科技特派員工作調研報告

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一、基本情況

20*年以來，按照市委、市政府《關于在全市開展科技特派員活動的意見（試行）》的通知精神，縣委、縣政府把科技特派員工作作為推進基層科技服務機制創新的舉措，解決當前農村科技力量不足和科技服務“缺位”這一突出問題的新途徑，在全縣實施了下派科技特派員制度。實施科技特派員制度目的是把科技工作同探索解決新時期“三農”問題，促進科技與農村經濟緊密結合在一起，把機關和事業單位有特長的科技人員下派到農村一線工作，按照市場需求和農民實際需要為農民提供直接服務，把廣大農民渴求的實用技術導入農村基層，讓他們得到實惠，促進農村經濟持續快速健康發展。為加強對科技特派員選派工作的領導和管理，我縣成立了科技特派員工作領導小組，在科技局建立了科技特派員辦公室，各鄉鎮建立科技特派員工作站?？h里制定了《關于在全縣開展選派科技特派員活動的實施方案》。

幾年來，我縣從縣、鄉（鎮）黨政機關和事業單位在職的科技、管理人員；相關部門的管理、營銷、策劃等專業人員中選擇有堅定的政治立場，較強的事業心和責任感，以及較高的專業技術水平的人員選派到具有明顯的農業主導產業或特色產業的優勢村；農業龍頭企業基地村和種養專業大戶集中村；發展特色產業有前景、農民急需科技服務的專業村；有在建、續建、待建龍頭項目的項目村；已形成特色產業規模而需開拓市場、技術升級的前景村；急需科技解貧致富的貧困村任科技特派員，先后選派了三批共117名科技特派員。

縣委、縣政府明確了科技特派員的工作目標和任務，工作目標是：1、強化典型示范功能，推進科技項目實施；提高農業科技普及率和貢獻率；2、加強農產品流通信息服務，使農產品“賣難”問題得到有效緩解，促進農民增收、農業增效；3、圍繞實施“種子工程”，加大農業良種良法的引進推廣力度，帶動駐點村及周邊鄉村的農業結構調整，增強農村經濟發展后勁；4、積極與龍頭企業、專業大戶和鄉土人才、農民群眾建立“利益共同體”，實施“品牌戰略”，加大企業的輻射帶動作用。主要任務是：1、積極開展科農攜手合作，不斷開發和推廣應用，適用的新技術、新項目，加快農業高新科技成果在生產實踐中的轉化。2、積極培植科技示范點，引進、試驗、示范優種、良種以及新技術，發揮典型的輻射效應，擴大良種品種和先進科學技術的覆蓋面。3、立足當地人力資源和自然資源優勢，通過資金入股、技術承包等多種形式，聯合專業大戶搞項目開發，建立“風險共擔，利益均沾”的利益共同體。

幾年來，科技特派員為群眾講課、辦培訓班170多次，培訓群眾7300人次；幫助所在村調整農業種植結構25000畝；新上珍稀動物養殖(狐、貉)9萬只，為珍稀動物治病126次；農田測土取樣800份，涉及面積達5萬畝；幫助群眾新建設施農業大棚480個，面積600畝；新發展大棚甜瓜79個，面積318畝；進行黃瓜防重差茬病改良土壤500畝；幫助老果園改造600畝；進行提高玫瑰香葡萄品質規劃640畝；新引進糧油、蔬菜、果樹新品種245個；為農民建食用菌大棚7個，面積7畝；扇貝育苗、河豚魚養殖及餌料研發等方面都取得了新的突破。涌現出了史寶昌、張占豐、曹亞光、敬啟發、馮勇等一批扎根農村服務農民的先進典型。

從總的情況看，全體科技特派員立足本職崗位、努力工作、務實創新，在開展技術培訓，引進、研發、推廣技術成果，創辦科技示范基地,推進農業結構調整，促進企業創新等方面作出了很大貢獻。

