實(shí)施城市低保義工制度調(diào)研報(bào)告

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編者按：本文主要從界定對(duì)象，規(guī)范管理;明確內(nèi)容，整合資源；注重效果，反響強(qiáng)烈進(jìn)行講述。其中，主要包括：結(jié)合縣情和城市低保工作實(shí)際，出臺(tái)了《建立城市低保義工制度實(shí)施意見》、每年必須完成30個(gè)小時(shí)以上的群眾性、公益性、社會(huì)性義工服務(wù)、按月對(duì)低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核、面向全縣征集知識(shí)型、技能型和普通型共3類12項(xiàng)義工服務(wù)項(xiàng)目，供低保對(duì)象自由選擇參加，結(jié)合自身特長(zhǎng)開展義工服務(wù)活動(dòng)、各社區(qū)居委會(huì)均建立了城市低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)通報(bào)制度、各社區(qū)居委會(huì)在開展低保義工活動(dòng)前，將義務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務(wù)公開欄及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布、我們把城市低保對(duì)象開展義工服務(wù)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容，并作為社區(qū)居委會(huì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)、對(duì)具有就業(yè)能力且在義工中表現(xiàn)優(yōu)秀的低保對(duì)象，由街道社區(qū)居委會(huì)優(yōu)先推薦就業(yè)、我們利用**有線電視臺(tái)對(duì)各社區(qū)居委會(huì)組織低保對(duì)象義工活動(dòng)開展情況進(jìn)行公示，以推進(jìn)義工服務(wù)活動(dòng)深入開展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第十條“在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)”相關(guān)規(guī)定，近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持“志愿性與制約性相結(jié)合，無(wú)償性與公益性相結(jié)合，組織性與業(yè)余性相結(jié)合”的工作思路，以建立和完善“城市低保義工制度”為切

入點(diǎn)，深入開展有勞動(dòng)能力低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)加大和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建力度，激發(fā)群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，凝心聚力建設(shè)和諧**。

一、界定對(duì)象，規(guī)范管理

為將城市低保義工制度落到實(shí)處，**年初，我們結(jié)合縣情和城市低保工作實(shí)際，出臺(tái)了《建立城市低保義工制度實(shí)施意見》，要求凡男性未滿60周歲,女性未滿55周歲，身體條件允許的城市低保對(duì)象，每人每月參加兩次環(huán)境衛(wèi)生整治、治安巡邏等公益性義務(wù)勞動(dòng)。每年必須完成30個(gè)小時(shí)以上的群眾性、公益性、社會(huì)性義工服務(wù)。參加義工的低保對(duì)象，以其所屬居委會(huì)為單位進(jìn)行登記，填寫《**縣城市低保對(duì)象義工服務(wù)登記表》，頒發(fā)《城市低保對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)記錄簿》，用于記錄低保對(duì)象參加義工服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及完成質(zhì)量等。同時(shí)，按月對(duì)低保對(duì)象參加公益性勞動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，對(duì)連續(xù)兩次無(wú)故不參加公益性義務(wù)勞動(dòng)的取消享受資格，并在半年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。至活動(dòng)開展以來(lái)，全縣共有8000余名具有服務(wù)能力的低保對(duì)象申請(qǐng)參加義工服務(wù)。此外，有500余名60歲以上的老低保對(duì)象主動(dòng)參加義工服務(wù)。在他們帶動(dòng)下，有10000余名普通群眾自愿加入義工服務(wù)行列。

二、明確內(nèi)容，整合資源。

為確保城市低保義工制度的嚴(yán)肅性和可操作性，使城市低保對(duì)象義務(wù)勞動(dòng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不走過場(chǎng)，我們面向全縣征集知識(shí)型、技能型和普通型共3類12項(xiàng)義工服務(wù)項(xiàng)目，供低保對(duì)象自由選擇參加，結(jié)合自身特長(zhǎng)開展義工服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，為整合低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)資源，各社區(qū)居委會(huì)均建立了城市低保對(duì)象義工服務(wù)活動(dòng)通報(bào)制度。各社區(qū)居委會(huì)在開展低保義工活動(dòng)前，將義務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，通過居務(wù)公開欄及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，以便有參與義工服務(wù)活動(dòng)意愿的各界人士共同參與。截止目前，全縣低保對(duì)象共計(jì)參加義務(wù)勞動(dòng)28520人次，完成義工服務(wù)87000小時(shí)，服務(wù)對(duì)象達(dá)154000余人次。

