糧食局深入學習實踐科學發展觀總結報告

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我局學習實踐科學發展觀活動自20*年12月4日動員大會正式啟動以來，在市委試點工作領導小組第七指導檢查組的統一領導和精心指導下，緊扣“學習實踐科學發展觀,精心打造*糧安工程”主題，以統一思想認識、找準存在問題、推動整改落實為重點，有力有序推進，順利完成了各個階段的工作，實現了“解放思想有新飛躍、提升能力有新進步、解決問題有新成效、創新機制有新突破”的預期目標。經組織群眾滿意度測評（共83人參加，其中服務對象及有關方面代表43人，占51.8%），對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作情況滿意率為98.8%，比較滿意率為1.2%。現將有關情況總結報告如下。

一、基本情況

（1）深入學習交流，提高思想認識。堅持將集中、系統的理論學習作為學習實踐活動的基礎環節來抓，并在“*市糧食局網站”開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄。局黨委中心組先后組織了6次學習會，每位黨委成員均撰寫了學習心得體會，起到了較好的帶頭示范作用；一般黨員集中學習時間也超過了20個小時，每人撰寫了一篇學習體會文章，并在各支部（小組）進行了交流，學習實踐活動的參與度與培訓覆蓋面達到了100%。通過集中學習、交流研討、開展討論、聽取專題輔導報告等形式，我們對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質、根本要求有了進一步的理解和認識。

（2）緊密結合實際，認真開展調研。圍繞糧食行業貫徹落實科學發展觀的實際，確定了四個重點課題，即：加強和改善糧食宏觀調控，保障我市糧食安全；加快糧食物流中心建設，促進糧食產業科學發展；深化國有糧食企業改革，提高糧食經濟運行質量；推進行政職能轉變，提升糧食流通服務水平。分別由局領導班子成員牽頭負責，集中近半個月的時間，通過召開座談會、實地考察等形式，開展了深入的調查研究，形成了有較高質量的調研成果，為做好下一步的工作提供了科學的決策依據。

（3）堅持群眾路線，廣泛征求意見。局領導班子成員共到基層召開座談會6次，向基層單位和相關部門發放征求意見函100余份，征集到具體意見和建議55條，為找準問題、改進工作提供了科學依據。局黨委成員在相互充分溝通、相互征求意見的基礎上，于2009年2月10日召開了專題民主生活會，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發展的思想根源，開展批評與自我批評。市政府陳金虎副市長專程參加我局黨委民主生活會,并就糧食工作實現科學發展提出新要求。根據民主生活會討論的情況，結合征求到的各個層面的意見和建議，形成了局領導班子學習貫徹科學發展觀分析檢查報告。3月3日，專題召開學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查評議工作會議,局領導班子成員、局中層領導干部、基層單位黨政主要領導及部分群眾和派代表共36人對《分析檢查報告》進行了無記名投票評議。其中,局黨委形成的思想共識方面,認為“深”的占91%，“較深”的占9%;查找問題準不準方面,認為“準”的占89%,“較準”占的11%;原因分析透不透方面,認為“透”的占91%,“較透”的占9%;發展思路清不清方面,認為“清楚”的占97%,“較清楚”的占3%;工作措施是否可行方面,認為“可行的”占97%,“較可行”的占3%。根據評議意見，對《分析報告》進行了進一步的修改完善。

（4）做好統籌兼顧，推動當前工作。堅持開展學習實踐活動與做好當前工作兩不誤，兩促進。一是穩步推進糧食科技物流中心建設。目前，建設資金籌措、招商引資工作、基建項目開工等各項工作全面推開，進展較為順利；二是扎實做好糧食安全保供工作。在成品糧油應急儲備和儲備糧輪換上推出了新舉措，牢牢地掌握了市場調控的主動權。三是全面展開糧食清倉查庫工作。圍繞動員、培訓、調研、自查、普查、復查、抽查這條主線，一步一個腳印，力求工作做細、做實，不留任何死角。四是認真部署糧食流通監督檢查工作。構建糧食經紀人、糧食安全質量通報、糧油監管部門協調三大機制，開展放心糧油工程、糧食安全信用體系、“三進三送”等三項活動，強化糧油質量、市場流通、糧油統計三項監管。

