科技局行風評議整改措施

時間:2022-11-16 10:43:00

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科技局行風評議整改措施

市行風評議領(lǐng)導(dǎo)組辦公室:

按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求,市科技局在去年雙評工作的基礎(chǔ)上,制定了今年的工作方案(陽科發(fā)[2005]9號),并召開了市科技局系統(tǒng)行風評議再動員大會。在查找問題上,我們主要采取了內(nèi)部自查、互查與尋求社會幫查的辦法,外部采取對行風監(jiān)督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務(wù)對象發(fā)放200份征求意見表以及召開行風監(jiān)督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議,內(nèi)部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據(jù)部門職能、結(jié)合“四個環(huán)境”進行針對性查找。通過這些方法,共收集到意見和建議近50余條,經(jīng)歸類、梳理和局長辦公會議研究,形成了以下共識:

一、存在問題

(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。主要存在三個問題:一是思想解放不夠,比如民營企業(yè)投資上,存在著躡手躡腳、怕?lián)熑蔚默F(xiàn)象。二是科技投資體制不活,還沒有真正形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會補充、中介服務(wù)為一體的科技融投資體制,比如在科技三項費用使用上,還沒有從根本上擺脫項目科技的形象,科技經(jīng)費投向狹窄,存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內(nèi)橫向比較,我市爭取的外來科技投資額排名靠前,但放眼全國,與省外市地科技部門的引資力度相比,差距甚遠。

(二)在營造公正執(zhí)法,依法行政的法制環(huán)境方面。主要存在四個問題:一是認識不到位,觀念落后。主要表現(xiàn)在自認為科技部門不是主要的執(zhí)法單位,科技法律法規(guī)可操作性較差,在一定程度上忽視了法律法規(guī)的導(dǎo)向作用。二是行政審批的民主化、科學(xué)化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾,比如在項目確定上,還沒有建立起科學(xué)的評價體系和專家咨詢機制,重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化,應(yīng)針對有些審批項目手續(xù)繁鎖的現(xiàn)象,本著既要加強監(jiān)督和管理又要方便辦事的原則進一步科學(xué)建立審批程序。四是科技業(yè)務(wù)工作存在的問題。主要表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)弱孝民營科技企業(yè)規(guī)模效益差、自主知識產(chǎn)權(quán)項目缺乏、技術(shù)市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。

(三)在營造為民、便民、利民的服務(wù)環(huán)境方面。主要存在兩個問題:一是服務(wù)的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中,我們雖然沒有發(fā)現(xiàn)在科技局存在耍態(tài)度和吃拿卡要等現(xiàn)象,但為百姓提供科技服務(wù)的主觀能動性還較差,還缺乏更多更有效的服務(wù)手段和工作措施,比如在科學(xué)知識、科學(xué)方法的傳播上,缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制,缺乏形式與內(nèi)容的有效結(jié)合。二是調(diào)查研究不夠。服務(wù)對象在想什么?技術(shù)進步中存在哪些難題?制約經(jīng)濟、社會發(fā)展的宏觀性的癥結(jié)和具體的困難有哪些?等等,這些問題我們想到了,但缺少深入的調(diào)查研究和針對性的解決辦法,科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務(wù)自身建設(shè)能力不足。現(xiàn)有的專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)數(shù)量較少,力量薄弱,服務(wù)項目單一,服務(wù)能力不強,還沒有形成社會化、專業(yè)化的格局。

(四)在營造立黨為公、執(zhí)政為民的廉政環(huán)境方面。主要存在兩個方面:一是廉政就是環(huán)境,就是效益的認識還有待提高,黨內(nèi)民主監(jiān)督機制還需進一步完善,特別是在涉及到人、財、物等敏感問題的民主議事機制還需進一步建立。二是班子領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力還需進一步提高,學(xué)習(xí)是一項長期的任務(wù)。

二、整改措施

根據(jù)查找的問題,市科技局在各科室、各單位提出整改措施的基礎(chǔ)上召開局黨組會議進行了進一步研究,之后制定了全局的整改措施。

(一)在營造親商、富商、安商的投資環(huán)境方面。一是解放思想,創(chuàng)新思維,大膽工作,提倡“敢于破、善于立”的觀念,即敢于打破傳統(tǒng)的、不合時宜的、阻礙發(fā)展的觀念、做法,確立因地制宜的、符合實際的、有利于發(fā)展的新觀念、新做法。今年經(jīng)對在科技進步中有突出貢獻的科技人員和企業(yè)家進行重獎。二是根據(jù)國家有關(guān)精神,制定新的科技開發(fā)經(jīng)費使用管理辦法,拓寬科技經(jīng)費使用渠道,加強管理和監(jiān)督,在投資方向上逐步向建立公共服務(wù)平臺如共性技術(shù)研發(fā)、科技中介服務(wù)、能力建設(shè)、科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技難題招標、資源型城市轉(zhuǎn)型研究等重大課題上。三是加大引資力度,要發(fā)揮科技中介機構(gòu)作用,探討專業(yè)化運作引資的方法,選擇符合國家、省科技項目指南的技術(shù)項目作為載體爭取國家級、省級投資,今年力爭爭取市外科技投資200萬元以上。