農村商務信息服務工程思考

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中共中央20*年1號文件明確指出，要加快建設“農村商務信息服務工程”。“農村商務信息服務工程”是商務部重點工程之一，自20*年5月開始籌備、建設以來，“一網、一報、一站”建設已經取得了一些成果。為了在我省更好地開展該項工程建設，我們和市場建設處一起在普遍了解情況的基礎上，重點對農安、蛟河兩個縣（市）的30個行政村進行調研，深入了解該地經濟作物種植情況、對商務信息的需求及信息化建設的基礎條件。另外，我們還深入到農戶和開發單位對我省磐石縣“黑土地信息網”的應用情況作了調查研究。通過調研，結合實際，我們提出了如何加快“農村商務信息服務工程”的幾點意見。

一、“農村商務信息服務工程”的必要性和可行性

1.廣大農民迫切需要商務信息服務

近年來，我省積極鼓勵縣域經濟發展，各縣（市）、鄉結合本地優勢大力發展經濟作物，我們調研的兩個縣（市），經濟作物優勢非常明顯。

農安縣是全國產糧第一大縣，也是國家農業現代化試驗示范區。糧食總產量常年穩定在200萬噸以上。1990年進入全國十大產糧縣行列。農安縣又是吉林省農副產品基地縣和吉林省農產品出口基地縣。經濟作物數量多、品質優。其中，馬鈴薯年產量達60萬噸，辣椒年產量達10萬噸，胡蘿卜年產量達50萬噸，朱蔥年產量達30萬噸，大蒜年產量達15萬噸，葵花年產量達5萬噸。特別是農安縣的紅小豆、酥子等雜糧品種深受廣大消費者的歡迎。

蛟河市資源豐富，農業產業化發展勢頭良好。其突出特色是以食用菌栽培為龍頭的特色種植業，20*年全市種植黑木耳10億袋，發展木靈芝、元蘑、榆黃蘑、猴頭蘑等其他菌類2000萬袋，干品產量3600噸。中國黃松甸食用菌大市場年交易量達2萬噸，交易額9.6億元，成為東北最大的食用菌集散地，帶戶功能突破2萬戶。

然而，隨著縣域經濟的不斷發展，商務信息服務體系建設落后的矛盾顯得日益突出。調研中，在農安鎮面對道路兩旁溝渠中堆積的大量朱蔥，我們深感痛心，這些朱蔥因信息不靈而無法出售，只能添倒在溝渠中任其腐爛，農民一年的辛勤勞動成果也因此付諸東流。因此，全面推進新農村商務信息服務體系建設，提升農村信息化應用水平，已經成為發展農村商貿經濟的迫切要求。

2.廣大農村具備建設信息服務工程的基礎

據省通信管理局統計，截至20*年11月末，全省固定電話用戶為768.3萬個，電話普及率為67%，互聯網用戶達到了228.4萬個，寬帶已成為用戶主要的上網形式，村村通工程取得了階段性成果，我省已成為全國“十五”期間全面完成村村通電話的11個省份之一。在農安縣、蛟河市我們看到實現了村村通電話線，具備寬帶網絡環境的廣大基層干部和農民對商務信息服務工程建設積極性非常高漲，認識到信息服務工程不僅是一臺電腦，而是一條致富路。在偏遠的農村，鼠標一點，市場近在眼前。部分村民紛紛表示愿意提供場地建設信息站，鄉親們可以隨時到我家查詢和信息。一些經紀人和種養大戶已經自行購置電腦，接入互聯網獲取商品信息。

另一方面，我們看到近年來鄉鎮干部年輕化比例有了較大提高，這些年輕干部具有較高的文化水平，樂于學習新知識、新技能。我們考核的各鄉鎮推薦的信息助理均具備基本的計算機操作能力，尤其是農安縣從20*年起已經用一年多的時間，對鄉鎮以上干部進行了一次計算機應用技術培訓。鄉鎮信息助理是推廣“農村商務信息服務工程”的關鍵環節，鄉鎮信息助理事業心的強與弱、應用信息技術水平的高與低，是決定農村商務信息服務工程成功與失敗的關鍵之一。

3.“農村商務信息服務工程”已初見成效

商務部新農村商網自9月15日開始，組織為期一個多月的“秋季商品網上對接會”，嘗試幫助農民解決“賣難”問題。根據商務部安排，我們組織三個縣作為試點，有關縣（市）商務主管部門，收集整理相關信息，將我省74家商戶、38種農副產品登錄上網。

一些企業反映，自對接活動開展以來，咨詢電話響聲不斷，意向成交、實際成交均大幅度上升，乾安縣萬家利農業開發有限公司往年蕎麥成交在40噸以內，通過對接會已經意向成交數百噸，產量供不應求，20*年計劃調整種植計劃。

截至10月25日，據不完全統計，我省商品意向成交2264萬元，完成實際成交150萬元。

網上對接會開通后，我省農村反映強烈，紛紛反映“對接會”為農民做了一件大好事，以商務部名義開展網上對接其知名度和可信度都是其他網上開展的商務活動所無法比擬的，因此效果非常好。

