新型工業(yè)化建設(shè)科學發(fā)展觀調(diào)研報告

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一、××市當前工業(yè)化階段分析

工業(yè)化，通常指一個國家（地區(qū)）由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國（地區(qū)）轉(zhuǎn)化的過程，即國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主的經(jīng)濟的發(fā)展過程。同時，工業(yè)化又是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。任何一個國家和地區(qū)，如果離開工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力就缺乏重要支撐，現(xiàn)代化建設(shè)就會受到嚴重制約。為此，黨的十六大把基本實現(xiàn)工業(yè)化，作為我國在本世紀頭二十年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)之一，明確提出堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。黨的十七大又進一步提出要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些新概念，新思路，反映了我國工業(yè)化理論的新發(fā)展，在經(jīng)濟工作中突出了科學發(fā)展觀，是指導(dǎo)我們加快推進工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要方針。××市目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平落后于疆內(nèi)發(fā)達縣（市），更落后于內(nèi)地尤其是東部沿海地區(qū)。在當前的現(xiàn)實條件下，充分利用后發(fā)效應(yīng)和后發(fā)優(yōu)勢，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)差距的唯一出路就是抓住歷史機遇，全面快速推進我市新型工業(yè)化進程。可以這樣講，新型工業(yè)化建設(shè)是××市實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，是推進富民強市、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

近年來，特別是黨的十六大召開以后，我們緊緊抓住中央賦予××的特殊政策和西部大開發(fā)的歷史機遇，加速實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化建設(shè)，通過大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，不斷培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)出新的生機和活力，總體呈現(xiàn)出增長快、規(guī)模大、效益好的良好趨勢。一是工業(yè)體系日益完善。企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，國有、私營等多種經(jīng)濟成分并存，競相發(fā)展；工業(yè)布局從無到有，逐步從粗放型向集約型過渡，礦業(yè)和乳業(yè)已成為拉動全市財政收入快速增長和農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。二是企業(yè)規(guī)模不斷擴大。堅定不移的實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，以優(yōu)勢資源為紐帶，把最有吸引力、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和最好的項目、最好的資源拿出來，吸引有能力、有實力的大企業(yè)大集團參與全市經(jīng)濟發(fā)展。培育壯大了一批骨干企業(yè)，大大加快了全市工業(yè)化建設(shè)進程。三是重點產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把礦業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大對優(yōu)勢礦種的勘探開發(fā)力度和對重點企業(yè)的技術(shù)改造力度，推動了工業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。

總體上看，我市工業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，但是，從人均gdp水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、工業(yè)化率和城市化率等判斷一個國家或地區(qū)工業(yè)化發(fā)展水平的最基本指標來看，××市仍處于工業(yè)化的初期階段。

二、××市加快推進新型工業(yè)化的可能性分析

學習實踐科學發(fā)展觀，一個非常重要的方面就是要突出實踐特色，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。近幾年，我市工業(yè)化建設(shè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢，工業(yè)經(jīng)濟對gdp的貢獻在逐年加大。但以科學發(fā)展觀的理念思考，我們必須清醒地看到，全市新型工業(yè)化建設(shè)還面臨許多問題，要求我們認真加以研究并妥善解決。一是工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。2008年，全市二產(chǎn)比重占gdp的

21%，工業(yè)比重占二產(chǎn)的

75%，工業(yè)增加值比重占gdp的15.4%，還遠遠落后于疆內(nèi)發(fā)展較快的縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的局面還未從根本上得到改變。二是輕重產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2008年，以礦業(yè)為主的重工業(yè)占到全市工業(yè)比重的89.4%，而輕工業(yè)比重不足12%，可以說，我市輕重工業(yè)發(fā)展比重嚴重失調(diào)，輕工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，直接影響到資源型經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是資源深度加工層次低。我市工業(yè)化發(fā)展以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為主要途徑，但由于技術(shù)、投入等原因，深加工項目僅在低層次、低水平上延伸和擴張，資源在最短的時間內(nèi)無法產(chǎn)生最大的效益，極大地遲滯和延緩了新型工業(yè)化發(fā)展速度。四是資源的綜合開發(fā)利用水平低。從目前來看，我市大多數(shù)企業(yè)的資源未得到充分利用，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。同時因資金、技術(shù)所限，多數(shù)企業(yè)采富棄貧，回采率低，資源浪費比較嚴重。五是環(huán)境保護任務(wù)艱巨。目前，我市工業(yè)發(fā)展主要以資源開發(fā)為主，對能源依存度較高，具有典型的高耗能特征。在資源利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等方面還處于偏低水平，節(jié)能減排形勢比較嚴峻，保護好環(huán)境的責任尤為重大。

