機關作風整頓整改措施專輯（三）

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部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

行

政

執

法

局

1、城市管理工作創新破難力度不夠，城市管理尚有一些重點、難點問題如農民違法建設、“六小”行業管理、城郊結合部衛生等需要攻破;

2、部分工作人員責任心、事業心不夠強，個別下屬單位存在作風不實、工作貫徹不力的問題;

3、部分工作人員依法執法、文明執法意識還不夠強。

1、創新方法，完善機制，提高破解重點、難點問題的能力和水平。堅決制止農民違法建設勢頭，并爭取在整治收廢點、規范“六小”行業管理等方面有重大突破；

2、加強隊伍建設。強化教育培訓，組織開展文明執法單位和文明執法標兵評選，建立健全考核監督機制，對違反“七條禁令”的進行嚴肅查處；

3、推動城管執法進社區、進校園、進企業工作，開展便民、惠民服務及法制宣傳活動；

4、加強對城市管理行政執法工作的社會監督，建立每月局長接待日制度及行風監督員隊伍，對群眾投訴或提出的意見，限定在5個工作日內解決或給一個滿意的答復。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

外

事

辦

1、為市委、市政府出主意、當參謀的作用發揮不夠好；

2、超前服務、跟蹤服務、強化服務的工作手段不夠新；

3、沉下去、走出去調查研究、總結指導不夠活。

1、加強學習，不斷增強干外事的本領。積極開展學理論、讀好書、樹形象、作表率活動，努力提高外事干部綜合素質和實際工作能力；

2、強化責任，不斷加大狠抓落實的力度。牢牢抓住發展與國外2個城市建立友好城市關系、組織友協換屆、友誼會館布展、出臺并落實因公出國（境）審批“綠色通道”制度、籌劃并保障市領導率重要團組出訪等工作重點；

3、轉變作風，不斷提升外事服務水平。對內要嚴制度、嚴管理，對外要走出去、沉下去。要上下結合，把全省外事系統開展的優質服務年活動與市“兩個年”活動結合起來，創新活動載體，落實服務措施；

4、保持廉潔，不斷提高拒腐防變的能力。細化2006年市外辦黨風廉政建設責任書，并抓好落實。

市

機

關

事

務

管

理

局

1、后勤服務理念的創新意識不夠、服務保障的方式方法還不是很到位；

2、解決后勤服務保障經濟支撐的方法不多；

3、開展資源節約和建設節約型機關成效不夠明顯。

1、及時推出機關后勤服務承諾、服務投訴追究兩項制度，提高服務保障質量和完善服務保障模式；

2、積極開辟后勤經濟發展的新渠道，在充分挖掘原有后勤經濟經營項目潛力的基礎上，加快推進新建加油站的經營項目，完成太湖山莊二號樓建設竣工驗收和啟用；

3、通過改造行政中心綠化澆灌用水的取水源、對地基下沉引起的漏水問題進行大面積的維修、對辦公區的照明設施實行減半使用、并準備對會議中心的空調系統進行改造，以降低中央空調使用時所造成的能源浪費。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

行

政

服

務

中

心

1、一些行政審批項目仍然存在環節較多、時間較長等情況；

2、一些招投標采購項目手續繁、時間慢，管辦關系尚需進一步理順；

3、市長12345熱線有時打不進，市民的滿意率要進一步提高；

4、工作人員綜合素質參差不齊，尤其是窗口工作人員，少數同志服務態度有差距，業務能力較低；

5、行政服務中心辦公設施有待于改進，“中心”門口停車難。

1、積極協調，實現三大“推進”。推進項目進“中心”，力爭年底進“中心”辦理項目總數比去年再提高5%以上；推進重點（建設）項目全程協調服務，凡列入市重點項目的，一律進入“快車道”，全面實施并聯審批，審批時限在原承諾的基礎上再提速；推進探索網上審批等便民服務方式的進程；

2、貫徹《條例》，狠抓三個“理順”。進一步理順招投標管辦關系，搭建招公務員之家，全國公務員共同天地投標不良行為公示和查詢平臺。會同財政部門理順政府采購操作關系，積極探索網上采購方式，努力提高采購質量和效率。理順重點項目招投標全程協調服務關系，進一步做到操作程序化、見證服務最優化；

3、提升形象，夯實兩項“工程”。加快“暢通工程”建設，建立短信受理平臺，實行“三方”通話機制，使市長熱線拓展為“三車道”。加強聯合督辦，完善領導接聽制度，探索重點、熱點行業領導聯合接聽活動，不斷提高滿意率；

