高等教育管理學范文10篇

一、高等教育管理對以學生發(fā)展為中心理念的訴求

1.高等教育模式的訴求。長期以來，我國的高等教育管理一直采取現(xiàn)性主義主導下的高等教育管理模式[1]。這種管理模式基于“理性人”的假設，使得高校管理中政令高度統(tǒng)一，權(quán)力等級森嚴，各項制度硬性、嚴格。雖然在一定時期內(nèi)這種模式帶來了高效與經(jīng)濟，卻把人性片面化，不利于社會主義和諧社會的建設。因此，在高等教育管理中落實以學生發(fā)展為中心的理念有著重要的理論意義和實踐價值。

2.高等教育管理目標的訴求。高等教育管理的根本目的是更好地培養(yǎng)人才、提高人才質(zhì)量。在引入市場化運作機制以后，學校和學生之間的權(quán)利義務關(guān)系發(fā)生了很大的變化，學生管理工作職能已從原來的側(cè)重管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃⒐芾怼⒎铡l(fā)展的有機統(tǒng)一[2]。原有經(jīng)濟體制背景下的學生管理理念和教育方式日益顯現(xiàn)其落后性，難以滿足新形勢下對高等院校發(fā)展的要求和人才培養(yǎng)的要求，更為科學合理的管理理念和方式成為高等教育管理的需求。

3.學生教育管理工作的訴求。學生管理工作融黨政事務于一體，集教育管理工作于一身，從學生獎懲到思想教育，從入學招生到就業(yè)管理，事無巨細、異常龐雜[2]。特別是高職類院校，由于人員配備、部門分工等不夠明確，工作在學生管理一線的輔導員（班主任）往往陷于瑣碎的日常事務和突發(fā)事件的處理，難以深入細致地把握學生的思想動態(tài)、心理狀況、個性發(fā)展等等，使工作處于被動狀態(tài)，不利于引導和幫助學生全面發(fā)展。

二、以學生發(fā)展為中心的高等教育管理內(nèi)涵

以學生發(fā)展為中心的高等教育管理是在借鑒西方理性主義和人本主義管理文化合理成分的基礎上，以東方人本主義的和諧理念和集體價值觀為主流[1]，最大限度發(fā)掘?qū)W生潛能，把學生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新能力的、個性鮮明的、適應社會發(fā)展變化的高素質(zhì)人才的一種管理機制，提倡諸要素之間協(xié)調(diào)共處、和諧發(fā)展。其具有以下含義。

一、基于學科規(guī)訓理論的學科含義分析

學科規(guī)訓是從學科角度出發(fā)，在分析現(xiàn)階段學科規(guī)訓制度的基礎上所提出的學科理論，這兩種理論是相對完整的學科理論。第一，學科體系說。從知識的角度出發(fā)認識學科，就是將學科作為知識的分類來說的，且不同類型的知識構(gòu)建成為不同的學科。目前，高等教育管理學科已經(jīng)得到人們的廣泛關(guān)注。一些人認為從高等教育管理角度出發(fā)進行學術(shù)研究，并對研究成果進行科學建設，從而完善知識體系，就能實現(xiàn)高等教育管理學科上的建設。但是這種理論關(guān)注的焦點主要是從學科的知識層面上進行的，如果沒有準確地把握，容易造成其內(nèi)涵簡單化，如一些高校中推出的新學科其實是一些教師編寫出的，并具備某某學的著作等。在這種理論的影響下，新學科不斷出現(xiàn)，但是卻難以經(jīng)受時間的考驗，這樣就難以從整體上對學科進行把握。第二，學科機構(gòu)說。從知識層面的角度來說，學科要具備自己的研究對象與任務，其特點有著一定的獨立性，如果想要成為成熟的學科，還要具備完整的體系以及研究方向。從制度機構(gòu)的角度來說，學科要有自己的研究機構(gòu)，也就是學術(shù)團體。同時，學術(shù)刊物中的出版者以及編輯等在某一層面上成為學科把門人。

