殘疾兒童教育調(diào)查情況匯報

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根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)視察特殊教育學(xué)校時的指示和中殘聯(lián)、教育部《關(guān)于做好未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（中殘聯(lián)[2011]65號）精神，市殘聯(lián)、教育局共同下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)齡殘疾兒童少年及學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》（肥殘聯(lián)[2011]8號），6月2日至20日對全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況進(jìn)行了分類調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)查對象和調(diào)查方法

本次調(diào)查根據(jù)義務(wù)教育法第四條、第十一條規(guī)定，重點登記應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育，但因各種原因未入學(xué)的各類6-15周歲適齡殘疾兒童少年。同時，實名統(tǒng)計6-15周歲適齡殘疾兒童少年入學(xué)就讀情況和0-6歲學(xué)齡前殘疾兒童情況。

對持有中華人民共和國殘疾人證（以下簡稱殘疾人證）的未入學(xué)殘疾兒童少年直接確認(rèn)登記；未辦理殘疾人證的未入學(xué)殘疾兒童少年，首先動員其按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學(xué)殘疾兒童少年本人或其監(jiān)護人不自愿辦理殘疾人證的，特別是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時注明相關(guān)情況，并做好資料保密工作。對在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年，直接填寫入學(xué)適齡殘疾兒童少年情況統(tǒng)計表。對0-6歲學(xué)前殘疾兒童，直接填寫學(xué)齡前殘疾兒童情況統(tǒng)計表。

各級殘聯(lián)組織主要負(fù)責(zé)未入學(xué)殘疾兒童少年及學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查登記和統(tǒng)計工作，組織村（居）殘疾人工作者對轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)殘疾兒童少年和學(xué)齡前殘疾兒童進(jìn)行調(diào)查、核準(zhǔn)，填寫未入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查登記表、統(tǒng)計表和學(xué)齡前殘疾兒童調(diào)查統(tǒng)計表。教育部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計6-15周歲入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受教育情況，分別對在普通學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀情況進(jìn)行統(tǒng)計，填寫入學(xué)適齡殘疾兒童少年調(diào)查統(tǒng)計表。調(diào)查情況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)逐級匯總。

二、全市0—15歲殘疾兒童少年接受教育情況

1、總體情況：

0—15歲殘疾人兒童少年有478人，其中男280人，女198人。0—6歲80人，接受康復(fù)訓(xùn)練12人，未有康復(fù)訓(xùn)練教育68人。6—15歲398人，接受義務(wù)教育238人（隨班就讀139人、在特教學(xué)校99人），未接受任何教育的160人。

按照殘疾類別分：視力殘疾12人，0—6歲3人，6—15歲9人。聽力殘疾70人，0—6歲10人，6—15歲60人。言語殘疾18人，0—6歲4人，6—15歲14人。肢體殘疾135人，0—6歲24人，6—15歲111人。智力殘疾178人，0—6歲25人，6—15歲153人。精神殘疾12人，0—6歲1人，6—15歲11人。多重殘疾50人，0—6歲10人，6—15歲40人。

2、未入學(xué)適齡殘疾兒童情況：

6—15歲適齡未入學(xué)殘疾兒童總數(shù)為160人，其中男83人、女77人；視力殘疾1人、聽力殘疾8人、言語6人、肢體44人、智力70人、精神11人、多重20人；輕度殘疾21人、重度殘疾97人、無等級42人；有殘疾人證的118人。

按照未入學(xué)原因分：殘疾程度較重109人、家庭經(jīng)濟困難20人、無特教學(xué)校(班)12人、家庭顧慮8人、家長無教育意識6人、其它5人。

這是第一次對全市殘疾兒童教育工作進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計，基本摸清了全市少年兒童接受教育的情況，為全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，切實抓好0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對此次調(diào)查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學(xué)的重度殘疾兒童少年接受教育，對維護殘疾兒童少年教育權(quán)益表示非常高興，對政府進(jìn)一步加大扶殘助學(xué)政策力度，解決殘疾兒童少年教育問題充滿了期待。但是由于社會和家庭對殘疾兒童及殘疾兒童接受教育的認(rèn)識不到位，還存有家長不配合、不愿意承認(rèn)孩子殘疾的問題，存在視殘疾孩子為累贅、認(rèn)為教育殘疾孩子無用的問題，存在著漏登、統(tǒng)計不全的問題，需要進(jìn)一步加強宣傳、嚴(yán)明責(zé)任、摸實核準(zhǔn)。