4、增強素質，完善兩個“機制”。加強與主管部門的溝通，完善窗口工作人員調配管理機制。推行“331”長效管理機制，堅持行政審批窗口開展“星級窗口”考評，招投標交易中心開展規范化服務競賽，市長熱線開展五個100%考核活動；啟動爭當“服務之星”、“業務之星”、“熱線之星”活動；完善綜合目標與廉潔從業雙層責任承諾制度，努力遏制商業賄賂；

5、力爭支持，攻克兩個“難點”。合力解決行政服務中心門前停車難問題，加強電子政務平臺建設，著力構筑多級聯通、審批聯網、監控聯線、資源共享的行政服務虛擬綜合平臺。

市

人

防

辦

1、自主創新的意識還不夠強；

2、服務的理念與工作實際的結合度還不夠高。對縣區工作指導數量偏少，力度偏??；

3、保障人防長期發展的機制還不夠硬。存在著縣區人防機構不夠健全、人防工程和通信專業技術人才匱乏、防空地下室產權不明確、易地建設費漏減免等問題。

1、夯基礎，重建設，增強人防新實力。今年重中之重是203工程基本完成建設任務及啟動人民廣場人防工程建設；

2、創機制，謀特色，激發人防新活力。完善內部的工作制度和對外工作機制；

3、轉作風，優服務，展示人防新魅力。做到作風實、服務優、做事正、為人廉、工作勤、費用省；

4、強學習，提素質，提高創新新能力。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

檔

案

局

1、檔案館公共服務能力還不夠強；

2、服務基層、服務群眾的辦法不夠多；

3、檔案信息化建設水平不夠高；

1、緊貼中心，服務發展。積極開展調研，加強對“全面小康”示范村的檔案規范建設，召開新農村檔案工作座談會；

2、突出重點，服務基層。加強對基層檔案人員的培訓與業務指導。開展二個機關數字檔案室的試點，推動機關檔案工作信息化建設。編制《社會保障檔案管理文件匯編》和《“456”民生工程文件匯編》；

3、扎實舉措，服務企業。抓好一個企業科技創新中心檔案管理指導點，成立企業檔案協作組；

4、創新方法，服務群眾。進一步深化“流動檔案館”和現行文件進社區活動，選取吳興區3-4個社區進行設點服務，建立現行文件、開放檔案網上查詢中心。

市

供

銷

社

1、基層社組織體系不夠健全；在帶領農民進市場方面作用不夠突出；在滿足農民生產、生活需求方面不夠全面深化；

2、社有企業發展不夠平衡有序；參與“千萬工程”的進度還不夠明顯；

3、機關作風與新形勢發展還有一定差距；機關工作人員的理論素質和業務水平還需進一步提升。

1、計劃重組改造基層供銷社7家；

2、計劃領辦和興辦專業合作社10家；

3、計劃發展村級綜合服務社12家；

4、市區農資連鎖網點爭取達到80家，其中放心店20家；

5、開設好浙北大廈長興購物中心，改造浙北大廈超市和安吉購物中心；

6、完成華圣醫藥公司物流配送中心的建設，并投入使用；

7、加大農村現代流通網絡建設，到年底，新建各類連鎖經營網點55家，累計達到426家；

8、全面完成市社黨委確定的11個調研課題；

9、認真落實星期六“義務工作日”、處室工作例會制度；

10、繼續開展“學習型機關”、文明機關創建活動。

市

二

輕

公

司

1、學習缺乏系統性，理論素養和業務知識提高不夠快；

2、部分機關干部工作缺乏主動性，創新能力和破難意識不夠強；

3、聯系企業缺乏經常性，對企業的服務工作和指導力度尚需進一步加大。

1、加強系統學習，提高綜合素質。要進一步樹立“學習是發展的第一需要”的理念，建立健全學習體系和激勵保障機制；

2、積極主動工作，提高創新破難能力。要進一步理清工作思路，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，同時，把創新和破難工作列入年終考核的重要內容；

3、深入企業調研，提高服務能力。要進一步完善領導、處室和機關干部聯系企業的制度，定期匯報和交流情況，有針對性地解決問題，扎實開展企業服務年和項目推進年活動，全力推進重點項目建設，較好地完成工作目標任務。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