在清醒地認識到差距與不足的同時，必須看到我市加快工業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的有利條件和歷史性的戰(zhàn)略機遇。一是國家對××經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度不斷加大，為××市工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。《國務(wù)院關(guān)于進一步促進××經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，從政策、項目、資金、人才等各方面給予了××、××前所未有的支持。黨的十七大提出，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，重大項目布局要充分考慮支持中西部發(fā)展。××作為中西部地區(qū)的重點，必然會迎來新的發(fā)展熱潮。××市資源稟賦明顯，已探明儲量的礦產(chǎn)有40余種，可開發(fā)利用的就有24種，其中尤以鐵、鉛、鋅、黃金等礦產(chǎn)儲量豐富，工業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆？梢灶A(yù)見，未來的幾年內(nèi)將是××市工業(yè)發(fā)展的黃金時期。二是以礦業(yè)勘探開發(fā)為重點的工業(yè)體系正在形成，為工業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，我們已引進一批有實力的大企業(yè)大集團參與全市礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)。礦山企業(yè)技改擴能不斷加快，同時，我們立足資源優(yōu)勢，堅定不移地推進礦業(yè)深加工，取得重大進展。三是全市綜合經(jīng)濟實力不斷增強，成為加快工業(yè)化發(fā)展的強大后盾和現(xiàn)實基礎(chǔ)。經(jīng)過長期不懈努力，我們已經(jīng)擁有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力明顯增強，已經(jīng)具備加快發(fā)展的現(xiàn)實條件。一產(chǎn)方面，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步走上了規(guī)模化、集約化發(fā)展的路子，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)大幅增長。三產(chǎn)方面，在旅游業(yè)的拉動下，交通運輸、批發(fā)零售、賓館餐飲業(yè)規(guī)模不斷擴大，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，全市第三產(chǎn)業(yè)為工業(yè)化發(fā)展的服務(wù)能力不斷增強。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，為加快工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。當前，國家為有效應(yīng)對全球金融危機，采取了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列重大措施。經(jīng)過前一階段的努力，我市一批水利、交通、能源、生態(tài)保護、改善民生等項目已列入計劃，必將對推進全市工業(yè)化進程提供強大動力支持。可以說，我們已經(jīng)進入了高速發(fā)展的啟動期，擁有著加快發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，面臨著加快發(fā)展的良好機遇，呈現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。這是我們加快推進新型工業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。只要我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展全局，搶抓機遇，勇于爭先，我市新型工業(yè)化建設(shè)就必將迎來一個全新的發(fā)展局面。

三、××市加快新型工業(yè)化建設(shè)的思路

當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。面對新的形勢和要求，市委、市政府提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加農(nóng)牧民收入和財政收入為主線，以項目建設(shè)為抓手，大力加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點在“新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)化、旅游城市建設(shè)”方面取得重大突破，加快培育壯大畜牧、礦產(chǎn)、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，更加注重保障民生，促進社會和諧，為全面實現(xiàn)“十一五”目標奠定更加堅實的基礎(chǔ)。這一思路，既是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，也是推進××市新型工業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

(一)以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進新型工業(yè)化建設(shè)。

科學發(fā)展觀涵蓋了中國經(jīng)濟社會包括人的發(fā)展的整個過程。就經(jīng)濟發(fā)展而言，始終貫徹科學發(fā)展觀是保證經(jīng)濟健康運行的必然要求。加快新型工業(yè)化建設(shè)，同樣離不開科學發(fā)展觀的指導(dǎo)。新型工業(yè)化強調(diào)信息化與工業(yè)化相互促進、共同發(fā)展，強調(diào)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，強調(diào)注重提高經(jīng)濟效益，強調(diào)保護環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展，強調(diào)讓包括農(nóng)村富余勞動力在內(nèi)的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，這些特點無一不跟科學發(fā)展觀的基本要求相吻合。因此，從本質(zhì)講，新型工業(yè)化是符合科學發(fā)展觀要求的工業(yè)化。在大力推進新型工業(yè)化的過程中，要確保新型工業(yè)化建設(shè)不走彎路，必須統(tǒng)一對科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化的思想認識，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為突破口，加快推進以礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設(shè)。

