科學發展觀統領財政工作報告

導語：科學發展觀統領財政工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

此次會議的主要內容是：學習貫徹全國財政工作會、*市財政工作會會議精神，按照區第十次黨代會、第十四次人代會的有關要求，總結回顧20*年的工作，安排部署20*年財政財務工作。區委區政府對此次會議非常重視，區領導將作重要講話。下面我先講幾點意見，供同志們參考。

第一部分財政部和*市財政工作會議精神

一、全國財政工作會議精神

20*年12月19日全國財政工作會議召開，財政部部長金人慶到會并講話。他指出，20*年，在黨中央、國務院的正確領導下，國民經濟保持了速度較快，效益較好、物價水平較低的態勢，實現了“十一五”時期的良好開局。財政工作取得了新的成績，呈現出財政收入增速較快，重點支出得到較好保障，財政宏觀調控成效顯著，財政改革又有新突破的較好局面。全國財政收入完成3.9萬億元，增長24.7%。20*年的收支狀況是我國經濟發展形勢好的反映，也進一步表明財政發展具有較強的穩定性和協調性。

金人慶在講話中深刻闡述了支持構建社會主義和諧社會的財政措施，提出了財政支持構建社會主義和諧社會的四個著力點：不斷優化財政支出結構，更加重視協調發展；健全財力與事權相匹配的財稅體制，突出提高基層政府的財政保障水平；建立多元化的投入機制，不斷增強公共產品和服務的供給能力；調整完善相關財稅制度，調節收入分配。

金人慶在講話中分析了國內外的經濟形勢和我國財政的現狀，提出了20*年財政工作的總體要求和工作重點。強調要全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，加強調控，完善措施，繼續實施穩健財政政策，著力促進經濟又好又快發展；以人為本，突出重點，進一步優化財政支出結構，著力支持社會發展和解決民生問題；加大力度，完善制度，規范省以下財政管理體制，著力促進地區間基本公共服務均等化；勇于創新，深化改革，積極推進各項財稅制度創新，著力完善落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的財稅體制機制；增收節支，依法理財，加強監督管理，著力提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性，更好地讓廣大人民群眾享受改革發展成果和公共財政陽光，為黨的十七大順利召開創造良好環境。

二、*市財政工作會議精神

*市財政工作會議于20*年12月31日召開，*市財政局局長吳世雄作了題為“以科學發展觀統領財政改革與發展努力構建社會主義和諧社會首善之區”的報告。吳世雄局長回顧了全市20*年財政財務工作。20*年，全市財政收入保持了穩定快速增長的態勢，完成1117億元，突破了千億元大關，財政保障能力進一步增強。進一步整合財政資金和政策措施，不斷加大財政支農力度，新農村建設取得積極進展。緊緊抓住奧運契機，多方籌集資金，大力支持城市建設和環境保護，提高首都城市管理水平。積極推進自主創新和國有企業改革，加快經濟增長方式轉變。支持各項事業的發展，努力構建和諧社會首善之區。在繼續加大財政改革力度的同時，更加注重各項改革之間的統籌協調與銜接配合，促進財政改革不斷向縱深推進，更大程度上提高財政改革的效果和財政管理水平。另外，在加強財政監督，提高財政資金使用效益和資產利用水平，堅持依法理財，狠抓基礎工作等方面也取得了很大的成績。

吳世雄談到財政在構建和諧社會中的作用，提出財政在構建和諧社會中的四點要求：第一，以實現基本公共服務均等化為目標，加快完善公共財政體系；第二，積極創新財政管理模式，建設透明型財政；第三，不斷加強資金和資產管理，努力建設效益型財政；第四，牢固樹立“以人為本”的理念，努力建設服務型財政。