二、我省農村信息化建設的實踐和體會

我省省委、省政府高度重視農村信息化建設，20*年8月，在省委、省政府的支持下，確定磐石市為全省第一個“黑土地”信息連鎖互動網試點縣（市），吉林市委、市政府高度重視這次試點工作，并決定由市供銷社組織實施“黑土地”信息網建設任務。20*年10月20日，市供銷社完成了“黑土地”信息連鎖互動網磐石信息中心及100個村級信息站的建設，并全面開通了村級信息站與市信息中心兩級信息互動平臺。經過半年的運行，取得了很好的經濟效益和社會效益。黃海部長助理在20*年5月19日視察時，充分肯定了這一成功經驗。

1.“黑土地”信息連鎖互動網的基本架構

“黑土地”信息連鎖互動網包括農民信息互動、物流配送、農村電子商務、農村社會保障等主要內容。該網絡的基本架構分為省、縣、村三級。這個網絡以縣為數據中心，各村設立一個數據采集點，各村的數據采集點通過電話網絡與縣數據中心連接，實現雙向數據交換。即以村級供銷社的綜合服務站、基層社、代銷點為信息點，由縣供銷社或農村合作經濟組織協會為信息處理中心，經過匯總、分析和編輯，通過有線電視、有線廣播、電話、定期簡報等形式，讓農民足不出戶就可以獲得所需商品供求信息。各縣所的信息由省供銷社信息網絡中心進行分析匯總，形成可靠的信息分析資料，并定期，為政府決策和農民需求提供幫助和參考

2.主要特點：

一是操作簡單實用。在村采集點采用金鷹集團電腦公司自主開發的適合農民使用的專用計算機及其軟件，投資少，運行穩定。操作時只錄入數字，不需錄入漢字即可完成信息的與獲取。二是信息渠道便捷。縣級平臺可自動編輯，實現數據上傳與，其方式有互聯網、電視廣播、電話、手機短信、定期簡報等，農民在家就可以獲得充足的市場信息。三是獲取信息及時。通過這個網絡可以隨時清楚地掌握全省廣大農民商品流通的需求狀況，為農戶提供實時的商品流通商機，為政府決策提供準確全面的科學依據。

3.網絡功能：

(1)農民由原來的被動接受信息變為主動參與、接收信息。由于“黑土地”信息連鎖互動網具有省、縣、村三級平臺連鎖互動功能，所以省、縣網絡中心已經不再是盲目的信息，而是根據農民需要，通過網絡中心的搜集、編輯、整理，使之更加貼近農民需求。而農民則可以隨時隨地自主商品供求等信息，實現了農民在使用信息方面的互動和共享。據統計，“黑土地”網開通僅三個月累計上傳信息已達1000多條，許多農民足不出戶就實現了農副產品交易。有不少農民主動給磐石市供銷社信息中心的熱線打來電話，表達他們增加收入以后的喜悅心情。目前農產品交易量與日俱增，農民利用網絡實現交易的熱情也日漸高漲。

(2)增加有效供給、活躍農村流通市場。“黑土地”信息連鎖互動網的建設，無疑在農村和城市之間架起一座溝通信息的橋梁，這樣就可以隨時了解和掌握農村農民的需求狀況，并通過供銷社遍布城鄉的物流體系增加有效供給，滿足農民生產生活所需，同時把滯留在農村中的各種農產品，通過這樣一種信息渠道和物流體系，使之變成有價值的商品，不僅解決了農民賣難，同時也能夠在某種程度滿足工業生產的需要并豐富城鄉市場。

(3)增強了政府決策的時效性，避免決策的盲目和滯后。網絡建成后，由于各種信息來源于村屯中的千家萬戶，并通過縣級網絡中心的匯總、分析，篩選出有效信息，提供給政府的有關決策部門，政府根據這樣的信息渠道，真實地了解農村農民的民情民意，決策的針對性和科學性大大增強，農村經濟發展也就有了根本保障。

（4）從長遠規劃上看，各縣之間可以通過專用的數據搜索引擎，實現全省甚至是全國范圍的數據共享，不斷提高面向“三農”的社會化、專業化服務水準，引領農民走向國際國內大市場。

4.存在的問題和幾點體會

“黑土地”信息連鎖互動網剛剛起步，目前還有很多地方需要完善，仍有不少問題需要解決。一是網絡覆蓋面低。磐石市267個行政村，目前僅有100個村級信息站，覆蓋率不足50%；二是全省范圍的互動網絡平臺尚未形成，信息網絡目前還僅僅局限于磐石境內，不能實現與外埠對接；三是信息播出時間、播出內容和播出手段，還有一些不盡人意的地方，同時也缺少有關部門的政策支持等等，這些問題都有待于完善。

總結磐石市“黑土地”信息連鎖互動網建設的經驗，主要有以下幾點體會：

一是黨政重視、領導關懷是關鍵。對縣級政府部門來說，高科技信息網絡建設是一項全新的工作任務，籌建過程中的資金問題、技術問題、建成運作后農民是否認可、是否便于操作、運行中出現的故障能否盡快排除解決等問題大量存在。建設過程中，省、市、縣領導多次過問、親自指導，省委副書記林炎志和副省長矯正中同志也視察了甲黑村村級信息站，對“黑土地”信息連鎖互動網的建設給予了特別關注。這些都是“黑土地”信息連鎖互動網取得成功的重要保證。

