管理局節能降耗工作報告

導語：管理局節能降耗工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》精神，近年來市機管局按照市委、市政府的統一部署，積極開展了機關節能降耗工作，現將有關工作匯報如下：

一、市直機關開展節能降耗的基本情況

1、充分認識建設節約型機關的重要意義，自覺履行管理監督職能

加快建設節約型社會，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是黨對我國現代化建設的指導思想。堅持節約資源和保護環境是我國的基本國策，它關系到人民群眾切身利益和中華民族的生存和發展。貫徹落實科學發展觀的一個重要方面，就是要在節約資源、保護環境的前提下實現經濟社會又好又快發展，促進人與自然的和諧，提高人民生活水平和生活質量。建設節約型社會是黨中央、國務院作出的一項重要戰略部署。我們要以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神開展節約能源工作。建設節約型機關，是建設資源節約型社會的重要組成部分。建設節約型機關同時也是機關自身建設的重要內容，是降低行政運行成本提高機關行政效能的現實需要。政府機關應當在厲行節約活動中走在前列，在全社會起到表率作用。機關事務管理部門是新的節能法賦予的公共機構節能工作主管部門，我們應當責無旁貸地履行好管理監督的職能。

2、加強節約型機關建設，正確處理好發展與節能之間矛盾任務十分緊迫

我國是一個資源大國，同時也是一個資源消耗大國。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環境方面也付出了巨大代價。以我市行政中心為例，行政中心從老城區到新城區搬遷以后，辦公條件得到不斷改善，辦公面積成倍增加，公車數量也在不斷增加，電器設備不斷增加，其中電腦已近人手一臺。辦公條件的改善使我市行政辦公能力得到大大提升，但同時帶來了負面的影響。據不完全統計，2005年機關能耗噸煤指標為0.7噸標準煤/年.人,2006和2011年機關能耗噸煤指標已達0.9噸標準煤/年.人，且仍呈上升趨勢。其中僅我市公車燃油的費用，2005年為200萬元，電費為近500萬元，而到了2011年油費就增至280萬元，漲幅為40%，電費增至近700萬元，漲幅為40%。不僅行政成本在大幅提高，而且國家能源也在大量的消耗，機關節能顯得尤為必要。機關帶頭抓好資源節約工作，解決好發展與節約之間的關系，不僅對控制和降低資源消費增長有著直接的重要作用，而且對引導和推進全社會節約資源會起良好的示范作用。

3、嚴格把握政府機關節能降耗重點，落實市直機關節能降耗任務

2006年初，國務院下發了《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號），國家發改委等八部委聯合下發了《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》（發改環委[2006]1457號）其中政府機構的節能降耗工作列為重點十大工程之一來抓，并要求“十一五”期末達到單位GDP能耗較“十五”期末降低20%左右的約束性目標，每年至少下降5%百分點。2011年10月28日頒布，2012年4月1日施行的《中華人民共和國節約能源法》和2012年10月1日施行的《公共機構節能條例》除了將把機關的節能降耗工作提到了法制化的高度外還將政府機構的概念延伸到了公共機構，所謂公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織。節能降耗內容明確為：節約用水用電、建筑節能、節約用油、精簡會議、完善采購制度、節約使用土地、節約辦公消耗品七個方面。這就把公共機構節能工作、節能重點十分突出地擺在了各級政府面前。各級政府應當嚴格依法開展好公共機構節能工作。

二、市直機關近年開展節能降耗工作的具體措施

市機關事務管理局以學習實踐科學發展觀為指導，以建設節約型政府為目標，從降低全市市直機關和本局管轄范圍內公共區域能耗兩個方面推動政府機關的節能降耗工作。

（一）扎扎實實推動市直機關的節能降耗工作

1、認真制定市直機關節能降耗工作方案

我局按照新《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》的要求，著力推動節能降耗工作的開展。制定了《市市直機關節能降耗工作綜合目標管理考核辦法》，此“辦法”已經由兩辦轉發市直各單位。隨后與此“辦法”相配套的考核細則也擬定完畢，正提交市直機關節能降耗領導小組審批執行。

在市委、市政府領導的高度重視下，由市政府領導任組長，成立了市直機關節能工作領導小組，在市領導的高度重視和有關部門的大力支持下，2011年我市市直機關節能降耗工作納入了全市綜合目標管理的考核范圍。

2、加大宣傳力度，增強全機關工作人員節能意識

為進一步增強全機關工作人員的節能降耗意識，2012年以來我局以不同形式進行了節能降耗工作宣傳，行政中心張貼節能降耗標語、以及宣傳欄。大廈在電梯人員出入較多地放張貼節能降耗宣傳漫畫等；在2012年8月開展全市節能周活動中，我局向全市機關工作人員進行了節能宣傳，推出了“六個一”的活動，主要內容有：張貼一條宣傳標語（標語內容為“大力倡導節能降耗，做好公共機構節能降耗工作”）、辦好一個專欄（節能降耗法律法規、實施細則和節能常識等有關知識）、開辦一次倡議（向市直機關80家單位提出倡議）、完善一套方案（將實施細則進一步完善細化）、組織一次內部巡查和進行一次普查，進一步增強了機關工作人員的節能意識，增強了節能降耗的氛圍。