吳世雄在講話中對20*年全市財政工作進行了部署，提出了七項重點工作：第一，全力支持奧運籌備工作，促進實現“新*、新奧運”戰略構想；第二，發揮公共財政職能作用，促進首都經濟又好又快發展；第三，扎實推進新農村建設，促進城鄉協調發展；第四，支持完善公共服務體系，著力解決民生問題；第五，深化財政管理制度改革，不斷提高理財水平；第六，加強財政法制建設，推進財政監督管理；第七，強化財政基礎工作，加快和諧機關建設。在談到財政管理體制改革時，他指出，以部門預算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、績效評價為主要內容的財政管理制度改革，經過6年時間的磨練，目前已進入攻堅階段，廣大財政財務干部職工對此要有足夠的認識。一要優化財政支出結構，壓縮經常性項目支出預算10個百分點，節約的資金主要用于社會事業、自主創新和新農村建設。二要進一步加大財政投資評審的力度。凡是納入部門預算的項目支出，都要進行評審。三是大力加強行政事業單位資產管理，全面啟動行政事業單位資產動態管理系統。今后財政部門安排資金，都要與單位的資產存量統籌起來考慮，從源頭上遏制資產的閑置、浪費現象。四是大力推進財政支出績效考評工作，把考評結果與部門預算安排結合起來考慮，切實增強部門的支出責任。五是進一步加大國庫集中收付改革力度。市級國庫集中支付改革要擴大到所有基層預算單位，區縣要全面實行國庫集中支付改革。六是進一步擴大政府采購規模和范圍。七是積極推動國有資本經營預算管理改革，初步搭建國有資本預算管理體系制度框架。

第二部分20*年財政工作的簡要回顧

20*年是“十一五”的開局之年。在區委區政府的正確領導下，在各部門、各單位的大力支持下，廣大財政財務干部扎實工作，開拓創新，財政財務各項工作取得了新的成績，呈現出了財政收入增速較快，重點支出得到較好保障，公共財政體系的建設得到進一步完善，財政資金使用效益有所提高的良好局面，實現了“十一五”的良好開局。

一、拓寬財源，財政收入實現高速增長

20*年，區財政加強與國稅、地稅等有關部門的配合，抓好財源建設與征收管理，在培育財源增長后勁的基礎上，確保應收盡收，財政收入繼續保持平穩高速增長。20*年我區財政收入累計完成641305萬元，同比增加180574萬元，增長39.19%，增收額度和增幅均創歷史新高，增收額度超過了2003、2004、2005年三年財政增收額度的總和。20*年財政收入比2002年翻了一番，并在一年內同時跨越了50億元和60億元兩個臺階。營業稅、企業所得稅、增值稅和房產稅仍是我區財政收入的主體，20*年共入庫564733萬元，同比增加161627萬元，增長

40.10%，拉動財政收入增長35個百分點。金融業、現代服務業對我區收入的貢獻較為明顯，20*年金融業對我區稅收的貢獻達到136783萬元，占財政收入總額的21.33%。

二、優化結構，財政保障能力進一步提高

20*年，區財政局按照區委、區政府的安排部署，從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題入手，調整和優化財政支出結構，建立和完善“以人為本”的公共財政體系，推動經濟和社會的協調發展。20*年財政支出預計完成551276萬元，同比增加128538萬元，增長30.4%。

(一)廣泛籌集建設資金，加快城市建設和改造步伐

20*年在加大預算資金投入的基礎上，積極拓寬資金來源范圍，形成了市局?？?、土地出讓金、融資、區財政預算投入等多渠道的籌資模式。20*年共籌集各類經濟建設類資金461517萬元，重點用于市政基礎設施和城市環境整治項目。投入140000萬元用于市政道路建設，推動了德內大街改造、黨校東側道路中側改造、西絨線胡同市政道路改造等一系列工程的順利推進，完善了我區“八橫八縱”城市路網體系，改善了區域交通狀況；妥善安排奧運專項資金，支持奧運籌辦工作和月壇體育館等奧運測試館及周邊道路建設。