二、高等教育管理學科建設的經(jīng)驗和問題

1.高等教育管理學科發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗。第一，從學科知識發(fā)展的層面上來說，高等教育管理研究的主體意識不斷增強，并融入研究與實踐中，高等教育管理學者也開始認識了其重要性，加之在高等教育管理學科的獨立性逐漸增強的影響下，研究對象以及所承擔的任務逐漸難以被其他學科所替代。另外，高等教育管理學科在發(fā)展中提供了較多的研究成果，不僅幫助政府與高校做出貢獻，同時也為學科本身的研究融入理論與想法。第二，從學科制度以及機構(gòu)的建立上來說，我國已經(jīng)成立相關(guān)的研究會，并具備專門的學術(shù)團體以及交流圈。且在研究會成立以來，也發(fā)揮了相應的作用。通過不斷發(fā)現(xiàn)、提出以及解決問題，滿足了高等教育管理研究的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國不僅具備全國高教管理研究會，同時也包含地區(qū)性的研究會等，其影響力逐漸增強，力量不斷擴大。研究會承擔了高等教育管理中的課題研究，促進了教育管理理論的發(fā)展，建立了完善的學科體系，對高等教育管理發(fā)揮了指導作用。第三，在學術(shù)成果發(fā)表以及出版上，渠道更加通暢。從學術(shù)期刊的角度上來說，各類期刊都有著相關(guān)的學術(shù)成果以及，所出版的內(nèi)容也具有較高的學術(shù)品味。第四，高等教育管理群體的綜合素養(yǎng)逐漸提高，不僅展現(xiàn)在學歷上，同時反映在出國訪問交流人次上。作為交叉性學科，不僅包含科班出身的專家，同時也融入其他學科與專業(yè)中的人員。所以在實際中要積極主動開設高等教育管理專業(yè)，以此培養(yǎng)管理人才。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高等教育管理學術(shù)人才培養(yǎng)不論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上，發(fā)展都比較快。因此，要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)方法，促使其承擔起相應的任務，從非制度化上出發(fā)，向著制度化方向不斷發(fā)展。2.高等教育管理學科發(fā)展的突出問題。雖然我國現(xiàn)階段的高等教育管理學科已經(jīng)得到了廣泛的發(fā)展，但是從學科規(guī)訓的角度上來說，依然存在一些問題。第一，整體認識不足。現(xiàn)階段，一些高等教育管理學科建設中存在著分化的問題。要么注重學科知識體系的構(gòu)建，要么注重制度構(gòu)建，這樣就出現(xiàn)了學科內(nèi)容到形式上的分離，最終限制了學科的發(fā)展。第二，從學科知識的發(fā)展上來說，水平與要求存在著較大的差異，研究力度不足，內(nèi)容比較分散，其獨立性等方面存在著一定的不足。第三，學科知識與機構(gòu)上的不足。一是在問題域上存在著不明確的現(xiàn)象，沒有形成相應的研究范式；二是職業(yè)化問題上的影響。一些高等教育學與管理學上的學者兼顧著管理者，這使學術(shù)隊伍存在著一定不足，加之受到學術(shù)人員自身功利心的影響，使學術(shù)精神與研究勇氣嚴重不足。三是高等教育管理作為教育學或是管理學期刊中的一個，存在專業(yè)期刊不足等問題。四是對高等教育管理實踐不足，套用其他學科理論，這樣就難以形成自身的視角與思考方式，從而降低了高等教育管理的地位，造成其不被高等教育管理實踐人員所認可。五是學派上的不足。我國現(xiàn)階段的高等教育管理學還沒有形成有效的學派，更多的只是一些學生對熱點問題發(fā)表簡單的、比較零碎的看法，沒有形成完整的邏輯體系，也不能采用科學的方法與有效的思想。加之一些學生在一段時間內(nèi)關(guān)注這一領(lǐng)域，而在另一段時間中則關(guān)注其他領(lǐng)域，這使研究相對較淺，范圍十分寬泛，最終難以形成有效的體系。由于高等教育研究機構(gòu)的實力不足，使隊伍人數(shù)存在著一定的不足，這就難以形成地域性的學派。六是一些針對高等教育管理研究的項目相對較少，所投入的資金幫助比較匱乏。此外，我國現(xiàn)階段的高等教育管理研究存在著比較封閉的現(xiàn)象，學科建設也沒有從國際交流以及合作上來進行，降低了實際的效果。

