鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

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文化事業(yè)是一個(gè)國家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)，農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。僅以**鄉(xiāng)為例，窺一葉而知秋。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

**鄉(xiāng)民間文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱；方崗村的玩蚌精、蓮響舞；大魏村、塘陳村的舞龍燈；**村的拉犟驢；小羅村的路竹馬；廟王村、魏店村的舞獅子；界牌村、六李村的彩蓮船；大潘村的皮影等。上世紀(jì)六七十年代，全鄉(xiāng)各村都成立了文藝宣傳隊(duì)，每年組織多次文藝節(jié)目匯演，在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂泻芎玫挠绊懀鸬搅撕芎玫男麄鹘逃饔谩?/p>

全鄉(xiāng)現(xiàn)有民間藝人160余人，經(jīng)鄉(xiāng)文體站測(cè)試各格的有48人，其中農(nóng)民樂隊(duì)三支，**和塘陳嗩吶隊(duì)一支，民間藝術(shù)創(chuàng)作骨干5人（文化創(chuàng)作3人，音樂創(chuàng)作1人，美術(shù)創(chuàng)作1人）。1983年美術(shù)作品《裁新衣》有省級(jí)獲三等獎(jiǎng)；1996年**農(nóng)民嗩吶在孝感市匯演的《迎新套曲》獲市級(jí)表演二等獎(jiǎng)；1996年文學(xué)作品小品《一床蚊帳》和快板書《讓床》在全省9篇獲獎(jiǎng)作品中雙獲佳獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)名次均排在名人作品之前；小品曲藝快板書《求醫(yī)》，湖北小曲《要嫁妝》、小戲《送黃花》、《補(bǔ)蘿筐》、小品《訪親家》等7篇文藝作品在市級(jí)獲表演和創(chuàng)作獎(jiǎng)，在縣級(jí)獲獎(jiǎng)文藝作品34篇，縣級(jí)文藝演出每年都有**創(chuàng)作的文藝節(jié)目。2008年新創(chuàng)作曲藝作品《憨頭送禮》、《看兒子》、《唱**》3篇，多年來，共創(chuàng)作文藝作品70余篇。教育事業(yè)逢勃發(fā)展。自建鄉(xiāng)至1993年，全鄉(xiāng)20個(gè)村均新建標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓，1995年“普九”驗(yàn)收經(jīng)省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。從2002年至今，為整合教育資源，優(yōu)化育人環(huán)境，先后將不足百人的塘陳村小學(xué)、羅范村小學(xué)、操祝村小學(xué)、大馮村小學(xué)、大潘村小學(xué)并入其他小學(xué)，師資得到充分利用，分散的投入和零散的資源更加集中，九年一貫制學(xué)校已見雛形；為改善辦學(xué)條件，2002年借全縣中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在**鄉(xiāng)羅廟中學(xué)舉行之機(jī)，鄉(xiāng)在學(xué)生中集資，擴(kuò)建羅廟中不學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的面積10畝，修建了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，新建學(xué)生住宅一棟，學(xué)校生活區(qū)地面硬化1000平方米。2005年，積極爭(zhēng)取國家學(xué)校危房改造資金，先后新修魏店小學(xué)教學(xué)樓，羅廟中學(xué)學(xué)生公寓和學(xué)生食堂，學(xué)校教育設(shè)施進(jìn)行了添設(shè)。2008年擴(kuò)建改造了鄉(xiāng)中心小學(xué)，近三年學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大大提高，羅廟中學(xué)連續(xù)三年獲得中考好成績(jī)，一中升學(xué)率全縣第三位。有線電視入戶率達(dá)90%以上，新建新農(nóng)村書屋3個(gè)，共擁有各類圖書3萬冊(cè)。

二、存在問題及成因

人才斷層，青黃不接，農(nóng)村文化創(chuàng)作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現(xiàn)代年青人大多局限與打工經(jīng)濟(jì)或創(chuàng)業(yè)成家，對(duì)農(nóng)村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

三、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來的負(fù)面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑波、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波；三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過；四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。

四、振興我縣農(nóng)村文化的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我建議：

1、深化認(rèn)識(shí)，營造農(nóng)村文化工作的基本環(huán)境。群眾文化是有中國特色社會(huì)主義文化的重要盛況，發(fā)展和繁榮群眾文化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府部門要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

2、強(qiáng)化改革，建立農(nóng)村文化良好的運(yùn)行機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革是必然趨勢(shì)，文化站無疑必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機(jī)構(gòu)不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機(jī)遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農(nóng)民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業(yè)單位，要將文化站的人、權(quán)、事、物徹底下放，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府垂直的工作部門；明確縣文化局的主管職能，把握好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)、培訓(xùn)關(guān)，應(yīng)嘗試將一批業(yè)務(wù)精，敬業(yè)精神強(qiáng)，有較強(qiáng)工作能力的文化專干納入國家公務(wù)員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業(yè)納入“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，建設(shè)良好的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制，把發(fā)展先進(jìn)文化與改造落后文化統(tǒng)一，與提高群眾文化素質(zhì)統(tǒng)一，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)一。同時(shí)，可發(fā)揮文化廣播、電視、體育等相關(guān)部門職能互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，組成綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化娛樂機(jī)構(gòu)，增加其實(shí)力和發(fā)展后勁。

3、增加投入，加大對(duì)文化中心配套建設(shè)的投入。陣地是舞臺(tái)，是文化站生存和發(fā)展的空間，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現(xiàn)有的文化市場(chǎng)，陣地和設(shè)備劃最文化站統(tǒng)一管理和使用，其他單位和個(gè)人不得借調(diào)和挪作他用，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)群眾文化工作的投入，應(yīng)將文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算逐步鞏固和添置文化娛樂設(shè)施和設(shè)備，比如建好一個(gè)文化站，一個(gè)廣播站，一個(gè)圖書室，一個(gè)農(nóng)科教中心，一個(gè)文體活動(dòng)中心等等。文化站要借助站力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確立群眾文化群眾辦的思路，動(dòng)員多方力量參與群眾文化建設(shè)，保住好開展群眾文化的基本陣地。

4、提高素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村文化工作的基本隊(duì)伍。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，文化專干基本工資應(yīng)實(shí)行全額撥款，獎(jiǎng)金福利由自身發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)足，以確保農(nóng)村文化站業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定和自身“責(zé)任田”的耕種。同時(shí)，各級(jí)文化業(yè)網(wǎng)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長(zhǎng)期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒；再次，文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前的文化站必須直面現(xiàn)實(shí)，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發(fā)展才是硬道理的自覺性，變“求穩(wěn)旁徨”的被動(dòng)性為“無功就是過”的主動(dòng)性，在國家群眾文化政策的指導(dǎo)下，迎接挑戰(zhàn)，走進(jìn)屬于自己的天地，繁榮我鄉(xiāng)農(nóng)村文化。