機關黨建工作會議上的講話(市)

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同志們：

這次全市組織工作會議暨機關黨建工作會議，是在深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、市委十一屆四次黨代會和上級組織工作會議精神的新形勢下召開的。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的要求，回顧總結去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。部里對這次會議非常重視，部長會議專門做了研究，等一下，蔡部長還要做重要講話。下面，我根據部長會議研究的意見，講兩個方面問題。

一、實事求是地總結去年的組織工作，進一步增強做好20*年工作的信心。

過去的一年，我市的組織工作在市委的領導和臺州市委組織部的指導下，在市級機關各部門和各鎮（街道）黨委的共同努力下，以發展的觀念、創新的理念和務實的作風，統籌兼顧抓部署，突出重點抓大事，形成合力抓落實，做到常規工作有實效，重點工作有突破，創新工作有特色，各項工作均取得了新的成效。我部也被臺州市委組織部授予先進集體稱號。

一是扎實開展先進性教育活動，黨的先進性建設得到了新加強。按照“務求實效”、“群眾滿意”和“走在前列”的要求，圓滿完成了第一、二批以及正在進行的第三批先進性教育活動。切實加強對先進性教育活動的領導，設立了辦公室，抽調了27名專職工作人員，派出了9個督導組進行全程監督。整個教育活動學習內容豐富、民主評議認真、查找問題準確、落實整改措施有力，廣大共產黨員以實踐行動踐行黨的先進性，產生了較好的社會效果。同時，建立了“五制一平臺”保持共產黨員長效機制，展示了教育活動的實際效果。

二是全面實施“領導干部素質工程”，領導班子和領導干部的執政能力和領導水平有了新提高。繼續實施大規模的干部培訓工作，全年共舉辦EMBA研修班、組工干部培訓班和領導干部技能培訓班等55期，培訓干部達8900多人次，進一步提高了各級領導班子和干部隊伍的理論素養和執政能力。堅持完善領導干部理論學習學分制，重新調整和指定了必讀書目，并對800多名市管干部和后備干部進行指定書目年度考試，進一步增強了干部教育學習的動力和壓力。

三是認真貫徹落實《干部任用條例》和有關規定，干部人事制度改革取得了新突破。認真開展了《干部任用條例》、《公務員法》和近年來出臺的一系列干部人事制度改革措施的貫徹落實工作。加強了經常性考察的力度。深化和完善市委全委會無記名票決、市委全委會成員民主推薦提名等一系制度規定，規范干部選拔初始提名程序。積極參加臺州市縣聯動公開選拔領導干部工作，首次采用在面試中設置群眾評委和專家評委的辦法，進一步增強了干部選拔工作的透明度。

四是實施黨員人才工程，開創了全市人才工作特別是“兩新”組織黨員人才工作的新局面。出臺了《*市鎮（街道）人才工作目標管理考核辦法》，草擬了“*”人才發展規劃。成功策劃并參與組織了“*知名人士故鄉行”活動。組織開展了“十佳技能人才”評選表彰活動。實施了“兩新”組織黨員人才工程，舉行“兩新”組織黨務人才推介會，建立黨務工作者人才庫，并在上海舉辦“兩新組織”黨務人才培訓班。

五是初步構建黨代會常任制的制度體系和運作機制，黨代會常任制試點工作取得了新進展。出臺了《黨代表調研視察制度》等一系列制度，進一步提高了黨代會常任制試點工作的制度化水平。圓滿完成了市第十一屆第三次黨代會的各項工作，抓好提案的回復落實和評選表彰工作。積極探索閉會期間發揮代表作用的途徑和形式，組織督促各代表團開展活動。規范黨內民主懇談制度的內容、形式和程序，暢通了廣大黨代表和黨員參與黨內重大事項決策的渠道。進一步深化鎮（街道）黨代會常任制試點工作，實行市、鎮（街道）兩級聯動。

六是實施“三關愛工程”，農村基層組織建設邁出了新步伐。認真抓好村級組織換屆選舉工作，全市820個村黨組織和807個村民委員會完成了換屆任務，分四期對1600多名新上崗村級“一把手”開展了村干部上崗宣誓和輪訓，有效加強了村級干部隊伍建設。全面部署建立了村民代表監督管理委員會。開展了黨員信息化管理系統建設，各鎮（街道）黨委、市級各部門黨委（黨組）、部分中心鎮和具備條件的確行政村黨支部已經安裝完畢，并開始了試運行。