國

土

資

源

局

1、節約集約用地水平不高，土地資源緊缺與浪費并存的現象尚未從根本上解決；

2、行政審批信息共享效率不夠高，影響審批整體效能的發揮；

3、國土資源法律法規政策宣傳廣度和深度還不夠。

1、加快新一輪土地利用規劃編制進程，為湖州經濟社會發展拓展新的空間；

2、完善并有效實施工業建設項目用地復核驗收辦法，加大監管力度，切實盤活存量土地，提高供地率和土地利用率；

3、完成“1036”工程，有序推進低丘緩坡開發利用，創造用地指標，拓展用地空間；

4、7月底前完成市本級國土資源廣域網建設；

5、12月底前建立全市建設用地管理審批系統，實現網上并聯審核和報批；

6、完善辦事制度，規范辦事流程，加強效能監督，確保踐諾率；

7、制定年度培訓計劃，三季度開展一次系統內干部職工全員培訓；

8、制定并有計劃實施“五五”普法規劃，加強重點時日、重點陣地及經常性宣傳；

9、開展政策法規“三進”（進農村、社區、企業）宣傳活動。

市

水

利

局

1、涉水項目審批后的監管不夠到位；

2、為基層服務的主動性還不夠強；

3、少數同志抓工作落實的鉆勁不夠；

4、重點水利工程建設進展不夠平衡。

1、嚴格依法行政,提高執法力度,加強對審批后項目的跟蹤督察；組織開展調研,進一步調整內部的職能分工;分管領導要加強對審批監管環節的檢查和監察；

2、明確和承諾辦實事的項目；優化審批程序，方便基層、群眾；積極適應“社會主義新農村建設實驗示范區”的要求，適時提出為新農村建設服務的工作目標和舉措；加強對基層政治思想工作的指導，進一步提高基層黨組織建設水平；以改革的思路幫助局屬企業走出困境；幫助駐點村改善水利基礎設施并加強對水利項目建設的技術指導；繼續開展好“雙千萬結對幫扶工程”活動；

3、強化工作責任，培養釘子精神；分管領導要定期檢查分析工作落實情況；嚴格年度工作目標責任制考核，形成科學的激勵機制；

4、抓好老虎潭水庫、入湖婁港（大錢港）、合溪水庫等重大水利工程建設，做好省補助重大水利項目資金銜接工作；主動對接，爭取省水利廳對我市水利建設的支持；抓好河道清淤試點工作；繼續開展好節水工程、農民飲用水工程等農村水利工程建設。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

農

業

局

1、作風建設的氛圍還不夠濃，還缺少一種人人參與的精神；

2、組織紀律、執行制度還要進一步加強，制度建設與經濟建設掛鉤還不夠；

3、對無公害基地的監管還不夠；

4、農技人員的創新能力和專業技術水平還相對滯后，引進我市缺少的專業人才力度不夠；

5、精簡辦事程序力度還不夠；

6、針對社會主義新農村建設開展調查研究不夠，全局各類實驗設備還沒充分利用。

1、加強全局隊伍建設，引進人才優化專業結構，加強調研強化宣傳，整合資源優質服務，不斷提高服務“三農”的本領；

2、實行政務公開。公開收費標準，辦事程序，規范行政行為，增強透明度；

3、下放許可權限。除法律規定由市農業主管部門實施和職能未下放兩區的外，其他許可項全部由縣區農業部門實施；

4、提高辦事效率。捕撈許可證申領：條件符合的，受理點代為受理后，由工作人員統一到市辦證窗口辦理，然后分別送到相對人手中；捕撈許可證年審：條件符合的當場辦理；上道路拖拉機運輸證、上道路拖拉機駕駛證申領：農機分窗口受理后，符合條件的，從法定5個工作日，縮短到3個工作日；

5、方便群眾辦事。實行窗口前移，服務下沉。市區相對人申領《捕撈許可證》和《捕撈許可證年審》，在練市、菱湖兩鎮固定設點，每年的四、五月分別在舊館、雙林、南潯、織里等鎮設流動點，受理許可。

市

林

業

局

1、思想不夠解放；

2、節奏不快、效率不高；

3、工作不夠深入、質量不高；

4、工作作風不夠扎實。

1、針對突出問題抓整改。圍繞增強“三力”率先崛起的要求，開展一次“我為崛起做什么”大討論，轉變觀念強化責任，提高辦事效率，落實責任制，進一步提升服務水平，提高服務效率，實行政務公開，自覺接受群眾監督；

2、結合林業率先崛起，開拓創新，在攻堅克難上有突破。按照加快發展，走在前列，干在實處的要求，創新工作方法，把重點放在創六新破六難上。一是創綠化造林拓展之新，破平原綠化滯后之難；二是創區域開發之新，破林業綜合生產能力不強之難；三是創產業協會建設之新，破組織化程度不高之難；四是創森林防火機制之新，破森林火災防范之難；五是創森林資源管理方式之新，破森林資源管理之難；六是創病蟲害防治之新，破松材線蟲病蔓延之難；