三、基于學科規(guī)訓理論發(fā)展高等教育管理學科

1.完善當前的學科理論體系。目前的高等教育管理學科發(fā)展，正面臨著機遇與挑戰(zhàn)，且在知識經(jīng)濟時代的影響下，資源配置與要素等方面的不斷變化也影響著高等教育管理學科的發(fā)展。從科學發(fā)展觀上來說，要給予高等教育管理學科全新的理論研究與空間。在高等教育不斷改革的影響下，建立現(xiàn)代化的制度已經(jīng)成為必然的發(fā)展趨勢。因此，在實際中要不斷提出全新的要求與策略，培養(yǎng)出高層次的人才。現(xiàn)今，高等教育學科管理的發(fā)展與進步要從高等教育改革出發(fā)，綜合分析新問題，且高等教育改革也給高等教育管理學科提供了機遇。因此，在完善學科體系的過程中，要逐漸完善自身的學科特色。在高等教育發(fā)展與管理不斷復雜的影響下，高等教育管理學要建立完善的理論體系，制定出全新的理念，更好地指導高等教育管理實踐的開展。從理論研究的角度上來說，不斷理清與深入研究“邏輯起點”的問題，結(jié)合各方面的資源，解決高等教育管理中的理論與實踐問題，從而取得高質(zhì)量的學術(shù)成果。要借助新的理論成果解決現(xiàn)實問題，在研究中不斷充實教育管理理論，促進學科知識的發(fā)展，同時要不斷加強學術(shù)合作，主動創(chuàng)新，加強與國際學術(shù)上的合作與交流，促進高等教育管理學科實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。2.創(chuàng)設良好的學科發(fā)展環(huán)境。在實際中要創(chuàng)辦高等教育管理研究期刊，以此獲得更大的項目，保證成果的水平與質(zhì)量，為高等教育管理實踐提供物質(zhì)與資金上的支持。從學科的獨立性上來說，要具備屬于自身的學術(shù)交流與成果發(fā)展園地。雖然現(xiàn)階段的一些期刊類型可以發(fā)表高等教育管理研究的成果，但是在獨立性上卻存在著不足。因此，在實際中要從物質(zhì)與資金的角度出發(fā)，在學術(shù)領(lǐng)域中獲取一席之地，同時要實現(xiàn)良性循環(huán)的目標，滿足科學發(fā)展的需求。3.重視學科學術(shù)隊伍的建設。學科想要實現(xiàn)長遠的發(fā)展就要從學術(shù)隊伍建設出發(fā)，同時要確保隊伍具備高質(zhì)量的帶頭人，這樣才能確保學術(shù)的堅定性，滿足發(fā)展的需求。高等教育管理學科從發(fā)展到現(xiàn)在，吸引了眾多研究人員參與其中，同時也聘請專業(yè)人員進行講座，或通過進入國外的高等機構(gòu)進修等，以此提高高等教育管理學科研究人員的學術(shù)水平。借助教學帶動科研，借助科研滿足教學的需求，不僅可以提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，同時可以獲取高質(zhì)量的教學研究過程。因此，在未來的發(fā)展過程中要主動引入自己培養(yǎng)的高端人才，吸引國外學成回國的人員參與其中，以此充實高等教育管理學科隊伍，增加新生力量，為學科的發(fā)展奠定堅實基礎。此外，可以借助擴大高等教育管理專業(yè)研究人員的數(shù)量提高學術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進教育管理學科健康發(fā)展。4.創(chuàng)建學科內(nèi)部的學派團體。學派已經(jīng)成為學科中的重要內(nèi)之一，且學科內(nèi)容部學派的形成也成為學科發(fā)展的過程。學派也成為學科發(fā)展的重要表現(xiàn)之一，如果學科沒有分成不同的學派，就難以實現(xiàn)長遠的發(fā)展。可以說，爭論與對話是學科發(fā)展的重要動力，所以在實際中要從不同層次出發(fā)，做好高等教育管理學學派的建設工作。第一，要創(chuàng)建具有中國特色的高等教育管理學派。我國要從現(xiàn)階段的實際情況出發(fā)，綜合本土特色，將主要研究對象放在國內(nèi)，以此提高教育理論的科學化水平，解決好實際問題。在這一過程中，還要構(gòu)建出具有中國特色的學科體系，以此形成相應的理論學派。第二，從我國現(xiàn)階段的范圍上來說，要在管理學科的基礎上形成不同的學派。隨著高等教育管理學專業(yè)隊伍的不斷發(fā)展，越來越多的高等教育研究中學派意識逐漸增強，并付諸行動，如成立研究協(xié)會。從高校開展管理研究的角度出發(fā)，保證方法與高等教育管理可以實現(xiàn)互補，以此滿足發(fā)展的需求，增強高等教育管理學科的生機。還要建立完善的教育管理學派，以此構(gòu)建有效的管理理論與方式，做好深入研究工作，保證理論研究中的觀念是一致的。

摘要:本文對醫(yī)學教育管理學的發(fā)展歷程作了簡要回顧，對如何加強醫(yī)學教育管理學學科建設提出了建議：一是構(gòu)建科學系統(tǒng)的學科理論體系；二是加強學科隊伍建設；三是積極開展研究工作，不斷完善學科體系；四是推進學術(shù)交流，加強國際合作；五是組織力量，出版專著。

關(guān)鍵詞:教育管理學；醫(yī)學教育管理學；學科建設

當前，第三代醫(yī)學教育改革正在全球推進。我國創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，都需要培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的醫(yī)藥衛(wèi)生人才。為此，必須加強醫(yī)學教育管理，深化醫(yī)學教育改革，提高醫(yī)學教育質(zhì)量。在此背景下，加強醫(yī)學教育管理學學科建設，有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