三、注重效果，反響強(qiáng)烈

我們把城市低保對(duì)象開展義工服務(wù)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考核的重要內(nèi)容，并作為社區(qū)居委會(huì)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)勞動(dòng)能力的城市低保對(duì)象，將義工活動(dòng)服務(wù)情況作為其是否符合享受條件的一項(xiàng)重要參考依據(jù)；對(duì)具有就業(yè)能力且在義工中表現(xiàn)優(yōu)秀的低保對(duì)象，由街道社區(qū)居委會(huì)優(yōu)先推薦就業(yè)；對(duì)不如實(shí)登記、無(wú)故缺席、不完成規(guī)定義工服務(wù)任務(wù)的低保人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話，屢教不改的，取消保障資格。為確保每名低保對(duì)象義工都能按期完成30小時(shí)以上的義工任務(wù)，我們利用**有線電視臺(tái)對(duì)各社區(qū)居委會(huì)組織低保對(duì)象義工活動(dòng)開展情況進(jìn)行公示，以推進(jìn)義工服務(wù)活動(dòng)深入開展。截止目前，全縣已有3800余名低保對(duì)象完成了30小時(shí)義工服務(wù)。**縣江口鎮(zhèn)居民杜力是一名普通攝影愛好者，今年2月25日上午，他乘車到郊外攝影，路過平（昌）青（云）路金寶社區(qū)時(shí)，看見有五十多名群眾在公路邊疏理公路水溝、平整路面、清除路邊雜草。他注意到這些群眾的年齡懸殊、衣著打扮和手中各異的工具，確定他們不是養(yǎng)路段的工人，他非常好奇！6月19日，杜力再次坐車路過金寶地段，又一次發(fā)現(xiàn)與上次相同的不是正規(guī)的養(yǎng)路工人在養(yǎng)護(hù)道路，且人數(shù)比上次還多，大約有一百五十多人。他再也忍不住心中的疑問，下車來(lái)到他們中間進(jìn)行詢問。一位40多歲的婦女告訴他：她本人是縣絲廠下崗職工，丈夫沒有工作，家里兩個(gè)兒子都在校讀書，政府在去年將她全家納入了低保救助，現(xiàn)在生活有保障了。為感謝政府，今天來(lái)參加義務(wù)勞動(dòng)，也盡一個(gè)低保對(duì)象的義務(wù)。通過了解，杜力發(fā)現(xiàn)參加護(hù)路的都是金寶社區(qū)的低保戶。他再也忍不住心中的激動(dòng)，拿出相機(jī)，把這一幕幕感人的畫面拍攝下來(lái)。回到家里后，他將這一天發(fā)生的一切寫成文字《感謝黨、感謝政府---這樣的義務(wù)勞動(dòng)我們應(yīng)該多參加幾次》送交新聞媒介和縣民政局，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

**縣城市低保義工制度建立和實(shí)施后，廣大城市低保對(duì)象積極參與到義務(wù)勞動(dòng)中來(lái)，通過開展豐富多樣的義務(wù)勞動(dòng)和義工活動(dòng)，廣大低保對(duì)象參與社區(qū)事務(wù)、維護(hù)公共利益的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加義務(wù)勞動(dòng)和義工服務(wù)的熱情進(jìn)一步高漲，使這一活動(dòng)更加貼近社區(qū)、貼近廣大居民，更加具有長(zhǎng)效性、廣泛性和時(shí)效性，從而使其真正成為了我縣民政工作上的新亮點(diǎn)和新品牌。