二、主要成效

從我縣的實踐看，實施科技特派員制度的主要成效有：

（一）拓展了科技服務新途徑。

科技服務原是依托縣、鄉科技中心及專業技術服務站，全是事業單位，由于經費不足和體制的原因，工作受到極大限制。而科技特派員制度按照雙向選擇，互利雙贏的原則，適應市場經濟條件下的服務要求，因此，具有很強的發展勢頭。幾年來，全縣166名科技特派員按照上聯院所、下聯農戶、外聯市場、內聯基地的要求，累計引進、示范、推廣農業新品種、新技術、新成果245項，新建科技特派員創業基地30多個，涉及畜禽養殖、水稻、蔬菜、花卉、林果、水產等各個產業。直接服務面積10萬畝，帶動輻射面積150多萬畝。我縣的科技特派員在努力為群眾搞好技術服務的同時，他們結合各入駐村農業生產中出現的各種實際問題，想群眾之所想，急群眾之所急，開展了專題農業技術課題研究，攻克了一批農業生產關鍵技術難題。如下派到靖安鎮于莊子的李振立和閆莊村的黨建中兩位同志，針對大棚黃瓜重茬現象，爛秧、死秧較多的問題，他們借鑒山東的做法，利用玉米秸稈，添加一定配比的微量元素，在閆莊村抓了30個大棚進行“秸稈生物反應堆技術”試驗，獲得了成功。該項技術通過玉米秸稈深埋發酵，有效地提高了地溫2—3度，在促進秧苗快速生長的同時，在一定程度上又殺滅了有害病菌，使旱黃瓜的質量、產量明顯提高。連續2年下派到昌黎陸氏實業公司的科技特派員張占豐同志，在扇貝育苗及餌料研發上取得新突破，攻克多年來餌料質次價高的難題，經他培養的扇貝活性餌料質量好，營養價值高，成本低，可以保證扇貝育苗期間的全部需要，提高了扇貝養殖質量和效益，促進了昌黎整個淺海養殖業的健康、快速發展?？萍继嘏蓡T史寶昌先后主持推廣實施了大家畜人工授精技術、黃牛冷配技術、冬季暖棚飼養畜禽技術、秸稈青貯氨化、微貯技術、牧草種植技術、畜禽模式化養殖技術、肉?？焖俅叻始夹g、生豬三元雜交技術、肉雞網上飼養技術、皮毛動物實用養殖技術等20多項實用和新興養殖技術。其中黃牛冷配、胚胎移植、牧草種植等項技術實現了昌黎地區零的突破。黃牛冷配從零開始帶培出技術骨干20多人，發展到高峰期每年冷配9萬多頭；推廣牧草種植，當年種植840多畝，以后逐年遞增，累計種草達10多萬畝；胚胎移植個人創下體外冷凍胚胎移植成功率45℅的好成績。

（二）促進了農村產業結構調整。

科技特派員工作不是完全執行行政指令從事技術服務，而是根據市場需求配置科技資源，形成以銷定種定養，對產業結構調整，產品結構調整產生了很好的促進作用，據調查，科技特派員幫助所在村調整農業種植結構25000畝；新上珍稀動物（貉、狐貍）養殖9萬只，為珍稀動物治病126次；幫助群眾新建設施農業大棚480個，面積400畝；新發展大棚甜瓜79個，面積318畝；為群眾建食用菌大棚7個，面積7畝；帶動起高產高效種養農戶數千戶，一般調整面積每畝增收100-500元，戶平增收千元以上，部分農戶成為種養大戶，實現人均收入萬元以上。如派駐泥井二村的特派員李振印首創的“三段式出菇法”種植了雞腿菇實現了雞腿菇全年生產。如今，每年可產出蘑菇7000多公斤。他成功試種了雙孢菇、草菇、雞腿菇、金針菇等多個食用菌品種的新式種植方法，均為我縣首創。先后應聘到河北大午集團，*碧海園藝公司指導食用菌工作，發表食用菌論文十多篇。多次應邀舉辦食用菌技術培訓班，到現場傳授食用菌栽培技術，至今已有五十名農戶在他的幫扶下，從事食用菌種植產業，走上致富路，受益農戶遍布全縣五個鄉鎮。