大力支持區域環境綜合整治，提高區域環境質量。投入64696萬元，專項用于8個“城中村”整治項目；投入30992萬元，支持市區重點環境整治項目，開展了月壇公園周邊整治、煙袋斜街房屋修繕改造及什剎海環境綜合整治、西單北大街及延長線整治、重點大街架空線入地、永定河引水渠整治等工作。高度重視人民群眾的切實利益，積極支持為民辦實事項目，投入17000萬元用于解危排險工程，完成了16處屬于危房的筒子樓、簡易樓、中式樓直管公房的搬遷工作，積極支持“一戶一水表”、“一戶一電表”、“平改坡”等項目，改善居民的居住環境，提升居民的生活品質。

(二)支持各項社會事業發展，努力構建和諧社會首善之區

在確保黨政機關正常運轉的基礎上，繼續以公共財政和構建和諧社會為目標，支持各項社會事業的發展。教育、科學、衛生等投入均達到法定增長要求。教育投入97125萬元，大力支持基礎教育和特色教育的開展，著力改善教育基礎設施環境，支持義務教育階段“兩免一補”政策的落實。安排科學經費5760萬元，支持*區信息化建設，推動了德勝科技園區高新技術產業的發展。大力支持區域公共衛生體系建設，安排衛生支出9330萬元，加大對社區衛生的投入，社區衛生經費由2005年人均13元增長到20*年人均25元，積極落實社區衛生服務中心基本設備標準化配置政策，推動社區衛生服務機構收支兩條線管理和藥品零差率銷售工作的開展。落實“科技強警、從優待警”政策，安排公檢法司支出30344萬元，提高了政法系統技術裝備水平。支持完善社會保障體系，投入社會保障類經費96572萬元，積極落實市區關于就業和再就業、撫恤、救濟、社會保障等各項政策，完善區域社會救助體系，加強社保資金的管理，會同勞動等部門完善了就業和再就業、公費醫療等資金的管理，確保社會保障資金按時足額發放和安全運行。

(三)落實產業政策，促進經濟增長方式的轉變

20*年，我區繼續加大產業結構的調整，大力支持高新技術產業、現代服務業的發展，推動創新型城區的建設，不斷增強經濟發展的活力。投入125722萬元，重點用于改善“金融街”區域環境，落實市區金融產業的財稅政策，為把金融街打造成國家級金融管理中心奠定基礎。大力支持德勝科技園區建設，投入1451萬元落實高新技術企業財稅優惠政策。統籌使用科技經費，引導企業加大研發投入，促進完善以企業為主體、以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系。落實中小企業發展政策，完善企業擔保體系，搭建企業融資平臺，推動中小企業的結構調整，將民營企業、高新技術企業納入*區商業結構調整資金支持范圍。

三、開拓創新，財政改革不斷深化

(一)部門預算改革進一步深化

按照科學、規范的原則，進一步優化預算管理流程，強化部門在預算編制和預算執行中的責任。進一步完善公用經費定額標準，按照構建節約型社會的要求，對部分公用經費定額標準進行了調整，提高預算的科學性和合理性。在20*年的部門預算編制中，將基本建設和城市環境整治項目納入項目支出管理，對部門盲目申報項目、擠占資金和擴大資金規模的行為進行約束。開展預算支出績效評價試點工作，與*市財政局一起對*公安分局車輛購置和*市第二醫院病房樓改造項目進行了績效評價。

(二)國庫集中支付制度改革進一步擴大

20*年，我區共實現了全區135個單位9732人的工資統發，本年度累計發放資金53562萬元。財政直接支付的政府采購資金規模達到17430萬元，比去年同期增長了13.3%。抓好細節管理，研究和解決新問題，財政授權支付改革試點運行平穩。結合我區預算管理的特點，對授權支付試點單位結余額度提出“兩步走”的結轉模式，共注銷額度11筆，涉及資金94.5萬元；結轉額度23筆，涉及資金1776.5萬元。加強對國庫整體運行風險的研究，初步建立國庫內控制度，建立起國庫部門內部、財政各科室之間、財政與預算單位、清算銀行、國庫行之間相互制約的機制，強化了財政資金的風險控制，保證了財政資金的安全。繼續完善國庫集中支付系統功能，提高系統的安全性、便捷性和可操作性。

