科技實施情況調研報告

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五月中旬，市人大常委會黨組副書記、副主任帶領常委會教科文衛工委、研究室和市科技局的同志，先后深入巴州區、南江縣的部分農村、企業、農業科技示范園區、農業科技專家大院，采取聽、看、查、訪等形式，對全市貫徹實施《中華人民共和國科學技術進步法》的情況進行了調研，分別聽取了市科技局和兩縣區人民政府的工作匯報。現將情況報告如下，以供審議參考。

一、主要成效

近年來，我市各級政府認真貫徹實施科學技術進步法，全面落實“科教興市”戰略，依靠科技進步促進全市經濟社會健康協調發展，取得了顯著的成效。

(一)領導重視，深入開展法律宣傳。市人民政府把科技工作擺到突出位置來抓，層層成立了科技工作領導小組，實行“一把手”抓第一生產力目標責任制，組織制定了《巴中市“十一五”科技發展規劃》、《巴中市科技進步獎勵辦法》等一系列配套文件，把科技發展納入對各級政府的目標考核，努力推進“科教興市”戰略目標的實現。為了使科學技術進步法深入人心，全市通過開設科技專欄、開通科技網站、編印送發科技法律法規選編、組織相關法律知識競賽、開展科技進步執法檢查和發表貫徹法律情況電視講話等多種措施廣泛宣傳，努力提高其法律精神的知曉面，收到了較好的效果。

(二)強化科普，成果轉化成效明顯。全市以抓好科普宣傳月、科技活動周、法制宣傳日為重點，深入開展送科技下鄉活動。組織各類技術力量，以多種有效的措施，推進科技進社區、進庭院、進學校，大力推廣實用新技術，科技普及的力度不斷加大。各地把促進科技成果轉化作為貫徹實施科學技術進步法的重要內容，相繼實施了科技興巴“四百工程”，建設“全國星火計劃、科技扶貧”巴中試驗區，建立各類科技示范園和示范企業，消化吸收推廣轉化了包括優質糧食、果蔬、雙低油菜、食用菌集約種植、dly瘦肉型豬養殖和企業新產品新工藝在內的大批實用新技術，科技對經濟和社會事業發展的支撐力度明顯增強。20*年全市科技進步對經濟增長的貢獻率達到48%。

(三)推進創新，研發能力有所提高。各地堅持以企業自主創新為動力，積極鼓勵技術聯姻，支持企業建立技術研發體系和研究單位開展技術創新，開發具有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。大力實施科技項目攻關，著力解決生產發展中的一些技術瓶頸問題，并積極申報專利保護，一些工作取得了較好的效益。南江礦業集團研發的霞石礦干濕強磁選工藝新技術，獲得國家專利，依靠此項技術企業有望新增銷售收入1.2億元，新增利稅3000萬元。南江黃羊的“兩群、四系”研究、金銀花規范化種植；巴州區的虎杖等中藥材種植技術研究和新藥開發、高壓線路阻波器的生產；平昌縣的酒業食品開發和專利技術保護；通江縣的銀耳系列新產品研發等一批新技術新產品陸續問世，有力地推動了各項產業的發展。

(四)健全體系，人才作用得以發揮。各縣區把人才工程作為實現地方振興的首要工程，不斷完善科技體系，積極引進實用技術人才，制定各類科技人才能發揮作用的優惠政策措施，鼓勵科技人才投身經濟建設主戰場，較好地發揮了科技人員的作用。全市不同地方分別建立了特色產業研究所、鄉鎮科技推廣辦公室、科技信息服務站，成立了村級技術服務組織，大力發展各類專業技術協會；探索建立了科技特派員制度，推廣農業科技專家大院和農村科技超市新作法，搭建技術單位與技術需求對象的對接平臺。一大批科技人員通過采取科技服務新模式，積極從事技術轉化，產生了良好的經濟社會效益，得到了社會的充分肯定。

(五)投入增加，保障力度不斷增強。全市科技投入逐年有所增加。企業科技投入從無到有，銀行加強了對科技項目的支持，一些縣區建立了技術創新基金。20*年，全市科技研發資金預算達453萬元，比上年增長28.9%。投入的增加，強化了科技發展的保障力度。

二、存在的主要問題

(一)部分干部群眾科技意識不強。表現在一些人對實施科學技術進步法喊得響，認識不完全到位。不少人把推動科技進步作為可有可無的事，看作軟任務，不懂得如何依靠科技進步推動事業的發展。

(二)現有科技體制還不完全適應社會主義市場經濟的需要。主要是現有科技推廣服務體系的運行與經濟社會發展的結合還不十分緊密，科技轉化運用中的利益機制還不完備，科技、經濟“兩張皮”的狀況還不同程度的存在。

(三)科技人才匱乏，科技人員作用的發揮有待提高。一是農業、交通、城市建設、工業發展等行業的科技隊伍存在“斷層”現象，目前在崗的以中、老年科技人員為主，青年科技工作者為數不多，青年科技骨干就更少。一些縣區不少單位連續幾年未進一個大學本科生。二是現有骨干知識分子流失嚴重。三是部分地方知識分子政策沒有完全落實。由于受經費、設備、利益等多種因素的影響，全市一方面科技人才不足，另一方面一些科技人員的積極性沒有充分調動起來，少數地方或個別行業的科技進步存在停滯現象。

(四)科技投入不足。一是民間資本向科技產業投入引導不夠；二是企業發展向科技投入很低。不少企業沒有科技研發機構，也很少投入科技開發資金，實行簡單重復生產，產品生命力欠佳；三是銀行信貸對科技產業的支持不夠，部分貸款到位遲緩，影響了企業的發展；四是財政投入還有一定差距。我市在財力十分緊張的情況下，對科技的投入做到了逐年增加，的確不易，但與全省和相鄰地區比較，還有不小差距。

三、幾點建議

(一)進一步加大宣傳力度。各級政府和科技主管部門要進一步加強組織，大力宣傳科學技術進步法，宣傳黨和國家關于科技方面的方針、政策，宣傳“科教興市”戰略，使廣大干部群眾真正樹立“科學技術是第一生產力”的思想，增強依靠科技促進發展的緊迫感和責任感。

(二)加強科技隊伍建設。注重加強科技人才的培養和引進，切實解決科技隊伍脫節的問題；采取有效措施，防止人才流失；加強對中青年骨干科技人員的培養和使用，落實優惠政策，創造更加寬松的環境，充分發揮科技人員的作用，逐步在我市形成一支結構合理、門類實用，能夠適應經濟社會發展需要的現代科技人才隊伍，支撐我市各項事業的健康有序發展。

(三)加速科技成果轉化。制定新形勢下能適應科技發展需要的各類政策措施，逐步解決科技與經濟發展結合不夠緊密的問題。要進一步加強科技普及，加強實用技術培訓，加強新技術的推廣運用。提升科技攻關能力，推進企業技術創新，加大知識產權保護和執法力度，堅決查處和糾正各類侵權行為，努力為科技人員的工作創造良好的環境和條件。

(四)建立多元化的科技投入體系。要多渠道、多層次籌集資金，切實增加科技投入。一是各級政府要按中央、省、市的規定，優先把科技事業費、科技研發經費納入同級財政足額預算并兌現落實；二是金融部門要依據企業的不同特點，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對科技項目的支持力度；三是要按照市場經濟法則，積極引導企業、社會各界和廣大公民積極投入科技事業，使他們成為科技投入的主體；四是繼續加大向上爭取項目和資金的力度，形成多元化的科技投入新格局。