二、主要做法

首先，堅持以解放思想為開展學習實踐活動的切入點。在整個學習實踐活動中，始終強調堅持以解放思想為先導，以解決問題為主線，努力做到以科學發展觀指導思想解放，以新的思想解放推進科學發展。大家圍繞深化對科學發展觀的要義、核心、基本要求、根本方法的理解和又好又快發展*糧食經濟工作的認識，緊密結合個人思想認識，緊密結合崗位職責，緊密結合糧食行業的實際，開展了生動熱烈的討論，并紛紛為糧食經濟科學發展獻計獻策。為了促進解放思想大討論活動的深入開展，20*年12月下旬，局領導班子全體成員帶領機關中層干部，兵分兩路，分別到杭州糧食局和宿遷糧食局學習取經，聽取了他們先進經驗的介紹，實地考察了杭州糧食物流中心和宿遷生態糧城。通過學習取經看到了自身的差距與不足，受到了極大的震動和鼓舞。

其次，堅持以制度創新為開展學習實踐活動的著力點。著力改變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力破除影響和制約科學發展的體制機制，是開展這次學習實踐活動的根本要求。在“解決問題、完善制度”階段，堅持以確保全市糧食安全為目標，以制度創新為核心，著力打造現代糧食流通新體系，重點構建“四體系、一基地”：一是構建以真實安全為中心的糧食儲備體系。實現管理的法制化、運作的市場化、操作的一體化。按照《江蘇省地方儲備糧管理辦法》等上位法要求，抓緊制定《*市地方儲備糧管理辦法》，使其成為政府規章頒布實施，將我市地方儲備糧管理納入法制化管理軌道。在確保地儲糧安全的前提下，結合深化糧食倉儲企業改革，積極探索地儲糧的市場化運作模式，提高地儲糧的運作效率，將公開公平、競爭擇優的理念引入儲備糧管理工作，制定出臺《*市市級成品糧油應急儲備管理暫行辦法》、《地方儲備糧輪換出庫辦法》。二是構建以科學順暢為中心的市場體系。即加快有形市場建設，發揮網上糧店作用，打造糧食科技物流中心。利用現有的“南北聯動”市場框架，做強做大南市場，形成與*朝陽糧油批發市場（北市場）相呼應的新格局；繼續辦好“網上糧店”，不斷提高服務質量，大力推進放心消費，使其成為為民辦實事的典范；全力推進*糧食科技物流中心建設，重點抓好工程質量、工程進度、施工安全、工程監管、招商引資等環節，強化時間觀念，效率意識，確保2009年基本建成該中心。三是構建以反應靈敏為中心的應急保供體系。嚴格執行《*市糧食應急預案》，加大演練力度，增強涉糧部門在突發情況下的快速反應能力和組織協調能力，使糧食應急保障工作走上科學化、法制化的軌道；提高安全預警能力。利用*市糧油信息預警系統，調動各信息測報點的工作積極性，提升分析判斷的準確性，為政府做好應急保供工作發揮應有的作用；完善應急供應網絡，結合市區商業、零售業網點規劃與布局的調整，全力打造加工、運輸、零售“一條龍”式的應急服務體系。四是構建以規范有序為中心的流通監管體系。即深化信用體系建設、發揮質檢平臺的作用、完善市場監管機制。利用近三年已經建立起的較為完善的糧食安全信用體系框架，進一步加大推廣普及力度，力爭通過2-3年的努力，行業覆蓋率達到60%以上;以*市糧油質量監測所為龍頭，逐步建立起覆蓋城鄉的糧油檢測網絡，加大流通環節糧油檢測力度，為市場監管提供有效可靠的依據，提高監管的公信力;積極創造有利于各類市場主體有序競爭的市場環境，鼓勵和支持新生市場主體加快發展。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，重點加大對落實糧食收購政策、儲備糧管理、糧食庫存等監督檢查力度。嚴格執行糧食經營者最高最低庫存、全社會糧食流通統計、原糧衛生品質測報等制度，不斷提升依法管糧的水平，維護糧食流通秩序，促進市場穩定。五是建立糧食生產基地。一方面要發揮本地生產基地的作用。在確保我市的耕地面積181萬畝紅線不突破，糧食總產量維持在75萬噸左右的前提上，可借鑒蘇州市水稻價外補貼政策，按交售商品粳稻每50公斤補貼6元的標準進行補貼，以調動我市農民種糧售糧積極性。另一方面要在糧食主產區建立生產基地。即在蘇中、蘇北等地建立10-20萬畝糧食生產基地，在東北、安徽等地建立40-60萬畝糧食生產基地，出臺相應政策，適當對域外糧食生產基地進行補貼，用別人的田，種我們的糧，并建立相應的儲運銷體系，以確保獲得長期穩定、安全、可靠的糧源。