(三)政府采購管理日益規范

加強對政府采購監督管理，在公開招標項目中引入公證機制，通過公證對政府采購活動的全過程，特別是采購決策過程進行法律監督，推進政府采購的法制化進程；按照《*區定點供應商監督考核辦法》，強化對定點供應商的管理，每月對定點供應商報送報表情況進行考核，并定期將考核情況進行公布；加強政府采購基礎工作，完善政府采購立項表單和“手機短信”功能，細化政府采購檔案的管理，建立政府采購合同臺賬登記制度。不斷擴大政府采購的規模和范圍，20*年完成政府采購預算42502萬元，完成市財政下達全年政府采購任務35000萬元的121.4%，節約資金2108萬元，節約率4.96%。

(四)政府收支分類改革穩步推進

政府收支分類是財政預算管理的一項重要的基礎性工作，直接關系到財政預算管理的透明度，關系到財政預算管理的科學化和規范化，是公共財政體制建設的一個重要環節。20*年，按照財政部、市財政局有關要求，認真開展政府收支分類改革試點工作，完成了新舊科目對照、部門預算模擬編制、部門預算模擬執行等各階段的工作，為20*年正式實行政府收支分類改革奠定了良好的基礎。

四、強化監管，提高財政管理水平

加強財政財務監督。20*年，圍繞財政管理和財政改革工作，從強化財政監督工作基礎、規范監督檢查行為入手，針對財政改革的熱點、重點、難點開展監督檢查工作，全年共開展監督檢查、監督調查和績效監督項目13個，涉及被查單位26家，有效提高了區屬單位的財務管理水平。開展內部監督，圍繞資金撥付中賬戶管理的風險，開展了銀行賬戶管理的調查，為建立健全財政部門內部約束機制提供了參考。積極開展績效監督，對金融街街道和月壇街道信息化項目資金投向和使用情況進行績效監督，對績效指標的制定、績效監督的方式方法進行了有益的嘗試。加強會計監管，認真落實新企業會計準則及各項財務制度，開展會計信息質量檢查，幫助單位完善財務管理內控制度。

強化資產管理。為摸清我區行政事業單位“家底”，加強國有資產管理，按照全市的部署，我區于20*年8月開展了全區行政事業單位資產清查工作。在清查中，我區將資產清查與規范行政事業單位資產管理、財務管理、推進財政重點工作相結合，確保了清查工作的實效。此次納入清查范圍的單位共369個。經過初步匯總，以20*年7月31日為基準日，我區行政事業單位資產總額共計774240萬元，事業單位改制成企業和企業化管理的事業單位資產共計127248萬元。此外，截止到基準日，我區行政事業單位各基本建設專戶上共有44個在建項目，累計投資133097萬元，預計60%的投資可以形成固定資產。據此我區行政事業單位資產總額可達981346萬元。通過此次清查，為今后建立行政事業單位資產配備標準，統籌使用非經營性國有資產，建立政府實物資產管理與資金管理有機銜接的運行機制奠定了基礎。

加強債務監管。完善了債務管理制度體系，出臺了《*區償債資金管理辦法》；加強對債務規模的監控，定期向人大、政府報送政府債務運行情況；強化債務的風險控制，探索合理的債務結構和舉債形式，嘗試使用外國政府低息貸款；采取有效措施降低政府融資成本，面對年內國家兩次上調貸款基準利率，積極調整政府債務還款期限。截止到20*年底，我區政府直接負債規模360000萬元；或有負債218000萬元，比2005年年底減少了117900萬元，降幅達到35.09%。

五、創新形式，強化財政基礎工作

穩步推進財政法制化建設。貫徹落實《行政許可法》，不斷規范依法行政行為，推進財政工作的法制化進程。對財政現行行政執法依據進行了初步梳理，明確了各項行政執法的執法主體、執法依據和具體執法職權。加強法制教育宣傳，結合實際工作，開展了奧運立法征集、《保密法》宣傳、《行政單位國有資產暫行辦法》、《事業單位國有資產暫行辦法》等學習活動，增強了全體干部的法律意識，提高了財政的依法理財水平。