（三）提高了農民的科技素質。

科技特派員常年活動在生產第一線，深入到鄉村千家萬戶，田頭地邊，把自己的職責與農民的利益緊密聯系在一起，毫無保留的奉獻著自己的知識與智慧，把科技的恩惠灑向廣大農村。敬啟發是派駐在馬坨店鄉小林上的科技特派員，他與村兩委班子商量開辦夜校，結合當地村的種植結構，認真講解黃瓜的生長習性、黃瓜在溫室中生長要求的基本條件，溫室溫度的調節方法，黃瓜病蟲害的鑒別與對癥治療及農藥混用的基本原理，真假農藥化肥的簡單鑒別方法。夜間講課，白天在溫室內做現場講解，做到理論聯系實際。使農民的種植技術有了大幅度提高。他還引進美國MI公司與日本共和公司的生物菌肥并大面積推廣使用有效的解決了黃瓜因使用無機肥過多導致土壤逐漸板結，黃瓜質量、產量也大大下降的問題。他還引進了江蘇龍燈化學有限公司的一種產品—多寧來進行土壤處理預防疫霉根腐病。并在示范戶的黃瓜溫室內試驗達到了理想的效果，可以有效防治黃瓜的疫霉根腐病。解決了長期困擾大棚黃瓜種植戶的病害問題。科技特派員曹亞光利用沼液、沼渣推進“一月一”草莓的無公害化生產。他充分利用文化宣傳欄、廣播和開會的方式，以及到田間地頭進行宣傳和指導，推廣利用沼渣、沼液代替無機肥，又積極探索沼液加水葉面噴肥技術獲得成功，并積累了成熟的經驗。極大地推進了草莓的無公害生產，也激發了當地農戶建設沼氣池的積極性，他還利用趕科技大集，放流動電影等機會，集中宣傳科技知識；還利用下村走訪的機會，把行業技術、市場信息等送到田間地頭，送到農民的家門口。僅2006年，就發放的技術信息資料就有2300份，接待農民咨詢410多人次，現場進行技術指導59戶次?？傊h科技特派員幾年來共辦培訓班170多次，培訓群眾7300人次，有效的提高了群眾的科學素質。

（四）造就了一批新型科技實體。

在實踐中，有一大批科技特派員立足基地創辦科技服務實體。成為引領科技民營事業發展的排頭兵，促進地方經濟發展的新動力，日益受到黨委、政府部門的高度重視。史寶昌常年堅持到生產第一線服務農民，每年下鄉深入養殖場戶、龍頭企業都在150次以上，為養殖戶解決實際問題。設計千只規模種羊場一座、500頭奶牛場5個、萬只毛皮動物養殖場2個、專項飼料加工廠一個、千頭豬場2個。每年進行大規模技術培訓30場次以上，直接參加培訓人員達萬人次以上，并利用電臺電視臺做專題技術講座每年達3-8期。應各地技術部門的邀請，多次到*、青龍縣、撫寧縣、張家口、天津、保定、衡水、石家莊、滄州、肅寧、遼寧省、唐海、遵化等地舉辦技術講座20多場次，直接聽眾達3000多人次。

（五）找到了基層科技部門服務“三農”的抓手。

科技主管部門作為基層科技管理機構，缺乏與農村、農民、農業有效結合的紐帶，而科技特派員工作則正好彌補了這一缺陷。縣科技管理部門可以通過科技特派員了解農村技術需求，落實科技發展計劃，突出工作重點，強化農村科技工作的可操作性。各類科技下鄉、科技培訓、技術咨詢活動都把科技特派員作為主力隊員，科技部門也成了科技特派員的娘家。為科教興縣，落實科技工作年的各項任務起到了非常好的作用。我縣科技局自從開展科技特派員工作以來，舉辦多種形式的科技特派員活動，培養科技特派員典型，廣泛開展媒體宣傳，科技工作大為提高，科技服務能力不斷增強，科技工作環境明顯改善。