1醫(yī)學教育管理學學科發(fā)展的簡要回顧

1.1教育管理學的發(fā)展，為醫(yī)學教育管理學奠定了基礎

醫(yī)學教育管理學是教育管理學的一個分支學科，是依托于教育管理學的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。教育管理活動自古有之，但教育管理學作為一門學科，在世界上也只有一百多年的歷史。在我國，雖然有不少學者和管理工作者對教育管理進行過總結(jié)和研究，但一直沒有形成為一個獨立的學科。1984年，中國高等教育管理研究會成立，在1985年召開的學術(shù)研討會上提出“要建立有中國特色的高等教育管理學”。1986年，國務院學位委員會批準在廈門大學設立首個高等教育學博士學位授予點，并確立了高等教育管理學的學科方向。此后，關(guān)于教育管理學的研究廣泛開展，一批著作相繼出版。1997年，薛天祥主編出版了《高等教育管理學》，標志著中國高等教育管理學由經(jīng)驗體系、工作體系向理論體系的轉(zhuǎn)變[1]。

摘要：近年來，經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會的不斷進步，對我國的教育管理學產(chǎn)生了巨大的影響。首先，我國針對社會環(huán)境的變化，對教育體制開始逐步進行改革；其次，隨著科技的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化科技已經(jīng)融入教育之中。在這樣的有利局面下，只要把握機會，就可以實現(xiàn)我國教育管理學的飛躍式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育管理學；走向研究；信息化

21世紀是一個新紀元，世界已經(jīng)進入信息化時代，快速發(fā)展的經(jīng)濟和不斷進步的科學技術(shù)，對人們的人生觀、世界觀和價值觀都產(chǎn)生了不同程度的影響。在這樣的情況下，教育管理學的研究朝著一個全新的方向發(fā)展，在朝著新方向不斷前行的途中，必將出現(xiàn)全新的研究成果。教育工作者應緊緊跟隨時代的步伐，促使教育管理學的發(fā)展更上一層樓。

一、我國教育管理學的發(fā)展簡述

建國初期，教育工作者將教學管理學作為研究對象進行研究。根據(jù)教學管理學研究成果的發(fā)展情況，可以將我國的教學管理學發(fā)展分為四個階段。

1.前期階段

遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規(guī)律的科學。按照遠程教育管理對象的層次結(jié)構(gòu)可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統(tǒng)作為研究對象，主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段，對各級各類遠程教育院校機構(gòu)進行規(guī)劃、組織、指導和控制，使有限的遠程教育資源得到合理的配置，以實現(xiàn)遠程教育管理目標的最優(yōu)化。所以，遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱作遠程教育國家行政管理學。本文從體制、機制、立法和財政諸方面對遠程教育的國家行政管理進行討論。

一、遠程教育管理概論遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規(guī)律的科學

按照遠程教育管理對象的層次結(jié)構(gòu)可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統(tǒng)作為研究對象，主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段，對各級各類遠程教育院校機構(gòu)進行規(guī)劃、組織、指導和控制，使有限的遠程教育資源得到合理的配置，以實現(xiàn)遠程教育管理目標的最優(yōu)化。

所以，遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱做遠程教育國家行政管理學。

遠程教育管理學的微觀理論以遠程教育院校機構(gòu)為研究對象，主要探索遠程教育院校與社會環(huán)境的關(guān)系，遠程教育院校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和功能，以及為了保證遠程教學的正常運行、提高遠程教育的質(zhì)量和效益而開展的各種行政的、教學的和人員(教師和學生)的管理。因此，遠程教育管理學的微觀理論也可以稱做遠程教育學校管理學。遠程教育的系統(tǒng)分析界定了課程、學生、行政和后勤四個主要的子系統(tǒng)，遠程教育學校管理也可以對應地劃分為課程管理、學生管理、行政管理和后勤管理等。通常將對課程設置、課程資源開發(fā)和學生學習支助服務的管理通稱遠程教育的教學管理，而將行政管理和后勤管理通稱學校行政管理。此外，可以將對遠程教育教師和學生的管理單列為人員管理。

遠程教育管理學的理論基礎是多元的，即建立在多種學科理論的綜合和創(chuàng)新上。除了遠程教育學科外，主要的還有教育管理學的學科理論；而教育管理學學科理論又是建立在教育科學、心理科學、系統(tǒng)科學、行為科學和管理科學的發(fā)展基礎上的。

