機關辦公室關于機關作風建設實施方案

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按照縣委、政府《關于開展機關作風建設年活動實施意見》的通知（和黨發[2010]1號）要求，為切實加強政府辦公室機關作風建設，進一步提高服務意識、服務能力和服務水平，建設“學習型、服務型、廉潔型”機關，結合政府辦公室實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以效能建設為重點，以提升服務水平為核心，全面加強機關作風建設，使機關成為落實科學發展觀、構建和諧社會的排頭兵，為加快我縣富民強縣步伐提供優良作風保障。

二、目標任務

全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，建設一支信念堅定、業務精良、作風過硬、紀律嚴明、為政清廉的機關干部隊伍。

（一）做到“三增強”。一是要增強凝聚力，努力把機關黨組織建設成為帶領干部群眾團結奮進的戰斗堡壘。二是要增強內動力，以促進和林格爾的發展為己任，強化科學發展、加快發展、和諧發展的緊迫感和使命感。三是要增強執行力，不折不扣地把上級黨委、政府和縣委、政府的各項決策部署化為行動、落到實處。

（二）強化“三服務”。一是要服務基層。進一步形成機關服務基層的長效機制，建立首問責任制、服務承諾制等，急基層之所急，想基層之所想，為基層排憂解難。二是要服務群眾。努力當好人民滿意的公仆，多為群眾辦實事、辦好事。三是要服務大局。為全縣經濟社會又好又快發展創造寬松的發展環境，提供方便、優質、快捷的服務平臺。

（三）實現“三提高”。一是要提高理論水平。以科學發展觀武裝干部職工的頭腦，指導工作實踐。二是要提高領導水平。增強科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。三是要提高工作效率。立說立行，急事急辦，限時辦結。

三、范圍對象

政府辦公室全體干部職工。

四、工作措施

立足政府辦公室實際，創建“六型機關”，扎實做好“三個方面”的工作。

創建“六型機關”：

（一）創建學習型機關。一是完善學習制度。把作風建設年活動與學習實踐科學發展觀活動形成的長效機制緊密結合起來，制定詳細周密的學習計劃，繼續鞏固和完善每周一學習日制度，組織全體干部職工認真學習國家、自治區和呼和浩特市重要決策和有關精神，學習上級領導有關開展機關作風和效能建設的重要講話精神、黨風廉政教育、業務知識、現代經濟、科技、法律知識、社會歷史文化知識以及行政管理、領導干部從政能力等方面內容。二是豐富學習方式。既組織集中學習培訓，又號召干部職工自學，鼓勵干部職工積極參加與本職工作相關的執業資格考試，鼓勵干部職工在上級重要媒體上刊登和發表文章，鼓勵干部職工進行業務交流和思想溝通，切實提高機關干部職工的思想政治素質和業務工作水平。三是評價學習效果。通過輪流講課的形式，展示機關干部職工的精神風貌、理論水平和業務技能。突出展示干部職工的工作思路、工作措施、工作成效及作風承諾，營造機關作風建設的良好氛圍。

（二）創建規范型機關。一是嚴格執行工作紀律。嚴禁遲到、早退，擅離工作崗位，無故缺勤；嚴禁工作時間玩電腦游戲、上網瀏覽與工作無關的網頁；嚴禁工作時間上網聊天、炒股、看電影及與工作無關的錄像視頻；嚴禁辦公電腦下載、安裝各類游戲軟件；嚴禁工作時間打牌、下棋、打麻將；嚴禁工作時間不堅守崗位、串崗、聚眾聊天；嚴禁大聲喧嘩，長時間用電話談論與工作無關的問題；嚴禁制造、傳播政治謠言和小道消息；嚴禁辦事推諉扯皮、敷衍塞責、貽誤工作；嚴禁工作期間醉酒上班；嚴禁曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；嚴禁對辦事群眾生硬冷淡，工作作風簡單粗暴。對違反工作紀律的人員要實行嚴格的責任追究。二是全面加強制度建設。進一步建立健全辦公室工作制度、學習制度、獎懲制度、督察制度、信息制度、黨務政務公開制度、依法行政制度、行政效能制度和與干部職工生活作風有關的制度等，形成加強作風建設的長效機制。

（三）創建服務型機關。一是落實首問責任。每個工作人員要熟悉業務流程，熱情接待服務對象，履行首問責任。對職責范圍內的事，首問責任人必須按規定程序及時辦理；對非自己職責范圍內的事，首問責任人要根據群眾申辦事項內容，做好解釋工作。二是踐行服務承諾。要充實服務內容、提高服務標準、優化服務流程、承擔違諾責任。三是規定限時辦結。要向服務對象明示辦文辦事所需的資料，明確辦結時限，尤其要推進綜合服務大廳高效運轉，實行“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出，不斷提高服務規范化水平。四是實行過錯追究。對不作為、亂作為、慢作為而影響機關工作效能，損害管理和服務對象合法權益，妨礙優化發展環境的當事人進行責任追究；對執行上級機關的決策和部署不力，違反規定進行決策，發生重大決策失誤，不認真履行管理職責以及其他造成嚴重后果或者不良影響行為的要進行問責。全方位解決工作人員在思想素質、組織紀律、形象建樹、作風轉變、效能建設、勤政廉潔等方面存在的問題，一經發現要快處立結，全力推進機關作風建設，切實為推進全縣富民強縣步伐保駕護航。

