鄉鎮商會調研報告

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鄉鎮商會組織是工商聯的基層組織，是在鄉鎮黨委、政府的領導下，在縣區工商聯指導下，主要由本行政區內的非公有制經濟代表人士組成的民間商會組織。近年來，隨著民營經濟的發展，全市各級鄉鎮商會不斷建立和完善，成為我市農村民營經濟發展中的一支重要力量。我會通過問卷調查，召開商會工作研討會和基層走訪等多種形式，全面了解了我市鄉鎮商會組織建設的基本情況,基層工作的現狀及存在的問題,思考推動我市鄉鎮商會組織建設發展的對策。

一、發展現狀

我市自年就組建了第一個鄉鎮商會，在各級黨委、政府的支持下和各縣區工商聯的指導下，2002年以來鄉鎮商會組建工作不斷加強，截止**年11月底，我市已建設鄉鎮商會76個，占全市鄉鎮數的90%，其中贛榆、東海、灌南三縣所有鄉鎮已經全面組建了商會。在企業辦會思路的指導下，今年11月，灌南縣在鄉鎮撤并的過程中，全縣14個鄉鎮全部由企業家當會長，全市共有55個鄉鎮商會會長是當地影響較大的企業家。據統計，全市鄉鎮商會共有企業會員1305人，個人會員6803人，其中擔任人大政協職務的165人。

我市各級鄉鎮商會成立以來，以《中國工商業聯合會章程》為準則，以“服務立會”為宗旨，在實踐中展示了生機和活力，在當好政府助手，服務民營經濟方面發揮著越來越大的作用。

1、當好橋梁、紐帶，為企業提供信息溝通渠道。鄉鎮商會緊密依靠當地黨委、政府，擺正位置，明確思路，積極做好會員的思想政治工作。通過召開座談會、舉辦培訓班等方式宣傳貫徹黨和政府的方針政策，使企業家增強了大局觀念，提高了理論水平。還積極反映社情民意，使黨委、政府及時掌握企業在發展過程中遇到的實際問題，有的放矢地為企業搞好服務。灌云縣板浦鎮商會堅持每年度召開會員代表大會，及時學習方針政策，表彰優秀會員，并邀請有關部門專家就質量、法律維權和融資擔保等專題作培訓輔導。新浦南城鎮商會、贛榆歡墩商會等經常開展與企業密切相關的企業經營管理、農業實用技術等專題培訓。

2、當好助手，參與經濟建設，促進地方發展。我市各鄉鎮商會團結和組織會員積極參與地方經濟建設，逐步成為鄉鎮經濟發展的骨干力量。一是加強對外聯絡，積極招商引資。商會發揮經濟性、民間性優勢，組織企業家外出考察學習參展洽談等。贛榆縣青口鎮商會積極引進各地客商來連投資興業，今年以來組織了兩次招商會，引進項目6個，其中過億元項目一個。新浦花果山鄉商會帶領會員企業赴日韓招商引資，推介我市木制品的資源優勢和優質產品。二是服務會員，積極開展活動。經常性地為民營企業與政府職能部門牽線搭橋，面對面研討，交流和解決企業發展過程中所遇到的困難和問題。努力為會員辦實事、辦好事，多服務，服好務。近日，花果山鄉商會舉辦“商會杯”乒乓球比賽，來自不同企業的職工相聚在一起爭相獻技，比賽不僅使企業職工達到健身運動的效果，豐富了職工們的業余生活，又活躍了商會工作的氣氛，增強了商會的凝聚力，推動商會會務的全面開展。三是擴大對外交流，為會員開拓市場。近年來，我市各鄉鎮商會以及與外地鄉鎮商會之間的溝通不斷加強，為各地企業搭建交流合作的平臺。歡墩鎮黑莓業商會積極為會員拓寬銷路，所有種種植戶都領到了產品訂單。淡水養殖業商會組織精干力量，在上海、武漢等十多個大中城市設立了直銷窗口，使該鎮淡水產品向產供銷一條龍方向發展。

3、參與光彩事業，樹立商會良好形象?；鶎由虝谧龊酶黜椃展ぷ鞯耐瑫r，采取多種形式倡導會員致富不忘回報社會，積極引導企業參與光彩事業和各項社會公益活動，為創建社會主義和諧社會做出了積極的貢獻。每年中秋節、春節等重要節慶活動期間，許多鄉鎮商會都舉行慰問活動，募捐、看望敬老院五保老人、社會困難戶，為社會弱勢群體及時送去關懷和溫暖。今年以來，在商會號召下，贛榆縣班莊鎮80位個體工商私營企業主中，有28位主動捐資、捐物用于本村和鎮區的社會主義新農村美化、綠化、亮化建設工作，累計捐款16萬元。

二、存在的主要問題

近年來，雖然我市鄉鎮商會建設取得了一定成效，但商會建設仍滯后于鄉鎮民營經濟發展的要求。部分鄉鎮商會有名無實，參政議政、維護會員合法權益等職能未能得到履行。主要存在以下幾個問題：

1、代表性不強。目前我市鄉鎮商會組建過程中企業會員在當地工商企業的覆蓋率還不高，會員覆蓋率超過80%只有3家著，許多當地非公有制企業及人士沒有吸納進來。覆蓋面的狹窄，使社會各方面對鄉鎮商會在農村民營經濟發展中的地位和作用仍然缺乏一定的認識，一些非公經濟代表人士自覺入會的愿望也比較弱。

