單位行風問題的對策與措施

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為切實加強水利窗口單位行風建設，有效防范損害群眾利益問題的發生，維護社會和諧穩定，優化經濟發展環境，局紀檢組、監察室近期結合學習實踐科學發展觀活動，深入運東、響水、大套等三個收費船閘，就當前窗口單位行風建設基本情況、存在問題、危害及原因、對策與措施進行了調研與探討。

窗口單位行風建設的基本情況

這次調研活動，采取聽匯報、查閱資料、召開座談會、發調查問卷、個別交談、隨機抽查等方法對三個收費船閘進行了調研。調研中走訪了三個單位的全體班子成員、中層干部和部分職工。通過座談和調查問卷所掌握的情況，反映的存在問題主要有：1、少數人對抓行風建設的認識不高，甚至有抵觸情緒，出工不出力，消極怠工。2、以閘謀私、吃拿卡要等違紀違規的現象時有發生。今年以來，已經公開查處違紀行為兩起，處分相關責任人11人，其中免職3人，待崗3人，經濟處罰11人。3、管理制度不夠完善，監管上仍有漏洞和死角。4、重收費、輕服務，重處罰、輕教育的現象仍然存在。

問題帶來的危害及原因分析

通過調研分析，窗口單位的行風問題所帶來的危害主要有以下幾個方面：一是損害窗口單位形象、進而損害水利系統的整體形象，影響到*經濟發展環境；二是影響和諧社會建設，加劇了與船民之間的矛盾沖突，給和諧穩定帶來負面因素，給社會造成不良影響；三是影響社會效益和經濟效益。行風糾紛降低了過閘率，使社會急需的物資運輸受阻；個人得好處，私提亂放，造成閘費流失。四是影響單位的安定團結。少數人為了以閘謀私而故意制造混亂，以達到亂中取利的目的，給單位和諧穩定造成不利因素。

行風問題產生的原因歸納起來主要有以下幾個方面：一是從教育層面上看，教育的形式不多、方法不活，滿足于“上傳下達”，缺乏對教育打基礎作用的認識，為教育而教育，不能充分運用系統教育的方法，使得教育流于形式，發揮不了教育應有的作用。二是從規章制度層面上看，存在不健全不配套的現象。如監督制約制度，雖然也有一些制度但可操作性還不強，仍有漏洞和死角，讓一些思想不健康的人有空可鉆；用人制度，雖然船閘內部也有交流輪崗制度，但跨船閘的輪崗交流制度還未形成。三是從硬件設施層面上看，存在船閘通過能力不能滿足船民需要的問題。如運東船閘因“既小又老”，造成船只待閘10多天是常事，這不僅嚴重影響船民利益，也使電煤等急需物資受阻而制約*的經濟社會發展。同時，由于供需矛盾突出，也更易衍生行風問題。四是從干部職工自身素質來看，一些干部職工思想文化素質不高，大局意識淡薄；法紀觀念不強，存有僥幸心理；服務意識缺失，態度粗暴，行為不軌，引發了船民上訪和舉報。

解決問題的對策與措施

通過調研和探討，我們感到要遏制和預防窗口單位的行風問題和違紀案件的發生，需采取以下幾項對策與措施：

加大宣傳教育力度，不斷提高對行風建設的認識。積極開展學習實踐科學發展觀活動，創新形式，增強宣傳教育的吸引力。大力弘揚社會主義核心價值體系，采取多種行之有效的方式，教育引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。夯實思想基礎，樹立新風正氣，培植先進的船閘文化，用先進的理念武裝全體人員的思想。教育引導大家從思想上真正認識船閘的行風關系黨風政風、關系水利系統的整體形象。以開展“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動為契機，大力開展黨性黨風黨紀教育，促進和增強黨員干部的黨性修養，進一步堅定理想信念，促進廉潔守閘，樹立廉潔形象，團結帶領全體職工進一步端正船閘行風。

加強黨風廉政建設，不斷完善規章制度。要健全公開制度，不斷完善閘務公開制度，公開收費依據、收費標準；公開船閘工作人員姓名掛牌上崗；公開監督電話；公開提放船只的秩序等。健全監督制約制度，完善行風敏感崗位的制約機制，最大限度地減少以閘謀私的機會。健全獎懲制度，不斷完善行風考核評估機制，將行風問題與獎懲掛鉤。真正做到用制度規范行為，用制度管人，用制度管閘。

加大輪崗交流力度，不斷優化干部職工隊伍。在船閘內部實行輪崗交流制度，定期輪崗交流現場放閘人員，其他崗位人員也要適時輪崗交流。不斷完善跨閘交流制度，水利系統內三個局屬收費船閘的干部職工，可進行適當的輪崗交流，激活船閘用人機制，不斷優化隊伍建設。

加快老舊船閘改造更新步伐，大力提高船閘的通航能力。充分利用國家擴大內需，加大基礎設施建設投入的契機，盡快更新改造運東船閘，從根本上改善制約灌溉總渠水上運輸的梗阻，更好地服務*經濟社會發展。同時，也從根本上改善運東船閘行風建設的基礎條件。

加大監督檢查力度，嚴勵懲處損害行風的行為。要通過內部監督與外部監督、過程監督與結果監督、黨內監督與社會監督、上級監督與船民監督相結合的辦法，加強對窗口單位行風監督。充分發揮基層行風效能辦和行風稽查員的監督作用，及時糾正行業不正之風。局優化辦要加大明查暗訪力度，接到窗口單位行風問題的舉報投訴后，要實行快速反映及時查處的制度。一經查實，嚴肅懲處，形成對行風問題的高壓態勢，起到查處一人，教育一片，穩定一方的作用，充分發揮查處案件的治本功能。