衛生廳學習科學發展觀作風建設講話

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同志們：

按照省、市、縣委的要求，我縣被列為第二批開展學習實踐科學發展觀活動的縣，3月3日縣委召開了動員大會，對第二批開展學習時間科學發展觀活動進行了安排部署。剛才，全生書記宣讀了我局開展學習實踐活動的《實施方案》，一會兒，縣督導檢查組組長趙建偉同志還要做重要講話，下面，我就我們衛生系統開展深入學習實踐科學發展觀活動，講三方面意見。

一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，把思想統一到中央、省、市、縣要求上來

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*做出的重大戰略部署，是堅持用科學發展觀理論武裝全黨、提高黨的執政能力，全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是當前黨內政治生活中的一件大事。

去年9月份，總書記在省部級領導干部參加深入學習實踐科學發展觀活動動員會上，就提出了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標要求。此次活動規模大、涉及面廣，是繼先進性教育活動以來的又一次重要集中教育活動。對此，我們一定要有正確的認識，真正把思想和行動統一到中央和各級黨委的重大決策和部署上來。

（一）開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦的需要。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是科學的世界觀和方法論，是我們必須長期堅持和貫徹的重大戰略思想。核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。要通過這次集中學習實踐活動，引導黨員干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質、根本要求的理解把握，把學習和實踐活動不斷引向深入，切實解決好黨員干部思想、行動中存在的突出問題，進一步增強用科學發展觀指導、謀劃、推進發展的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀轉化為各級領導班子和黨員領導干部的思想方法、工作指南。

（二）開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力，保持先進性的需要。發展是黨執政興國的第一要務。衡量我們黨執政能力和先進性的一個重要標志，就是能不能促進發展，如何推進發展，實現什么樣的發展。我們一定要抓住這次活動的難得機遇，以科學發展觀為指導，把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，促進科學發展。

（三）開展學習實踐活動，是推進衛生事業又好又快發展的需要。今年我國醫療衛生體制改革新的方案即將出臺實施，今后三年各級財政對醫改的投入總額將達到8500億元（其中中央財政即達3318億），可以說我們衛生事業迎來了千載難逢的發展良機。如何抓住機遇，實現衛生事業的又好又快發展，首先就要從思想上樹立科學發展觀，要實現工作重點、資金投入、人才設備等的統籌安排、科學配置，這都離不開科學發展觀的理念。只有始終牢牢把握科學發展理念，才能把醫改落實到位，實現衛生事業的又好又快發展，實現總理在今年的政府工作報告中提出的：“切實解決看病貴、看病難問題，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的工作目標。

二、明確目標，突出重點，推進學習實踐活動扎實開展

這次學習實踐活動從現在開始到8月底結束，需要半年左右的時間。按照縣委的統一部署，結合衛生系統實際，我局制定了衛生系統學習實踐活動《實施方案》，明確了活動的具體要求，這是搞好學習實踐活動的指導性文件。各單位要認真落實《實施方案》要求，抓好各階段、各環節活動的組織實施。要突出把握好三方面工作重點：

（一）要把學習貫穿活動始終。開展這次學習實踐活動，首要任務是用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，推動黨員干部深入理解科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求。無論是學習調研階段，還是其他兩個階段，都要牢牢抓住學習不放松。各單位要制定周密的學習方案，廣泛發動，根據本部門工作特點，在保證集中學習時間的前提下，采取個人自學、專家講座研討等形式加強學習。特別要利用講黨課和黨委理論中心組集中學習的形式，保證學習能夠適應形勢，符合實際，保證效果。要豐富學習內容，在認真學習《實施方案》中規定的必讀文件、書籍資料的基礎上，從單位工作實際出發，有針對性地選擇學習內容，擴大學習效果。通過系統學習，真正做到理解科學發展觀不斷加深，踐行科學發展觀堅定不移，切實增強廣大黨員干部落實科學發展觀的責任感和使命感。

（二）要突出實踐特色。這次學習實踐活動與以往的集中學習教育活動不同，最主要的特點是要突出實踐特色，努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新突破。具體來講，要將學習活動與衛生工作實際緊密聯系，就是要落實“三個一”，做到“四個結合”。

“三個一”，就是，一要開好一次領導班子專題民主生活會。要圍繞“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”主題，開展“五查五看”活動，即，查思想觀念,看在解放思想上是否有新的收獲;查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵和基本要求;查工作作風，看是否做到了求真務實、開拓創新、清廉為民；查制度機制，看是否阻礙和桎梏了科學發展；查工作措施，看是否能夠保證我縣總體目標得到有效落實。重點查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。會前，領導班子成員要多方聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。主要是剖析影響科學發展的思想根源，凝聚科學發展的共識。二要形成一個高質量的領導班子分析檢查報告。客觀分析班子貫徹落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后的發展思路，提出加強班子自身建設的具體措施。三要組織好一次群眾評議。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有基層單位和服務對象的代表。對群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中，分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

