地稅繼續解放思想調研報告

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一、地稅機關在開展繼續解放思想大討論活動中所要解決的問題

在思想作風方面，相當部份干部職工認為，只要自己遵守國家法律法規和單位的工作紀律，服從單位領導的工作安排，按時完成領導安排的工作任務，不濫用職權去以稅謀私，不做違法亂紀的事就得了，領導叫做什么就做什么，領導叫怎么做就怎么做，不思進取，固步自封，錯誤地認為沒有必要解放思想。

在工作作風方面存在事業心責任感不夠強。部分干部工作不求有功，但求無過，多一事不如少一事，不愿多做有益于黨和人民的工作，對于處理棘手的事情，能推則推，不能推就拖，嚴重地影響地稅干部隊伍的整體形象。

在領導作風方面存在形式主義。部分領導干部工作只圖轟轟烈烈的效應，只打雷不下雨，說的多干的少，有的官僚主義嚴重，在辦公室聽取匯報的多下基層調查研究的少，有的八面玲瓏，四平八穩，只做好好先生，滿足于做“太平事”、當“太平官”。

在生活作風上缺乏艱苦奮斗精神，存在追星族思想。接待工作中講排場、比闊氣，比貪圖享樂，受接待方講級別、要檔次，接待方不量力而行，不講究勤儉節約，老是礙面子追求檔次，鋪張浪費，把有限的經費浪費在接待工作上。

在服務工作方面也存在一些問題，在對納稅人的服務中，被動服務多，主動服務少，往往是坐在辦公室等待納稅人上門咨詢就提供服務，沒有真正深入納稅人做細致的稅收業務輔導工作，服務方式上還缺乏全方位的服務規范，“一窗式”、“一站式”“全方位”服務真正落實在實際工作中也存在不足，服務制度約束方面還不夠完善，在落實稅收優惠政策方面還存在遺漏等問題。

在學風上存在自我滿足、不思進取、厭倦學習的現象。部分干部職工認為，干稅收工作有初中甚至小學文化，掌握計算機的基本操作技術，記得基本的稅種、稅目、稅率、減免稅以及計算方法就可以了，沒有必要進行深層次和多領域的學習和研究，所以他們不注重學習，不掌握與稅收業務相關的必備業務知識，不認真調查研究，不把握稅收業務管理工作的客觀規律，不善于借鑒，經驗不足，缺少膽識和才智，難以抓住問題的實質，面對新矛盾、新問題束手無策，工作找不到突破口，解決問題的思路窄、辦法少，打不開新局面，甚至影響地稅干部隊伍的形象。

二、存在問題的原因分析

各種問題與現象的存在、出現有著其深層的原因，總的來說首先是他們放松了政治理論的學習，理論水平低，對當前國際國內政治形勢和經濟形勢不了解，理想信念動搖了，跟不上形勢發展，把不準方向，駕馭不住大局。其次是當前干部管理機制不夠完善所造成，管理的機制調整了，但是干部管理的方法措施并沒有進行十分適時有效的調整。再是地稅系統人員年齡結構存在不足，部分年齡偏大的容易自我滿足、不思進取、厭倦學習。就河池市地稅系統而言，目前40歲以上的人員約占75-80%，在這部分人員當中，多數人認為自己是年過中年，工作和職位已經定型，學習缺乏朝氣，工作缺乏動力，只求平穩過渡，安全著陸，影響了進一步發展的動力。

三、應對措施

（一）按照努力構建學習型隊伍的要求，搶抓全區開展繼續解放思想大討論活動的契機，認真抓好學習培訓。首先是要搞好政治理論學習，當前最重要的政治理論學習任務是深入學習黨的十七大精神，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，著力解決部分干部職工理想信念動搖、不思進取、因循守舊、厭倦學習、理論水平不高、工作能力不強、解決問題的方式方法不多、宗旨觀念和群眾觀念不強等問題，打通干部職工勤奮學習、努力工作的天靈蓋，切實解決好干部職工思想意識方面與當前形勢不相適宜的問題。使廣大干部職工明確學習是前進的基礎、事業的基石，事有所成必是學有所成。要干好稅收工作，需要懂的東西很多，作為一個稅務干部不努力去適應，思想就會缺乏靈氣，講話就會缺乏底氣，行動就會缺乏朝氣，工作就會缺乏銳氣。一個干部如果放松了學習，就跟不上形勢，把不準方向，駕不住大局，最終貽誤事業，也貽誤自己。在抓好政治理論學習，用馬克思主義最新成果武裝頭腦的基礎上，力爭多學一點、學深一點、用好一點，掌握精神實質，更加自覺地把十七大確定的各項重大部署落到實處。按照干部職工缺什么就補什么，稅收工作需要什么就培訓什么的原則，抓好稅收政策和與稅收業務相關知識的培訓。通過業務培訓，加快知識更新，加強知識儲備，優化知識結構，努力使干部職工成為地稅事業發展需要的復合型人才和創新型干部。

（二）按照民主、公開、競爭、擇優的選人用人原則，大力倡導“從實績看德才，憑德才用干部”，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干，要特別關注那些不事張揚，埋頭苦干的干部，格外留意那些在艱苦條件和崗位上默默奉獻，做出成績的干部，絕不能讓老實人吃虧。積極爭取各級黨委、政府對地稅工作的重視和支持，改革干部人事制度，拓寬干部晉升渠道,解決干部政治地位上的后顧之憂，充分調動他們的學習和工作積極性，創造條件讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置，讓優秀人才脫穎而出。

