機關黨工委科學發展觀分析檢查工作報告

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根據區委深入學習實踐科學發展觀分析檢查階段的部署要求，機關黨工委在第一階段學習調研的基礎上，召開了專題民主生活會，開展了批評和自我批評，統一了思想，提高了認識，增進了共識。結合機關黨建工作的實際，對機關黨工委貫徹落實科學發展觀的情況進行了認真分析檢查，形成了初步的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學發展觀取得的成效

黨的十六大以來，機關黨工委在區委的正確領導下，堅持以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密結合機關黨建工作實際，求真務實，開拓創新，充分發揮機關黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在思想、組織、作風、廉政建設等方面取得了一定得成效。主要體現在以下五個方面：

（一）黨的思想建設得到了強化。一是通過黨員先進性教育，機關黨員干部的政治素質得到了增強，思想覺悟得到了提高，綜合素質得到了提升，促進了各項工作任務的完成。機關黨工委被市評為先進性教育先進集體。二是加強黨員教育活動，開展形式多樣的思想教育，利用周六進行機關集中上大課，請專家學者進行輔導，提高黨員干部的思想覺悟，緊密聯系爭創黨建工作先進區的目標聯系機關的工作實際，聯系黨員干部的思想狀況，堅持每年開展主題教育。三是認真落實學習制度，黨工委始終把理論學習作為機關黨的工作的重要內容，認真抓好落實。黨工委成員認真落實“雙重”學習制度，一方面堅持參加黨工委組織的學習，另一方面帶頭參加所在黨組織的學習，取得了較好的效果。

（二）機關黨組織建設得到了加強。一是發揮好機關黨組織的核心作用。按照“強基”工程的要求，配齊配強機關黨支部書記，支部書記都由部門領導擔任。二是加強班子建設，積極開展“好班子”創建活動。按照“政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協調”的要求，發揮班子的整體作用，不斷提升班子的整體水平和執政能力。2007年機關黨工委被區委評為好班子，2006、2007年分別被區委評為黨建工作先進單位。三是深入開展“三型”黨組織創建活動。拓寬黨建工作思路，提升創新能力，提高服務水平，不斷加大推進力度，三型黨組織達標率達70%。

（三）黨員隊伍建設得到了提升。一是加強黨員發展工作。規范黨員發展程序，嚴格實行黨員發展預審制、票決制、公示制，確保了黨員發展的質量。二是深入開展“三走進三服務”實踐活動，黨工委始終把服務發展、服務基層、服務群眾作為機關黨建工作的立足點，圍繞構建和諧社會的要求，發揮機關黨組織的自身優勢，深入基層，開展結對共建，每個黨組織每年為基層辦1-2件實事，深入群眾，開展扶貧幫困，與268名困難群眾結對，每年捐助資金10多萬元，收到較好成效。三是開展“雙爭創”活動。充分調動機關黨組織和廣大黨員干部的爭創積極性，人人參加爭創，個個爭先創優，汶川大地震后，全體機關黨員干部踴躍捐款，共收到捐款25萬元，繳納特殊黨費96萬元，2007年以來爭創了4個黨建工作示范點和50個黨員先鋒示范崗。

（四）機關作風建設取得了實效。一是深入開展文明機關創建活動。建立了創建工作責任制，把創建文明機關作為文明城市創建的重要組成部分，明確了創建工作的目標、標準和要求，落實具體的工作措施，列入機關黨建工作的考核內容，提升了機關的文明水平。二是深入推進機關效能建設。規范考評機制，強化工作創新，統一效能手冊，建立職位說明書，加強機關部門和工作崗位的日常管理，提高了機關工作效能。三是每年組織機關“雙評”工作，把雙評工作作為效能考核的重要內容，通過“雙評”工作改進了機關作風，進一步提高了機關部門的服務意識，提升了群眾對機關工作的滿意度。

