衛生局科學發展觀活動調研報告

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按照市委統一安排部署，局黨組召開專題會議，討論制定活動工作方案，成立了學習實踐活動領導小組，組織召開市直衛生系統動員大會，統一了思想，明確了要求，開展了形式多樣的主題活動，較好地完成了學習調研階段的各項任務,達到了預期效果。現總結如下：

一、領導重視，廣泛動員

開展深入學習實踐科學發展觀活動是黨中央作出的一項重大戰略部署。局黨組高度重視，從3月25日開始，市直醫療衛生單位動員大會就拉開序幕，市衛生局、市衛生監督所、市疾病控制中心、市人民醫院、市第二人民醫院等層層召開了動員大會。動員會上，及時傳達了市委3月24日動員大會精神，制定了《××市衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，明確了開展學習實踐科學發展觀活動的指導思想、基本原則、目標要求。從準確把握科學發展觀的深刻內涵，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，市衛生局開展深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務，注重把握開展深入實踐科學發展觀活動的關鍵環節，關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的幾點具體要求等方面對學習實踐活動進行了整體部署和深入動員，從而使我局深入學習實踐科學發展觀活動有了一個良好的開端，為整個學習實踐活動順利進行打下了基礎。

二、組織得力，程序到位

（一）采取多種措施，確保活動取得實效。一是嚴格執行學習紀律，確保學習人數一個不缺。我們建立了考勤制度，無特殊情況，集中學習期間一律不準請假，如有特殊情況，事后必須在第一時間內補學、補記、補寫。二是嚴格規范學習內容，確保學習篇目一篇不漏。為保證學習實踐活動取得良好效果，學習資料準備充分，做到黨員干部人手一套。三是確保黨員100%參加學習理論測試，優秀率達91%的成績。

（二）活動形式多樣,方法靈活。一是認真學習規定篇目。這次學習實踐活動我們采取集中學習和自學相結合、學習教材和專題輔導相結合的方式，不斷加深對總書記關于科學發展觀的有關論述的深入學習和領會。組織全局干部認真學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、黨的十七大精神，學習中央、省委、市委領導有關學習實踐活動的講話精神。截止目前，集中學習3次時間5天，人人撰寫心得體會，學習記錄、筆記20000余字。二是扎實開展討論。通過黨員懇談、政協委員、人大代表座談、二級單位及機關中層干部征求意見會和全市疾病控制部門負責人交流等4場次學習討論，統一了思想認識，加深了對科學發展觀豐富內涵的理解。三是進行專題輔導。4月9日，局長朱新星同志聯系衛生行業進一步深入開展學習實踐科學發展觀，貫徹落實黨的十七大會議精神，全面理解科學發展觀的精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀，走科學發展道路，努力完成科學發展要求的自覺性和堅定性，在市衛生監督所作了一場很好的專題輔導報告。

（三）緊扣衛生發展主題搞調研。在學習調研階段，我們注重調研環節，努力尋找和破解長期困擾我市衛生發展改革的難題，著眼于為市委、市政府決策提供建議，當好參謀。為確保調研活動落到實處，一是精心選題。3月23日下午，局黨組召開專題會議，認真討論研究黨組成員的調研課題。二是科學制定調研方案。圍繞市學習實踐活動辦公室分配我局承擔的調研課題，我局對專題調研活動做了詳細周密的設計，4月14日印發《××市衛生局深入學習實踐科學發展觀活動城鄉衛生調研方案》（張衛發〔2009〕14號）。在學習調研階段，領導帶頭克服工作與學習調研的矛盾，帶頭深入街道居民、農村群眾和各級醫療衛生管理部門及鄉鎮衛生院廣泛開展調查研究，在規定時間內緊密結合衛生實際，撰寫出具有全局性、指導性、可操作性的調研報告5篇。

（四）采取多種形式征求意見建議。我們通過發放征求意見表、召開各類座談會、設立衛生信息網絡等方式，廣泛地征求群眾和基層服務單位對我局深入學習實踐科學發展觀活動的相關意見建議。截止4月29日，收集到7個方面的建議，明確了分析檢查階段著重解決的突出問題，已經為下一階段做好充分準備。同時，我局也對那些超越市衛生局職能，需提請市委、市政府解決的重大問題，進行了分類。如：①加大對醫療衛生經費投入問題。尤其是要加大基礎設施、基本建設的投入，以保證醫療衛生單位正常運行，以緩解解決患者看病難、看病貴、看好病等問題，確保我市衛生事業科學發展。②永定、武陵源衛生監督所歸屬問題。配合醫藥衛生體制改革，解放思想，轉變觀念，及時處理好永定、武陵源衛生監督所歸屬問題。③市疾病控制中心整體搬遷中需要解決的突出問題。在市疾控中心整體搬遷問題上，由于市政設施配套建設沒有到位，路、水、電等工程不通，幾百萬日援設備沒有場地安裝，長年閑置，這個國債建設項目已閑置5年，提請政府采取過硬措施，請求政府幫助抓住機遇，妥善處理，協調解決搬遷中的各種問題。④衛生管理人才選拔配備等問題。衛生管理是一門獨立的綜合性科學，它有別于醫、藥、護及其他醫學類的具體學科，衛生管理人才的能力側重于綜合、協調、組織、指導、控制等各方面，建議：以科學發展觀思想為指導，加強衛生管理隊伍建設，拓展選拔衛生管理人才的視野，走出用選專家的標準來選衛生管理人才的誤區。同時，建議對那些新學科專家或緊缺的中、高級專業技術人員引進，請求準行“綠色通道”，快捷辦理相關手續。

