新形勢紀檢監察調研報告

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稅務機關是國家重要的行政執法機關，而稅務紀檢監察部門又是內部的專門監督機構，擔負著對稅務隊伍的監督和保護的重要職責。多年來，通過不斷地自我完善和機制改革，稅務機關已逐步形成有效的權力制衡機制，腐敗現象得到很大程度的遏止，使稅務機關在社會上樹立了良好的形象，促進了稅收執法水平的不斷提高。但是，就整個稅務系統來講，如何從源頭上根除腐敗現象依然是當前工作的一個重要課題。

一、明確紀檢監察工作職責，做解放思想的先行者

紀檢監察機關首先要結合稅務部門實際，解放思想。要明確稅務部門的工作性質、職責、任務作為解放思想的前提，有的放矢地進行。作為紀檢監察機關，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成效，將直接影響到整個稅務系統紀檢監察的創新力度。因此，紀檢監察機關和紀檢監察干部都要正視目前存在的困難和不足，以與時俱進和開拓創新的精神和氣魄，從自身做起，把思想大解放貫穿于紀檢監察的各項業務工作中，用思想的大解放，方法的大更新，制度的大創新，推動反腐倡廉工作的大發展，有力地推動各項稅收工作順利開展。

二、正確認識解放思想與紀檢監察工作的關系

作為紀檢監察干部，要正確認識并恰當處理好解放思想與紀檢監察工作的關系。不能僅為解放思想而解放思想，更不能單從“講”到“講”。解放思想而要結合稅收工作實際，結合紀檢監察工作實際，做到既要解放思想，又要發展紀檢監察工作，并且要把解放思想觸入到紀檢監察工作的各個環節中去。在認識上，要主動學習，認真查找差距，看看在紀檢監察各項業務工作中是否已經符合科學發展觀，是否有待進一步解放思想，是否要把過去那些不適宜于紀檢監察工作發展的舊框框老條條打破。在今后的工作中，應如何去應對這些問題，身為紀檢監察干部，要如何以務實的精神和扎實的工作在關鍵問題、難點問題的突破上有新法、出實招。這是紀檢監察干部今后能否真正做到解放思想，創新工作的重要問題。

三、堅持以人為本，激活紀檢監察隊伍

以人為本，作為一種社會價值取向，古已有之。解放思想就是要堅持以人為本，首先抓好紀檢監察干部隊伍的自身建設。作為紀檢監察機關，要圍繞以人為本這個核心解放思想，正確回答反腐倡廉建設為了誰、依靠誰的根本問題。認真抓好紀檢監察干部隊伍建設和培養干部的創新思想能力，在機制上，要抓好紀檢監察干部隊伍建設。要堅持任人為賢、為才，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不想干事也不想讓別人干事的人感覺到壓力。在體制上，要出實招，培養紀檢監察干部創新的思維模式。以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，著力培養紀檢監察干部的工作能力和提高紀檢監察干部的工作水平。同時，把阻礙紀檢監察工作發展的一些體制進一步更新。紀檢監察干部要在實際工作中出奇制勝，就要盡量做到在業務上掌握一兩個“殺手锏”，這樣才能形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的工作責任感，才能創造出紀檢監察工作新的業績。

四、提升服務意識，推動紀檢監察工作

要樹立服務理念，首先，要擺正位置。作為一名紀檢監察干部，尤其是領導干部，我們面對的是廣大基層群眾，要樹立服務意識。在解放思想的過程中，服務于廣大黨員領導干部，服務于機關、服務于基層群眾；同時，要在服務中更進一步地進行思想解放，用服務全局的眼光，全面謀劃反腐敗工作。反腐倡廉工作如果不關注納稅人的呼聲，就沒有生命力和感召力。所以，紀檢監察機關不但要幫助納稅人解決熱點難點問題，還要幫助困難納稅人解決長遠的利益和出路問題，真正達到源頭治本的目的。其次，要更新觀念。在這思想解放的大潮中，要更新服務觀念，紀檢監察干部首當其沖，要當好服務的排頭兵。實踐證明，解放思想是掃除障礙，引領發展的“法寶”。過去，人們普遍認為，紀檢監察機關就只是辦辦案，寫寫總結和工作匯報而已，用不著做什么。事實說明，這種說法是錯誤的。紀檢監察機關就是要立足為廣大納稅人和稅務干部職工的安全著想來定位。不但要查辦違紀違法的黨員干部，還要保護好黨員干部合法權益。因此，紀檢監察干部要做大“服務”這篇文章，必須樹立正確的服務意識。

五、依托工作實踐，創新紀檢監察工作

實踐出真知。檢驗真理的標準是實踐。只有實踐，通過實踐，工作才能得以發展，才能尋找過去的存在問題和自身的不足和缺點，才能明確今后的努力方向。第十七屆中央紀委二次全會明確了今年的工作任務，要重點圍繞七個方面的工作來抓反腐倡廉建設。因此，在新時期，擺在紀檢監察干部面前的任務是艱巨的，還有許多在工作過程中出現的復雜問題需要我們去面對、去解決。紀檢監察干部必須要緊緊圍繞工作重點，認真總結過去的紀檢監察工作業績和工作亮點，進一步解放思想，創新思路，總結典型。要從傳統的工作模式中邁向創新的工作模式，以實實在在的工作態度，全新的工作理念，按照紀檢監察工作新的要求，將紀檢監察工作要主動靠前，關口前移，把事前防范、事中監督、事后檢查有效結合起來，抓住突出問題、瞄準重點部位、把握關鍵環節，積極從源頭上預防腐敗。做好“黨的忠誠衛士”，做好“稅務工作人員的保護神”，做好“納稅戶的貼心人”，用良好的精神面貌，開創紀檢監察工作新的局面。

六、做到“兩個必須”，提高紀檢監察干部隊伍素質

要提高紀檢監察隊伍的整體創新能力和創造力，必須該做到“兩個必須”：一是必須保持良好的精神狀態。精神狀態的好壞，不僅影響工作思路、工作質量、工作效果，也影響到工作的力度、廣度和深度。一個精神萎靡不振的人，既不會想干事，也不可能干成事。因此，首先必須保持良好的精神狀態，比如，原有的干部人事管理已經開始變為人力資源開發，人事管理工作的內涵不再是簡單的日常事務，要用良好的精神狀態，推進干部人事制度改革創新，實施新的人才戰略，發掘與紀檢監察業務相關的各類人才，才能適應這種發展趨勢，為紀檢監察隊伍注入新鮮血液和活力。二是必須提升綜合素質能力。要端正學風，主動學習，學習政策理論、法律法規、紀檢監察業務知識、稅收知識和現代辦公設備使用技術，廣泛涉獵多個領域的相關知識，用學習增強動力，提高自身綜合能力素質和業務水平。因為，相對陳舊的紀檢監察工作思路和工作方法已不再適應時代的要求，新形勢、新任務對紀檢監察隊伍提出了新的要求，要求紀檢監察必須與時俱進，做到主動適應，積極融入。所以，紀檢監察隊伍綜合素質能力務必提高，才有魄力大膽地開展工作，才有勇氣開拓性地開展工作，才有能力創造性地開展工作，才能安全平穩地為整個稅收工作保駕護航。（作者：廖栩新）