緊緊圍繞資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是推進新型工業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)新突破、大發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前來說，資源優(yōu)勢是××市的核心競爭力，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐越快，新型工業(yè)化進程就會加快，全市經(jīng)濟發(fā)展的速度也就越快。一是要加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。豐富的礦產(chǎn)資源可以說是我市近年來在推進新型工業(yè)化過程中最具吸引力和潛力的方面，短短幾年時間，××宏泰、福建天寶、山東招金等一批大企業(yè)、大集團紛紛介入我市礦業(yè)發(fā)展，顯示出極好的發(fā)展前景。從目前情況看，礦業(yè)將是我市今后一個時期最能在短時間內(nèi)形成規(guī)模和水平的產(chǎn)業(yè)。首先，要加大地勘投入，緊緊抓住國家將××非油氣礦產(chǎn)資源勘查項目列入“十一五”規(guī)劃的有利時機，在積極爭取國家、自治區(qū)公益性地勘資金投入的同時，加強與技術(shù)先進的地勘隊伍和企業(yè)合作，盡快將礦產(chǎn)資源的家底摸清搞準，為我市今后礦產(chǎn)資源的大開發(fā)打下堅實的基礎(chǔ)。其次，要促進成果轉(zhuǎn)換。礦產(chǎn)資源是有限的，而深層次加工利用則是無限的，從經(jīng)濟的角度來說，增值了就是增產(chǎn)了、增效了，提高了利用率就是節(jié)約了資源。今后一個時期，我們必須按照分散采選、集中加工的要求，加快推進以礦業(yè)深加工為重點的新型工業(yè)化建設(shè)，重點支持鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源加工項目和風險勘探項目。根據(jù)資源分布情況，以整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序為突破口，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，合理控制資源開采總量和市場流向，變重要礦產(chǎn)資源的儲量優(yōu)勢為市場調(diào)控優(yōu)勢，結(jié)束礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品輸出的局面。同時，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，引進有實力的大企業(yè)對優(yōu)勢資源進行規(guī)模開發(fā)、精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，盡快做大做強，促進全市產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換效益的最大化。二是要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。近年來，我市緊緊圍繞“奶業(yè)富民”工程，大力發(fā)展良種奶牛養(yǎng)殖，努力提高農(nóng)牧民致富增收能力。目前，全市良種牛飼養(yǎng)量達7.1萬頭，其中優(yōu)質(zhì)奶牛3萬頭，奶業(yè)拉動農(nóng)牧民人均增收150元。今后一個時期內(nèi)，我們要繼續(xù)借助奶業(yè)發(fā)展的“龍頭”效應(yīng)，加大對××光明、阿爾曼乳業(yè)的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)乳品企業(yè)發(fā)展下游新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，力促乳品產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面盡快取得突破。同時，緊緊抓住地區(qū)設(shè)立農(nóng)牧產(chǎn)品加工發(fā)展基金的有利時機，立足豐富的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域布局、規(guī)模種養(yǎng)、高效加工”的要求，大力發(fā)展牛羊肉、奶制品、馬鈴薯、冷水魚、油料等農(nóng)畜產(chǎn)品加工項目，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、附加值高、帶動性強、成長性好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把我市建成自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品和重要的綠色食品、有機食品加工基地。

(三)堅定不移地實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，為加快新型工業(yè)化建設(shè)提供強大推力。