大力加強金財工程建設。20*年“金財工程”建設穩步推進，通過建立科學的系統運行維護體系，開展業務系統基線數據整理工作，不斷優化和完善財政一體化系統，使系統在運行穩定性、操作易用性、數據準確性等方面大大加強。開展全區財務軟件統一升級工作，加強對預算單位軟、硬件設備的服務，20*年，由專業公司為各預算單位上門進行計算機、財務軟件維護共計1700余次，有效保障各項財政財務事項順利進行。財政一體化系統全面推廣應用，為部門預算、政府采購、國庫集中支付等財政改革提供強有力的技術支撐。

大力加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。一是落實黨風廉政責任制，做好黨風廉政各項牽頭工作，不斷健全內部監督制約機制。扎實做好政府采購領域治理商業賄賂工作，構建懲治和預防的長效機制。二是完善區域財會人員教育培訓機制，將教育培訓與落實各項財政工作、宣傳新企業會計準則等相結合，加強財務人員的職業道德和誠信建設，提高財會人員整體業務素質。全年共組織會計人員培訓1967人次。三是強化財政干部隊伍建設。20*年以學習宣傳《公務員法》為契機，進一步完善了財政干部的培養、選拔、任用機制，組織了形式多樣的培訓教育活動，使干部的整體素質有了較大的提高。全年共組織各種財政知識、廉政教育、法律知識、宏觀經濟形勢分析以及心理調適等各類培訓586人次。

上述成績的取得，是區委、區政府正確領導的結果，是各單位大力支持的結果，是全區廣大財政財務干部辛勤努力的結果，特別是廣大財務人員在財政改革中承擔了大量的任務，不僅要編好部門預算，搞好財務核算，還要學習財政各項改革的制度、規范和流程，兢兢業業，為財政改革的順利推進付出了辛勤的勞動！在此，我代表區財政局黨組向同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，財政工作中還存在一些不足：一是在構建和諧社會首善之區的新形勢、新任務下，我區公共財政體系還不夠完善，公共財政的保障能力還有待于進一步加強；二是經濟社會發展所需資金壓力日趨增大，財政收支矛盾依然突出；三是財政理財能力與公共財政管理的要求還有一定距離，由于預算調整過頻過大，預算的嚴肅性還有待提高，財政資金使用中還存在浪費和使用效益不高的現象；四是財政的基礎工作還存在薄弱環節，財政部門的服務水平還需繼續提高等等，對這些問題，我們要在20*年工作中認真研究解決。

第三部分發揮財政職能，促進和諧社會建設

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出構建社會主義和諧社會是建設有中國特色社會主義的重大戰略任務。構建和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。財政作為政府的資金管理部門，是黨和政府全面履行職能和加強宏觀調控的物質基礎、體制保障和政策手段，在構建和諧社會首善之區中既責無旁貸也大有可為。黨的十六屆六中全會明確指出要完善公共財政制度，逐步實現公共服務均等化，我們一定要認真學習，深刻領會，準確把握財政支持和諧社會構建的方向和任務，堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，不斷健全公共財政體系，完善基本公共服務體系，為加快構建和諧社會提供物質基礎和制度保障。今后一段時間，財政促進和諧社會建設要把握以下原則：

一是堅持公共性的原則。公共性是公共財政的基本特征，也是其根本所在。實現財政的公共性就是要使財政資金退出應該由市場調控的經營性、競爭性領域，加大對公共服務領域的投入，努力提高財政在教育、衛生、文化、就業再就業服務、社會保障、生態環境、公共基礎設施、社會治安等方面的投入；要在加大投入的同時，加強結構調整，促進各項社會服務的均衡發展，使廣大人民群眾可以平等、均衡地享受公共服務。