三、主要工作成績和存在的問題

近年來，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實事工程，強力推動殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、生活救助和維權(quán)等工作水平不斷提高。我市先后被授予省殘疾人工作先進(jìn)市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛心城市”等榮譽稱號，2010年被命名為“全國白內(nèi)障無障礙市”。

（一）以特殊教育為代表的殘疾兒童少年教育工作成效顯著。市特殊教育學(xué)校始建于1985年，占地20畝，建筑面積2973平方米，在崗教職工38人，是省規(guī)范化學(xué)校。現(xiàn)有11個教學(xué)班，分康復(fù)、啟聰、培智、職業(yè)技術(shù)教育四個部，在校生116人。招收的全是聾啞和智障孩子，從幼兒、小學(xué)、初中到職業(yè)準(zhǔn)備教育四個學(xué)段。學(xué)校按照“立足學(xué)生和學(xué)校實際，拓寬辦學(xué)渠道，改善教學(xué)條件，深化教學(xué)改革，實現(xiàn)聾兒說話、智障自理、學(xué)生智能技能雙提高，讓孩子能回歸社會主流”的辦學(xué)目標(biāo)，突出個性化教學(xué)，強化口語教學(xué)，注重特長培養(yǎng)，大力開展職業(yè)技術(shù)教育，各項工作居于乃至全省較高水平。累計培養(yǎng)聾啞和智障孩子241名，其中隨班就讀30名，升入省特教中專58名，為企業(yè)輸送職業(yè)技術(shù)工人116名，實現(xiàn)孩子自理、自立37名。中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀工作開展良好，特別是肢體殘疾和一些其它輕度殘疾學(xué)生，只要是能夠自理，中小學(xué)校能夠保證殘疾孩子的教育學(xué)習(xí)權(quán)利，雖然由于認(rèn)識問題本次統(tǒng)計隨班就讀只有139人，但從學(xué)校老師的調(diào)查了解到，根據(jù)殘障孩子在同齡孩子中的比例，每處學(xué)校隨班就讀學(xué)生的比例約為千分之六。

（二）以聾兒啟聰為代表的殘疾兒童康復(fù)工作扎實有效。市殘聯(lián)積極開展對上爭取工作，大力實施“省萬名聾兒啟聰工程”等康復(fù)救助項目。去年以來，為96名聾兒免費驗配了價值5000元的助聽器，為上級康復(fù)機構(gòu)輸送救助腦癱、孤獨癥兒童36名，為9名肢體殘疾兒童免費進(jìn)行了矯治手術(shù)。同時，加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來，爭取上級資金80多萬元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人社區(qū)康復(fù)站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復(fù)中心項目也有了進(jìn)展。

總體上看，我市殘疾兒童少年的教育、康復(fù)工作基礎(chǔ)較好、效果明顯，多數(shù)殘疾兒童少年能夠接受較好的教育。但是據(jù)統(tǒng)計還有160名殘疾兒童少年沒有接受義務(wù)教育，還有68名學(xué)齡前殘疾兒童沒有得到康復(fù)教育，與殘疾兒童少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾兒童得到康復(fù)的目標(biāo)相比還有較大差距。

分析影響我市殘疾兒童少年接受教育的原因主要有以下四個方面：一是因重度殘疾無法到校上學(xué)。二是現(xiàn)有特殊教育資源不能夠滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資條件無法滿足聽力和智力殘疾兒童入學(xué)需要；市內(nèi)還沒有專業(yè)的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)，殘疾兒童外出康復(fù)費用較大，大多家庭負(fù)擔(dān)不起，部分殘疾兒童錯過了最佳康復(fù)期。三是部分學(xué)校不愿意接受殘疾兒童隨班就讀，致使部分殘疾兒童少年輟學(xué)失學(xué)。四是家庭意識等方面的一些特殊原因，部分重度智力殘疾兒童少年連家長都不認(rèn)識，無法接受任何教育。

