機關紀檢工作會議上的工作報告

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同志們：

我代表市直機關紀工委向第九次機關紀檢工作會議作工作報告。

一、2005年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的主要成效

2005年以來，市直機關各級黨組織和紀檢組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中紀委五次全會精神，按照市紀委第六次全會的部署和要求，緊密結合市直機關保持共產黨員先進性教育活動，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力解決機關黨風政風中存在的突出問題，加強對機關黨員干部多層次、全方位的教育、監督和管理，市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，有力地推動了機關黨建工作的深入發展。

（一）黨風廉政宣傳教育工作取得新進展。按照全市紀檢監察宣傳教育工作座談會要求，紀工委緊緊抓住開展保持共產黨員先進性教育活動和學習宣傳《實施綱要》這兩條主線，立足經常性教育與階段性教育相結合、集中教育與自我教育相結合，認真開展機關反腐倡廉宣傳教育工作。一是深入學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會和中紀委五次、市紀委六次全會精神，要求機關紀檢組織把貫徹會議精神與貫徹落實《實施綱要》結合起來，與開展保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與機關黨風廉政建設的實際結合起來，緊緊抓住工作的著眼點，在加強教育、完善制度、強化監督上下功夫，努力完成市直機關反腐倡廉各項工作任務。二是把黨風廉政教育作為黨員先進性教育活動的重要內容，通過進行反腐倡廉理論學習、講反腐倡廉黨課、組織知識競答、開展反腐倡廉座談討論、到廉政教育基地參觀、觀看反腐教育警示錄像片等活動，教育和引導機關黨員干部自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。三是作為市委反腐倡廉宣傳教育工作的協辦單位，紀工委積極配合，按照“大宣教”格局，明確工作部署和要求，切實把握今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務和措施，認真履行職責，確保各項措施落到實處。四是堅持把黨風廉政教育融于機關黨的宣傳教育工作之中，利用機關黨委在宣傳教育工作中的各種形式和活動，拓寬輿論陣地，大力開展黨風廉政宣傳教育工作。

（二）貫徹落實《實施綱要》工作穩步推進。貫徹落實《實施綱要》，是全黨的一件大事。按照市委《通知》要求，紀工委及時進行了布置和安排。一是結合實際精心制定了學習宣傳方案，采取多種形式，有組織、有步驟地把學習宣傳《實施綱要》的各項工作落到實處。成立了學習宣傳工作領導小組，設立辦公室，定時召開工作會議，研究解決學習宣傳中遇到的主要問題；制訂了學習宣傳意見，把學習《實施綱要》納入部門黨組（黨委）理論學習中心組年度學習計劃、納入市直機關黨校年度黨員干部培訓教育計劃；通過集中學習、輔導講座、知識測驗、經驗交流、撰寫心得體會文章等，開展了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。二是認真落實《實施綱要》關于制度建設的根本要求，對《關于處分違犯黨紀的黨員批準權限的規定》、《關于對市直機關黨員干部實行談話制度的意見》等七項紀檢工作制度進行了修訂完善，制定下發了《關于設立機關（基層）紀委有關事項的意見》、《市直機關黨組織貫徹執行〈中國共產黨黨內監督條例（試行）〉的實施意見》等。三是在調查研究的基礎上，按照市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》要求和市紀委的部署，制定了市直機關貫徹落實市委《具體意見》的《辦法》。該《辦法》著眼機關黨建全局，立足建立長效機制，對市直機關落實市委懲治和預防腐敗工作的措施和要求進行了具體部署和安排。

