商務局電產品進口現狀分析與思考

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我省機電產品進口經過“*”期間的發展，改變了過去進口產品單一、技術含量低、重復進口、多頭引進的局面，有利的拉動了全省外貿總量的增加和全省國民經濟的發展。

一、我省機電產品進口的現狀

（一）我省機電產品進口占比呈逐步增長的趨勢,帶動了全省外貿規模的不斷擴大。

20*至20*年,我省機電產品進口平均增幅22%，其中20*年超出全省外貿進口和進出口增幅7個百分點和4個百分點，占全省外貿比重也逐步增大。20*年，由于受汽車國產化率的影響，有所回落，但20*年，機電產品進口扭轉了負增長的局面，增幅達到了27.2%，占全省外貿的比重由過去的38%提高到48%。

（二）汽車零部件、機械設備等重點機電產品的進口帶動了全省外貿進口的增長。

我省機電產品進口已經由技術含量低的原材料向機械設備、汽車零部件等技術含量高的機電產品轉移。其中汽車零部件占全省進口比重由20*年的45%提高到67%，平均每年提高4個百分點；機械設備占全省進口的比重由過去的6%提高到10%；金屬制品等低技術含量機電產品的進口占全省進口的比重由8%下降到1%。

我省機電產品進口的三大主體是國有企業、外商投資企業、民營企業。我省外商投資企業和國有企業進口增速較快，民營企業進口增速相對趨緩。特別是外商投資企業從20*年開始增幅加大，主要是汽車零部件進口的拉動。國有企業的進口增幅加快主要利用國家優惠政策引進的先進的技術和設備的增多。四）各類型企業進口差距逐步增大

我省機電產品進口的三大主體是國有企業、外商投資企業、民營企業。我省外商投資企業和國有企業進口增速較快，民營企業進口增速相對趨緩。特別是外商投資企業從20*年開始增幅加大，主要是汽車零部件進口的拉動。國有企業的進口增幅加快主要利用國家優惠政策引進的先進的技術和設備的增多。

五）歐盟、日本等發達國家成為機電產品進口主要來源地

歐盟、日本是我省引進先進技術和設備的兩大主要市場。20*年從歐盟進口26億美元，占機電產品的比重已達68%；從日本進口9億美元，占機電產品比重達23%。

二、機電產品的進口有利地促進了我省國民經濟的發展

“*”期間，我省通過不斷引進先進的技術和設備，有力地推動了我省企業技術改造和技術進步的步伐，使相當多的行業和企業在較短的時間內改變了技術落后的面貌。先進的技術和設備的進口對我省產業結構的升級、產品結構的調整，提升自主創新能力、提高企業經濟效益、繁榮市場、擴大出口、增加就業等發揮了重要的作用。

（一）促進了產業結構的調整和升級

機電產品及其所包含的先進技術的進口，直接促進了我省生產的發展和勞動生產率的提高。國外先進的技術設備，不僅在短期內提高了我省工業的技術水平和生產能力，也大大加快了我省產業結構調整的步伐，對國民經濟發展產生深遠的影響。根據1993-20*年我省機電產品進口統計數據，以及同期我省國民生產總值和工業增加值數據表明，每進口一單位的機電產品，能夠提高近兩個單位的工業增加值、提高近4個單位的國民生產總值。“*”期間我省共進口機電產品140億美元，強力的拉動了國民生產總值和工業增加值。

我省通過引進先進的技術和設備，工業結構趨向合理。“*”期間，一汽集團共進口先進的技術和設備50億美元、吉化進口2億美元、西門子進口1億美元、通鋼進口1億美元、吉林晨鳴紙業進口8000萬美元，目前，我省已經形成以汽車產業為龍頭的六大支柱產業，并在汽車、微電子、紙業、鋼材、化工造就了一大批具有國際先進水平的優勢產業，如一汽大眾、西門子、吉林晨鳴紙業、通鋼、吉化等知名企業。

（二）促進了對外貿易的增長

近幾年，加工貿易的通過進口生產料件，加工成品后再出口的大進大出方式，已成為我省機電產品出口增長的重要因素，通過進出互動促進了對外貿易的不斷發展，進出口增長速度加快。如西門子，長春聯信、吉林華微、長春輪胎等企業通過不斷引進先進的技術設備促進了企業生產技術水平、提高了出口產品的技術含量、增強了出口產品在國際市場的競爭能力、擴大了出口規模。

（三）促進了城市基礎設施的建設

“*”期間，我省加大了對公共基礎設施服務方面的投資力度，引進了大量的先進的技術和設備。特別是在市政、交通、通訊擴容、低壓電網改造、世界銀行貸款的自來水處理和環保項目，這些項目的建成對于消除由于經濟發展迅猛所造成的通訊瓶頸、電力供應瓶頸、交通運輸瓶頸和環境污染等現象得以有效解決。我省龍嘉機場、長平高速公路、吉林移動通訊擴容、吉林電力低壓電網改造、長春市污水處理、吉林省教育廳利用世界銀行貸款等項目都是通過引進先進技術和設備而建設和發展起來的。

（四）機電產品進口有利于增加就業

我省進口的機電產品多為勞動密集型產品，因此進口機電產品使國內生產要素從資金、技術密集型的比較劣勢產業向勞動密集型的比較優勢產業轉移，從資本密集型產業轉移到勞動密集型產業后將吸納更多的勞動者就業。如吉林化纖公司“*”共從國外引進技術和設備達2億美元，增加了2000多人的就業崗位。

三、抓住機遇，鼓勵先進技術設備的進口

目前，我國貿易順差大幅度增加，引發貿易摩擦增多，人民幣升值壓力增大。因此，抓住當前我國外匯儲備充足的有利時機，擴大先進技術設備等機電產品的進口，對優化我省進口結構，提升我省產業的國際競爭力和培育自主創新能力，促進我省國民經濟發展都具有重要的意義。因此，在大力發展出口貿易的同時，應當適當調整我省進出口政策，鼓勵和擴大先進技術和設備的進口：

（一）營造先進技術和設備進口的良好環境

加強對先進技術設備進口的政策支持力度。提高對進口行

政管理的效率，簡化審批手續，創造良好的進口“大通關”環境。加強金融、稅收等經濟手段對先進技術設備的進口的支持，對企業在進口先進設備中遇到的政策性和操作性問題給予及時研究、解決。支持我省企業參加國內外先進技術設備國際交流與展覽。

（二）重點扶持一批專業化的進口企業

重點培育一批大型生產型企業的進口公司，對其進行扶持，如在稅收、進口信貸等方面，促進專業化進口隊伍的形成，通過建設多元化、規范化的進口企業，并對其監督和規范。促進我省進口貿易的健康、有序發展。

（三）制定科學合理的進口政策

首先，應當適度調整我省的外貿戰略，從鼓勵機電產品出口將機電產品進出口有機的結合起來，以出口帶動進口，進口促出口，形成良性互動的整體，保持進出口平衡發展。其次，將機電產品進口政策與產業政策緊密結合，優先安排有利于產業優化進口的機電產品，采取有利于先進技術設備的進口政策，并加以吸收和創新，確保省內產業結構的調整。