大企業(yè)大集團是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟實力的象征，也是推進新型工業(yè)化發(fā)展的重要力量。從兄弟縣（市）近幾年工業(yè)快速發(fā)展的實踐來看，引進國內(nèi)有實力的大企業(yè)大集團是做強我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實、最快捷的途徑。一方面，我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，像鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源的深加工，都需要建選廠、冶煉廠，而這些工程項目投資動輒上千萬甚至幾個億，僅靠我們自身的積累和實力來搞，只能是“鴨行鵝步”，坐失發(fā)展機遇，客觀上需要引進大企業(yè)大集團來做大做強優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)。另一方面，引進了大企業(yè)大集團，也就引進了資金，引進了核心技術(shù)、管理理念和營銷網(wǎng)絡(luò)以及人才隊伍，也就提升了特色產(chǎn)業(yè)的競爭力。2007年，我國第一鋼鐵巨頭寶鋼集團注入30億元對八鋼集團進行戰(zhàn)略重組，重組后的八鋼集團資產(chǎn)質(zhì)量和技術(shù)水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理、管理水平更加科學，到2008年產(chǎn)鋼能力達到了600萬噸，對自治區(qū)鋼鐵工業(yè)上規(guī)模上水平產(chǎn)生了重大影響。同時，隨著沿海內(nèi)地發(fā)達省區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代步伐的明顯加快，我們所面臨的市場競爭和挑戰(zhàn)也越來越大，這就要求我們一定要把眼光放得更遠一些，讓思路更開闊一些，把引進大企業(yè)大集團作為推進我市新型工業(yè)化工作的重中之重，通過各種形式全方位的與國內(nèi)有實力的大企業(yè)集團聯(lián)姻，全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)后來居上。實事求是的講，我們××市地處偏遠，遠離消費大市場，資金、技術(shù)、人才十分匱乏，甚至就連具備一定技能的產(chǎn)業(yè)工人也十分缺乏，我們唯一的優(yōu)勢就是礦產(chǎn)資源，如果資源量得不到保證，大企業(yè)大集團是不可能落地的。對此，我們必須保持清醒的頭腦，要切實發(fā)揮政府配置資源的主導(dǎo)作用，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段，以更大的決心、用更大的氣力，加快推進資源整合步伐，為大企業(yè)大集團的進駐創(chuàng)造條件。

（四）加大投入力度,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快新型工業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造條件。

××市的新型工業(yè)化，主要依靠自己的力量，但也離不開外力的推動。在市場經(jīng)濟條件下，除國家的扶持和戰(zhàn)略投入外，更要把招商引資作為推動工業(yè)化發(fā)展的重要抓手，全方位、寬領(lǐng)域、多形式地開展招商引資活動。要注意引進國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團，整合資源和產(chǎn)業(yè)，加快要素集聚，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟。要繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化投資硬環(huán)境。借助國家實施擴大內(nèi)需的政策機遇，及時掌握國家和自治區(qū)的投資新動向，進一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為我市工業(yè)化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。要堅持工業(yè)優(yōu)先原則，在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的同時，強化政府對重點產(chǎn)業(yè)的合理引導(dǎo)，土地、電力、水資源的配置優(yōu)先向工業(yè)傾斜，加快保障工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件建設(shè)，推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。在這里強調(diào)一下電力和礦山道路建設(shè)問題。電力既是能源工業(yè)的一部分，也是整個新型工業(yè)化發(fā)展的必要保障。可以說，電力供應(yīng)不足已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”之一。為切實解決工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)缺電問題，去年經(jīng)過我們的積極爭取，北屯—××市110千伏輸變電工程已順利通過自治區(qū)電力總公司評審，今年即將開工建設(shè)。相關(guān)部門務(wù)必要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程年內(nèi)完工并投入使用，切實保障生產(chǎn)生活用電需要。礦山道路建設(shè)上，在積極鼓勵礦山企業(yè)自身投入的同時，要緊緊抓住地區(qū)籌建礦山資源路的有利時機，做好我市資源路建設(shè)項目籌劃、資金籌措等前期工作，爭取項目早日開工建設(shè)，為礦業(yè)的大發(fā)展提供便利交通條件。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