（五）黨風廉政建設得到了落實。一是貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定和制度，杜絕了違紀違法行為的發生。二是加強黨風廉政教育，開展廉政主題教育活動，組織觀看警示教育片，組織機關干部開展黨紀條規知識測試。三是增強黨員干部的廉政意識，利用元旦春節期間的重要時點，及時提醒、打預防針，防止不廉潔的行為發生，防微杜漸，警鐘長鳴。

二、貫徹落實科學發展觀存在的問題及原因

通過認真剖析檢查，征求意見，在貫徹落實科學發展觀方面還存在很多不符合、不適應科學發展觀要求的問題，主要有五個方面：

1、抓政治理論學習不夠，理論素養和黨務業務水平提高不快。主要表現在：一是學習的自覺性不夠，對學習的重要性認識不足，存在重業務、輕學習的傾向，學習制度堅持不夠好，學習計劃落實不到位，往往遇到工作忙時，沖淡政治學習，存在以干代學的問題。機關組織的集中政治學習堅持不夠好，有時參學率不高，政治學習不能與區委的中心工作緊密結合，針對性不夠，黨工委自身的學習制度遵守不夠好。二是學習的系統性不夠。對理論學習缺乏鉆研，對黨務知識的學習不夠，知識面比較窄，沒有很好結合工作作深入的思考，遇到問題往往不能很好把握。三是理論聯系實踐不夠。不能正確把握馬克思主義的立場、觀點和方法，用三個代表和科學發展觀的理論指導機關工作實踐，有的放矢地解決機關黨建工作遇到的新情況、新問題不夠有力。

2、機關黨建工作與優化發展的要求不相符合。主要表現在：一是機關黨建工作為優化發展服務不夠到位，沒有把機關黨建工作放到全區工作的大局中去思考、去落實，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的意識不夠強，在思想上重視不夠、認識不到位。二是服務意識不夠強，深入基層、深入群眾不夠，為基層、為機關部門提供幫助和服務不夠，下達任務多，加強指導少，有時脫離實際，與部門溝通和聯系不夠，在工作中習慣于聽匯報、看材料，沒有充分發揮和調動好機關黨組織的積極性。三是工作作風不實，工作效率不高，存在安于現狀的思想，思想保守，觀念陳舊，作風不實，工作不夠盡心，缺乏耐心，隨意性較大。

3、機關黨建工作的機制和制度還不夠健全。主要表現在：一是機關黨建還缺乏有效的齊抓共管的工作機制。少數部門領導對機關黨的工作與業務工作的內在關系缺乏正確的認識，不能把機關黨的工作作為部門整體工作重要內容去對待，總認為業務工作是硬指標，黨建工作軟任務，存在著重業務、輕黨建的傾向，缺乏有效的工作機制。二是對機關黨建工作的重視程度不夠，機關黨建的責任機制落實不到位，不能把機關黨建工作貫穿于業務工作始終，存在就黨建抓黨建的問題。三是機關黨建工作的制度還不夠完善，機關黨建工作的考核還沒有部門工作考核的范圍，針對區委提出的“四個優化、四個強化”的目標要求，缺乏機關黨建積極融入的具體措施。

4、機關黨建的載體和抓手還不夠有效。主要表現在：一是缺乏創新意識和創新能力。解放思想、與時俱進是、開拓創新的精神不夠，強調客觀因素多，請進來只局限在本地范圍內，走出去顧慮較多，怕這怕那，閉關自守，眼界不寬。二是機關黨建工作的方式方法不夠靈活，沒有充分利用現有載體資源，在活動的方式方法上，習慣于沿用老辦法、老傳統，缺乏創造性和有效性。三是機關黨建缺乏活力。機關黨建經費不足，部門黨組織又沒有專項黨建經費，活動的開展不夠經常，缺乏活力，沒有形成自已的特色，黨組織的凝聚力、戰斗力得不到有效發揮。

