農民經濟增收調查研究

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編者按：本文主要從不利因素；有利因素；建議進行講述。其中，主要包括：農民工大量返鄉，務工收入減少、農產品價格全面下滑，農民存在“惜售”心理、農資價格持續上漲，基本沖抵種糧補貼、農業補貼力度進一步加大、糧食最低保護價大幅度提高、農村基礎設施建設不斷加強、不折不扣地落實好農業各項補貼政策，確保補貼及時足額發放到戶規范農資市場，穩定農資價格，建立農資信息網絡，推進農資連鎖配送引導企業采取多種措施穩定就業崗位等，具體材料請詳見：

2009年以來，受國際金融危機和市場周期性規律影響，我市農民增收形勢嚴峻。日前，市委農工部就今年農民增收問題組織人員深入××××等地進行調研。

一、不利因素

1、農民工大量返鄉，務工收入減少。工資性收入一直是我市農民人均純收入尤其是現金收入的重要組成部分，約占純收入的40%。從**年9月份開始，沿海地區一些外向型企業減產、停產甚至倒閉，導致我市大量農民工提前返鄉。據不完全統計，全市在外務工農民75.8萬人，同比減少4.2萬人，返鄉農民工減收10.2%。預計隨著金融危機影響的進一步加深，農民工返鄉將持續增加，這將極大地影響今年我市農民增收。

2、農產品價格全面下滑，農民存在“惜售”心理。進入**年下半年以來，我市農產品價格幾乎呈“普跌”態勢。目前我市主要農產品平均收購價為：晚稻86元/百斤，比上年同期下跌7%；籽棉2.6元/公斤，下跌54%；黃豆3.4元/公斤，下跌48%；花生3元/公斤，下跌53%；椪柑0.8元/公斤，下跌43%；生豬13元/公斤，下跌28%。農產品價格下跌，造成部分農民對農產品“惜售”。

3、農資價格持續上漲，基本沖抵種糧補貼。**年化肥、農藥等農業生產資料價格持續上漲，農業生產成本大幅度增加，雖然補貼力度有所增加，但難以沖抵農資上漲所產生的價差。如奉新縣**年早稻肥料成本由2007年的每畝95元上漲到**年的170元，增加75元；農藥成本由每畝50－70元上漲到70－80元，增加10－20元。該縣農民僅農藥、肥料兩項成本就增加近100元，加上人工成本、運輸費用的上漲，與每畝100多元的補貼基本相抵。

二、有利因素

1、農業補貼力度進一步加大。今年中央將進一步加大糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼力度，預計補貼資金將增長10%以上。同時，還將增加產糧大縣、油料大縣的獎補資金，擴大農機具補貼范圍和種類，提高補貼標準，并逐步完善補貼辦法。

2、糧食最低保護價大幅度提高。今年中央決定糧食最低收購價在去年的基礎上平均每斤提高0.11元。此項政策有望帶動農副產品價格上揚。

3、農村基礎設施建設不斷加強。今年各級政府將進一步加強農田水利、農村能源、交通、人畜飲水、動植物防疫、農產品質量安全等農業基礎設施建設，這將為我市農業發展和農民增收帶來新的機遇。

三、幾點建議

1、不折不扣地落實好農業各項補貼政策，確保補貼及時足額發放到戶。

2、加大水稻“單改雙”力度，增加播面，推廣高產優質品種，提高單產。

3、規范農資市場，穩定農資價格，建立農資信息網絡，推進農資連鎖配送。

4、加大“金藍領”工程、“陽光工程”和“雨露”計劃培訓力度，提高農民工轉崗再就業技能。

5、引導企業采取多種措施穩定就業崗位，城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位可側重考慮使用農民工和下崗再就業職工。

6、支持農民工返鄉創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面給予支持。