第三，堅持以解決問題為開展學習實踐活動的落腳點。堅持以解決實際問題的成效作為衡量學習實踐活動成效的根本標準，體現突出解決問題、解決突出問題的實踐特色。在著眼長遠落實整改措施的同時，堅持從基層和群眾反映最集中、最迫切需要解決的問題入手，從當前能立即解決的問題做起，重點抓好以下八件實事：一是加快推進*糧食科技物流中心建設。按照市委市政府要求，全力以赴抓好項目推進工作，力爭今年完成項目工程建設量80%左右。二是高標準完成糧食清倉查庫工作。按照國務院統一部署要求，切實摸清我市糧食庫存底數，確保我市糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保地方儲備糧在政府需要時調得動、用得上。三是不斷提高糧食宏觀調控能力。力爭盡早出臺《*市地方儲備糧管理辦法》,以促進儲備糧管理法制化、規范化。四是深層次推進國有糧食企業改革。出臺《*市糧食局糧辦工業企業改革實施方案》和《*市糧食局倉儲企業改革實施方案》，合理確定改革的時間節點，力爭今年年底完成職工身份置換等改革任務。五是全面提升依法管糧的水平。制定《*市糧食經紀人管理辦法》，以進一步規范糧食收購市場秩序；制定《*市糧食流通監督檢查聯席會議制度》，以進一步形成齊抓共管糧油監管新格局；創辦《*糧油質量》期刊，以進一步提高糧油產品質量監管的公開度和透明度。六是切實抓好為民服務工作。堅持“為耕者謀利，為食者造福”的理念，扎實搞好夏秋兩季糧食收購為農民服務、“三送三進”為市民服務、幫困解難為企業服務等活動，提高為農民、為市民、為企業三服務水平。七是加強糧食行業人才隊伍建設。加快年輕干部的培養和使用,助推年輕干部參與全局重點工作,實現工作與培養同步推進;利用*國家糧食倉儲科技培訓基地、布勒公司學徒工車間等到陣地，開展“藍領培訓”活動，加快職業技能人才的培養。八是全面提升機關作風與效能建設。在增強機關干部執行力，著力為基層群眾服務，提升部門形象等三個方面有針對性地出臺新舉措。

三、初步成效

思想上形成了新共識。堅持將解放思想、統一思想的要求貫穿整個學習實踐活動的全過程，對照科學發展觀的內在要求，全面分析當前糧食行業面臨的機遇和挑戰，形成了符合我市糧食工作實際四個思想共識。即，立足糧食流通工作的基礎，全力服務“三農”發展，把糧食安全與農民增收更加緊密結合起來；立足我市糧食主銷區特點，建設糧食科技物流中心，進一步增強政府對糧食的宏觀調控能力，確保*糧食安全；立足我市糧食企業的現狀，全面深化國有企業改革，充分調動企業科學發展的主動性和積極性；立足我市糧食科研的優勢，堅持科技興糧發展戰略，充分發揮科技創新在推動糧食經濟發展中的乘數效應。

