國外旅游情況考察報(bào)告

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一、澳大利亞、新西蘭旅游考察報(bào)告

為了擴(kuò)大交流、開闊視野，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的旅游管理和經(jīng)營理念，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，由市旅游局朱至珍局長帶隊(duì)，市府辦公廳、寧波市旅游局、江東區(qū)政府、寧海縣政府，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州區(qū)旅游局、東錢湖管委會經(jīng)發(fā)局、市人事局外專局等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的寧波市旅游考察團(tuán)一行11人，于10月底前后專程赴澳大利亞、新西蘭進(jìn)行了為期兩周的考察交流。

期間，代表團(tuán)訪問了澳大利亞的布里斯班、黃金海岸、凱恩斯、悉尼、堪培拉、墨爾本和新西蘭的惠靈頓、羅托魯阿、奧克蘭等城市，分別與澳大利亞的昆土蘭州、新南威爾士州和維多利亞州旅游局進(jìn)行了交流，還拜會了國家旅游局駐悉尼辦事處。澳新所到之處，考察團(tuán)不僅目睹了澳新兩國良好的自然生態(tài)環(huán)境和秩序井然的社會環(huán)境，領(lǐng)路了極具風(fēng)格的特色旅游景觀和異域文化風(fēng)情，也體驗(yàn)了發(fā)達(dá)完善的城市旅游和頗具個(gè)性的度假旅游，感受了兩國同行先進(jìn)的發(fā)展理念和優(yōu)質(zhì)的人性化服務(wù)。澳新之旅還給我們強(qiáng)烈的啟發(fā)，旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。

澳大利亞和新西蘭都是旅游資源豐富的國家，迷人的自然風(fēng)景賦予這兩個(gè)位于大洋洲的島國旅游勝地的美譽(yù)。旅游業(yè)在兩國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著十分重要的角色，變成了能夠不斷給其帶來滾滾財(cái)源的大產(chǎn)業(yè)。

澳大利亞旅游業(yè)2002年達(dá)到708億澳元的收入，旅游業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重4.5%，已超過了傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。過去十年來，澳大利亞的旅游業(yè)一直強(qiáng)勁增長，2002年其入境游客達(dá)484.12萬人次，旅游創(chuàng)匯超過170億澳元，成為最大的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，占全國商品與服務(wù)貿(mào)易總出口比重的11.2%。按澳大利亞會計(jì)年度統(tǒng)計(jì)2003年6月至2004年6月其入境游客增長9%。以悉尼為例，每天有45.8萬入境游客和88.6萬國內(nèi)游客在悉尼過夜，游客年消費(fèi)總額為203億澳元，全悉尼旅游直接就業(yè)人數(shù)12.5萬人，間接就業(yè)達(dá)119萬人。位于澳大利亞東部的黃金海岸，是典型的以旅游為中心產(chǎn)業(yè)的城市，這個(gè)城市的最大“資本”便是長達(dá)42公里海岸線上的金色沙灘，全市約50萬人口，80%從事旅游服務(wù)行業(yè)，該市原屬布里斯班市的一個(gè)區(qū)，從50年代開始發(fā)展旅游，真正進(jìn)入快速發(fā)展則是在上世紀(jì)八十年代以后，現(xiàn)已成為南半球最大的旅游城市和世界聞名的海濱度假勝地。

新西蘭是一個(gè)美麗的島國，作為英聯(lián)邦國家，它沒有照搬美國和其他歐洲國家采取大規(guī)模工業(yè)化的發(fā)展模式，而是立足本國實(shí)際，走了一條適合自己的發(fā)展之路，同樣躋身于世界發(fā)達(dá)國家之列，這當(dāng)中旅游業(yè)發(fā)揮了非常重要的作用。2002年旅游總產(chǎn)出達(dá)到164億新元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%，旅游業(yè)也是該國最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)之一，入境旅游總量2002年達(dá)到196萬，幾乎達(dá)到全國總?cè)丝诘囊话耄珖蜆I(yè)市場的10%由旅游業(yè)來承擔(dān)，有1.5萬家企業(yè)直接經(jīng)營旅游業(yè)。根據(jù)新西蘭旅游研究委員會今年上半年公布的2003-2009年旅游發(fā)展預(yù)測報(bào)告，新西蘭入境旅游人數(shù)將在2008年比現(xiàn)在增加70%。