四、加強殘疾兒童少年教育和學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)工作的建議

1、加大宣傳，積極營造全社會關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。殘疾兒童少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一個國家和地區(qū)社會文明程度和人權(quán)狀況的重要標(biāo)志。殘疾兒童少年受教育的程度直接決定了其未來綜合素質(zhì)、對社會的適應(yīng)能力和貢獻(xiàn)能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會生活的程度。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳殘疾兒童教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會的認(rèn)知度，營造全社會關(guān)愛殘疾兒童、關(guān)心殘疾兒童教育的氛圍。要明確各級政府及有關(guān)部門在發(fā)展殘疾兒童教育中的職責(zé)，成立殘疾兒童教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財政、編制、人社、民政、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)等部門齊抓共管，形成合力。

2、整合資源，規(guī)劃建設(shè)以培智教育為主的特殊教育中心。探索各相關(guān)部門整合的特殊教育組織架構(gòu)和運行機制，開展醫(yī)、教等多學(xué)科結(jié)合的殘疾兒童教育康復(fù)與服務(wù)的研究。加強特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)中心的建設(shè)，在設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人員配備、管理制度等方面建設(shè)適應(yīng)殘疾兒童教育康復(fù)需求的保障體系。借全市優(yōu)化教育資源調(diào)整的時機，通過置換地的方式把特殊教育學(xué)校遷址，以擴大辦學(xué)規(guī)模解決校舍用房緊張的問題，進(jìn)一步加大對特殊教育的投入，改善特殊教育辦學(xué)條件和規(guī)模，滿足殘疾兒童少年教育需要。

3、建立健全殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門制度。與教育局一起研究制定《義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門實施方案》，對輕度殘疾兒童少年實行隨班就讀，實行回歸主流教育，在普通中小學(xué)的正常班級里，招收少量（一般1—3名）的弱智學(xué)生或其他殘疾的兒童隨班學(xué)習(xí)。對無法到校有教育需求的重度殘疾兒童少年，實施送教上門服務(wù)有關(guān)政策，采取納入特殊教育學(xué)校學(xué)籍，由特教學(xué)校派遣專職特教老師開展送教上門工作。

4、進(jìn)一步加強殘疾人工作干部隊伍和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年以來，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《肥城市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法》（第52號市長令），在殘疾人教育、就業(yè)等方面制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，我市的殘疾人工作進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期，殘疾人工作的服務(wù)范圍越來越廣、服務(wù)專業(yè)越來越精、業(yè)務(wù)量也越來越大，現(xiàn)有工作人員已經(jīng)無法適應(yīng)殘疾人工作的需要，好多工作力不從心，急需加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，設(shè)立適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的機構(gòu)和人員編制。市殘聯(lián)現(xiàn)有人員編制6名，屬參照公務(wù)員管理單位，現(xiàn)實有在職工作人員6名，其中理事長1名、副理事長3名、副科級干部1名、工勤人員1名，工作人員平均年齡46歲。建議設(shè)立市殘疾人綜合服務(wù)中心事業(yè)單位，編制10人，統(tǒng)一招考工作人員，以便解決有人干事的問題更好的為殘疾人服務(wù)，切實把殘疾兒童少年教育問題抓實抓好。同時，加快市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，將我市現(xiàn)有殘疾人服務(wù)中心沿街樓置換，通過政府劃撥土地或資源整合調(diào)整一處獨立樓房院落，新建或改建一處綜合性的服務(wù)中心，解決殘疾人康復(fù)、聾兒語訓(xùn)、啟智訓(xùn)練、就業(yè)、技能培訓(xùn)、文體活動等綜合服務(wù)問題。