城管局建設監察工作報告

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一、基本情況

（一）利辛縣：利辛縣市容管理局成立于2012年3月，與縣文明辦合署辦公，一個機構，兩塊牌子，為縣政府直屬正科級事業單位。下轄市容監察大隊和城市環境衛生管理處兩個二級機構，局內設辦公室、市容創建股和政策法規股三個股室，全局現有在編正式人員180人。市容監察大隊隸屬市容局管理，為副科級全額撥款事業單位，獨立事業法人，由縣政府授權，各涉城管理執法部門委托執法。直接負責城區主次干道兩側公共場所范圍內各類損害市容的監察、檢查執法工作；負責城區主次干道兩側及公共場所范圍內市容環境衛生秩序的管理工作。兩年來，利辛縣市容管理局嚴格依法行政、規范操作程序，突出管理重點，狠抓薄弱環節，深化綜合整治，集中治理臟亂差，積極推進各項城管執法監察工作，做到隊伍教育有內容、制度落實有舉措、規范執法有辦法，切實解決關乎群眾切身利益的民生問題，改善群眾的生活居住環境，使各項城管執法工作得以有序推進。

（二）縣：縣市容局成立于2012年3月，與縣文明辦合署辦公，下設6個股室，在編人員67人。主要行使全縣市容市貌管理、執法工作，由于涉城管理部門利益驅動，尚未實行委托執法。堅持實行政務公開，嚴格行政執法責任制、錯案追究制，落實調查、審核、決定“三權分離”制度，城市管理水平有了一定提高。

（三）縣：縣市容局成立于2012年3月，與縣文明辦合署辦公，從黨政機關抽調100多人納入文明辦管理，實行綜合執法，連續兩年評為全省文明創建先進縣，尚未實行委托執法。

（四）區：區城管行政執法局于2012年7月27日正式成立，下設4個執法大隊，從區直單位和三個辦事處擇優選調執法人員77名。兩年來，該局狠抓隊伍建設，加強法律知識培訓，完善執法裝備，城管執法水平不斷提高。通過開展依法拆違，加強小街巷臟亂差治理，加大拆遷工作力度，認真辦理群眾舉報案件，依法行政水平有了較大推進。

二、存在問題

（一）三縣一區除區外均未成立城管執法局，致使城管領域相對集中處罰權無法開展，不利于市局進行業務指導。

（二）各縣市容局執法形式不一，工作上讓市局無法進行業務對接，各縣之間也無法實現資源共享。利辛縣市容局雖實行委托執法，但2007年以來委托部門就不再進行委托，執法也僅限于市容市貌和環境衛生的管理方面。縣市容局一直實行綜合執法，在實際執法中雖有較大成效，但在執法主體上明顯不合法。縣市容局實行的單一執法更無法適應當前城市管理的要求。

（三）區城管執法局在卷宗規范、制度建設上仍需進一步加強。

三、建議

（一）根據考評情況，建議推薦利辛縣市容局為優秀等次，區執法局、縣市容局為良好等次，縣市容局為合格等次。

（二）建議各縣市容局更名為城管行政執法局，真正開展城管領域相對集中行政處罰權工作。省法制辦、省建設廳法規處及市法制辦在實際操作中給予大力支持和業務指導，各縣委、政府積極做好申報及其他相關工作。