［摘要］在高等教育飛速發(fā)展的背景下，高校教育管理面臨著單一化與同質(zhì)化的悖論與困境，違背高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的基本要求。高校教育管理應在管理對象從宏觀化轉(zhuǎn)向微觀化、管理內(nèi)容從粗放化轉(zhuǎn)向精細化、管理方式從保姆化轉(zhuǎn)向協(xié)同化三個維度上實現(xiàn)機制優(yōu)化，進一步在管理理念從管理轉(zhuǎn)向服務、管理制度從行政命令轉(zhuǎn)向自主能動、管理模式從科層化轉(zhuǎn)向扁平化三個維度上進行體系創(chuàng)新，凸顯管理中人的情感因素，激活管理的能動性，真正實現(xiàn)立德育人的大學使命。

［關(guān)鍵詞］高校;教育管理;機制優(yōu)化;體系創(chuàng)新;立德育人

伴隨著中國改革開放進程的深入，中國高等教育也進入了“井噴式”飛速發(fā)展的時期。截至2018年，全國各類高校達到2852所，大學生在校人數(shù)達到3700萬，居世界第一［1］。同時，以移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的高科技不但改變了大學生接受知識的途徑與方式，更從根本上改變了他們的生活方式。因此，“健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務水平”［2］，就成為高校教育管理不得不面臨的艱巨任務。

1“單一化”與“同質(zhì)化”——高校教育管理悖論與困境

高校教育管理涉及到高校的學生管理、課程設置、教育職能、發(fā)展遠景、后勤服務等諸多環(huán)節(jié)，是高校日常運營得以正常進行的基礎，也是黨和國家的教育方針得以貫徹的重要保障。它直接面對的是學生。因此，高校教育管理“直接影響著大學生對教育的認同以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量”［3］。由于歷史的原因，我國高校的設置與管理體制參照的是政府的運營模式建構(gòu)的，“教育界一直堅持高等教育管理就是行政管理，高等教育管理體制就是‘行政體制’或‘屬于行政體制’的觀點”［4］。教育與行政合二為一，行政管理的思維較重，管理模式的核心是“管”，手段較為單一。同時，管理機構(gòu)的設置上與行政部門類似，各部門的職能與工作互相重疊交叉，同質(zhì)化較為明顯。這種管理手段的單一化與管理模式的同質(zhì)化帶來的是高校教育管理在新時代面臨的管理悖論與困境。1.1管理內(nèi)容的包辦化弱化學生的主體性。“在每一個現(xiàn)代社會中，高等教育的種種問題都與增長有關(guān)”［5］。著名教育家馬丁•特羅的這一斷言也可以用在對中國高校教育管理的觀察與分析之中。2000年以來，隨著中國高校的擴招，大學生人數(shù)急劇上升。面對如此龐大的在校大學生群體，高校的教育管理思維與水平還停留在擴招以前，試圖通過管理包辦大學生在校學習與生活中的一切事務。這勢必把本屬于大學生自主決定的日常事務以行政命令的方式大包大攬到高校教育管理的內(nèi)容之中，不但加劇了高校教育管理的負擔，更弱化了大學生自主決定日常事務的主體性，遠離了高等教育的內(nèi)涵與本質(zhì)。例如：高校教育管理最重要的組成部分就是管理大學生的日常學習生活，任務的主要承擔者是班主任與輔導員。但很多管理者依然把已經(jīng)是成年人的大學生當做中小學生來看待，大至學生的學習與職業(yè)規(guī)劃，小到學生的出勤與宿舍個人衛(wèi)生，事無巨細，全部都要由班主任與輔導員負責與檢查監(jiān)督。這種家長式與保姆化的關(guān)心與管理背后彰顯的是對大學生的不信任與潛在控制，非但不能起到較好的管理效果，反而會讓已經(jīng)成人的大學生在內(nèi)心里產(chǎn)生強烈的抵觸與逆反。有時，甚至會適得其反，大學生因為得不到足夠的人格尊重，甚至會故意做出很多違反管理規(guī)定的反常行為，以此來表達自己對過度包辦與管理的不滿。管理內(nèi)容的包辦化注重的是“管”。在被管理的大學生看來，這種管理是單向的，凸顯的是管理者的權(quán)力。這種陳舊的管理思維與內(nèi)容不能得到大學生有效的配合與呼應，弱化了大學生自主決定自己學習與生活的主體性，勢必會削弱管理的效果，增加管理的成本，已經(jīng)很難適應當今高等教育管理的發(fā)展。1.2管理手段的單一化限制學生的創(chuàng)新性。由于高校教育管理體制是參照行政部門設置的，管理部門的工作通常就是按照教育主管部門的文件與指示制訂管理內(nèi)容，其最基本的管理手段是“上令下行”，管理者往往認為上級部門的一紙命令下達到下級部門與大學生，下級部門與大學生就會自動按照命令完成任務，而對管理實施過程中的流程阻礙、職責不明、流于形式等沒有足夠的考慮，對達到管理目標的多樣化不感興趣，甚至對命令會達到的效果過于理想化，造成高校教育管理的低效化就在所難免。管理手段的單一化背后是管理理念的落后，只依靠“行政化”的命令方式實施管理，而忽略了管理對象的人性需求，其背后的人性基礎是根深蒂固的“經(jīng)濟人”假設。“經(jīng)濟人”假設來自于英國著名哲學家和經(jīng)濟學家亞當•斯密的經(jīng)濟理論。在亞當•斯密的理解中，人在本性上是懶惰的，由于這種懶惰，人會心甘情愿地接受別人的領(lǐng)導與管理，人所有的行為背后的動機是經(jīng)濟和付出，因此，必須用強制和懲罰的頒發(fā)對人的行為加以鞭策。基于亞當•斯密的“經(jīng)濟人”假設［6］，美國著名管理學家麥格雷戈在其管理學名著《企業(yè)的人性面》中提出了管理的X理論，即：大多數(shù)人因為懶惰而不愿負任何責任，他們的目標與管理的目標相矛盾，為了提高工作效率，必須用嚴格的規(guī)范和管制加以約束與懲罰。所以，管理的重點在于效率，而與人的情感無關(guān)［7］。可見，當下高校教育管理只依靠“行政化”的單一手段在本質(zhì)上是對被管理對象大學生的輕視與忽略。在管理者的潛在思維中，被管理對象大學生是毋需加以考慮的，他們只需要按照行政命令的要求加以服從，他們的情感需求是可以忽略的。顯然，這違背了高等教育全面培養(yǎng)大學生的“社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力”這一根本目標的［2］。1.3管理模式的同質(zhì)化降低管理工作效率。當下，高校教育管理部門的設置參照的是政府行政部門的設置，實行的是校長自下垂直劃分的管理模式，在縱向劃分的基礎上，各個職能部門各自行使自己的管理職能，完成管理工作。這種看似極為合理的管理模式與家長制非常類似，帶來的是工作分級過于繁雜，各部門職能與職責重合，直接導致管理工作流程的復雜化與多部門歸屬化，使得原本一個部門就可以完成的管理工作在各個職能部門之間反復來回，直接降低了管理工作的效率。例如，當下高校大學生管理工作在校一級行政部門上就分屬于學工處、團委、后勤處、教務處等諸多部門。在大學生的具體管理上，這些行政部門的管理職責是互相重疊交叉的。它導致一些簡單的大學生管理工作需要各個行政管理部門的批準與審核，甚至一些管理工作會在各個部門之間互相推諉，直接導致高校教育管理工作的效率低下。可見，管理內(nèi)容的包辦化、管理手段的單一化、管理模式的同質(zhì)化帶來的是高校教育管理的效率低下，違背了高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的基本要求。在高等教育飛速發(fā)展的背景下，高校教育管理舊有的思維與管理方式已經(jīng)很難適應高等教育的發(fā)展，對其管理機制與管理體系進行優(yōu)化和創(chuàng)新已經(jīng)成為迫切的要求。