（五）注重宣傳，營造良好氛圍。利用衛生信息網、簡報、會議等形式將我局開展活動的新進展、新情況以動態的形式及時宣傳報道。

三、調研活動扎實，調研成果顯著

在調研過程中，局領導干部將開展調研活動與增強落實科學發展的意識、創新推動衛生事業科學發展的機制、轉變推進科學發展的方式、破解影響科學發展的難題、營造有利于科學發展的環境、提高科學發展的能力緊密結合起來，堅持邊學習邊調研，執行學習實踐活動關鍵在落實，目的在成效的原則，調研環節始終圍繞那些影響衛生發展，在實際工作中存在的突出問題，扎扎實實開展調研活動。

（一）狠抓調研選題。局黨組在調研選題上本著三個結合的原則：一是結合人大代表、政協委員的建議、提案選那些緊扣民生的課題；二是配合今年國家醫藥衛生體制改革的熱點、難點選課；三是聯系我市衛生行業選擇切合實際的課題。

（二）科學設計方案。我局印發了《××市衛生局深入學習實踐科學發展觀活動城鄉衛生調研方案》（張衛發〔2009〕14號）。

（三）狠抓調研成果。圍繞關乎民生民本問題，根據黨組確定的課題，堅持邊學習邊調研，扎實研究《××市農村衛生現狀分析與發展對策》、《我市新型農村合作醫療的現狀及對策探討》、《我市疾病預防控制形勢與挑戰及對策》、《我市城市社區衛生服務現狀分析及對策》等調研活動，認真撰寫調研報告，及時組織調研成果交流會。

四、主要經驗

第一階段，我局的學習實踐活動開展順利，開局良好，取得了一定的成果，主要得益于：一是各方面高度重視，從市委活動領導小組13指導檢查組到局活動領導小組，各級領導對我局開展學習實踐活動工作高度重視，多次指導開展工作。二是精心組織，周密部署。建立了一把手親自負責的專門工作班子。同時認真研究制定了活動實施方案，對各環節工作做了周密安排。三是領導帶頭。局黨員領導干部積極發揮表率作用，主動學習、帶頭學習、帶頭轉變觀念、帶頭落實學習實踐活動的各項要求和任務。

五、存在的問題

一是認識上還有差距，個別同志認為學習是黨員干部的事情，學習的自覺性欠缺,對自身的要求不嚴，理論學習不能結合實際；二是缺乏鉆研精神，個別同志工學矛盾處理欠妥，坐不下來，靜不下來，不能真正下功夫真學、真思考、真實踐。

六、下一階段主要工作

（一）轉段前，認真做好回頭看，扎實做好分析檢查階段準備工作。根據市委學習活動辦的安排，結合我局開展學習實踐活動的實際，目前我局已經按照《工作方案》，認真完成各項規定動作和自選動作，取得了階段性成果。5月初我局將召開學習實踐活動轉段動員會，對第一階段的工作進行總結，部署安排下一階段的各項活動。

（二）召開領導班子專題民主生活會。在梳理問題、形成專題調研報告的基礎上，局領導班子召開一次專題民主生活會，每個班子成員要聯系本單位實際和分管工作，著重從思想觀念、素質能力、工作作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面，深入查找在貫徹落實科學發展觀、推動工作方面存在的主要問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真開展批評和自我批評。

（三）形成領導班子分析報告。根據前期調查研究掌握的情況，領導干部集中一段時間，認真梳理查找影響制約加快發展和人民群眾反映強烈，特別是涉及群眾切身利益的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗及教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法，形成高質量的分析報告。領導班子要重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力等方面的情況進行分析檢查。要通過各種方式廣泛聽取黨員群眾對分析檢查報告的意見和建議，同時征求學習實踐活動指導檢查組的意見。

（四）開展群眾評議。組織黨員代表、群眾代表對領導班子的分析報告進行評議，并根據評議修改完善分析報告，修改完善后的分析報告要在一定范圍內以適當方式向群眾通報。開展群眾評議要堅持正確方向，講究科學方法，注意調動和保護各方面的工作積極性。