（二）不折不扣抓好行政中心公共區域內的節能降耗工作

1、完善管理制度，加強行政中心的用水用電管理。

首先，堅持每日水電運行巡檢制度。增加了保安、動力供應值班人員的巡檢內容。其次，制定了泛光燈照明管理制度。我局根據季節變化實現泛光燈的開啟時間變化，夏季時間短，冬季時間長。行政中心共約有泛光400臺，按泛光燈200瓦/臺計算，每天減少開啟時間1小時，每日節電80度，電費開支減少90.16元。三是，減少空載用電。針對晚間變壓器空載量過大的現象，我們制定了配電系統倒閘制度，在低峰時段將原來使用兩臺供電設備供電改為一臺設備供電，降低設備的空載損耗，預計降低無功損耗5%左右。

2、大力推行設備節能改造，有效降低設備能耗。

一是將行政中心4棟大樓的公共區域約6000盞照明燈具全部改用節能燈具，以行政中心采用的36W的節能燈具與采用50W白熾燈（以前行政中心均采用50W燈具）相比，每盞節能燈具按照每天亮燈10小時計算，每天每盞燈具可節約0.14度電，行政中心公共區域有近6000盞節能燈，每天可節約840度電。二是對市委、市政府老院實行一戶一表改造。實行按表計費，徹底杜絕了公用電流失和浪費的現象。三是對行政中心供水系統的跑、冒、滴、漏進行改造，我局投入了近5萬元對行政中心消防水系統和生活水系統完善和修復對多處已經損壞和破漏的水系統設備進行了修繕和更換。通過以上措施，水、電的節約效果比較明顯，每年公共區域節約用水約16949噸，節約用電約10萬度，折合人民幣約13萬元。

3、規范公務用車行為，強化公車的油耗管理。我局按照國家公務配車用車管理的有關規定，規范公務用車行為，嚴格公車用油的報銷審核制度，優先選用節能環保型車輛，科學合理的確定車輛使用年限。實行了車輛的定點定車加油，實行定點維修定期保養。同時響應國家號召，于2011、2012先后兩年9月22日，開展了“無車日”活動，市直機關封停公務車輛300臺，按照每車每天行駛100公里、每百公里10升油耗計算，全天共節約用油3000升，按照6元/升價格計算，僅一天機關就節約人民幣18000元。

4、嚴格執行標準，加強空調使用管理

根據國務院和市政府關于空調開啟溫度的規定，機管局對行政中心、大廈對空調采取了節能型使用管理，嚴格執行國家對空調開啟溫度管理的有關標準。并針對大廈燃油型中央空調特點，我局與遠大空調有限公司簽訂了能源合同管理EMC合同。要求空調燃油降低5%。今年下半年，根據國務院關于實施循環經濟的要求，又對大廈空調試行燃燒再生油。試行成功后，噸油資金可節約1000多元。

5、大力精簡，推動辦公節約管理。在市直機關內部加強教育宣傳，充分發揮電子政務優勢，大力推行無紙化辦公。文件通過黨政專用網絡傳送，減少紙質公文印制數量；在電子媒介上修改文稿減少紙張消耗，不少機關單位已實現機關人員人手一臺電腦，實現了無紙化辦公。提倡雙面用紙，注意復印用紙的再利用，能傳閱的文件、電報盡量傳閱，減少復印數量；準確計算發文數量，嚴格按發文數量印制文件；此外著力研究加強辦公電話的使用管理，杜絕電腦游戲、網絡聊天撥打信息臺、公話私用等現象的發生。

6、積極推廣節能型產品設備的采購，完善政府采購管理。目前已經有大部分的用電設備在采購過程中已經按照中央、省、市的要求，提出需要有節能環保標志的產品，保證設備屬于節能型產品，政府采購項目優先選用節能環保型的設備，從源頭上杜絕浪費。同時正在著手實施將新型節能型的設備、產品納入政府采購目錄，用以替換非節能型產品設備。

三、當前在全機關節能降耗工作中存在的幾個具體問題

1、管理體制不完善

《公共機構節能條例》的頒布，把機關節能作為一個法律實施，我市對機關節能降耗工作的開展也正逐漸走向正軌并取得了一定的成績，但是仍然存在一些問題。一是部分單位領導重視程度不夠，沒有建立相應的體制，責任不明確，措施不到位，指標不落實，目前只有四家機關單位向市直機關節能降耗領導小組辦公室遞交了節能降耗工作方案。二是缺乏統籌思考，成體系地形成嚴格的監督管理體制和有效的激勵獎懲機制，難以調動機關干部節能降耗的主動性和積極性。三是節能基礎管理工作薄弱，我市機關節能降耗工作是最近才開始籌劃，較中央甚至個別省市晚了近一年，在管理上還缺乏實際有效的經驗。

