科學化考核對工商職能發展的必要性

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編者按：工商行政管理職能轉型后，工商部門的市場監管地位和作用得到進一步深化、加強。單位考核的變革往往是建立在形勢變革的基礎上，因時、因地、因人而變。回顧本省停收管理費、清退非公人員、陽光工資發放等事件的一年多來，工商人員的思想觀念、工作方式前所未有地經歷了改變，甚至于顛覆性的改變無所適從。鑒于科學考核對工商部門轉型后發展的重要性，筆者認為實施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。通過這一方式，一方面彌補前兩項考核中因工作失誤造成的被動，另一方面真正將有為、有位融入到考核中。同時要把科學化考核結果作為責任追究的一個重要依據，以此增強考核的威懾力。

工商行政管理職能轉型后，工商部門的市場監管地位和作用得到進一步深化、加強。其職能涉及到了經濟社會的各個領域。要適應這種變化，就要保證隊伍素質的提升。而保證有一支高素質的隊伍，除了思想教育之外，其關鍵是建立一套行之有效的考核機制。讓該機制對公務員工作行為做出正確評估，

進而增強其職業道德感、保障轉型后的工商事業良好發展。

單位考核的變革往往是建立在形勢變革的基礎上，因時、因地、因人而變。回顧本省停收管理費、清退非公人員、陽光工資發放等事件的一年多來，工商人員的思想觀念、工作方式前所未有地經歷了改變，甚至于顛覆性的改變無所適從。顯然建立一套行之有效、與時俱進的考核機制，是時下的當務之需。具體地說，實施科學化考核對工商職能轉型后發展的必要性有四：一是工商行政管理從粗放型的收費養人、收費監管執法向規范監管、科學監管轉變。這種監管方式的轉變迫切需要與之相匹配的考核機制和體制。二是基層基本完成了規范化建設的硬件配備。這些已改善的外部條件需要與干部隊伍管理的創新機制相結合，才能最大限度地發揮作用，才能適應現代化監管的需要。三是行政體制的深入改革迫切需要我們有一套能充分調動、激發干部隊伍積極性，增強活力的體制。我們要通過考核和創新機制，歷練出一支作風過硬、素質優良的執法隊伍。四是“信息工商”和“數字工商”的廣泛應用使我們的常規考核辦法愈加顯得滯后和單一。在某種程度上，某些方法難以體現工作成果，缺少與之相對應的考核方法和體系。

鑒于科學考核對工商部門轉型后發展的重要性，筆者認為實施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。筆者預想考核方式可分為：分類考核和分時考核。所謂分類考核就是將機關業務、后勤、事業等單位職能分類。（此設想靈感來自于近年來全省系統根據人員不同專業考不同課目所得）這樣一方面可有效破解因為職能不同而無法在一個平臺上進行比對的難題；另一方面，可更好地體現公平、公正、公開的考核原則；所謂分時考核。就是靈活機動地根據不同考核內容和項目界定考核周期。可將考核時周劃分為年度考核、半年考核、季度考核、每月考核、每周考核、專事考核、階段考核甚至于每天考核。這樣，可以集中力量對重點工作進行考核指導，從而使考核工作更具針對性和可操作性。

考核方法可分三種。一是業務工作指標的考核。對這類工作能用數字體現的，必須用數字體現，要把工作指標量化為一個個的數字，使之一些務虛的業務用數字來體現，使之排名先后一目了然，讓被考核的落后人員、單位看了服氣也服輸。二是對共性目標考核。如風紀、出勤、紀律、機關環境等，這一部分考核內容要求每一名工作人員必須做到，做不到位或有缺失要按比例扣減相應的基礎分數，通過這一方式將日常工作制度化、經常化、規范化。三是積分獎勵制度。對工作有創新、有突出貢獻的要給予積分獎勵。如市、縣綜合考核和單項考核取得先進位次的、被通報表揚或表彰的、超額完成量化目標的等，給予一定獎勵分數。通過這一方式，一方面彌補前兩項考核中因工作失誤造成的被動，另一方面真正將有為、有位融入到考核中。同時要把科學化考核結果作為責任追究的一個重要依據，以此增強考核的威懾力。