三、存在的主要問題

我縣科技特派員工作雖然取得了一定得成績，但也存在著一定的問題與困難。主要的有以下幾點：

（一）認識上還有一定的差距。

一是各級組織重視不夠，只是定好了下派，具體管理不到位。沒有切實納入工作日程，有少數領導沒有充分認識到科技特派員工作的意義，發揮的實際作用不大。一些部門、鄉鎮對科技特派員工作在人力、物力、財力上支持配合不夠；下派單位只注重形式的下派，不重視派出后作用的發揮，有的單位對下派人員更是閑時送下去，忙時招上來，既影響科技特派員的熱情，又使他們的工作缺乏連續性。二是個人認識不足。有的科技特派員自身也沒有真正認識到自己所從事工作的重要意義，工作中不能大膽創新，沒有把自己的工作同農民的利益緊緊聯系在一起，在技術培訓、引入資金、與農民建立利益共同體等方面探索不夠，也有應付的現象。

（二）科技特派員的隊伍不夠強大。

一是供需矛盾、數量偏少、杯水車薪。我縣現有440多個行政村，每年下派30多個科技特派員，平均10幾個村才一個科技特派員，數量明顯偏少。也沒有沒有發揮好駐昌科高等院校、科研單位的科研人員作用，喪失了科研院所、大專院校等人才密集、設備先進、信息靈通的優勢，缺乏“高位嫁接”能力。農村對科技特派員的需求數量不斷增大與現有科技特派員的數量偏少之間的矛盾不斷加劇。二是科技特派員的素質參差不齊，實用型人才缺乏，不能滿足農民對科技的需要，少數科技特派員的創新意識不強，服務內容單一，只是提供一些簡單的技術咨詢服務，作用發揮不夠。

（三）優惠政策落實不到位。

各部門對《關于選派科技特派員的實施意見》里規定的政策基本能夠實現兌現，對各單位派出的科技特派員實行“三保留、三保證、一傾斜”?！叭Ａ簟奔幢Ａ艟幹?，保留原職務，保留待遇；“三保證”即保證正常晉級、調資和職稱評定；“一傾斜”即計劃項目向科技特派員活動傾斜，通過科技項目的支持，激發科技特派員的創業激情，帶動當地主導產業和優勢產業的發展。但是在項目傾斜上，在一些必要的經費和一些激勵保障措施得不到有效落實，致使科技特派員的工作被動，積極性和創造性還沒有充分調動。

（四）工作平臺不完善。

一是科技特派員組織機構不完善，從上到下都是兼職的工作人員，特別是鄉鎮有的沒有專職的領導分管科技特派員工作站的工作。二是科技特派員工作缺乏資金支持，秦發字【20*】33號中：“市、縣兩級財政每年要安排一定的辦公經費和工作專項經費”沒有落實，是的一些必要的活動不能開展。三是對科技特派員的獎勵激勵措施不明確、缺乏可操作性，工作環境和條件得不到保證，影響了科技特派員的工作積極性。

四、幾點建議

針對我縣科技特派員工作中存在的問題，提出以下幾點建議：

（一）提高認識，加強領導，營造良好環境。

科技特派員活動不是簡單的農村科技工作。它不同于鄉鎮的科技副職，而是直接參與農村生產實踐；它也不同于一般的定點扶貧，而是通過示范、通過科技大戶、科技企業的發展帶動農村發展；它更不同于機關的分流下派，而是把干部的被動鍛煉轉變為主動發展，真正實現“人盡其才，才盡其用”的目的。把科技特派員工作上升到戰略高度，要建立可行的領導組織，出臺可操作的管理辦法，科技特派員工作領導小組要切實加強對科技特派員工作的領導。逐步建立科技特派員的政策支撐體系，營造政府引導、依靠市場、創新機制、服務農村、科技特派員與農民共贏的創業環境。