2由“管”到“理”——高校教育管理機制優(yōu)化

一、遠程教育管理概論遠程教育管理學是研究遠程教育管理過程及其規(guī)律的科學。按照遠程教育管理對象的層次結(jié)構(gòu)可以將遠程教育管理學分為宏觀理論和微觀理論兩部分。遠程教育管理學的宏觀理論將整個國家的遠程教育系統(tǒng)作為研究對象,主要研究國家各級政府及其教育行政部門應用立法、行政、財政等手段,對各級各類遠程教育院校機構(gòu)進行規(guī)劃、組織、指導和控制,使有限的遠程教育資源得到合理的配置,以實現(xiàn)遠程教育管理目標的最優(yōu)化。

所以,遠程教育管理學的宏觀理論也可以稱做遠程教育國家行政管理學。

遠程教育管理學的微觀理論以遠程教育院校機構(gòu)為研究對象,主要探索遠程教育院校與社會環(huán)境的關(guān)系,遠程教育院校內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和功能,以及為了保證遠程教學的正常運行、提高遠程教育的質(zhì)量和效益而開展的各種行政的、教學的和人員(教師和學生)的管理。因此,遠程教育管理學的微觀理論也可以稱做遠程教育學校管理學。遠程教育的系統(tǒng)分析界定了課程、學生、行政和后勤四個主要的子系統(tǒng),遠程教育學校管理也可以對應地劃分為課程管理、學生管理、行政管理和后勤管理等。通常將對課程設置、課程資源開發(fā)和學生學習支助服務的管理通稱遠程教育的教學管理,而將行政管理和后勤管理通稱學校行政管理。此外,可以將對遠程教育教師和學生的管理單列為人員管理。

