服務(wù)社區(qū)群眾 建設(shè)和諧社區(qū)

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農(nóng)民工楊樹(shù)博成為全國(guó)首位農(nóng)民工當(dāng)選的城市社區(qū)黨委副書(shū)記。

楊樹(shù)博來(lái)自四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣黃甸鎮(zhèn)文林村四社，是成都市青羊區(qū)東坡街道貝森社區(qū)的一名物業(yè)管理督察員。在數(shù)百名外來(lái)務(wù)工工友的舉薦下，經(jīng)過(guò)來(lái)自社區(qū)各方的49名代表差額票選，楊樹(shù)博最后以33票成功當(dāng)選為青羊區(qū)東坡街道貝森社區(qū)黨委副書(shū)記建議人選。這是四川省成都市青羊區(qū)委打破制度瓶頸，創(chuàng)新社區(qū)工作方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)定向設(shè)置的新舉措。目前，這個(gè)區(qū)已有53名流動(dòng)黨員成為社區(qū)黨組織成員。

黨的十六大以來(lái)，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保證，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的城市社區(qū)黨建工作新格局，為和諧社區(qū)建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了組織保證。

截至2006年底，全國(guó)共有城市街道6264個(gè)，社區(qū)75004個(gè)。城市街道、社區(qū)建立黨組織的比例分別達(dá)到99．95％和98.7%。黨組織關(guān)系在城市街道黨組織的黨員580．1萬(wàn)名，其中城市社區(qū)黨員413．2萬(wàn)名。

覆蓋面不斷擴(kuò)大隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

社區(qū)是城市基層黨建工作的主陣地。創(chuàng)建和諧社區(qū)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)社區(qū)黨建。黨的十六大以來(lái)，各地普遍對(duì)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行重新整合，及時(shí)建立和調(diào)整社區(qū)黨組織。上海市總結(jié)“支部建在樓上”的經(jīng)驗(yàn)，積極探索把支部建在工地上、建在項(xiàng)目上、建在園區(qū)中、建在市場(chǎng)里，取得了良好效果。天津、重慶和大連、杭州等城市在居民小區(qū)、樓院、門(mén)棟和集貿(mào)市場(chǎng)建立黨支部或黨小組，積極構(gòu)建全面覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，許多地方通過(guò)選一批、派一批、聘一批的辦法充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。北京、天津、重慶等地按照黨管干部和公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，公開(kāi)選拔街道黨政一把手，并加大干部交流力度，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

各地還通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招聘等方式，推進(jìn)社區(qū)工作者的專(zhuān)職化和年輕化。浙江等省的社區(qū)工作者，平均年齡在40歲左右，高中以上學(xué)歷的達(dá)到80%以上。各地普遍加大了對(duì)街道干部和社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)力度，使街道干部和社區(qū)工作者隊(duì)伍的素質(zhì)得到明顯改善。

加大投入力度創(chuàng)新服務(wù)載體

黨的十六大以來(lái)，各地進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作投入力度，為有效開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。湖北等地把社區(qū)黨組織辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，納入城區(qū)改造和新區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃。吉林省在財(cái)力十分緊張的情況下籌集資金4.7億元，用于社區(qū)辦公用房建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)等中西部地區(qū)也盡力而為，采取措施，加大對(duì)社區(qū)的硬件投入，部分社區(qū)黨組織辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)地達(dá)到200平方米。

各地社區(qū)黨組織還以服務(wù)社區(qū)群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足社區(qū)居民的多樣化需求。許多社區(qū)建立服務(wù)站、成立志愿者服務(wù)隊(duì)、開(kāi)辦“愛(ài)心超市”、開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)等，解決社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。廣西、四川等省區(qū)街道、社區(qū)黨組織普遍開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家難、辦百家事”和“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，建立社區(qū)困難群體的救助機(jī)制。一些地方還廣泛開(kāi)展“溫馨紅帽子”、“希望之路俱樂(lè)部”等豐富多彩的活動(dòng)，使黨組織在社區(qū)居民中的凝聚力、影響力大大提高。

創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建新格局

社區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新變化、新發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，各地進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在參加社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)群眾中的先鋒模范作用。廣東、福建、浙江等地通過(guò)探索把流動(dòng)黨員編入其居住地所在社區(qū)黨支部，或采取建立流動(dòng)黨員黨支部等方式，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理。許多城市在社區(qū)流動(dòng)黨員中深入開(kāi)展“一個(gè)黨員一面旗，黨員作用進(jìn)社區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使社區(qū)黨員的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。

同時(shí)，各地進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建街道、社區(qū)黨建工作新格局。各地普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)。一些地方在城區(qū)一級(jí)，建立由機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)；在街道一級(jí)，建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或聯(lián)席會(huì)，把影響力大、代表性強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展群眾性、公益性的社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)這些措施，逐步建立了以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的黨建工作新格局。