工作上明確了新思路。對照科學發展觀要求，通過認真查找和深入剖析，局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面，主要存在以下“四個較大差距”，即：糧食安全保供體系建設離科學完備的要求還有較大差距；國有糧食購銷企業改革離完善體制機制的要求還有較大差距；政府宏觀調控離全面協調可持續的要求還有較大差距；行業人才隊伍建設與新形勢新任務的要求還有較大差距。同時，從主觀方面和客觀方面深入剖析了存在上述問題的原因，在此基礎上，形成了新的工作思路，具體概括為“一二三”。一就是辦成一件大事，即建成*糧食科技物流中心；二就是深化二項改革，即深化國有糧食倉儲企業改革和國有糧辦工業企業改革；三就是打造三大工程，即打造糧安工程、糧食產業化工程以及和諧糧食工程。按照落實整改工作“具體化、目標化、責任化和制度化”的要求，對相關問題進行了細化分解，制定了《整改落實方案》，對具體整改措施，逐條逐項明確了整改的責任處室、責任人、分管領導和整改時限。

作風上得到了新加強。堅持將作風建設與學習實踐活動有機融合，機關和諧發展，充滿活力，主要體現在以下“四個進一步濃厚”：一是學習的氛圍進一步濃厚。通過組織參加各類培訓班、定期集中學習研討等形式，在機關掀起了新一輪學理論、學業務的熱潮。在學習實踐活動中，自始至終扎實抓好學習的組織與督查。二是創新的氛圍進一步濃厚。通過學習實踐活動的開展，各處室、各基層單位摒棄工作中的畏難情緒和求穩怕亂思想，積極推進制度創新，各項工作呈現出嶄新的局面。三是和諧的氛圍進一步濃厚。大家視糧食局為一個大家庭，珍惜在一起共事的機遇和緣份，精誠團結和諧合作。實際工作中，都能心往一處想，勁往一處使，協作意識明顯增強，配合更加積極主動。四是抓落實的氛圍進一步濃厚。效能建設得到加強，機關執行力明顯提升，工作的主動性、計劃性、預見性不斷增強，既注重工作質量，又注重工作效率，機關各項工作得到了有序推進。

在學習活動期間，我們貫徹邊學邊改、邊整邊改的要求，解決了一些問題，取得了初步的成效，今后一個時期，將根據《整改落實方案》的要求，認認真真、扎扎實實抓好整改工作，確保學習實踐活動取得明顯成效。一是繼續保持良好的精神狀態。集中學習實踐活動告一段落，并不代表學習實踐活動就此結束，下一步的整改還有很多艱苦的工作要做，還有很多復雜的難題需要解決，我們要始終保持時不我待的緊迫感，始終保持旺盛的激情，為加快推進我市糧食行業科學發展作出積極貢獻。二是進一步細化落實整改責任。對局里的《整改落實方案》，要求各處室結合內部崗位分工，進行進一步的細化分解，明確相關責任人、整改措施和完成時限，認真抓好落實。三是切實加強督查，推動整改落實。對已經落實的工作要適時組織“回頭看”，看落實的效果怎么樣，是不是達到了組織滿意和群眾滿意的標準。努力構建學習貫徹科學發展觀常抓不懈的有效機制，鞏固和深化學習實踐活動的成果。

開展學習實踐科學發展觀活動，事關全局，事關長遠，我們將以此為契機，堅持以科學發展觀指導糧食工作實踐，切實解決糧食行業發展面臨的難題，把全市糧食工作推上一個新的臺階！