財政局民生工程實施情況匯報

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一、2020年民生工程完成情況

2020年，我區21項民生工程全年共投入資金4.6億元，完成年初計劃的100%。

（一）工程類項目全面完成。“四好農村路”建設農村公路擴面延伸完成20.089公里，農村公路養護完成34.145公里；農村危房改造完成154戶，發放補助資金224.6萬元；農村環境“三大革命”完成改廁9994座；學前教育促進工程，新建、改擴建幼兒園3所，校舍維修6個，改造面積6420平方米；棚戶區改造完成324套；水利薄弱環節治理三年行動開工保安站和；治理段完成投資約6081萬元；老舊小區整治改造2個。

（二）補助類項目及時發放。區文化館、區圖書館和9個鎮街綜合文化站對外免費開放，送戲下鄉60場，開展體育活動100場；免費婚檢4850人，婚檢率99.7%，預防接種11.79萬針次，疫苗接種率保持90%以上，疫苗建卡率達95%以上；為713人特扶對象發放補助資金402.8萬元；家庭醫生簽約服務15.7萬人；發放高齡津貼906.9萬元，為經濟困難的高齡、失能等老年人發放養老服務券130萬元，完成6個鎮街養老服務中心和31個村（居）養老服務站建設，覆蓋面達到60%，城市社區養老服務設施配建率達到85%以上，建成四褐山智慧養老社區試點1個；發放特困人員基本生活補助1661.1萬元，孤兒生活補助82.2萬元，困難殘疾人生活補助535.1萬元，重度殘疾人護理補助566.2萬元，幫扶困難職工補助7.1萬元，醫療救助金2684.9萬元；對766名貧困精神殘疾人按月免費發藥；安置轉送73名四類兒童去機構康復，為13名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具；法律援助受理案件499件；繼續推進義務教育經費保障機制改革，為全區32878名義務教育階段學生免學雜費和補助公用經費2553萬元，免除教科書863萬元；企業新錄用人員培訓1480人，新型職業農民培訓150人，退役士兵培訓培訓158人；開發公益性崗位350個，安排就業見習117人；完成農產品檢測產品2660組，完成6個“三品一標”農產品并實施追溯，開展產品追溯的農業生產經營主體13家。

（三）參保類項目保障有力。城鎮居民醫療保險和大病保險參保36.2萬人,城鎮居民大病保險報銷補助1.28萬人次，補助金額2432萬元，居民醫保享受報銷補助19.75萬人次，補助金額26045.65萬元，城鎮居民基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例達75.06%，參保居民住院及門診特殊病的醫療費用實際報銷（兜底報銷）比例達35%，實現了“應保盡保，及時報銷”的目標；城鄉居民養老保險當年繳費人員10.3萬人，參（續）保率103.2%，對符合領取條件的人員養老金發放率100%。

二、2020年所做主要工作

（一）及時落實年度目標任務。根據《省人民政府關于2020年實施33項民生工程的通知》文件精神和市委、市政府統一部署，及時印發實施21項民生工程的通知，簽訂民生工程目標責任書，分解民生工程工作任務，壓實責任，強化領導機制，加強各鎮街、部門協同配合。細化安排民生工程推進、績效評價、日常調度、政策宣傳等工作，明確各項工作節點安排和要求，快速啟動項目。

（二）強化民生工程資金保障。及時制定民生工程資金管理辦法，堅持資金跟著項目走，加快民生工程資金撥付力度，加強資金監督和管理，杜絕任何截留、挪用、套取民生工程資金情況的發生；對管護資金采取以獎代補或委托經營等方式，提高資金籌集力度和使用效益。

