建立健全促進社會和諧的利益協調機制

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構建社會主義和諧社會的過程，是一個妥善處理各種利益關系、消除不和諧因素、增進社會和諧的過程。建立健全能夠全面表達、有效平衡和科學調整社會利益的利益協調機制，有利于妥善處理復雜的利益關系，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。近年來，河北省定州市在建立健全利益表達機制、利益平衡機制和利益調整機制方面進行了一些探索，取得了明顯成效。

建立健全利益表達機制。隨著改革開放的深入發展，我國社會利益格局發生了很大變化，各種社會矛盾的復雜性明顯增強。建立健全能夠全面表達社會利益的機制，既是促進社會不斷走向文明進步的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要環節。在這方面，定州市堅持抓了三項制度：一是輿情收集制度。開展干部“進百村、入萬戶”活動，組織黨員干部進亂村、進難村、進窮村，到農民家、到下崗職工家、到特困戶家，既體察民情民意，了解群眾的意見、愿望和要求，又把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。二是陽光行政制度。針對群眾關心的熱點和難點問題，建立公開、公正、透明的行政機制；對公益性項目、重大基礎設施項目推行聽證制度，實行公開招投標，主動接受群眾監督。三是民意反映制度。將市級領導班子、各鄉鎮、各部門主要負責人的辦公電話向社會公開，拓寬信訪工作和民意反映的渠道。

建立健全利益平衡機制。讓廣大人民群眾共享發展成果，是構建社會主義和諧社會的必然要求。在實際工作中，各級領導干部應想群眾之所想、急群眾之所急，誠心誠意為群眾辦實事、辦好事，千方百計解決群眾生產生活中的實際困難。定州市努力建立健全有效平衡社會利益的機制，從解決群眾最現實、最關心、最直接的利益問題入手，推出一系列為民、愛民、利民的措施，包括關心困難群眾的生產生活，擴大城市低保覆蓋面并提高補助標準，全面推行農村最低生活保障制度；積極促進就業，制定統籌城鄉勞動力就業的措施，加大對困難群眾就業再就業的援助力度；做好老齡工作，籌資近千萬元組建老干部服務車隊，對農村困難老人實行特殊津貼保障政策，提高老年人的生活質量；加強教育事業，每年拿出1000萬元設立人民教師獎，獎勵一線執教教師、農村中小學教師和有突出貢獻的優秀教師；等等。

建立健全利益調整機制。構建社會主義和諧社會，必須堅持統籌城鄉發展，努力縮小城鄉差距，形成科學調整社會利益的機制。當前，統籌城鄉發展，關鍵在于認真落實以工促農、以城帶鄉的方針，積極推動公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、社會保障向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，大力促進社會主義新農村建設。在實踐中，定州市實施了“城鄉一體化”戰略，依靠產業化提升農業，依靠城鎮化帶動農村，依靠工業化致富農民，努力實現城鄉互動和一體化發展。一是加快農村基礎設施建設。整修全市農村道路，構筑統籌城鄉發展的交通框架，為農民進城、進廠、進市場打開通道?；I措近億元資金，用于文明生態村建設，改善農村人居環境。二是加快農村公共事業建設。針對農民群眾看病難、看病貴的問題，推行新型農村合作醫療，不斷改善鄉村辦醫條件，建立覆蓋城鄉的小病不出村、大病不出鄉、難病不出市、得病有錢治的疾病預防、控制和救護體系。三是加快農業產業化發展。用抓工業的理念和辦法抓農業，重點培植農業產業化龍頭企業，發展綠色蔬菜、特色養殖和苗木花卉基地，積極建設京津無公害農產品生產供應基地，通過農業產業化促進農業發展和農民增收。