，資金的時間價值沒有體現出來。1.2項目資金分配不均衡。①管委會、投資公司缺乏經驗，對項目的建設資金分配不均衡，示范產業園區的路網建設資金充裕，路網配套的路燈安裝分配金額過少。②項目資金使用機制不靈活。有些項目的資金緊缺，但是管委會對項目資金的使用機制僵化，有剩余的資金也不能給資金短缺的項目。當前紀委檢查部門和審計部門對中央財政資金的監管很嚴格，原計劃的資金使用不能應對設計變更的需求。

2產業園區項目建設資金管理中存在的問題及分析

2.1預算編制不精確、使用不按計劃進行。①產業園區項目資金管理體系不健全，資金預算編制精確度不高，未按照示項目需求最優配置。財政專款專戶上的資金滯留。對比分析每個月的進度統計數據，工程項目進度款撥付速度慢，影響項目總體進度。資金不能按期使用，造成大量資金滯留在產業園區建設的專項賬戶中，資金管理的風險大。②閑置在賬戶的資金產生的利息沒有統一的管理辦法，參照2016年的存款利率1.775%計算。2016年6至12月底共6個月對閑置資金的利息匯總：資金剩余700萬元×1.775%=12.42萬元，利息如何支配與項目缺錢沒有籌資渠道相矛盾，如何均衡分配資金成為產業園區項目資金管理的重點和焦點。2.2.項目資金來源單一。①產業園區基礎項目的資金主要來源是中央財政撥款、政策性銀行提供的貸款。產業園區建設周期10年，產業園區的重大項目和產業園區建設直接采用財政資金支付工程款，項目資金流動性差，受政策影響和市場經濟的影響較大。該產業園區作為財政部直接管轄的項目，政策性銀行優惠的貸款政策和國家財政撥款對其發展資金扶持力度很大，園區這些年的發展均是利用財政扶持資金，然而過度依賴外部資金會削弱產業園區自身發展的潛力。銀行中長期貸款按照每年6.5%的利率來支付利息，每年按期支付利息會增加管委會的財務費用，對資金正常運轉產生一定的影響。產業園區建設中并沒有充分利用土地資源的優勢與融資模式相結合，豐富的土地資源僅用來收租金，土地開發利用的效率偏低。②產業園區項目建設進度滯后對財政資金預算額度的影響。中央財政每年核準的預算金額2000萬元，2015因產業園區規劃局部變化引起的工期延誤，造成工程款在年底不能按期完成財政預算指標。2015年底審計組對產業園區財政資金使用進行全面審計發現賬戶中有600多萬的資金未及時劃撥，主要原因是項目未按期完工。當年資金使用完成比率約：（2000-600）/2000)×100%=70%。中央財政對2016年產業園區項目建設資金預算以2000萬元的70%作為參考，2016年項目預算金額1400萬元，影響財政資金的批復額度。2016年度的項目完成進度80%，已完工程造價2800萬元，2016年底申請2017年度的財政資金，財政部以2017年核準預算的80%劃撥。

摘要:隨著經濟的不斷發展，水庫工程越來越多。在中型水庫建設中，中型水庫對于技術要求較高、建設難度大。中型水庫的建設質量對于人們的生命財產安全有直接的影響。本文主要對中型水庫工程建設中的常見問題和中型水庫工程建設的管理控制措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞:中型水庫;建設;控制措施

隨著經濟的不斷發展，水庫工程越來越多，在我國農村地區隨處可見。中型水庫對于廣大農村地區的經濟發展具有較大影響，所以在中型水庫建設中必須嚴格控制質量，提高建設管理效率。現階段，我國在水庫建設上已經取得了顯著成效，但是在中型水庫建設和管理還有一些問題需要解決和完善。比如對水庫體制管理進行改革、對工程建設中的招投標制度進行規范等等，從而更好的提升中型水庫建設質量。

1中型水庫工程建設中的常見問題

1．1水庫管理體制存在缺陷。在中型水庫建設管理中，水庫管理體制體制存在缺陷。主要體現在以下幾個方面，一是建設法人主體多樣，主要是以下三種:事業單位承擔水庫建設法人;國有企業承擔水庫建設法人;政府水行政部門承擔水庫建設法人，建設法人責任和權利不明，從而導致在水庫建設管理中職責不清、人員懈怠等的情況。二是在建設資金來源方式較多，管理體系不統一。目前中型水庫主要資金來源有中央、省財政專項資金、扶貧資金、國債資金、外國銀行貸款資金等等，各種資金管理要求不一，體系不同，加大水庫建設管理難度。1．2招投標過程不規范。在中型水庫建設管理中，招標過程上不夠規范。在中型水庫招標中，一些單位為了提高中標率，低價競標、圍標、串標，破壞招標的公平、公正。另外在中型水庫招標中，由于對投標單位資質、業績、信譽等要求不夠嚴格，導致一些業績、信譽差的投標單位參與到招標中去，從而對于中型水庫工程后期建設埋下隱患。1．3水庫監理和質量監管力度不夠。在中型水庫建設管理中，監理監管和地方質量監督力度不夠。監理單位管理不到位，技術力量薄弱。質量監督單位過度依賴監理單位和建設單位管理，由于人員、設施等方面的因素，導致監管不到位，從而對水庫建設質量造成一定影響，埋下質量安全隱患。1．4安全管理責任制無法落實。在中型水庫建設管理中，大壩安全是重中之中。在實際工程建設中，沒有真實的落實大壩安全管理責任制，很多應當本級行政領導負責的職責與義務下放到了下一級行政領導身上，從而造成了對責任推卸，不利于水庫工程建設管理。

2中型水庫工程建設的管理控制措施