（三）黨員干部廉潔自律工作進一步深化。按照市紀委第六次全會和全市黨風廉政建設電視電話會議部署的廉潔自律工作任務，紀工委堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為加強機關黨風廉政建設、促進黨員干部廉潔自律的重要基礎性工作來抓，滲透到各部門的行政工作之中，制定從源頭上預防和治理腐敗的具體實施意見，推進了從源頭上預防和治理腐敗工作的進展。按照市委、市紀委的要求，對機關執行“五個不許”規定進行了重點強調和布置。重申了廉潔自律紀律，加強了監督檢查，對違反廉政規定的黨員干部進行了談話和嚴肅處理，對有關單位執行廉潔自律規定的情況進行了重點抽查，從檢查情況看，今年機關黨員干部執行廉潔自律規定的情況總體較好。針對黨員干部在廉潔從政方面存在的突出問題，根據市紀委的統一部署，紀工委在繼續鞏固“堅決反對、制止各種奢侈浪費和以權謀私行為”專項治理工作的同時，按照《2005年黨風廉政建設和反腐敗分工責任制》的要求，積極協助牽頭部門重點抓了四項專項治理協辦工作，并嚴格執行廉政談話制度和廉政評議制度，對有違紀苗頭的黨員及時進行廉政談話，對行風評議單位工作情況及時協助配合評議，促進了黨員干部從政行為的進一步規范。

（四）辦信辦案工作有新的成效。紀工委堅持把查處領導干部違紀違法案件作為反腐敗的重點工作來抓。一是加強對查辦案件工作的協調指導。在市紀委的領導下，我們注重同市直各部門黨組（黨委）、紀檢組、機關黨委、紀委的密切合作，對每一個案子，都及時與發案單位黨組、紀檢部門一道分析研究，共同協商，做好協調工作，保證了在堅持紀律的前提下，處理好每一個案子；并對發案單位從辦案到組卷歸檔每個環節及時給予指導，確保辦案工作經得起歷史檢驗。二是辦信工作進一步加強。注重發揮信訪工作對黨員干部的監督作用和信息反饋作用，及時對市直機關干部的提拔使用為市委、市紀委提供信訪監督情況。三是進一步加大了查辦案件工作的力度，嚴肅依紀查處違紀案件。四是狠抓基層辦案質量。對市級部門去年自辦的案件，按照辦案“二十四字”基本要求進行了嚴格檢查，發現問題立即指導辦案單位糾正，確保了案件質量。我們還注重發揮紀檢監督職能作用，在市直機關“三創建”活動中，對發生違紀案件又不積極進行調查處理的單位堅決實行“一票否決”，以維護黨的紀律的嚴肅性。

（五）機關作風整改工作初見成效。紀工委按照工委的部署，具體承辦了市直機關作風整改工作。一是針對性的制定了《切實轉變機關作風的實施方案》，明確了機關作風整改工作的指導思想、工作目標、方法步驟、重點環節和需要解決的突出問題。選擇了市公安局等15個與全市經濟社會發展和人民群眾生產、生活直接相關的市直部門和中央在渝單位作為切實轉變機關作風示范點，建立了轉變機關作風聯絡員制度。并結合機關實際對機關作風中存在的突出問題進行了查擺梳理，把整改內容細化分解為23個大項62個子項，以《市直機關示范部門切實轉變機關作風責任分解表》的形式，逐項列出查找出的突出問題、整改措施、整改時限、整改責任人，確保了抓住重點，著力整改突出問題。二是切實加強對整改工作的指導和督促。采取召開市直機關作風整改示范點現場會、整改情況匯報會、組成督查組督促檢查等多種措施，確保了整改工作任務的落實。三是著力營造機關作風整改的輿論氛圍，推動整改工作。人民日報、中央電視臺新聞聯播先后報道了示范點市衛生局大力加強行風建設，規范醫院管理，著力解決群眾就醫難的典型事例；重慶日報以“綜述”的形式，全面報道了市直機關開展作風整改的情況；《機關黨建》刊登了市財政局、質監局、藥監局、民政局、國資委、公安局等部門的整改措施，并編發機關作風整改?？?5期《市直機關作風整改情況簡報》。經過幾個月的工作，機關作風整改取得了階段性成效，機關作風發生了新的轉變。

回顧一年來的工作，在機關各級黨組織、紀檢組織的共同努力下，市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，但仍存在一些不容忽視的問題：一是少數部門負責人對反腐倡廉工作重要性的認識仍然不到位，存在著抓經濟、業務工作硬，抓反腐倡廉工作軟的現象；二是開展新形勢下機關反腐倡廉調研工作有待加強；三是機關紀檢干部隊伍的綜合素質有待進一步提高等。對此，必須采取更加有效的措施認真加以改進。