5、機關黨務干部的能力素質與機關黨建的要求不夠適應。主要表現在:一是機關黨務干部的隊伍不夠穩定，結構不合理，交流比較頻繁，存在黨建工作時松時緊的現象。二是對抓好機關黨建工作熱情不高，把機關黨建工作作為一種負擔，存在重業務、輕黨務的現象，對機關黨建工作作用往往以工作忙、事情多為托詞，沒有把主要精力放在機關黨建上。三是機關黨務的工作的目標不夠明確，辦法不多，缺少亮點，黨建工作抓不到點子上。

機關黨建工作存在上述主要問題，雖然有一定的客觀因素，但主觀原因是主要的，主要體現在：

1、政治素質、思想水平與肩負的責任不相適應。隨著改革開放的不斷深入，機關黨員干部的思想發生了深刻的變化，在三個文明建設中，過多地強調了物質文明建設，一切以經濟建設為中心，思想認識存在偏差，大局意識不強，不能很好地圍繞區委提出的目標任務，結合機關的實際、有針對地開展工作，在提高政治思想素質方面的標準降低了，要求放松了，政治的敏銳性有所弱化，沒有站在黨的建設的高度來充分認識加強機關黨建工作的重要性和緊迫性，把黨建工作與業務工作隔離開來，就黨建論黨建，特別是在推進重點工作方面，黨工委的作用沒有得到很好的發揮，認為這是機關部門的事情，號召力不夠，沒有完全激發機關黨員干部的工作熱情，使機關黨建工作不能適應全區中心工作的要求。

2、對黨的事業高度負責的責任心、事業心不夠強。檢查剖析我們工作中存在的主要問題，從思想要源上說，主要是工作中存在安于現狀的思想，思想因循守舊，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，習慣于發文件、提要求，對機關的指導、督促不夠，主動為機關服務的意識不強。缺乏創新精神，特別是面對金融危機帶來的嚴峻形勢，圍繞區委優化發展，強化功能的要求，探索機關黨建工作的新途徑、新方法不夠，機關黨建工作沒有形成自己的特色，亮點不多。工作主動性不夠，工作作風不夠深入，存在著等、看、靠的思想，不同程度地動搖了抓好黨建工作的信心，影響了工作的執行力。

3、理論水平不高，理論功底不扎實。沒有充分認識加強理論學習的重要性，把理論學習作為一種軟任務，不能認真去鉆研，去思考，如何提高機關黨務干部的理論水平和黨員的思想覺悟，辦法不多，措施不力，效果不理想。在理論學習與業務工作相矛盾的情況下，往往以業務工作為主，從而沖淡理論學習，影響了機關黨建工作的開展。

4、要求不夠嚴格，精神狀態不夠飽滿。在思想上有畏難情結，精神狀態不夠振作，在現有體制的情況下，認為機關工作不好搞，工作布置多了部門有意見，怕得罪人，工作要求不嚴，存在干多干少一個樣的思想，機關黨建一手硬、一手軟，不同程度影響了機關黨建水平的提升。

5、日常事務影響抓機關黨建的精力。客觀上機關黨工委人手少，碎事多，工作繁雜，區委對機關工的要求高，對一些緊迫性、臨時性、突出性的公益性活動沖淡了抓好機關黨建的精力和時間，但在主觀上對這此活動的安排缺乏工作的主動性，沒有發揮好機關部門的作用，往往下達任務搞攤派，有時脫離機關實際，無的放矢。

三、貫徹落實科學發展觀的主要思路

按照區委學習實踐活動的部署和要求，在第一階段學習調研的基礎上，黨工委認真分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和產生問題的原因，使我們既看到了問題的根源，又堅定了做好工作的信心和決心，要按照邊學邊干、邊干邊整的要求，理清工作思路，明確工作任務，堅持工作標準，把科學發展觀落實在各項工作中。