二、政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這是兩國旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。當(dāng)?shù)卣畯漠a(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)出發(fā)，明智地選擇了旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。澳大利亞聯(lián)邦政府每年舉行兩次會議，由貿(mào)易、工業(yè)、旅游和資源部長及業(yè)界代表一起，共商發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大政方針。政府鼓勵(lì)私人資本積極參與旅游項(xiàng)目開發(fā)。政府注重利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式進(jìn)行旅游宣傳促銷，將旅游的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游的市場優(yōu)勢。兩國政府每年都投入大量資金用于市場開拓、旅游推廣、宣傳促銷。據(jù)介紹，昆士蘭洲、維多利亞洲、新南威爾士洲每年政府撥款分別達(dá)到4600萬、3800萬和2800萬，而這僅僅是各個(gè)旅游局全年開支經(jīng)費(fèi)的40%，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷。昆士蘭洲、新南威爾士洲各自在9個(gè)和7個(gè)主要客源國家設(shè)有辦事處，聯(lián)邦和洲的旅游機(jī)構(gòu)雖有職能分工，但每年都會舉辦境外促銷活動(dòng)，去年維多利亞洲就在中國舉辦了為期一個(gè)月的大規(guī)模的巡展活動(dòng)。新西蘭的市場促銷很具創(chuàng)意，今年1月以來，利用《指環(huán)王》三部曲在全球廣泛影響，新西蘭適時(shí)地推出“新西蘭—中土世界壯麗景色”推廣活動(dòng)，上半年入境客源增幅達(dá)11.8%，今年入境客源總量有望突破220萬。前不久亞太地區(qū)旅游協(xié)會授予新西蘭市場推廣大獎(jiǎng)，政府還十分重視舉辦大型活動(dòng)吸引游客，如新西蘭舉辦的“美洲杯”帆船賽，澳大利亞舉辦的悉尼奧運(yùn)會、F1汽車大獎(jiǎng)賽、澳網(wǎng)公開賽、墨爾本賽馬節(jié)等，都對推廣促進(jìn)本國的旅游業(yè)起到了重要作用。

三、旅游項(xiàng)目開發(fā)的保護(hù)利用并重

澳新的旅游城市和旅游度假地，嚴(yán)格依照資源特征實(shí)施規(guī)劃管理，把旅游業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心產(chǎn)業(yè)，排除或轉(zhuǎn)移了可能沖擊旅游業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)。堪培拉是澳大利亞的首都，現(xiàn)有人口40萬，是一個(gè)純粹的政治中心。這里除了旅游業(yè)、賭博業(yè)以及滿足聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、科研單位、大專院校及文化娛樂等部門需要服務(wù)行業(yè)以外，沒有其他經(jīng)濟(jì)部門。整個(gè)城市綠地面積占60%以上，是世界著名的花園城市。黃金海岸至今未建一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，在眾多的海灣未見貨運(yùn)碼頭，只建游艇碼頭，而且這些碼頭均非填海而建，而是用木樁、木板搭建在蔚藍(lán)色的海面上，顯得和諧自然，既不影響海水流動(dòng)，也不會造成環(huán)境改變。為了保護(hù)海濱沙灘，在離海岸較遠(yuǎn)處建人工礁石，防止海流帶走海灘上的優(yōu)質(zhì)金沙。凱恩斯市實(shí)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)的許可證制度，有效控制了盲目開發(fā)，亂上項(xiàng)目的無秩序狀態(tài)，世界遺產(chǎn)大堡礁旅游項(xiàng)目分散安排在海中平臺，看不到任何固定性建筑。當(dāng)人們盡情地在蔚藍(lán)色大海中與多彩珊瑚、多姿魚類貝類親近后，帶走的是照片和打包的垃圾，留下的只有夢繞魂?duì)康木鞈佟Ｔ谀栴D島的天閣路碼度假村有喂食寬吻海豚、參與沙丘滑行活動(dòng)，在菲利普島有觀賞小企鵝歸巢，新西蘭安排了毛利人文化村、維多摩瑩火蟲洞參觀活動(dòng)，參加這些活動(dòng)，舉辦方會詳盡介紹地質(zhì)地貌演變歷史和動(dòng)植物生活規(guī)律，同時(shí)規(guī)定嚴(yán)禁有損害動(dòng)物和破壞環(huán)境行為，否則將受重罰。正是這種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和環(huán)保理念，不僅最大限度地保障了自然資源的原生態(tài)，而且有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從而不斷吸引世界各地大量的游客紛紛到這里享受清新自然高質(zhì)量的旅游體驗(yàn)。空氣清、環(huán)境好、景色美不是宣傳口號，而是游客真切的感受。

四、城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合

兩百年前，英國人還把澳大利亞作為流放地，而新西蘭則是毛利人生活的地方。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如今的澳新兩國成為世界上城市化水平最高的國家之一，建成如悉尼、墨爾本、堪培拉、布里斯班、奧克蘭、惠靈頓等一批現(xiàn)代化的國際性城市。這些城市規(guī)劃科學(xué)合理，充分考慮旅游業(yè)的發(fā)展，綜合服務(wù)功能完善，各個(gè)城市都建有布局合理的中央游憩區(qū)，如悉尼歌劇院廣場、墨爾本音樂廣場等，成為游客必到的觀光景點(diǎn)和集散地。黃金海岸50多年來嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目，城市的濱水地帶沒有居民樓和非旅游項(xiàng)目，留出大量空間還自然給大眾，僅有的少量建筑都是用于旅游業(yè)。