二、2006年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務和措施

總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和市委二屆八次全委會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照《實施綱要》和市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》的要求，堅持從嚴治黨、從嚴治政，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，提高機關黨員干部的執政能力和水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，認真落實市直機關《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》的各項任務和措施，推動市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（一）認真學習和貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和市委二屆八次全委會精神

機關黨組織和紀檢組織要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，同樹立和落實科學發展觀結合起來，同落實構建社會主義和諧社會的要求結合起來，同鞏固擴大黨員先進性教育活動成果結合起來，深刻領會五中全會對新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出的新的更高的要求，切實把思想和行動統一到科學發展觀的精神上來，并貫徹到機關反腐倡廉各項工作中。

面對新的形勢和任務，我們必須堅持用發展著的馬克思主義指導機關黨風廉政建設和反腐敗工作，從鞏固黨的執政地位和落實科學發展觀的高度，深刻認識并認真做好反腐倡廉各項工作；必須堅持圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，圍繞經濟建設這個中心以及各部門的中心任務開展紀檢工作，把防治腐敗寓于改革和各項重要政策措施之中，為加快推進富民興渝、構建和諧重慶提供堅強的政治保證；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，促使各級黨組織、黨員領導干部自覺堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力；必須堅持立黨為公、執政為民，把實現、維護和發展好人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設的出發點和落腳點；必須堅持標本兼治，懲防并重，注重預防，全面貫徹落實《實施綱要》，努力從制度上積極探索全面加強對機關黨員干部多層次、全方位教育、監督和管理的實現途徑；必須堅持改革創新，自覺運用科學發展觀來謀劃機關反腐倡廉工作,不斷提高反腐倡廉的能力和水平，努力做科學發展的有力促進者、和諧社會的積極創建者、人民利益的堅定維護者。

（二）創新教育機制和方式，抓好反腐倡廉宣傳教育

機關反腐倡廉教育要創新形式、注重實效，充分發揮反腐倡廉思想教育的基礎性作用。一要圍繞保持黨的先進性，繼續開展以理想信念為核心、以全心全意為人民服務為宗旨、以科學的發展觀為重點的黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育、黨紀政紀條規教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育等。二要突出重點，抓好黨員領導干部和關鍵崗位上的黨員干部的教育。三要采取典型示范、案例警示、專題講座、知識測試、讓服刑人員現身說法、參觀廉政教育基地等多種方式，努力增強教育吸引力、感召力和滲透力。明年將結合開展加強黨的執政能力建設和先進性建設理論研討活動，大力宣傳一批市直機關勤政廉政先進典型；剖析一批發生在市直機關有影響的典型案例。四要加強廉政教育陣地建設，運用互聯網，拓展、延伸反腐倡廉陣地。紀工委將重點建好以“重慶機關黨建”網為主干的市直機關黨風廉政宣傳教育互聯網絡，辦好“廉政廣角”。市直各部門網站要開設機關黨風廉政專欄并與“重慶機關黨建”網站鏈接。在《機關黨建》刊物上開設黨風廉政專欄。五要完善機制，形成宣傳教育整體合力。市直各機關黨組織要主動加強與本部門紀檢監察、組織人事、宣傳教育等部門的聯系，定期分析黨風廉政建設形勢和機關黨員干部思想狀況，研究、協調、解決黨風廉政宣傳教育有關事宜，努力形成黨政齊抓共管、紀委牽頭、相關職能部門協調配合的反腐倡廉宣傳教育工作機制。六要擴大廉政教育的覆蓋面，大力加強機關廉政文化建設。要結合“三創建”以及創建學習型黨組織、和諧機關等活動，大力開展多層次、多載體、多領域的機關廉政文化活動，充分發揮廉政文化在機關反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導向作用。傳統的黨課、報告會、專欄、文藝演出、唱廉政歌曲等要繼續發揮其應有的作用；編寫廉政書籍、設立廉政網頁、演播廉政電教片、讀書思廉、警示督廉、賢內助護廉等新形式要進一步深化。明年將重點開展好以“為民、務實、清廉”為主題的廉政文化進機關活動，在市直機關大力營造積極向上的廉政文化氛圍。