“四個結合”，就是，一要與解放思想相結合。落實科學發展觀必須以解放思想為先導。要以這次活動為契機，掀起解放思想的新高潮，引導黨員干部把思想從那些不合時宜的觀念和做法中解放出來，以思想的解放促進思路的完善、舉措的創新、作風的轉變、工作的落實。二要與促進衛生事業又好又快發展相結合。發展是最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務。要把學習的收獲轉化為推動衛生工作實現新發展、新跨越的強勁動力。三要與為人民謀福祉相結合。加快發展的最終目的還是要為人民群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫療保健服務，要切實把解決百姓的“看病難、看病貴”以及日益關注的飲食安全問題結合起來，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。四要與改進干部作風相結合。要結合正在開展的“干部建設作風年”活動，下大力解決領導班子和黨員干部中存在的宗旨觀念不強、服務質量不高、工作落實不力等問題，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，促進黨員干部講黨性、重品行、作表率，在推動科學發展的實踐中走在前列、爭當先鋒，真正成為科學發展觀的模范實踐者。

（三）要建立推進科學發展的長效機制。完善的制度是推動科學發展的重要保證。一要制定整改方案。針對反思查擺出的共性問題和征求到的意見建議，分析研究，制定務實、管用、有效的整改措施。對各項措施要按照目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確、獎懲措施明確的“六明確”要求，強化責任，抓好落實。二要建立與科學發展觀相適應的干部實績考核評價機制。要認真梳理黨員干部隊伍和實際工作中存在的突出問題，進一步修改完善干部實績考核評價辦法，使考核措施更加符合科學發展觀的要求，更加符合工作實際，以考核制度的創新推進全縣的科學發展。三要建立科學的干部任用機制，完善選人用人機制，真正樹立起“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，加大對干部的激勵約束作用。同時，各單位要從實際出發，認真梳理現有規章制度，科學合理的繼續堅持，需要完善的認真修訂，需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向活動辦反映，由衛生局研究解決。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

這次學習實踐活動涉及人數多，標準要求高，必須加強組織領導，搞好統籌安排，確保活動效果。

（一）要建立機構，加強領導。為加強對學習實踐活動的領導，我局成立了活動領導小組，并下設辦公室，負責對全縣學習實踐活動的領導、指導、協調和督導。各單位也要成立相應的領導機構和工作機構。黨員領導干部要發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，不折不扣地按《實施方案》要求推進，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

（二）要建立制度，明確責任。要建立四項制度：一是領導責任制。各單位主要負責同志是開展學習實踐活動的“第一責任人”，分管領導是“直接責任人”，要形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是實行局領導聯系點制度。衛生局的領導班子成員要結合分工，確定聯系點，通過深入的調查研究，有針對性的指導聯系點開展好學習實踐活動，以點帶面，推進全縣活動扎實開展。三是督導檢查制度。局活動領導小組將成立專門督導組，對各單位學習實踐活動進行督導檢查，定期對活動開展情況進行調度和通報。四是群眾監督評價制度。堅持依靠群眾的原則，廣泛聽取群眾意見，及時向群眾公布有關情況，自覺接受群眾監督。活動結束后，要對各單位活動開展情況進行群眾滿意度測評，達不到要求的，必須進行“補課”。

（三）要學以致用，改進工作。學習的目的是統一思想、提高認識，樹立科學發展和諧發展的意識。在開展學習的同時，關鍵要學以致用，用科學發展觀指導工作，明確方向，制定措施，破解難題，要重點從當前醫療體制改革的大背景，從如何有利于醫療衛生事業的又好又快發展為出發點和落腳點，想事干事干成事，真正使學習實踐活動取得實效。

（四）要加強宣傳，營造氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，精心謀劃，做好安排。要采取多種形式，如開辟宣傳專欄、專題講座、學習征文等，加強輿論宣傳和引導，善于總結推介先進典型，加強正面引導，為活動的順利開展營造濃厚的輿論氛圍，并及時向局活動辦反饋信息。局活動辦也要加強向縣活動辦反饋衛生系統活動開展情況的信息，確保宣傳到位，信息暢通。

（五）要統籌兼顧，務求實效。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前改革、發展、穩定工作的關系，把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，統籌兼顧，合理安排，真正做到工作、活動“兩不誤、兩促進”，用各項工作的優異成績來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

同志們，搞好這次學習實踐活動，是我黨政治生活中的一件大事，是提高黨員干部素質，推進衛生事業又好又快發展的一項重大舉措，我們一定要以高度的政治責任感和政治敏銳性，扎扎實實地把活動組織好、開展好，為保障人民群眾身體健康，推進建設文明、實力、和諧徐水做出新的更大貢獻。