二是堅持以人為本的原則。人是社會的主體，構建和諧社會就是要為廣大人民群眾提供一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的生活環境。財政在構建和諧社會中，要將廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，加大對關系人民群眾生產、生活的熱點、難點問題的投入，使廣大人民群眾享受到公共財政的陽光；要在推進財政改革和制定財政政策前，深入實際，調查研究，認真了解人民群眾的需要和各方面的建議，提高政策的有效性；要在工作的開展中，提高服務水平，落實好各項惠民政策。

三要堅持公開透明的原則。公開透明的財政不僅有利于社會的監督，更有利于規范和改進財政工作，提高財政管理水平。在財政工作中堅持公開透明的原則要求我們大力推進民主理財和依法理財。推進民主理財，就是要通過完善預算決策機制、規范預算執行機制和健全預算監督機制等提高預算的透明度，實現陽光財政。推進依法理財，就是要強化財政管理中的法治意識，嚴格按照《預算法》、《政府采購法》、《會計法》等有關法律的要求來開展工作，要致力于建立公平、公正的財政運行機制。

四是要堅持效益為導向的原則。構建和諧社會是一項長期的工程，需要大量的資金予以保障。作為財政部門，一方面要積極籌措資金，擴大財政收入規模，另一方面更要加強財政資金的管理，在提高資金的使用效益上下功夫。一要深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等改革，不斷拓展財政支出管理的廣度和深度，又要積極推進績效評價等改革，將績效評價從事后評價向預算編制、執行等財政管理的上游環節延伸，建立以績效為導向的預算編制模式。二要加強財政的監督檢查，建立事前參與預警、事中追蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位的監督機制，完善財務核算機制，保障財政資金安排、使用的合法性和有效性。

第四部分20*年財政工作的指導思想和工作重點

20*年是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神、深入實施“十一五”規劃的一年，是籌備奧運工作的決戰之年。20*年的總體形勢，仍然是機遇與挑戰并存。從有利的方面來看，全區“十一五”開局良好，區域經濟優勢日益明顯，與區域功能定位相適應的產業集群逐漸建立，產業布局和產業結構不斷優化，經濟發展活力不斷增強，為財政收入的持續增長打下了良好的基礎。從不利的方面來看，我區財政收入在高基數基礎上高速增長的難度加大，而內外資企業所得稅合并、增值稅、印花稅等政策的調整將給我區財政收入的增長帶來不確定性；與此同時，20*年各項奧運工程進入主體實施階段，資金使用達到一個高峰，而我區圍繞區域功能定位推動功能街區建設、構建和諧社會首善之區等需要大量的財政資金予以保障，財政支出面臨很大的壓力。我們一定要居安思危，統籌兼顧，做好克服各種困難和應對各種風險的準備。

根據20*年財政經濟形勢和全市財政工作會議精神，區第十次黨代會、第十四次人代會對財政工作的要求，20*年我區財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以科學發展觀為統領，按照構建和諧社會和公共財政的要求，推動經濟結構的調整，促進區域經濟又好又快的發展；大力開展增收節支，促進財政收入的穩定增長；優化財政支出結構，促進區域內基本公共服務均等化；深化財政改革，提高財政資金的規范性、安全性、有效性，讓更廣大的人民群眾享受改革發展成果和公共財政陽光。

按照上述指導思想，結合20*年全區經濟發展和財政收支形勢，20*年財政收支預算為：區級財政收入705500萬元，同比增長10%。在此財政收入基礎上，扣除體制上解，加上以前年度專項結轉，區級財力安排503000萬元，比20*年預計區財力支出470028萬元增加2972萬元，增長7.01%。以上財政收支預算還需經區人大最后批準。