我市礦產(chǎn)資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱。我們一定要從造福子孫后代、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真落實科學發(fā)展觀，充分認識資源節(jié)約和綜合有效利用、保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在這方面，我們可利用的空間非常廣闊，要做的工作也很多。一是加快水能資源的開發(fā)利用。××市屬××的豐水區(qū)，市境有額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達依列克河三大水系，河流總長667公里，年徑流量60億立方米，水能開發(fā)潛力非常巨大。近年來，在國家和自治區(qū)的大力支持下，我市水利開發(fā)建設(shè)取得了較為突出的成就，一批骨干控制性水利樞紐工程即將開工建設(shè)。但這僅僅是開始。目前，我市水資源利用率不到30%，我們的水能開發(fā)利用工作也才剛剛起步。我市境內(nèi)的河流基本上都發(fā)源于高山，梯級開發(fā)潛力巨大，加快流域水電梯級開發(fā)步伐，對進一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，減少大氣污染都具有十分重要的意義。從現(xiàn)在起，對凡具有水能資源開發(fā)利用潛力的河流，我們都要好好規(guī)劃，制定政策措施，鼓勵引導(dǎo)各類資本、企業(yè)參與梯級電站建設(shè)，科學合理開發(fā)水能資源，最大限度地挖掘水能資源潛力。二是礦產(chǎn)資源節(jié)約在我市同樣大有文章可作。自然資源都是有限的，資源的不可再生與加快發(fā)展的矛盾，客觀上要求我們未雨綢繆，否則將會做出“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。這些年，我們在礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用上，濫采亂挖，低水平開發(fā)，浪費資源現(xiàn)象還比較嚴重。特別是在某些富有礦產(chǎn)資源的開采中，采厚棄薄、采富棄貧、采易棄難的問題比較突出。從現(xiàn)在起，我們就要從開采加工環(huán)節(jié)從嚴抓起，逐步關(guān)停那些回采率達不到要求，嚴重破壞資源的小礦山、小企業(yè)。同時，要完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查等各項礦產(chǎn)資源管理制度，建立長效機制，從源頭上杜絕和制止無計劃的亂采濫挖、采富棄貧、浪費和破壞礦產(chǎn)資源現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到科學規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約利用，最大限度地提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率。

需要強調(diào)的是，我市在加快新型工業(yè)化建設(shè)中，要始終把生態(tài)環(huán)境的保護放在重要位置。應(yīng)該講，我市新型工業(yè)化道路剛剛起步，我們完全有條件、有能力做到建設(shè)環(huán)保型礦山、環(huán)保型企業(yè)。這項工作我們必須從項目規(guī)劃時要嚴格把關(guān)，一定要做到好中選優(yōu)，寧缺毋濫。要多上一些技術(shù)水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的項目，堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、科學發(fā)展的路子，努力創(chuàng)造生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。

(六)大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和人才隊伍，為新型工業(yè)化建設(shè)提供人才保障和智力支持。

我市是一個傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，長期處于農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)起步較晚，不僅缺乏高層次的工業(yè)技術(shù)人才和工業(yè)管理人才，也缺乏普通的技術(shù)工人，更缺乏懂經(jīng)濟、懂管理、懂工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，加快全市新型工業(yè)化建設(shè)，最根本的是要大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和人才隊伍，為新型工業(yè)化建設(shè)提供人才保障和智力支持。一方面，要大力培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營和管理人才。注重從工業(yè)經(jīng)濟部門選拔任用干部，尤其是要選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)經(jīng)濟、勇于開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部。要鼓勵各族干部努力學習工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)理論和基本技術(shù)，培養(yǎng)工業(yè)化思維，掌握工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律和趨勢，提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟的水平。精心培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，積極做好這方面人才的培養(yǎng)、選拔、推薦和使用工作，敢于和善于用新機制發(fā)現(xiàn)人才、激勵人才。另一方面，要千方百計培養(yǎng)、引進一大批全市工業(yè)化亟需的專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)造就一支與新型工業(yè)化相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。要整合勞動力市場，完善農(nóng)民工社會保障制度，形成穩(wěn)定的、制度化的吸納農(nóng)村剩余勞動力的城市就業(yè)機制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的有序流動。要加快建立靈活有效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，增強勞動者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的實際能力。要整合教育資源，圍繞新型工業(yè)化需求，針對不同培訓(xùn)對象，靈活開展多層次、多渠道、多門類的技術(shù)教育與培訓(xùn)，形成具有地方特色的培訓(xùn)模式，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推進新型工業(yè)化進程提供強有力的人力資源支撐。