2、協調力度不夠。對已成立的鄉鎮商會，縣區和鄉鎮兩級政府及有關部門的支持、協調、配合還不夠，鄉鎮的重要經濟工作會議和活動安排商會參加率較低。鄉鎮商會工作開展難度大，在協調及維護非公企業及會員的合法權益方面，常常心有余而力不足，為非公企業辦實事、辦好事，特別是辦成事方面難度大。

3、自身建設較薄弱。從此次調研情況來看，全市76個已建鄉鎮商會大都沒有專職工作人員，沒有獨立的辦公地點，只有少數商會有活動經費。多數鄉鎮商會制度不健全、管理不規范、機制不靈活，工作尚未真正制度化、經?；Ａ硗忄l鎮商會組織模式上行政化色彩還比較濃，目前部分鄉鎮商會會長由鄉鎮干部兼職擔任，由于鄉鎮領導事務繁忙，難以顧及商會工作，這在一定程度上也影響了商會作用的發揮。一定數量的鄉鎮商會自我教育、自我管理、自我服務的工作氛圍還沒有真正形成，活動形式單一，缺少活力。

三、促進鄉鎮商會發展的幾點建議

中共中央十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中指出，“要積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場和中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”。這是改革開放以來中共中央首次在黨的重要文件中明確闡述行業協會、商會的性質、地位和作用，為鄉鎮商會提供了難得的發展機遇。近年來，省、市先后出臺的扶持民營經濟發展意見中也提出要發展協會、商會。充分重視和發揮鄉鎮商會的作用，是貫徹落實上級文件精神的具體行動，是加快發展農村民營經濟發展的需要，是當前工商聯組織建設的重中之重。

1、加大宣傳，提高認識。要加大對鄉鎮商會的宣傳力度，讓各級干部和廣大民營經濟人士充分認識到，加強鄉鎮商會組織建設工作，是社會主義市場經濟體制不斷完善，非公有制經濟快速發展的必然要求；是新形勢、新情況下工商聯工作向基層延伸的組織保障；是廣大鄉鎮非公有制經濟代表人士的迫切需要。要通過宣傳，形成領導重視、部門支持、群眾擁護、非公有制經濟人士積極參與的良好氛圍。

2、加強指導，提供保障。應將鄉鎮商會工作列入鄉鎮黨委、政府目標考核范圍，并納入重要議事日程。切實做到政治上關心、工作中支持、有困難幫助、有成績表彰。在規劃、決策等經濟活動中多聽取他們的意見，積極支持鄉鎮商會開展符合市場經濟規律的活動。各縣區工商聯要指定專人負責做好鄉鎮商會的日常指導和聯絡工作，幫助他們協調關系，解決實際問題。每年要召開鄉鎮商會工作會議，及時總結經驗，宣傳典型。定期不定期地組織商會培訓，外出學習考察，促進商會工作的開展。

3、結合實際，激發活力。一是提倡企業家辦會。企業家擔任會長能夠貼近企業發展的需要，創造靈活的工作機制，并能一定程度地解決經費困難的問題。商會的會長、副會長應由擁護中國共產黨的領導，所經營的企業在當地有一定的經濟實力，在會員中威望高、有一定知名度和社會影響、有奉獻精神、熱心商會工作的非公有制經濟代表人士擔任。要激勵企業家發揮帶頭作用，在社會主義新農村建設中貢獻力量。二是結合行業商會建設，因地置宜，開展好鄉鎮商會建設。我市贛榆縣歡墩鎮成立的6個行業商會和厲莊鎮成立的茶果業商會以及灌云縣板浦鎮成立的6個行業商會都是在行業商會與鄉鎮商會工作相結合的積極探索。要在有條件的鄉鎮積極組建行業商會，為鄉鎮商會工作增加新的立足點。三是要結合農村工作實際,將富民優先落到實處。要發揮基層組織優勢，圍繞新農村建設，引導會員誠信經營，發展企業，回饋社會，服務“三農”。

4、健全制度，完善管理。鄉鎮商會建設是一項系統工程，需要建立健全相關規章制度，充分發揮會員自我教育、自我管理、自我服務的作用，不斷增強凝聚力。首先要建立會長分工制度。明確會長、副會長、秘書長各自職責，充分調動企業家會長的積極性和工作的主動性。二是建立會議制度和學習活動制度。定期組織會員學習法律法規、市場經濟、科學管理、信息技術等知識。定期開展聯誼、調研等會務活動，加強會員間交流、聯絡感情，增近友誼，共謀發展。三是建立聯絡和匯報制度。定期向當地黨委、政府匯報商會工作開展情況，反映存在的問題和困難，提出意見建議和合理要求。還要建立商會與有關部門進行協調聯絡機制。

實踐證明，鄉鎮商會已逐步成為地方黨委、政府管理民營經濟的助手，成為非公有制經濟人士發展壯大企業的幫手，成為農村民營經濟健康、持續發展的一支不容忽視的推動力量。在各級黨委政府積極引導和扶持下，必將成為農村經濟發展的一支主力軍。