3、求真務實，全力推進今年各項重點工作的完成。轉變作風，自覺服務發展，服務群眾，服務基層，服務企業。加強調研，送科技下鄉；依法行政，切實加強森林資源的保護。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

氣

象

局

1、局地性、強對流天氣的預警、監測有待進一步加強，災害性天氣的應急預警等要進一步規范；

2、氣象科普宣傳多渠道、全方位、廣泛性的開展不夠；

3、為農服務的形式和渠道不夠多樣化；

4、氣象科技服務的規范化程度不夠高。

1、完善預報值班流程，加強監測。重點落實重大天氣氣候事件的應急預警規范工作，確保公共氣象服務保障體系的落實；

2、推出“氣象臺開放日”；

3、加強在電視、報紙、網站等媒體的宣傳；

4、與旅游部門聯合推出防雷減災溫馨提示牌；

5、開展氣象為農服務三大工程新舉措。一是氣象信息入戶工程，實現氣象信息進農家。二是氣象安全保障工程。三是氣象服務推進工程；

6、在05年承諾基礎上，今年再新推出2條收費優惠措施:一是凡投資在3000萬元以上的工業企業項目，其防雷技術服務費享受防雷圖審費減免50%、防雷檢測費減免30%的優惠；二是凡農業項目、外商投資建設項目及困難群眾（要有相關證明）免收氣候資料費。

市

中

級

法

院

1、少數法官不遵守基本的司法禮儀：開庭不準時，著裝不規范，用語不文明；

2、少數案件審理進度抓得不緊，非審限用時過長，有的執行案件久執不結，有的同志辦事效率不高；

3、少數干警與案件當事人、律師、中介機構關系過于密切，甚至存在接受吃請、同進娛樂場所、收受禮物現象；

4、便民、利民、惠民措施不多，落實不夠；

5、裁判文書敘事不清楚、說理不充分、表述不規范。

1、計劃播放《司法禮儀》電教片；請專家講授司法禮儀知識；年度前，邀請有關單位或個人進行暗訪考評；設立監督電話；

2、局域網上公布督促；探索執行案件新方法；

3、進行廉政教育，談話誡勉；健全反腐倡廉機制，實行年中和年末檢查考核；組織執紀執法監督員進行明查暗訪；

4、推出《關于開展司法救助的八項措施》、《關于全市法院落實“三項承諾”抓好十項工作的意見》和《關于集中處理上訪老戶問題的工作意見》；

5、完善裁判文書質量檢查評比工作，深化裁判文書改革。

部門

（單位）公務員之家，全國公務員共同天地

存在的主要問題

整改措施

市

檢

察

院

1、埋頭辦案，就案辦案，大局意識不強；

2、安于現狀，開拓創新意識不強；

3、辦案工作力度不夠大，辦事工作效率還不夠高；

4、特權思想、作風漂浮，群眾觀念淡薄。

1、進一步解放思想，轉變觀念。用新的理念思維審視自己的思想觀念、認識能力和工作目標，破除個別干警思想保守、觀念陳舊的問題，在進一步轉變思想觀念上有新突破；

2、進一步攻堅克難，爭創一流業績。要有飽滿的精神狀態，負重奮進、自加壓力、奮發有為、敢于爭先，以一流的工作業績，為增強“三力”、率先崛起創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境；

