城管局執法案卷工作報告

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為深入貫徹落實《行政處罰法》、《行政許可法》，根據縣政府法制辦下發的《關于開展2012年度行政執法案卷評查活動的通知》文件精神，我局緊緊圍繞城市管理與依法行政執法工作深入開展了自查活動，并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查，并對基本情況進行了自查總結，現將自查情況匯報如下：

一、建章立制，加強行政執法人員隊伍建設

為加強城市管理，規范執法行為，提高行政執法質量和效率，根據有關法律、法規、規章，結合工作實際，去年，我局制訂了《縣市容管理局過錯責任追究制度》、《執法崗位責任制》等各種管理制度。結合我縣市容管理部門行政執法實施情況，制定了《縣市容局推行行政執法責任制實施方案》，建立《行政應訴案件辦理程序暫行規定》、《行政許可和審批制度（試行）》、《行政處罰聽證程序暫行規定》等十五項制度，并利用每周一、三、五上午的全體人員例會時間，組織全體行政執法人員進行的政治學習和業務知識學習，利用局簡報進行本周法制宣傳。每年組織1-2次執法人員的綜合素質培訓，邀請市城管局法制部門領導到場進行指導和授課，要求執法人員熟悉相關業務及有關法律、法規，掌握城市管理各項技能。加強執法督查監督管理，今年，我局建立了三級督查網絡機制，實行層層督查、層層督辦制度，提高了工作效率，規范了執法行為。同時，通過局長辦公例會、機關學習會等多種形式，開展反腐防變思想教育活動。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作，建立了黨風廉政、機關效能、行風建設的一系列規章制度，形成“教育、制度、監督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。

二、依法行政，規范行政執法程序

我局在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理執法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則。即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。根據當事人的申請，舉辦了聽證會，充分給予當事人陳述與申辯的權利。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定、送達、執行，并按照市城市管理局依法制作規范的執法文書文本，制定了縣城市管理行政執法局執法文書文本。三是執法人員合法原則。只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。在執法人員調查取證的過程中，要求做到證據的真實性，同時做到證據的完備性。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法，到目前為止，無一件行政復議、行政訴訟案件被撤銷或敗訴。

三、執法主體合法，規范案卷管理

我局執法主體合法，具備執法資格，并在法定職權內或委托執法范圍內執法。無一起超越法定職權或受委托范圍外的執法現象發生。同時，還嚴格執行收支兩條線的規定，杜絕了截留、挪用等違法違紀行為的發生。所有行政收費項目和數額嚴格按照國家財綜[2002]55號執行。截止目前，共辦理案件15起，不符合容貌標準的5件，目前，已結案的15件，行政許可案件40件，各類執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

四、存在問題

（一）執法案件。通過對我局執法案卷的自查，存在著不少的問題，一是由于案件結案時間不一，存在案件沒有完整的統一編號。二是立案登記有的比較簡單。三是調查筆錄缺乏騎縫、缺乏執法人員的執法證件號碼。四是缺乏審核人簽字。五是缺乏簽字人的簽名，等等。

（二）執法文書。由于市容局執法案件使用的執法文書是沿襲省建設行政主管部門制定的執法文本，而且執法文書在使用過程中，存在很多問題，然而每次在上級業務主管部門檢查時，而且一再要求，使用該執法文書，所以，一直都在使用原省建設行政主管部門制定的執法文本，所以執法文書不統一。

（三）執法程序。目前，我局在執行市容、環境衛生處罰權的案件是按照《省城市建設監察組織管理辦法》的規定程序進行處罰的，沒有統一的規定，所以，在執法時有一定的困難。

五、下一步工作目標

1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳城市管理行政執法，舉辦城管執法人員培訓班，開展每周例會業務學習，加強行政隊伍建設，提高行政人員素質，增強城市管理和行政執法責任機制，更好地促進依法行政。

2、進一步規范執法程序，創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求，把好每一道執法程序關，進一步嚴格依法行政，把我縣城市管理和依法行政工作推向新的高度。

六、意見或建議

（一）建議省法制辦統一規范制度全省城管行政處罰執法文書。

（二）建議省法制辦出臺規定，統一城管執法程序。

（三）建議省法制辦出臺文件，統一行政許可事項。