（三）加強制度建設，推進反腐倡廉制度化進程

科學構建反腐倡廉制度，把制度建設貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作始終，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。為此，必須不斷健全制度，逐步形成用制度規范從政行為，按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。一要清理原有的制度。對已經建立的相關制度和規定要認真梳理，已經過時的要立即廢除，有效但存在明顯缺陷的要及時修訂和完善。二要堅持有用的制度。對已經成形、有效管用的反腐倡廉基本制度，必須堅持抓好落實。同時根據工作實際，進行充實和完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。三要增加需要的制度。按照市直機關《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》中確定的制度建設任務，重點探索建立權力運行的制約和監督制度、機關黨員干部行為規范制度以及機關紀委協助黨委組織協調反腐敗工作實施辦法等反腐倡廉制度。四要抓好制度執行。要加強對制度執行情況的監督檢查，堅決做到令行禁止、違者必究，切實防止和解決有令不行、有禁不止的問題，維護制度的權威性和嚴肅性。

（四）堅持懲治和預防并舉，嚴肅查處違紀違法案件

堅持懲防并舉，既要著眼于預防各種不良作風和腐敗現象的發生，保持黨的組織的純潔性，又要堅決查處嚴重違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性。一要強化監督。在監督的思路上，要著眼于創新和完善，既要把現有的監督措施落到實處，又要積極探索加強監督的有效途徑，力求做到監督關口前移，防微杜漸。在監督的重點上，要堅持以黨員領導干部特別是各級領導班子主要負責人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環節和重點部位進行監督。在監督的實現形式上，既要充分發揮黨內監督和群眾監督的作用，著力預防，又要堅持從嚴治黨的方針，強化懲處、監督的綜合效應。二要進一步加大辦案力度。明年要繼續著重查辦違反領導干部廉潔自律規定尤其是“五個突出問題”的案件；查辦領導機關和領導干部濫用權力、謀取非法利益的案件，特別是利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件。同時，要適應新的形勢和任務，堅決查處違反科學發展觀、違反國家宏觀調控政策，給國家資源、資產、環境造成重大破壞和損失的典型案件；嚴肅查處損害群眾切身利益、與民爭利、破壞社會和諧安定的典型案件；嚴肅查處有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的違紀違法行為等。三要注重發揮查辦案件的治本功能，結合辦案實踐，探索建立查處案件的“一案雙報告”制度。四要嚴格依紀依法辦案。一是運用辦案手段，必須在法律和紀律許可的范圍內；二是嚴格辦案程序，保證辦案質量。不論案件大小，都必須把程序觀念貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，堅決糾正和克服“重實體、輕程序”現象；三是堅持以人為本，文明辦案。

在加大辦案工作力度的同時，要重視加強辦信工作，并注重從來信來訪中挖掘案件線索。要做好查辦案件的協調、協查工作，案件審理工作，提高辦案質量。機關紀委要主動與派駐部門紀檢、監察機構協調好關系，形成辦信辦案合力，促進工作開展。

（五）切實抓好市直機關貫徹落實市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》辦法的貫徹執行

根據市委《貫徹落實〈實施綱要〉的具體意見》的要求，工委結合機關黨建工作實際，制定了市直機關《貫徹落實市委〈具體意見〉的辦法》，按照“近期具體、中期原則、長期宏觀”的思路，對2005年至2007年機關的反腐倡廉工作做出了具體安排，對中、長期工作提出了原則要求和宏觀規劃?？偟目矗ぷ魅蝿帐址敝亍?/p>