（三）健全民生工程工作推進機制。一是堅持問題導向，區委、區政府主要領導、分管領導專題調度，查找問題，督促相關責任落實，強力推進實施。各鎮街、區直責任部門及區民生辦每月對民生工程實行精準調度，有力推動了全區民生工程的快速推進。二是對信息報送、項目進展等日常工作，實施進度慢或存在問題的項目,按月進行通報。三是根據省民生辦文件精神，對我區民生工作和民生工程精準實施和精細管理進行了再部署，不斷提升我區民生工作和民生工程管理水平。四是繼續落實考核結果與地方財力掛鉤的獎懲機制，兌現獎懲。

（四）完善建后管養運營機制。一是區直牽頭部門出臺了項目建后管養辦法，將完工的民生工程項目及時納入管護體系，建立健全管護工作職責、設備管養、信息公開、監督檢查等具體制度。二是2020年安排資金1600萬元用于后續管養投入，由項目主管部門申報，采用補助、以獎代補等形式予以撥付。鼓勵政府購買服務，充分發揮財政資金撬動作用，激發市場活力，部分項目如農村道路暢通工程、養老服務中心、小型水利改造提升、文化場館開放等通過政府購買服務的方式，逐步實現民生工程管理養護市場化、專業化。

（五）加大民生工程宣傳力度。一是區民生辦印制2020年民生工程“一封信”，在全區鎮街、村居設立民生工程宣傳專欄，宣傳民生工程政策、進展及成效；通過區文明辦組織的“舉旗幟志愿行”新時代文明實踐志愿服務輕騎兵進村戶活動開展政策宣講。二是借助端午龍舟賽、重陽節、春節等民俗節，結合當地特色開展民生工程集中宣傳；舉辦文化體育活動周、鄰里文化節等讓群眾說說對民生工程的切身體會。三是開展網上公示工作，及時更新項目進展情況，及時回復網友疑問，提升民生工程的社會影響力。

（六）開展民生工作和民生工程突出問題檢視工作。一是及時傳達省民生辦《關于檢視整改民生工作和民生工程突出問題實施方案》（民生辦[2020]9號）文件精神，按要求督促各單位做好民生工作和民生工程突出問題的梳理檢視、整改銷號等相關工作。二是全面梳理2016年以來的民生工作和民生工程，按照“七有”要求，聚焦教育醫療、社會保障、就業保險、基層設施建設等重點領域，深度掃描工程建設和補助發放方面，將著力點重點放在工程類項目的建后管養上，認真檢視是否存在閑置浪費、失修失養、效能未充分發揮等問題。三是緊盯問題短板，狠抓專項檢視整治，確保高質量完成年度目標任務，及時做好項目完工驗收、竣工決算、資金撥付、資料歸檔等工作。

三、下一步工作安排

（一）做好年終考核。一是各項目責任單位對照考核辦法做好資料整理，補缺補差；二是做好績效評價準備，梳理完善項目資料，確保評價真實反映項目成效；三是要注重建設與管理相結合，成效與工作創新相結合，民調與投訴相結，認真總結全年民生工程經驗特別是今年的創新舉措，爭取年終考核加分。

（二）提升宣傳效果。各責任單位加大基層民生工程宣傳力度，按照省、市民生工程宣傳要點及實施方案做好各項宣傳工作，補助類、參保類項目要做到點對點、人對人的宣傳，建設類項目要及時制作政策告知牌和永久性標識牌，統一、規范使用民生工程標識。重視信息宣傳工作，要加強對項目進度的梳理，將民生工程成效、工作措施進行總結并報導，讓群眾知曉并參與民生工程的建設。

（三）創新管養模式。對已建成民生工程項目堅持“建管用”一體，強化建后管理，完善建管用機制，進一步探索政府購買服務模式，研究制定民生工程建后管養購買服務的指導意見，擴大民生工程項目政府購買社會服務范圍。

（四）提前謀劃2020年項目。區直各責任部門加強溝通銜接，認真履行主體責任，盡早掌握明年任務計劃，有針對性指導相關單位開展工作，推進項目前期工作。將明年實施項目納入2020年財政預算編制，保障資金充足，確保明年各項工作實施的更早、更好。