新時期的人民內(nèi)部矛盾及其正確處理方法

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隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)型，反映個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的人民內(nèi)部矛盾較為突出。而正確處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序的社會主義和諧社會的一個非常重要的內(nèi)容。

當(dāng)前比較突出的人民內(nèi)部矛盾主要表現(xiàn)在哪些方面？

隨著改革開放的深入，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，許多意想不到的新問題、新矛盾日漸顯現(xiàn)出來。當(dāng)前群眾反映強烈的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是企業(yè)在改制、轉(zhuǎn)制過程中引發(fā)的矛盾和問題。這主要是由于某些企業(yè)把所有的債務(wù)都掛在老企業(yè)身上，然后把優(yōu)良的企業(yè)剝離走了，美其名曰“資產(chǎn)重組”，其實質(zhì)就是逃債，也可以說是分配不公引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。

二是在“三農(nóng)”問題上處理不當(dāng)所引發(fā)的矛盾和問題。主要是一些地方征地中存在政策不透明、補償標(biāo)準(zhǔn)偏低且層層截留克扣，損害了被征地農(nóng)民的利益；一些鄉(xiāng)村基層干部執(zhí)行政策失誤、作風(fēng)粗暴、違法違紀(jì)、財務(wù)管理混亂、侵犯農(nóng)民利益，也引起一些群眾不滿。

三是城市建設(shè)和拆遷工作中，既不按國家有關(guān)規(guī)定補償安置，對拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)過低，工作方法又簡單粗暴，強行拆遷所引發(fā)的矛盾和問題。

四是金融、財稅系統(tǒng)違法違紀(jì)所引發(fā)的矛盾。其中有些是前些年一些地方和金融機構(gòu)非法集資、高息攬儲遺留的資金兌付問題，因策劃者或攜款出逃，或?qū)①Y金揮霍殆盡，致引發(fā)不少受害者頻繁上訪、尋求救助；有些金融系統(tǒng)沒有考慮后果，擅自實行一次性買斷工齡的做法，也引發(fā)一些矛盾和問題。

五是因為有些干部的官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、以權(quán)謀私、任人唯親、違法亂紀(jì)、貪污腐敗，所引發(fā)的干群之間的矛盾。

六是各類經(jīng)濟、民事、企業(yè)權(quán)屬、土地山林灘涂及邊界糾紛等和涉法涉訴問題所引發(fā)的矛盾。此外，有關(guān)與外資外商發(fā)生的經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛，以及勞務(wù)輸出、境外投資糾紛等也引發(fā)一些矛盾和問題。其它由于社會分配不公，城鄉(xiāng)部分社會成員之間收入差距的加大，以及人民所面臨的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等直接涉及人民群眾生活的問題，也引發(fā)多種矛盾和問題。

其實，存在矛盾并不可怕，這是社會發(fā)展的正常現(xiàn)象。在社會生活中，人民內(nèi)部矛盾是一種客觀存在，不能回避，也無法回避。“沒有矛盾就沒有世界”、“事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則。”矛盾著的對立面又統(tǒng)一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化，推動著社會的發(fā)展和進步。問題是，這是人民內(nèi)部矛盾，如果處理得不適當(dāng)，極個別的也有發(fā)生成對抗性矛盾的可能。

對我們而言，至關(guān)重要的是在這些錯綜復(fù)雜的矛盾中盡快找出主要矛盾。正如同志所說：“如果存在著兩個以上的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了。”那么在這些矛盾中什么是主要矛盾呢？仔細推究，上述矛盾雖然表現(xiàn)形式不一，但是除金融機構(gòu)非法集資、高息攬儲和經(jīng)濟、民事等糾紛，是屬于有些機構(gòu)與民眾之間的矛盾外，其他絕大多數(shù)矛盾涉及的幾乎都是人民政府及其干部與人民群眾之間的矛盾，國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾。抓住了這個主要矛盾，我們就找到了解決新時期人民內(nèi)部矛盾的答案。

采取措施，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾

早在1957年同志就明確指出如何正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，他說：“凡屬思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。”對于如何正確處理社會主義新時期的人民內(nèi)部矛盾，總書記也多次發(fā)表講話指出，要建設(shè)中國特色社會主義，就必須妥善處理各種利益關(guān)系和社會矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。對于各種社會矛盾，要區(qū)分不同情況，通過改革和發(fā)展，通過加強和改進思想政治工作，通過綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等各種手段妥善地加以解決。2004年9月19日中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，也把妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，提到議事日程，并提出要“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)”。

我們認為，要處理好新時期的人民內(nèi)部矛盾，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部意識到黨和政府把自己放在這個職位上的職責(zé)，而且應(yīng)該謙虛謹慎、全心全意地為人民服務(wù)，并努力做到以下幾點：

尊重群眾，平等對待人民群眾，而不是趾高氣揚、盛氣凌人地對待人民群眾。因為，我們的權(quán)力是人民給的。倘若我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾不夠尊重、冷漠無禮，對群眾所反映的問題麻木不仁、無動于衷，我們將失去人民群眾的愛戴。

徹底轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作作風(fēng)，認真負責(zé)、滿腔熱情地，而不是采取敷衍塞責(zé)、圍堵阻驅(qū)的粗暴做法去處理人民內(nèi)部矛盾。現(xiàn)在有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，為保自己的政績和升遷，不是在認真負責(zé)地幫助群眾解決問題上下功夫，而是不擇手段地采取圍堵阻驅(qū)等辦法壓制群眾。壓制的結(jié)果恰恰是適得其反，壓而不服。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該踏踏實實、真心實意地認真傾聽人民群眾的呼聲和意見，幫助他們解決一些問題。我們相信只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過努力，絕大多數(shù)問題是可以解決的，即便是有些難度較大的問題，只要我們用心處理，也還是能夠找到解決的途徑的。

改變工作方法和工作思路，不是浮在機關(guān)聽匯報或者向下面要調(diào)查結(jié)果，而是要深入基層親自去調(diào)查研究、找出解決問題的辦法。對有些涉及面較大、人民反映強烈的及久拖未決的問題和疑難問題，應(yīng)該果斷作出決策或自己親自去調(diào)查研究，或組成調(diào)查組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，或派出督察人員深入細致地調(diào)查研究，并力求做到善始善終。對于涉法涉訴問題，可會同司法部門共同尋求解決辦法。

樹立法制意識，依法執(zhí)政，而不是有法不依，靠感情代替政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有帶頭學(xué)法、守法，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，依法辦事，才能不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，使化解人民內(nèi)部矛盾的程序逐步走上法制化和規(guī)范化的軌道。同時，逐步在全社會樹立起法律的真正權(quán)威，形成公民自覺誠信守法的社會氛圍。