2、管理制度不健全

一是績效考核制度不健全。目前我局編寫的考核細則還在審批當中，有些相關的考核制度仍在醞釀中。二是能源消耗定額標準制定力度不夠，根據《公共機構節能條例》第三章十六條：“國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門按照管理權限，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據能源消耗定額制定能源消耗支出標準”目前我市還未出臺能源消耗定額，以方便管理部門進行定額管理。

3、面向全市市直機關的節能降耗工作保障措施不到位

經費、人員短缺，部門間的協調合作不夠。節能降耗這項工作需要投入大量的經費用于設備設施的改造和維修，需要投入大量的人員參與進行管理考核，但是到目前為止，機關節能尚未成立專門的機構、沒有配備專門的工作人員，沒有核撥專項的經費投入到此項工作，保障力度薄弱勢必造成工作力度不能到位。機關節能涉及到源頭把關和資產、資金把關，機關部門尚無具體措施，僅依靠機管局一家單位無法對全市市直機關的能耗情況進行詳實地數據統計分析，更無法進行有效地考核和管理。

四、下一步工作計劃和打算

1、切實加強節能降耗的組織領導

一是要在市委、市政府的領導下，在市直機關節能工作領導小組的領導下，把節能降耗工作作為一項長期任務，進一步落實各單位節能降耗的目標責任制，明確具體部門和專門人員負責此項工作。二是要不斷完善節能降耗的管理考核考評制度，逐步形成考核制度體系。三是要建立完整的監督獎懲機制，自覺接受上級的檢查、社會和群眾的監督。四是要按照市領導小組審批的意見，切實加強對市直機關的考核，達到節能降耗考核指標。五是要加強機管局的內部管理，帶頭做好節能降耗工作，形成“人人節約、事事節約、處處節約、環環節約”的良好氛圍。

2、進一步加強教育宣傳力度，樹立首腦機關人人帶頭的節約意識。

我局將以印發宣傳手冊加大節能工作宣傳力度，同時設想聯系和邀請中央機關節能降耗專家來講課傳授經驗，主動聯系相關媒體對市直機關開展的節能工作先進典型進行報導，多種形式地開展好節能降耗宣傳工作，真正把建設節約型機關的理念和要求貫穿到各個機關公務人員的實際工作中，養成自覺節約的良好習慣。

3、按照《公共機構節能條例》要求，制定符合我市機關節能中長期規劃和機關的節能降耗指標

目前急待解決的是按照《公共機構節能條例》第十條（國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門，根據本級人民政府節能中長期專項規劃，制定本級公共機構節能規劃。）和第十二條（國務院和縣級以上地方各級人民政府管理機關事務工作的機構應當將公共機構節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到本級公共機構。）的規定，根據我市機關能耗特點制定符合本地區的中長期節能規劃和節能降耗指標，并分解至市直各單位。

4、細化考核指標，制定可操作性更強的考核管理辦法。

一是完善資源節約管理制度。建立和完善節能降耗工作的各項規章制度。二是積極推動節能降耗管理體制機制的形成。根據《公共機構節能條例》及早成立機關節能降耗考核管理的專門機構，出臺相關管理制度，分解量化指標，嚴格落實市直機關的目標責任，對分解指標進行認真考核。

5、加大節能資金的投入。

為進一步將節能降耗工作落到實處，我局建議進一步加大節能降耗技術改造的投入，力爭市財政的支持，每年撥付一定資金或在機關節能節約的資金中返還部分，用于市直機關節能降耗技術改造。

6、引進先進技術進行節能改造。

一是大廈中央空調油改氣工程。我局已經書面向市政府請示，對大廈進行油改氣節能降耗工程。二是引進一批先進的節能設施設備，如：開水爐加裝自動定時裝置、行政中心水龍頭采用更換節水籠頭、房屋窗戶增貼隔熱保溫膜、新建成的辦公區域全部更換節能燈具等，進一步加大行政中心的節能降耗力度。三是對各機關單位進行水電一戶一表改造。一直以來駐行政中心各單位都是按照面積公攤水電費用，我局正著手對其進行一戶一表改造，通過分表到戶，加強節能意識和落實節能責任，促進節能指標的落實。四是緊緊依靠科技進步，廣泛應用新技術、新產品、新材料。在行政中心節能降耗工作方面大力引進先進的節能管理手段和節能技術，大力推廣節能設施設備采購工作，力爭完成節能工作的目標責任。五是市節能中心加強聯系，請節能中心的專家對能耗較高的單位進行現場診斷，與該單位一起，拿出具體可行的改造方案和措施，促使其降低能耗，達到節能要求。六是實施信息化聯網，最終形成對各機關節能動態得到實時監控。

各位領導，我市機關的節能降耗工作才剛剛起步，對照今年10月1日起開始施行的《公共機構節能條例》，我們在公共機構開展的節能降耗工作面還不夠寬、進度還不夠深、思路也不夠活，懇請市人大各位領導多監督、多檢查、多批評、多指正。