（二）堅持雙向選擇，不斷壯大科技特派員隊伍。

一是進一步落實科技特派員派選制度。堅持雙向選擇的原則，堅決把好選派關。要注重選派質量，真正實現供需對接。每年精選一批、調整一批，切實把那些政治思想好、業務水平高、工作責任心強、具有豐富基層工作經驗的科技人員充實到科技特派員隊伍中來。二是要注重團體科技特派員的選派，充分發揮科研院所、大專院校等人才密集、設備先進、信息靈通的優勢，實行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務水平。三是要加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支思想觀念新、生產技術好、能夠留得住的農民科技特派員隊伍。

（三）完善激勵機制，調動科技特派員工作積極性。

一是繼續探索推行科技特派員制度的長效機制，建議制定出臺鼓勵支持科技特派員與農民建立經濟利益共同體的具體辦法，進一步完善科技特派員的激勵機制，真正做到想干事的給機會，能干事的給平臺，干成事的給獎勵。二是把科技特派員選配到村級領導班子中任職，給予完成項目獎勵或者下派期間上浮工資等獎勵政策；成績突出的可選派為鄉鎮領導崗位；三是對聘用為科技特派員，特別是已退休的專業技術人員擔任科技特派員的要發放一定的生活補助費，對服務年限在三年以上且作出突出貢獻的，在公務員和機關事業單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用。五是強化措施，確保各項優惠政策的落實，充分調動科技特派員的工作積極性，逐步將科技特派員工作納入法制化、規范化的管理的軌道。

（四）堅持多渠道籌資，支持科技特派員創業。

一是在財政上給予一定的支持每年列出必要的經費以保障開展培訓、日常管理、補助、獎勵等工作資金。二是鼓勵科技特派員和所在鎮、村、民營企業聯合自籌資金，用于項目實施。三是積極探索建立科技開發項目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔保貸款服務，確?？萍继嘏蓡T承擔的科技項目能夠啟動實施，盡快發揮效益。四是涉農單位要為科技特派員發揮才能搭建平臺，盡可能將農業科技項目向優秀科技特派員傾斜，進行集中投入，有效提升項目資金運作的整體效益。

（五）加強監督考核，建立科技特派員管理的有效機制。

一要認真總結經驗，不斷探索創新模式。修改完善科技特派員的工作職責及考核、獎懲制度。二要堅持縣委、縣政府的科技特派員工作組和各下派單位雙重管制。工作組要與科技特派員簽定責任書，科技特派員要與農戶簽定服務協議，實行雙方承諾制并作為考核依據。三是積極探索推行科技特派員制度的新機制，鼓勵和支持科技特派員通過資金入股、技術參股、技術承包等多種形式，直接創辦或者領辦試驗示范基地，用自己掌握的信息、知識和技術提高農業生產效益，引領和帶動周遍群總。四要對科技特派員統一組織年終考核，評優者不占用原單位優秀指標。各科技特派員年終要及時總結本年度的工作，表彰獎勵工作中的優秀科技特派員、先進單位，并對做出突出貢獻的科技特派員推薦提拔重用。

（六）不斷更新知識，提升科技特派員服務水平。

科技特派員是科技“火種”，他們的技能服務水平直接關系到整個工作的成敗，要切實抓好科技特派員的培訓工作，圍繞特色產業的發展需要，培養一專多能的專業技術人才。加強科技特派員的培訓工作，嘗試在科普工作及農村實用技術培訓中增加科技特派員培訓內容，提高他們知識結構。圍繞產業的發展需求，通過體制創新，逐步建立培訓的長效機制。通過多種培訓方式，提高科技特派員服務水平。一是要注重知識更新。定期請科研院所的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業技術知識。二是要進行相互交流，通過召開匯報會、現場觀摩會、加強科技特派員之間的相互聯系和學習。三是組織考察學習。有計劃有針對性地組織科技特派員到農業發達地區、農業院校、科研單位去進修或參觀學習，開闊視野，轉變觀念，提高科技特派員的創新能力和超前意識，不斷提升服務水平。