3、進一步求真務實，狠抓落實。要突出檢察工作重點，抓住關鍵環節，加大工作力度，推進反腐敗工作，服務新農村建設，維護社會穩定；

4、進一步完善機制，提高效率。要在開展機關效能建設，“規范執法行為，促進執法公正”專項整改等活動的基礎上，進一步檢查、梳理隊伍和業務管理的各項規章制度。

市

公

安

局

1、少數民警進取心不強，在工作上存在畏難、觀望等消極情緒，缺乏干勁、鉆勁、闖勁；

2、少數民警宗旨觀念不強，“親民、為民”意識不強，對待群眾“冷硬橫推”等現象沒有徹底消除，執法不公，執法不嚴，執法不文明等現象依然在極個別民警中存在；

3、少數民警綜合素質不高，工作能力不強，缺乏做群眾工作的本領；

4、少數民警自律意識不強，遵守各項禁令、規定自覺性不夠，缺乏應有的文明禮儀修養；

5、少數部門、警種工作缺乏統籌，沒有計劃性，目標不明確、措施不到位、成效不突出。

1、強化法治理念教育。認真開展法治理念教育活動，引導全體民警深刻理解，自覺用社會主義法治理念武裝頭腦、指導實踐；

2、加強宗旨觀念教育。開展“向周福根同志學習”活動，深化“榮辱觀”教育。以落實“四改四進”為抓手，實化服務發展、服務企業、服務基層、服務群眾的舉措；

3、進一步強化業務練兵。著力提升民警執法執勤水平、群眾工作水平和信息化應用水平；

4、進一步規范隊伍管理。扎實推進公安正規化建設，結合“文明單位”、“文明機關”創建活動，深化窗口示范單位建設，開展執法禮儀教育，樹立隊伍良好形象；

5、進一步加大督查力度。確?！八母乃倪M”和整個機關作風建設取得實效。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

消

防

支

隊

1、農村消防工作還比較薄弱；

2、消防審批工作還有待進一步完善；

3、進企業進行消防業務培訓較少。

1、結合新農村建設，進一步加大農村消防規劃、基礎設施、消防隊伍建設，加強村民防火意識，使我市新農村消防工作走在全國前列；

2、對現行審批制度大膽進行改革，將建筑面積200平方米以下的室內裝修工程的審核驗收權限下放到派出所，并適當簡化審批條件，方便小型場所業主辦事；

3、加強對企業消防的業務培訓，與企業聯合開展滅火演習，從而提高企業內部義務消防隊撲救初期火災的能力。

市

國

家

安

全

局

1、支部組織學習還不夠經常；

2、自我要求還不夠嚴，自我評價有時有偏差；

3、工作效率不夠高，缺乏雷厲風行的作風；

4、在對干警思想動態的掌握上，前瞻性還不夠；

5、執行規章制度還不夠嚴格。

1、督促各支部狠抓學習計劃的落實；

2、工作中堅持高標準、嚴要求，引導干警樹立正確的比較觀；

3、進一步深化機關效能建設，加強干警的能力建設，對工作落實情況實施督查制；

4、堅持隊伍思想狀況分析制度，進一步落實談心談話制度，注重抓預防、抓苗頭；

5、抓好干警對局《規章制度匯編》的學習，嚴格執行規章制度，加強對制度執行情況的督查。

部門

（單位）

存在的主要問題

整改措施

市

司

法

局

1、思想認識不夠到位；

2、爭優創先意識不強；

3、工作作風不夠嚴謹；

4、工作效率不高、節奏不快；

5、工作作風不夠深入，工作不夠扎實；深入基層調查研究、解決問題不夠。

1、局領導帶頭將局黨委確定的30項工作重點落到實處；

2、建立工作完成情況通報制度，每季召開一次全局干警大會，狠抓工作落實；

3、深入開展“榮辱觀”教育、社會主義法治理念教育、崗位練兵活動，進一步提升隊伍整體素質；

4、結合“規范執法活動，促進執法公正”專項整改活動，建立健全執法責任制度、辦事辦案依法公開制度、執法責任追究制度，逐步形成統一、全程、嚴密、高效的執法監督制度體系；

5、加大對基層法律服務隊伍的管理和指導監督力度。通過建立誠信檔案、健全執業者失信和處罰記錄等方式，不斷規范法律服務執業行為；

6、逐步成立并發揮政府法律顧問團作用；

7、積極參與新農村建設，大力推進法制宣傳“五進”活動，著力提高全民法律素質；

8、延伸法律援助組織，盡力解決困難群眾的實際困難。

湖

州

監

獄

1、極少數民警在具體的執法工作實踐中離公正、文明、嚴格執法的要求仍存在著一定的差距和不容忽視的問題；

2、由室外勞動向室內勞務加工轉移后，監區干警在企業管理知識和業務技能上存在不足；

3、監獄未建局域網，不利于節約型機關建設和監獄信息化建設；

4、監獄檔案較多，規范整理和歸檔工作尚有欠缺，對資料保管和軟件建設不利；

5、極少數民警警容風紀不夠嚴整，不夠規范。

1、從3月份起開展為期1個半月的法律法規再學習、再教育活動，進一步增強全體民警嚴格執法、依法辦事的責任感和自覺性；

2、為適應從室外勞動向室內勞務加工轉移的需要，制定干警企業管理培訓和業務技能培訓的計劃并組織實施；

3、為加強信息化建設，著手進行監獄局域網設施的布局和規劃；

4、建立檔案工作領導小組和檔案工作網絡，進一步加強對檔案工作的領導；

5、加強對警容風紀的督察教育力度，確定每日不定期檢查制度，嚴肅警察風紀，提升民警隊伍形象。