于是,遠程教育管理按對象(目標)和內(nèi)容(職能)可以劃分如下圖所示。

遠程教育管理學的理論基礎是多元的,即建立在多種學科理論的綜合和創(chuàng)新上。除了遠程教育學科外,主要的還有教育管理學的學科理論;而教育管理學學科理論又是建立在教育科學、心理科學、系統(tǒng)科學、行為科學和管理科學的發(fā)展基礎上的。

管理是一種社會現(xiàn)象,是人類得以生存、發(fā)展的重要條件之一。在現(xiàn)代社會,管理同科學和技術(shù)一起成為現(xiàn)代文明的三大支柱。管理是一種社會職能,它既是社會發(fā)展的產(chǎn)物,又是文化發(fā)展的產(chǎn)物。從社會組織和人類行為的角度看,管理就是組織的管理者在特定的環(huán)境中,運用一定的原理和方法,引導組織中的被管理者有序地行動,從而使有限的資源得到合理的配置并發(fā)揮作用,以達到預期的目標。

一、高校教學管理人員繼續(xù)教育的內(nèi)涵及建立其體系的必要性

《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》將“教學管理隊伍”定義為學校主管教學的校長、教務處專職管理人員、院(系、部)主任、教學秘書和教務員等。其A級標準為“結(jié)構(gòu)合理，隊伍穩(wěn)定，素質(zhì)高，服務意識強”。它要求教學管理人員個人素質(zhì)具有適應管理工作的德才結(jié)構(gòu)和從事管理工作必須的業(yè)務水平，具有與崗位相適應的組織分析問題、解決問題能力和決策、調(diào)控等多方面的能力，還應有理論和學術(shù)水平。繼續(xù)教育正是提高教學管理人員素質(zhì)的有效途徑。聯(lián)合國教科文組織對繼續(xù)教育的定義是：“廣義的繼續(xù)教育是指那些已脫離正規(guī)教育、已參加工作和負有成人責任的人所接受的各種各樣的教育。”因此，高校教學管理人員繼續(xù)教育可理解為，根據(jù)高校教學管理工作和高校在職教學管理人員自身發(fā)展的需要，有目的、有計劃、有組織地對高校教學管理人員所實施的促進其專業(yè)發(fā)展的學歷性和非學歷性的教育活動的總稱。包含三個層次：第一，繼續(xù)教育的受教育者應該是在職教學管理人員；第二，繼續(xù)教育的形式是多元體的集合；第三，繼續(xù)教育的目的是促進專業(yè)發(fā)展。

(一)促進社會經(jīng)濟發(fā)展和建設學習型社會的需要

繼續(xù)教育是對各類人員進行知識補充、更新和擴展的教育，是一個推廣新理念、新理論、新知識、新技術(shù)的重要平臺。繼續(xù)教育對促進經(jīng)濟發(fā)展，提高國民素質(zhì)，具有重要的戰(zhàn)略意義。1993年，中共中央、國務院的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確規(guī)定繼續(xù)教育是我國教育結(jié)構(gòu)四大組成部分之一。黨的十六大報告中強調(diào)要“發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。黨的十七大報告中又鮮明指出要“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會”。通過繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化管理者的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，是適應高校改革和發(fā)展的必然選擇。

(二)加快高等教育改革與發(fā)展的需要

目前，我國高等教育已步入大眾化教育階段，高等教育在教育觀念、辦學模式、內(nèi)部管理模式、課程設置、學科發(fā)展、教育方法與手段等方面發(fā)生了深刻變革，這也對教學管理人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求。高校教學管理的對象是作為大學教育主體的教師和學生，其工作性質(zhì)具有很強的專業(yè)性。因此，建設一支綜合素質(zhì)較高的教學管理隊伍是培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才的重要保障。教學管理人員應積極參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高綜合素質(zhì)。

一、范式的出現(xiàn)及進入高校教學管理實踐中

在高等教育管理范式應用中關(guān)注學生的生活生存。關(guān)注生存在當今現(xiàn)代社會發(fā)展中已達成共識，具體到高等教育管理范式，從本質(zhì)上來講是要實踐具體的關(guān)注人的因素，是要正確認識學生潛在的價值，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，以時代精神影響學生的主體精神，增強學生的自尊、自強、自立、自主、自覺的獨立意識。以增強學生的主體思想意識，及其全面發(fā)展為基礎，充分開發(fā)出學生的積極性，實現(xiàn)教育管理的民主性、創(chuàng)新性，加強高等教育對人才的培養(yǎng)。以培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力和實踐能力的人才為核心目標，最終實現(xiàn)學生全面發(fā)展的終極理想。

