財政局撫養費征收匯報

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社會撫養費征收難、兌現率低是當前計劃生育行政執法中的難題，對穩定低生育水平極為不利。依據上級要求，我們就我區社會撫養費征收管理工作進行了調研，現將有關情況報告如下：

一、社會撫養費征收及經費支出情況

我區2011年社會撫養費共征收325萬元，2012年社會撫養費共征收342萬元，增長5.23%。2012年人員經費支出75萬元，公用經費支出45萬元，計劃生育事業費支出140萬元.

二、主要做法

一是大力宣傳教育。將《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》和國務院《社會撫養費征收管理辦法》作為廣大計生干部學法用法的重要培訓內容，同時購置大量宣傳掛圖、印制宣傳單進村入戶、舉辦計生方面的文體活動等形式進行宣傳。各鄉鎮還利用廣播、標語、宣傳欄和會議的形式，向廣大群眾宣傳計劃生育政策，提高對社會撫養費征收管理的知曉率。

二是規范社會撫養費征收程序。區委、區政府多次召開各種形式的協調會議，加大征收力度，在征收中我們嚴格按照《條例》規定標準執行，無論是干部還是群眾確保做到一視同仁、公平、公正。在具體征收中，嚴格按照立案、調查取證、調查報告、鄉鎮征收處理意見，下達征收決定書，送達回執、分期繳納協議，申請行政復議，申請法院強制執行，統一票據，收繳分離等法定程序規范操作，如果發現程序不合法，由區計生委予以撤銷并對相關責任人進行處理，對各鄉鎮卷宗、管理采取考評檢查和定期督查的方式進行抽查。嚴禁亂收費、濫罰款行為發生。社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”，由當事人直接到區人口計生委和財政局共同指定的金融機構，把處罰款繳納到社會撫養費專戶，再由區人口計生委在月底前全額上繳國庫。

三是加大監督力度。人口計生委員會、財政局對社會撫養費征、管、用的情況實行動態管理。不定期聯合監察、審計等部門對全區社會撫養費征管用情況進行抽查或聯合檢查，發現問題，及時整改。擅自使用其它票據征收社會撫養費或截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的，一經查實，區財政按相應金額從鄉（鎮）、街道經費中扣回并依照相關法律追究當事人、直接責任人和主要責任人的責任；對構成犯罪的，移交司法機關追究法律責任。

三、存在問題

雖然我區對社會撫養費征收管理采取了一些措施，取得了一定效果，但存在的問題也不容忽視。

1、違法生育戶依法繳納的意識不強。受文化水平和法律知識欠缺等影響，違法生育戶自覺依法繳納意識不強，有些有履行能力也不愿意自主繳納，造成實際執結率低。

2、對涉及外出打工的違法生育戶案件難執行。由于超生戶外出后多是音訊全無，只留下老人獨自在家帶孩子種地，造成案件無法執行下去，使征收難以到位。

3、綜合征收機制不完善。由于計生部門沒有強制執行權，處罰“釘子戶”時力度不夠，同時不少群眾怕得罪人而不愿配合計生人員調查取證，造成征收工作調查難、取證難、執行難。

四、幾點建議

征收社會撫養費對于有效控制政策外生育、維護計生家庭的合法權益，具有重要意義，各級領導尤其是各級黨政主要領導要高度重視、支持開展社會撫養費征收工作。

一要加大宣傳力度。采用多種形式，大力宣傳人口與計劃生育法律法規，使廣大育齡夫婦自覺實行計劃生育，懂得違法生育子女增加了國家負擔，自覺繳納社會撫養費是對社會公共事業投入的補償，是自身的法定義務，依法征收社會撫養費是各級人民政府義不容辭的職責。

二要依照標準合理征收。要依據《省人口與計劃生育條例》明確規定社會撫養費征收標準，并規定應征最低數額，確保依法足額征收社會撫養費。

三要部門聯動綜合治理。人口與計劃生育工作需要全社會各部門的支持與配合，而綜合施治是提高社會撫養費征收到位率的關鍵。對故意威脅計生干部執法的嚴重事件，公安機關應加大打擊力度；對計劃生育行政部門依法申請強制執行的非訴訟案件，法院要積極執行到位；對影響社會撫養費征收造成嚴重后果的計劃生育違法案件，檢察機關要積極依法起訴，使違法者及時受到法律的制裁。同時，在法院設立負責抓計劃生育案件的部門，簡化對計劃生育案件的執行程序，提高對計劃生育案件的執行能力。