機關黨建工作的發展思路，概括起來就是要緊緊圍繞我區“四個優化、四個強化”的要求和爭創黨建工作先進區的目標，在四個方面發揮好作用：一是要在促進經濟社會又好又快發展上發揮好作用。機關黨的建高要在提高為我區的中心工作服務的能力上下功夫、見成效。把機關黨建積極融入到全區工作大局中去謀劃，要抓住機關黨建為經濟社會發展服務的結合點，切實履行好協調、監督、保證的職責，扮演好組織者、推動者、實踐者的角色，承擔好抓黨建、帶隊伍、促發展的任務。要把破解難題、推動工作、促進發展作為機關黨建工作的關鍵。要按照四個優化、四個強化的目標要求，突出工作重點。二是要在提高機關黨員干部能力素質上發揮好作用。要樹立黨要管黨的理念，用新的理論武裝機關黨員干部的思想，大力加強教育培訓班工作，針對不同時期不同任務的特點，加強對黨員的教育，提高黨員干部的思想覺悟。開展各種創建活動，調動機關黨員干部的積極性，爭創一流工作業績，增強黨員干部的綜合素質。三是要在倡導精神文明，構建和諧社會上發揮好作用。要牢固樹立以人為本的執政理念，更加自覺地履行為民服務的宗旨，緊扣構建和諧社會的要求，持續深入開展“三服務一促進”志愿活動，為企業提供幫助、為群眾提供服務。深化文明機關創建活動，加強機關思想道德和文化建設，大力營造和諧機關的氛圍。四是要在改進機關作用，服務

發展上發揮好作用。要以加強機關作風建設和效能建設為目標，進一步完善和落實好機關效能管理機制，要創新督查機制，把提高質量、提升服務水平作為督查的重點，切實改進機關作風。

四、加強領導班子自身建設的措施

1、加強理論學習。要把理論學習放在首位，加強學習的針對性、有效性和系統性，勤于學習、善于思考、勇于實踐，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強黨的觀念，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性。要完善黨工委的學習制度，堅持“雙重”學習制度，堅持理論聯系實際，學以致用，增強執政意識，提高執政能力。要積極探索機關黨建服務優化發展的新舉措，加強制度建設，制定關于加強機關黨建、促進優化發展的工作意見，提高機關黨建工作水平。

2、加強機關班子建設。搞好機關黨建工作的關鍵是在領導，要牢固樹立“黨要管黨”的理念，落實黨建工作責任制，要切實加強對機關黨建工作的領導，要從鞏固黨的執政地位的高度充分認識機關黨建工作的重要性，以強烈的事業心和責任感，做好機關黨建工作。要把機關黨建工作擺上重要位置，及時研究解決機關黨建工作中存在的突出問題。制定關于建立機關黨建工作聯系點制度，班子成員分工負責，落實責任，促進工作的落實。要開展“好班子”和“三型”黨組織創建活動，增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。要建立健全機關黨工委全面指導，機關各黨組織具體抓落實的齊抓共管的機關黨建工作機制，確保黨建工作目標任務落到實處。

3、加強黨性修養。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，清正廉潔，克己奉公，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，清清白白做人，實實在在做事，要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持立黨為公，執政為民，堅定政治立場，增強拒腐防變的能力，杜絕違紀違規行為的發生。

4、加強作風建設。機關作風建設是機關黨的建設的重要組成部分。要切實轉變工作職能，由領導型向服務型轉變；要增強服務意識，提高服務質量，為基層和機關干部群眾群眾提供優質服務；要改進工作方式和方法，深入基層，深入群眾，大力提倡求真務實的工作作風；要端正工作態度，盡自己最大的努力，為服務對象創造方便條件，以高度負責的精神，規范行政行為，簡化辦事程序，提高服務水平，優化發展環境，用實際行動樹立機關的良好形象。

5、加強調查研究。要立足機關工作的需要，從機關干部最關心、最需要的問題入手，聯系實際開展調查研究。要結合機關黨建工作所肩負的任務，針對機關黨建在優化發展服務方面、在體制機制等方面不符合、不適應科學發展觀要求，需要認真解決的問題，制訂具體的落實措施，增強機關黨建工作的吸引力和號召力。