二、高等教育實踐管理范式的中心

隨著時間的發(fā)展，高等教育實踐管理范式正處于新舊范式轉(zhuǎn)變之間。它們并非不可逾越，而要看其關(guān)注點。高等教育實踐管理研究范式并沒有將量變和質(zhì)變統(tǒng)一結(jié)合，而是將二者進行分散。高等教育實踐管理的新舊范式不僅要加強轉(zhuǎn)換，還加強互動并存。在一個新的教學理論范式還沒有完善之前，先要探究教育所處的狀態(tài)。若當前的高等教育實踐管理是緩慢的，沒有突破的，那么范式的管理在其中的作用就尤為重要。確定高等學科管理的范式，從不同的角度進行研究與評價，在不同層次不同視角分析其特征差異。高等教育管理范式有大范式和小范式之分，在新的高等教育管理中大范式與小范式也將會有相應的轉(zhuǎn)換。范式作為基本范例，主要為高等教育管理行為破解中的疑惑。其強調(diào)思維活躍，解決了高等教育實踐管理模式的思想束縛。高校教育管理研究人員通過實踐，實現(xiàn)思想的解放，使其行為受到尊重，從而獲得更大收益。高等教育管理人員認為先有所認識再進行行動，這樣可以有目的地對思維進行有效的邏輯整理，再加以范式的指導可進行理論突破，保證對高等教育管理在特定的時期有特定的解釋。在高等教育管理下，范式的轉(zhuǎn)換具有概念的延伸、學術(shù)的互通。

三、發(fā)展高等教育實踐管理范式

在經(jīng)濟全球化的推動下，各種文化在多元化的觀念中相互沖擊。在高等教育管理中，這些多元文化沖擊將導致高等教育管理范式無路可尋，這時，不是要改變高等教育實踐管理范式，而是要將范式進行有效轉(zhuǎn)換。一些國家，特別是其重要地區(qū)的高等教育的發(fā)展水平，引領(lǐng)該國教育的整體改革與發(fā)展，而這些影響將關(guān)系到該國的政治、經(jīng)濟、文化等的發(fā)展。高等教育實踐管理是影響高等教育發(fā)展的驅(qū)動力量。回顧我國現(xiàn)代高等教育實踐管理研究的歷程，我們應以史為鑒。在困難中求生存、求發(fā)展，推動我國高等教育實踐管理持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。當高等教育實踐管理范式受到?jīng)_擊時，要結(jié)合社會形式對其進行轉(zhuǎn)換。高等教育之所以采用范式作為管理學科的理論體系，是因為對高等教育實踐管理范式來說，它就是理論體系中的一門學科。范式的變化也將影響高等教育實踐管理的突破，使高等學科擁有一個全新的模式。

摘要：當前社會正處在知識變革化、信息傳播網(wǎng)絡化、經(jīng)濟發(fā)展全球化、價值多元化的時代。在這樣的時代背景下，大學生個性愈加張揚、自主意識空前強化。高校教育管理是一項綜合工程，時代呼喚更加人性化的高校教育管理。

關(guān)鍵詞：以人為本;人本主義;教育制度

一、高校教育管理制度自身的特性

人是知識傳播的主要載體，高校教育和管理的根本任務就是培養(yǎng)人才。在高校的管理中，我們應該以人為中心，建立一個以人為本、有人性化的教育管理制度。這樣的制度是我國高校教育體質(zhì)改革的核心所在。但是，現(xiàn)在我國高校的教育管理并沒有十分重視人性化的融合和制度的創(chuàng)新。特別是當前許多高校呈現(xiàn)出一些特點和問題值得我們關(guān)注。

(一)高校管理的特點

教育規(guī)律是教育管理者應該掌握的基本規(guī)律。教育規(guī)律的特殊性表現(xiàn)在各個地方，如管理內(nèi)容、管理資源、執(zhí)行人員、管理對象、管理活動、管理目標等。管理目標的特殊性主要表現(xiàn)在高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，不是追求利益或者經(jīng)濟目的的機構(gòu)，目標是培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，而非賺取利益。管理對象的特殊性在于高校中生活學習的主、客體都要比一般社會上的機構(gòu)有較高的知識層次，教師和學生都具有較強的自我管理、約束意識，管理活動的特殊性是學校的一切活動都應該圍繞學生、學術(shù)展開，將管理學生的目標和其他管理目標的關(guān)系協(xié)調(diào)好，最終達到人才培養(yǎng)的管理目標。這些都是高校管理制度中存在的特殊因素，是我們在制定、執(zhí)行制度時需要注意的。