為圓滿完成預算任務，20*年重點抓好以下工作：

一、采取有力措施，保持財政收入的穩定增長

首先，積極推進財源體系建設，大力培植后續財源，不斷增強財政增收后勁。按照落實我區功能定位的要求，加快基礎設施建設，改善區域投資環境，提高我區作為首都功能核心區的聚集力和吸引力。積極發揮財政資金的導向作用和乘數效應，促進區域產業結構調整，促進發展循環經濟和增長方式轉變，提升區域經濟的整體水平。其次，樹立“大財政”的理財觀念，緊緊抓住當前的發展機遇，積極爭取上級部門的政策支持。深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，著力構建多元化的投融資格局；第三，加強稅收征管，確保稅收收入應收盡收。對重點行業、骨干企業和重點稅源建立實時監控和動態分析機制，確保各項稅收收入及時足額入庫；第四，狠抓非稅收入征管，嚴格“收支兩條線”管理。挖掘非稅收入潛力，規范非稅收入管理范圍，將土地出讓金納入基金預算管理。

二、積極籌措資金，全力支持以奧運建設為主的城市建設工作

20*年是奧運籌備的決戰之年，我們要站在講政治、顧大局的高度，多渠道籌集資金，多角度予以保障，加快城市建設，提高城市管理水平，以良好的城市形象和高效的城市運行迎接2008年奧運會的召開。一是積極保障奧運籌辦工作，做好月壇體育館等5個奧運測試館修繕改造的資金保障，加大對奧運場館周邊、奧運路線兩側環境整治和景觀建設的投入力度，確保工程按期完成。同時，積極研究和完善各專項資金的管理辦法，確保資金取得實效。二是大力支持環境綜合整治，重點做好重點大街、重點地區、便民路以及“城中村”等方面的整治工作。加強對綜合整治資金的全過程監督，確保資金的?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。三是加大對惠及群眾的環境整治項目的投入，積極籌措資金開展危舊房改造、低洼院整治、平改坡、“一戶一水表”等便民工程。四是圍繞群眾反映強烈的食品和藥品安全問題，進一步加大投入，支持完善市場監管體系。健全突發公共事件應急管理體系，大力支持奧運安全保障工作，確保安全保障質量。

三、優化財政支出結構，完善公共服務體系

按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步調整和優化財政支出結構，使財政支出向經濟社會發展的重點領域、薄弱環節和困難群體傾斜，努力解決改革、發展、穩定中的突出矛盾和人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷增強公共財政的保障能力。

一是在保證教育經費法定增長的基礎上，加大對教育支出結構的調整，促進教育均衡發展。加強教育基礎設施建設，支持發展職業教育，加強社區教育學校建設，改善社區教育學校辦學環境。

二是加大對公益性文化設施的投入，促進文化資源向社區傾斜。促進以文化館、圖書館、文化廣場為主體的公益性設施網絡的構建，提高我區公共文化服務水平。

三是加大對醫療衛生的投入力度。結合我區公共衛生資源大規模整合的契機，深入研究合理的財政資金投入布局，加強衛生支出的結構調整，實現支出重點向公共衛生傾斜。積極推進社區衛生事業發展，研究社區衛生事業經常性支出財政補助標準、社區衛生機構實行藥品零差率銷售的補助標準等，為推進社區衛生機構收支兩條線管理奠定基礎。

四是加大對社會保障事業的投入。繼續落實市區各項社會保障政策，加大對殘疾人、老年人、低收入者等社會弱勢群體的保障力度；落實再就業優惠政策，加大對職業培訓的投入。

四、深化財政改革，提高理財水平

20*年，在不斷深化部門預算、政府采購、國庫集中支付等改革的基礎上，將在做好各項改革之間的統籌協調和銜接配合上下功夫，促進財政改革不斷向縱深推進，更大程度上提高財政改革的效果。

一是加強部門預算中預算編制、執行、決算等各環節的銜接。加強對部門預算執行的管理，嚴格預算調整，除政策性、市區重點工作等事項，上半年一律不做預算調整，并將預算執行情況與下一年度預算編制相銜接。加強對決算數據的研究，提高決算對預算編制與執行的指導作用。探索項目預算的申報方式，引入項目論證機制。