在這些城市，各個(gè)時(shí)期的歷史建筑物幾乎都獲得了完整的保留，現(xiàn)代化的鋼筋混凝土摩天大樓和維多利亞時(shí)代的古典建筑相融協(xié)調(diào)，交相輝映。在這些城市的郊區(qū)看不到高層住宅，只有星羅棋布掩映在碧樹和繁花中千姿百態(tài)的別墅。城區(qū)莊嚴(yán)的教堂、厚重的博物館及充滿濃濃情調(diào)的老火車站、老碼頭、老飯店似乎向人們訴說著歷史，透射出深厚的文化魅力，但卻絲毫沒影響城市的現(xiàn)代化功能和她的生命活力。墨爾本市區(qū)街道行駛著三代有軌電車，從最古典的老爺車型到最先進(jìn)的“子彈頭”太空車型，行駛中叮當(dāng)著城市的歷史樂章。把旅游特色景觀與城市品牌結(jié)合，當(dāng)首推悉尼和堪培拉，具地標(biāo)性的悉尼歌劇院和堪培拉國會山超越了旅游的意義，已經(jīng)成為城市的品牌和國家意義上精神象征。

城市間通往旅游點(diǎn)的道路非常暢通，我們所到的澳大利亞東部，僅走了全長1萬多公里的1號高速公路的其中一段，從惠靈頓到奧克蘭幾乎貫穿新西蘭北島，也全部有高等級公路連接。主要道路和主要建筑都已經(jīng)有十幾年甚至有幾十年歷史，至今質(zhì)量仍然完好，看不到建了拆、拆了建的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。城市的綠化覆蓋率高，城市風(fēng)光和自然美景和諧并存，宛如城市建在花園中，而不僅僅是花園建在城市中。在澳新許多地方，猶如翠綠欲滴的高爾夫球場，如詩如畫，美不勝收。

五、注重人性化的高質(zhì)量服務(wù)

澳新兩國的人與自然和諧的規(guī)劃理念在旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)方面有著充分體現(xiàn)。城市和旅游區(qū)的公共信息圖形符號，無障礙設(shè)施一應(yīng)俱全。城市和旅游區(qū)都留有大片綠地和休閑空間，生態(tài)性、人性化設(shè)施隨處可見。城市公園配置設(shè)施齊全的燒烤點(diǎn)、游泳池及沖淋設(shè)備，城市的文化中心、博物館大多免費(fèi)開放。無論是機(jī)場、景點(diǎn)、酒店，免費(fèi)提供數(shù)以百計(jì)的多種文字宣傳資料。公務(wù)員之家:

旅游廁所布局合理，標(biāo)識醒目，就算偏僻的鄉(xiāng)村路邊廁所都備有手紙和潔手設(shè)備。酒店設(shè)計(jì)構(gòu)思巧妙，賓館主體房間錯(cuò)落有序，使得每一個(gè)房間盡量面向陽光和大海。酒店大堂設(shè)計(jì)別具一格，形式多樣，很多都在公共空間部分種有植物，構(gòu)筑流水，這些酒店基本都設(shè)有游泳池，泳池大小高低形狀不同，因地制宜，設(shè)計(jì)新穎，使用方便，喜靜的客人泡在淡水中看大海無疑是一種至高享受。客房內(nèi)的設(shè)計(jì)和安置也處處體現(xiàn)以人為本，從床、沙發(fā)、桌椅到陽臺躺椅擺設(shè)，各種功能設(shè)計(jì)合理，使用舒適而又自然。衛(wèi)生潔具水箱通常都有節(jié)水功能，度假酒店更是在房間里配置獨(dú)立的廚具、餐具和洗衣、烘干設(shè)備，給人以賓至如歸的感覺。

澳新所到之處，無論是購物還是乘車，都會自覺排隊(duì)，在酒店到商店，從濱海到社區(qū)，面對不管是管理人員或是雇員、或者是老人、學(xué)生，到處可以聽到親切的文明用語，感受到友好和熱情，在每一個(gè)環(huán)節(jié)我們體驗(yàn)的是管理有序、服務(wù)周到、行為規(guī)范，以人為本的思想同樣體現(xiàn)在直接服務(wù)上。

發(fā)展，是當(dāng)今世界各國和地區(qū)面臨的共同主題。不同國家和民族有著不同的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式選擇，但追求可持續(xù)發(fā)展都是共同的發(fā)展理念。澳大利亞和新西蘭通過發(fā)展旅游業(yè)，不僅促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，而且實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。我市旅游業(yè)正處在快速發(fā)展階段，澳新經(jīng)驗(yàn)，對于我們進(jìn)一步理解科學(xué)發(fā)展觀將大有裨益。