二是只有堅持以農為本、貼近農民的原則，政府工作才能得到農民的認可。目前，我們國家市場化進程的步伐不斷加快，但仍有相當一部分農民的市場意識還很淡薄，對入世后農業生產如何發展，心里沒數，致使生產過程以及對生產的預期都帶有一定的盲目性。由于“黑土地”信息連鎖互動網根扎農村，服務農民，架起了一座由鄉村通向國內國際大市場的橋梁，確確實實滿足了農民的實際需要，在很大程度上緩解了農產品買難賣難問題，所以農民群眾無不稱贊這是個真正的致富網。

三是統籌規劃，協同攻關，是做好信息網絡建設的基本保證。建設“黑土地”信息連鎖互動網是一項系統工程，建設和運行過程中不可避免地會涉及到多個部門。縣級政府的工作雖然千頭萬緒，但農業是基礎，農村是命脈，相關行業和部門必須為化解“三農”問題的工作讓路開道。同時，各部門、各單位還必須統一認識、統一步調、攜手作戰，只有這樣，事關農村經濟發展大局的信息網絡建設才會得以快速健康發展。

四是“黑土地”信息連鎖互動網與“萬村千鄉”工程相配合將具有強大的生命力。“萬村千鄉”工程已全面展開，將網絡終端建在村級店不僅方便農民實用、為村級店聚攏人氣實現雙贏，而且我們正在開發商品配送程序，擴大網絡應用，更好地為“三農”服務。事實表明，農村商務信息網絡建設在今后五年建設社會主義新農村的歷史進程中會大有作為。

三、對“農村商務信息服務工程”建設的幾點建議

1.應分層次、多形式建設，滿足不同層次的需求

農村商務信息服務工程的網絡建設應分三個層次，即部、縣、村三級。部級網站（新農村商網）以貿易公司為服務對象，建設大型專業商品數據庫，以大宗商品跨省銷售、促進商品流通為主要目標，以促進農副產品進出口為發展方向。縣級建設以信息節點為目標，匯集本地區商品流通信息，促進商品在本地區的流通，為經紀人、種養大戶、貿易公司將本地區零散商品匯聚成大宗商品提供方便。同時，信息節點具備信息綜合分析功能，為政府調整產業結構，進行宏觀經濟決策提供輔助支持。村級信息點以信息、查詢為主要任務，幫助農民解決賣難、買難問題。

省級商務主管部門負責本省“農村商務信息服務工程”建設的宏觀指導，部署協調縣級信息節點的建設。鄉鎮信息助理負責本鄉鎮各村信息點的正常運行與維護，幫助農民、查詢信息，確保整個系統的正常運行。

部、省、市（縣）、鄉鎮、村五級部門各司其責，保證“農村商務信息服務工程”健康發展。

2.縣、村網絡建設的基本要求

由于縣級信息節點和村級信息點功能不同，因此網絡建設應有較大差異。縣級信息節點應具備較為完整的網絡結構，具有服務器、終端及相應的安全措施，并開發各具特色網站，提供較為全面的服務。村級信息點只具有信息的收、發功能，因此不需要標準配置的計算機，采用簡易的專用機更符合實際需求。因為，專用機造價低廉、操作簡便更易于推廣，同時專用機不易受到病毒的侵襲，網絡更安全、易于維護，這也是農村商務信息服務工程能夠長期、高效、穩定運行的基本保障。如果專用機采用家家戶戶都有的電視機做顯示器，多數農民就能夠承擔信息點建設的基本費用，當農村商務信息服務工程給農民帶來實實在在的收益時，農民就會自發的建設信息點，屆時，農村商務信息服務工程就會遍地開花，一個完整的農村商務信息服務體系就呈現出來了。

3.發動社會力量，與專業網站實現共贏

目前，社會上一些商務網站已經取得了成功的經驗，但是，其信息來源、用戶群的大小是制約其進一步發展的關鍵。商務部建設“農村商務信息服務工程”有其獨特的優勢，其權威性和龐大的信息量、用戶群是任何一個商務網站都無法比擬的。因此，探討有效的農村商務信息服務工程與商務網站的有償合作方式，必將可以形成一種雙贏的局面。

4.加強培訓，消除數字鴻溝

農村商務信息服務工程是通過網上的互動來完成的，網站、節點、信息點的建成并不代表所設功能的順利實現，因為各級工作人員及廣大用戶應用素質參差不齊，他們可能由于不具有基本的應用技能，而形成了數字鴻溝。所以要發展農村商務信息服務，必須設法填平這種數字鴻溝。在千方百計增加投入，加強基礎建設的同時，要注重加大培訓力度，不斷提工作人員及廣大農民的應用水平。

農村商務信息服務工程是一項全新的工作，我們一定在商務部的統一領導下，扎實有效地努力工作，不斷探索符合吉林省實際的建設方式，為建設社會主義新農村貢獻一份力量。