二是加強部門預算與國庫集中支付的銜接。適時擴大財政授權支付試點工作，發揮授權支付對監督預算執行的作用。完善國庫內控制度建設，把好預算執行的最后一道關口。

三是政府采購與部門預算、國庫集中支付的銜接。進一步完善政府采購國庫直接支付制度，提高直接支付水平。嚴格政府采購預算的執行，按照“抓大放小”的原則，建立政府采購分級項目管理制度體系，對10萬元以下的項目繼續實行“綠色通道”，一般項目實行“跟蹤反饋”，重大項目實行“重點監控”。鞏固治理商業賄賂的成果，完善制度，建立健全防治商業賄賂長效機制，提高政府采購效率。

四是行政事業單位資產清查與部門預算的銜接。啟動行政事業單位資產動態管理系統，建立部門預算資金安排與單位資產存量的有效銜接機制。研究探索行政事業單位資產配備標準，為合理配置資金奠定基礎。

五是政府收支分類改革與部門預算的銜接。在全區范圍內正式推進政府收支分類改革，抓好預算編制、預算執行等各環節的工作。認真研究政府收支分類改革對預算會計制度和預算管理制度的影響，探索改善財務管理和預算管理的有效途徑。

五、規范財政管理，加強財政監督

一是加強財政監督檢查。緊緊圍繞財政管理和財政改革工作開展對重點資金項目、重點資金使用單位的財政監督檢查；不斷深化監督工作層次，積極實現從檢查監督型向完善管理型和風險預警型的轉變。強化財政監督工作基礎，有效推進“檢查、整改、規范”三位一體的財政監督工作運行機制；充分利用監督檢查成果，完善資金管理制度，堵塞資金管理漏洞，不斷提高資金使用效益。

二是大力加強政府債務管理。完善和落實好政府債務報告制度和風險預警機制，切實防范和化解政府債務風險。做好貸款的償還，維護政府信譽。

三是強化會計監管，規范會計秩序。認真貫徹執行《會計法》，將會計監管與會計管理、預算管理、財務管理、國庫集中支付管理以及財政監督等工作有機結合起來，懲戒會計違法違規行為；穩步推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量；加強會計基礎工作，努力推進內部控制制度建設，促進區屬單位內部制約機制不斷完善；加強會計隊伍建設，強化會計人員繼續教育，抓好會計隊伍業務素質和誠信建設，提高會計人員的職業道德。

六、強化財政基礎工作，優化機關內部管理

積極推動行政執法責任制工作，建立健全行政執法評議考核機制，嚴格落實行政執法責任。建立規范性文件定期清理制度，加強財政法制基礎工作，推進法規信息系統建設。完善多層次多方式的長效財政法制培訓的機制，貫徹落實“五五普法”工作方案，開拓普法工作新思路，探索普法工作新方法，建立普法工作新機制，深化法制宣傳教育工作。

繼續推進金財工程建設。財政一體化系統向二級預算單位推廣，區屬一二級預算單位登錄財政網上服務大廳辦理財政業務，實現財政一體化系統全覆蓋。繼續優化完善財政一體化系統，強化系統多維度、全口徑查詢與分析功能，為領導決策提供支持。加強安全體系建設，加大系統身份認證、數據備份、安全監控等方面建設力度，確保財政一體化系統安全穩定運行。

優化機關內部管理，努力營造和諧、積極向上的財政氛圍。一是加強制度建設。結合工作實際，不斷完善各項財政、機關管理制度，不斷推動機關的規范化建設。二是加強干部隊伍建設。認真研究財政財務干部的特點，通過合理的引導、科學的培訓，有效的激勵等方式，為干部的發展創造環境，提高干部的綜合素質和職業道德水平。三是加強工作作風建設。通過細化工作目標、落實工作責任、加大督查考核力度、完善激勵約束機制等措施，形成務實、創新、團結、高效的工作作風，促進財政各項工作任務的完成。

同志們，20*年的財政改革與發展任務繁重，使命光榮。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領財政工作，認真貫徹落實區委、區政府的各項決策部署，堅定信心，團結一致，銳意進取，扎實工作，為實現“經濟強區，文化興區，環境優區”的發展戰略和構建社會主義和諧社會首善之區做出更大的貢獻！