（四）創建責任型機關。一是倡導調查研究的優良作風。領導干部要帶頭深入基層，每名干部職工都要撰寫有價值的調研報告或論文，參與學用展示活動。二是發揚和諧合作的團隊精神。牢固樹立全局觀念，堅決貫徹縣委、政府的各項重大決策、重要決定，不折不扣地落實各項目標任務，全力以赴完成好組織交辦和職責范圍內的各項工作，確保思想上認識統一，行動上團結協作。三是建立求真務實的從政理念。全體干部職工都要增強為民意識，要多為群眾辦好事、辦實事。

（五）創建效益型機關。在機關作風建設中，對基層、群眾反映的亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對基層、群眾反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對一些條件暫不具備或一時難以解決的問題，要創新思維“探索辦”，切實以優質高效的工作作風贏得廣大人民群眾的普遍信任和認可。同時，全體干部職工都要嚴格執行廉潔自律各項規定，切實在廣大人民群眾中建立起清正廉潔的公仆形象。

（六）創建廉潔型機關。全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、黨章的各項規定和我縣《嚴肅紀律改進作風十條禁令》，切實加強干部職工廉潔自律建設，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現象發生，努力打造廉潔型機關。

開展“三個方面的工作”：

（一）勤奮敬業，全面完成各項重點工作

1、高質量完成縣委、政府交辦的各項重點工作和日常性工作，保證全縣各項政務活動規范、協調、有序運轉。

2、積極培育、宣傳勤奮敬業、無私奉獻、做出成績的先進集體和個人，并向縣作風建設年活動領導小組辦公室報送，參加“四個十佳”評選活動。

3、落實平安信訪有關規定，做到信訪案件，件件有記錄、件件有查實、件件有回復。

4、督辦縣委、政府交辦的重大事項和辦公室確定的重點工作、基層提出的具體問題，做到有舉措、有落實、有檢查。

5、切實轉變會風文風，提倡寫短文、開短會、出精品；積極推進電子政務，提高辦公效率。

（二）服務基層，完善服務措施

1、結合“雙包雙掛”務實為民工程活動的開展，進一步完善辦公室與基層工作聯系機制，辦公室領導班子成員要認真制訂為基層服務的具體工作方案，并認真組織實施。

2、強化政務服務。繼續推行政務公開，依托縣政務服務大廳，實行“一個窗口對外”、“一站式受理”、“一次性告知”等服務，為群眾和企業提供公開、便捷的服務。同時，做好迎接全國政務服務工作現場會在呼和浩特市召開的各項準備工作。

3、把握正確的輿論導向。加強執政為民、服務群眾的輿論宣傳，辦好政府網站，強化政府信息公開，并開設縣機關作風建設年活動專欄，增強與社會公眾的互動和聯系，推動服務水平再上新臺階。

（三）文明禮貌，建立標準化服務體系

1、嚴格執行公務員文明禮儀有關規定，嚴格杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現象。

2、開展創建“優良作風、優質服務、優美環境、優秀品牌”四優活動，不斷提高辦公室服務水平和工作效率。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為切實加強對“作風建設年”活動的領導，政府辦公室成立“機關作風建設年”活動領導小組，組成人員如下：

組長：

張（縣長助理、政府辦公室主任）

副組長：

郜（政府辦公室副主任）

郭（政府辦公室副主任、黨政信訪局局長）

曹（政府辦公室副主任）

王（黨校副校長）

成員：

劉（政府督查室主任）

王（政府法制辦主任）

政府辦公室全體秘書

領導小組辦公室主任：王惠勇（兼），副主任：白皓（政府辦公室秘書），聯系電話7192803。領導小組辦公室要負責制定政府辦機關作風建設年活動實施方案，組織好本系統機關作風建設年各項活動，定期向縣機關作風建設年活動領導小組報送材料，特別是信息要及時準確，按時限報送。

（二）強化自查、督查

領導小組辦公室要加強對機關建設年活動開展情況的自查和監督，對自查過程中發現群眾反映比較強烈的問題，要及時進行整改。同時，要切實開展督促檢查，對違反工作紀律和行政不作為、亂作為的，要按照有關規定嚴肅處理。

（三）統籌安排、務求實效

正確處理加強作風建設與做好各項工作的關系，把作風建設融入到各項實際工作之中，統籌兼顧，合理安排，務求取得實效，以作風建設活動的扎實開展推動辦公室各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗作風建設的成效。