機關黨組織和紀檢組織要以高度的政治責任感，進一步深化對貫徹落實《實施綱要》重要意義的認識，提高做好工作的自覺性和主動性，把市委《具體意見》和工委《辦法》提出的各項工作任務落到實處，確保取得實效。一是各有關責任部門要統一思想，制定計劃，細化方案，落實責任。紀工委將依據工委《辦法》制定《工作任務責任分解表》，把具體任務、完成時限明確到具體部門和責任人。二是責任部門和協辦部門要密切協作、形成合力。責任部門要切實負起牽頭責任，加強聯系、主動協調；協辦部門要各司其職、積極配合，共同做好工作。三是要按照工作進度，逐項落實，尤其是明年的工作要開好局、起好步，高質量完成任務。四是要按照市委和市紀委的要求，建立督查、考核等工作機制，為《具體意見》和《辦法》的貫徹落實提供有效的制度保障。紀工委將采取聽匯報、重點督查、情況通報等方式，了解工作進展情況，總結推廣實踐中創造的好做法、好經驗，深入分析工作中出現的困難和問題，及時提出改進措施。明年底，要組織專項檢查，確保《具體意見》和《辦法》規定的各項任務落到實處，取得實效。

（六）適應形勢任務需要，加強反腐倡廉調研工作

新的形勢和任務，對紀檢工作提出了新的更高要求，要適應形勢任務的需要，我們必須加強學習研究和理論思考，努力把握新形勢下反腐倡廉的特點和規律，積極探索有效預防腐敗的思路和辦法。明年要重點圍繞以下幾個方面來展開：一是圍繞“紀檢工作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力保證”為主要內容的調研；二是圍繞鞏固擴大保持黨員先進性教育活動成果，積極探索建立保持黨員先進性長效機制為主要內容的調研；三是圍繞貫徹落實《實施綱要》為主要內容的調研；四是圍繞新的實踐,針對新情況和新問題,努力探索與機關黨建工作相適應的紀檢工作新路子和新辦法的調研等。

明年一季度將舉行市直機關“深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》專題理論研討會”，各單位要按照要求，繼續做好研討論文報送工作。

（七）加強自身建設，提高紀檢干部隊伍能力素質

隨著反腐敗工作的不斷深入，紀檢工作難度更大，任務更為艱巨，紀檢干部面臨著更加嚴峻的考驗。在這種情況下，能否以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢干部隊伍自身建設，至關重要。為此，一要加強思想政治建設，注重理論學習和修養，堅持用最新的理論成果武裝頭腦，不斷改造人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、利益觀，把心思用在工作上，切實負起紀律檢查工作的責任；二要加強能力建設，結合紀檢工作實際，注重實踐鍛煉，不斷提高執紀辦案、組織協調、開拓創新和拒腐防變的能力；三要加強作風建設，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。紀檢干部處在反腐敗工作的第一線，工作辛苦、生活清苦、條件艱苦，且易受到攻擊、誣陷，各級領導要在生活上關心、愛護，工作上放手、支持，政治上信任、培養。同時，要建立健全各項內部管理制度，嚴格管理，特別要嚴格工作紀律、保密紀律。努力使機關紀檢干部隊伍真正做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬。四要逐步適應紀檢體制改革需要，做好接受直管的準備工作和思想工作。

明年紀工委將舉辦一至二期機關紀檢干部綜合業務培訓班，專題講授紀檢工作業務知識。并組織紀檢干部外出學習考察，借鑒外地紀檢工作先進經驗和好的做法，以打開思路、拓寬視野。同時，在對市直部門機關紀檢組織建設情況進行全面檢查的基礎上，嚴格按照《關于設立機關（基層）紀委有關事項的意見》的規定，協助組織部門做好市直部門建機關紀委的工作。符合條件未建機關紀委的部門，明年必須建立機關紀委。不建機關紀委的部門，機關黨委要選配一名政治強、綜合素質高、熟悉紀檢工作的同志任紀檢委員。

同志們，2006年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務已明確，讓我們在市紀委和市直機關工委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，與時俱進，開拓創新、扎實工作，努力促進市直機關反腐倡廉工作取得新的成效，為加快推進富民興渝、構建和諧重慶做出新的貢獻！