城管大隊行政執法自查自糾報告

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2017年以來，我隊的行政執法工作在上級部門的指導下，以“依法行政，依法管理”的工作宗旨為出發點，扎實推進行政執法“三規范”工作，始終把學法、用法、執法作為我隊中心工作來抓，認真開展法制宣傳教育，端正執法人員的指導思想，落實行政執法目標責任，努力提高行政執法效率，積極開展城管行政執法管理工作。現我們根據縣政府辦下發的《縣人民政府辦公室關于開展行政執法工作監督檢查的通知》文件內容及要求進行了對照自查自糾工作。現將自查自糾工作情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強管理，強化行政執法人員隊伍建設

我隊高度重視依法行政工作，把依法行政、依法管理工作、貫徹落實行政執法責任制情況納入部門目標管理，嚴格考核，兌現獎懲，著力提高執法人員的依法行政能力，規范執法隊伍依法行政行為。

一是抓學習。堅持“周五學習日”制度，學習黨中央政策和系列講話精神，學專業知識。同時，針對單位職責多、人員整體素質不高、業務生的實際，加強對執法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等國家法律、法規和城管相關法律法規知識為主的學習培訓，通過學習使全體人員自身素質和執法水平得到明顯提高。二是抓廉政。把廉政建設工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執法和文明執法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《縣城管大隊年度目標管理督查考核方案》、《執法監察隊員隊容風紀規定》、《城管監察大隊十個嚴禁》等規章制度，班子領導以身作則，率先垂范，積極帶領全體執法人員進行認真學習，貫徹落實好有關廉政建設的規章制度，切實把廉政建設工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀。

（二）完善制度機制，規范執法行為

一是健全內部管理制度。為保證日常行政工作的正常運行，修改完善了《城管大隊工作制度》、《城市管理工作方案》、《行政執法責任制》、《重大行政處罰報備制度》、《行政執法檢查登記制度》和督查考核辦法等各種管理制度，以制度約束人，以制度規范人。并對著裝、儀容、稱呼和舉止、風紀行為、違反規定的處罰都做出了明確規定，要求執法人員執行公務時，必須佩戴統一制發的標志及行政執法證，做到持證上崗，著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統一化、規范化。同時將內部管理制度形成文件，逐個下發各中隊（室），并強化隊員學習和提高執法質量。二是強化大隊執法督察室職能，對城管執法人員履行職責、行使職權、遵守紀律、文明執法及儀表、著裝、舉止等情況進行監督監察，從而為樹立和保持城管行政執法隊伍的良好形象，為促進依法行政提供保障。

（三）堅持依法行政，規范行政執法程序

我隊在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法行政、依法辦事。在處理違法、違章案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即執法隊員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理案卷的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案、調查取證、告知、決定、送達、執行，并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派2名以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是加強案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護良好的市容市貌，在執法活動中，從未出現越權行政，沒有吃、拿、卡、要或處罰時開大小票行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法。六是重證據適用法律準確的原則。

（四）執法主體合法，規范案卷管理

我隊受縣城管局委托行使城市管理方面相關職權，并在法定職權內或委托執法范圍內執法。嚴格執行罰繳分離制度，規范使用罰沒票據，健全了強制措施財物管理制度，防止了不正之風，減少了行政處罰的失誤。占道收費項目嚴格按照贛價費字（94）10號文件執行。各類執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

（五）認真履行行政審批監管職責，優化城市環境。

1、取締馬路市場、整治游商小販。采取錯時管理的辦法，適時調整并延長工作時間，實行機動集中整治機制，先后清理了彭逕、中學、堅強等多處馬路市場水果、小商品、早點和夜市攤點。對彭逕市場、紅旗大道堅強超市段、縣委縣政府駐地等節點路段實行定點定員管理，落實整治責任。同時，增加機動執法管理的常態化巡邏頻次，及時制止游動商販、臨時攤點、摩托車輛等隨意亂停亂放，亂擺亂占。

2、整治店外店占道經營。執法人員采取集中治理與日常管理相結合的辦法，進行嚴管重罰，僅10月份整治取締店外店占道經營600多處。同時，進一步加大了占道堆放建筑材料、占道施工的管控力度，規范施工場地管理工作。

3、進一步加強摩托車輛停放的管理。集中時間和精力，加大城區車輛亂停亂放和機動車違章占道停放的查處力度，通過現場查糾勸導、整治處罰相結合的管理方式，有效制止了車輛占道亂停亂放現象。同時，設置了溫馨提示牌，逐步引導規范沿街摩托車輛亂停亂放問題。上半年共查糾規勸摩托車輛亂停放2500余輛次，處罰209輛次。

4、整治城區戶外廣告。組織開展集中城區戶外廣告、店招（牌匾）、條幅噴繪的整治，對沿街主干道有礙市容市貌的違章廣告牌（匾）、亂搭亂建等依法進行查處、拆除。半年來共沒收落地燈箱廣告牌187個，強行拆除共260塊，清割條幅廣告1500余條，清理墻體噴繪120余幅約2000平方米，使城區的戶外廣告管理工作逐步走向規范化。

5、加強對夜市攤點規范管理。針對入夏以來瓜果上市和夜市地攤逐步增多的特點，我隊堅持每晚6：00--9：00安排執法人員上班值守，管控和維護夜間市容秩序。分別對堅強周邊、廣場等地段不規范的夜市攤點進行了疏導、取締和規范，對湘江大道夜宵攤進行規范管理，確保城區夜間的市容環境保障任務，樹立了城區整潔有序的良好形象。

二、執法工作存在的問題和困難

1、因城管執法的對象有一部分為弱式群體，涉及一些人的切身利益，故城管執法時頗受非議，不被理解，時常遭遇暴力抗法和取證困難等問題。同時，有很多時候因執法取證視聽器材等裝備缺乏使得取證難、證據不足而讓違法違章者逃脫處罰。

2、城管執法的范圍廣而雜，有很多政府明令禁止的，但卻沒有有效的法律法規依據，不能對違章者進行有效的處罰。

3、城管執法人員綜合素質還有待于進一步提高。執法程序和執法檔案還有必要進一步規范。

4、城管執法管理力量不足。隨縣城管理區域框架迅速擴大，城管執法人員少與管理工作任務多、職能職責擴大的矛盾等問題十分突出。

三、行政執法下步工作

一是繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。充分利用各種載體宣傳城市管理的法律、法規，讓群眾理解城管執法，參與城市管理。加強城管隊伍建設，提高執法人員素質，增強行政執法責任機制。

二是進一步規范執法程序，創新執法手段，嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求，把好每一道執法程序關，進一步嚴格依法行政，做好城管執法工作。