（三）拓寬服務領域，優化納稅服務方式，強化服務督察。在納稅服務方面，稅務機關要按照建設服務型機關的要求，以納稅人滿意不滿意為出發點和落腳點，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，公正、公開、文明執法的理念，納稅人正當需求應當予以合理滿足的理念，不斷增強為納稅人服務的意識，促進納稅人主動依法納稅，自覺提高稅法遵從度。要積極開展納稅服務援助，把稅收政策直接送到納稅人當中，無償為納稅人提供納稅咨詢和辦稅指南，為納稅人生產經營提供稅收政策指導；有針對性地對不同群體提供納稅服務，突出個性化服務，深入個體工商戶及納稅企業，廣泛征求意見，認真聽取納稅人對地稅部門落實稅收政策、改進工作作風、提高行政效能、優化納稅服務等方面的意見和建議，了解納稅人的需求、生產經營狀況和發展遠景，重點幫助納稅人落實好各項稅收優惠政策和有關涉稅惠民措施。進一步優化辦稅流程，簡化辦稅程序，推行包括郵寄申報、電話申報、網絡申報等多種申報繳款方式來方便納稅人繳稅。為切實減輕納稅人負擔，精簡并統一需要納稅人報送的報表資料，全面實行國稅地稅共同辦理稅務登記證、設立納稅服務熱線、開展納稅信用等級評定和稅務檢查，為納稅人降低稅收成本。積極推進辦稅公開，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權、監督權，維護納稅人的合法權益。完善管理制度，健全納稅服務機制，統一和規范納稅服務標準，不斷優化服務：一是制定和推廣全區地稅系統統一的文明服務用語；二是制定并推廣全區地稅系統為納稅人服務的統一規范。三是建立和完善以納稅人滿意度等為內容的納稅服務考核指標體系；四是將納稅服務內容納入年度目標管理考核，紀檢監察部門加強服務質量和效率的督察。通過統一服務規范和加強服務督察，把全區地稅系統的服務質量提高到新的水平，讓納稅人真正感受到服務在地稅、滿意在地稅，進一步改善征納關系，促進征納雙方和諧。在為基層服務方面，上級機關必須轉變工作作風，克服官僚主義作風、官本位思想，樹立為基層服務、切實減輕基層一線工作壓力的理念，制定全區統一的為基層服務工作規范，明確各級管理機關的工作職責，權責分明，應該由上級機關完成的工作任務決不攤派到基層。同時上級機關要加強對下級機關為基層服務情況的監督檢查，從而使為基層服務的各項工作形成上下互動的良性循環，理順上下級之間的關系，促進上下關系和諧。

（四）積極穩妥地推行稅收執法過錯責任追究制。認真貫徹落實十七大精神和“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，堅持“依法治稅，從嚴治隊，科技加管理”的工作方針，努力做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。進一步明確和落實“誰的權力誰行使，誰的職責誰履行，誰的責任誰承擔，誰的問題追究誰”的監督制約機制，把執法責任完成情況作為公務員年度考核的主要指標，給干部職工加壓、高樹目標，把干部職工的學習意識由要我學向我必須學轉變，工作態度由要我做向我必須做，并且必須做好轉變，切實解決在實際稅收行政執法過程中“疏于管理，淡化責任”的問題，增強稅收執法人員的法制觀念，提高他們學習的積極性，工作的主動性、創造性和事業心、責任感，努力實現稅收執法人員職責法定，責任落實，服務規范，執法公正，程序公開，效率提高，監督有力，不斷提高稅收執法及管理水平，不斷推進依法治稅工作。

（五）地稅部門在組織地方稅收，支持地方經濟社會發展、促進和諧、維護穩定中發揮著極其重要的作用，上級地稅機關應當積極爭取黨委和政府對地稅工作重視和支持，按照區別對待略有側重的原則，針對地稅工作的特殊性，給地稅部門享受特殊行業經費和稅務人員的特殊崗位津貼、補貼，為地稅部門加強征管工作提供經費保障，以充分調動地稅干部隊伍的積極性。

（六）領導干部特別是單位的一把手要帶領班子其他成員做好勤政廉政的表率，大興調查研究，求真務實之風，多深入基層、深入實際，調查研究，掌握第一手材料，進行科學決策。堅持講實話、出實招、辦實事，求實效，不搞花架子、不搞形式主義，不做表面文章，想問題、辦事情、作決策，都把基層干部職工的呼聲作為第一信號，把他們的需要作為第一選擇，把他們的滿意作為第一標準，把他們需要辦的事情千方百計辦好。大力倡導艱苦奮斗精神，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，構建節約型地稅機關。艱苦奮斗是我們黨的優良傳統和作風，是我們黨取得革命和建設勝利的法寶，也是抗腐拒變的有力武器。鄧小平同志指出：艱苦樸素的教育今后要抓緊，我們的國家越發展，越要抓艱苦創業。地稅系統目前各方面的條件確實比剛分設時好得多了，但也確實存在缺乏艱苦奮斗的精神，享樂主義苗頭已經出現，不比業績貢獻，比物質享受的現象在各級地稅機關都不同程度地存在著，這一方面與領導班子忽視艱苦奮斗教育有關，但更重要的是與領導班子在艱苦創業方面發揮表率作用有關。因此，各級稅務機關領導干部要按照同志提出的“兩個務必”要求，認真執行國家稅務總局下發的《關于大力弘揚艱苦奮斗精神，堅決制止公務活動中奢侈浪費行為的通知》精神，大力倡導艱苦奮斗精神，做好表率，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。（作者：張宏志）