七是堅持公道正派，組織部門自身建設取得了新成效。根據臺州市統一部署，開展了“力爭在加強黨的先進性建設方面走在全省前列”系列讀書研討活動，不斷加強先進性建設和組工干部能力建設。修訂完善了組工干部崗位職責規范，建立健全考核評價機制，增強了部內干部的工作壓力和動力。加大了信息化建設力度，《*黨建》網站全面改版，無紙化辦公水平不斷提高。

與此同時，我市的老干部工作和組工調研、信息、宣傳、信訪等工作也取得了新的成績。這些成績的取得，主要靠市委的正確領導和各級黨委（黨組）的高度重視，也是與廣大組工干部的辛勤工作分不開的。借此機會，我代表市委組織部向關心、支持組織工作的各級領導表示衷心感謝，向全市廣大組工干部致以親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還有一些不足和問題。主要是：對一些重大問題進行系統思考不夠，組織工作中一些重點難點問題還沒有取得實質性突破，對基層的經驗總結推廣力度不夠，有的工作推進還不到位，等等。這些問題，必須引起高度重視，認真加以解決。

二、按照“干在實處、走在前列”的要求，進一步提升組織工作的水平。

20*年是“*”規劃的開局年；是黨的先進性建設的深化年；是中國共產黨成立85周年，也是鎮（街道）的換屆年。今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性教育為主線，突出先進性教育活動和鎮（街道）換屆這兩個重點，堅持統籌兼顧，改革創新，求真務實，高標準地做好重點工作，實質性地突破難點工作，創造性地深化特色工作，均衡性地推進整體工作，以卓有成效的組織工作推進我市經濟社會又快又好發展，為我市實現“*”規劃開好局、起好步提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

按照這個總的要求，今年我們重點要做好八項工作。

（一）健全和落實保持共產黨員先進性的長效機制，切實鞏固和發展先進性教育活動的成果。

先進性教育活動仍然是今年黨的建設和組織工作的重中之重。我市要在認真總結和借鑒第一、二批先進性教育活動成果經驗的基礎上，善始善終、保質保量搞好第三批先進性教育活動。要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，深入開展“固本強基聚人心、合力推進村村新”活動，著力解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，著力解決影響農村改革發展穩定的主要問題，著力解決群眾最關心的重點問題，切實把第三批先進性教育辦成深化的“先鋒工程”、社會主義新農村建設的啟動工程、群眾的滿意工程。同時要高度重視鞏固和發展第一、二批先進性教育活動成果，及時組織開展“回頭看”，切實抓好“五制一平臺”、“三關愛工程”、“連心工程”等長效機制的完善和落實工作，使先進性教育活動真正體現“黨員經常受教育、永葆先進性，群眾經常得實惠、基層都滿意”的效果。

（二）認真抓好鎮（街道）換屆選舉工作，切實加強鎮（街道）黨委建設。

今年是鎮（街道）換屆之年。這次換屆工作要求高，時間相對集中，新老交替任務重，換屆產生的新一屆領導班子，擔負著組織實施“*”規劃的重大責任。要按照上級的統一部署，精心組織，加強領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實把領導班子換屆工作抓緊抓好。

要認真執行《干部任用條例》和有關規定，樹立正確的用人導向，注意把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部選拔到“一把手”崗位上來。注意班子成員的專業、氣質搭配，實現優勢互補。加強優秀年輕干部、黨外干部、婦女干部和高學歷干部的培養選拔工作，進一步優化領導班子的知識、能力和素質結構，增強班子整體功能。要擴大提名環節的民主，適當擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節。完善差額選舉制度，擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。積極運用黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，加強考察情況分析，精心制定考察方案，深入考察干部的德才表現。要以換屆為契機，繼續推進干部交流，加大機關與鎮（街道）、經濟發達地區與欠發達地區之間及關鍵崗位干部的交流力度。

由于換屆工作涉及面廣、影響大，特別是關系到一些領導干部的進退留轉，處理不好，難免會造成負面影響。因此，要充分發揮黨的思想政治工作的優勢，把思想政治工作貫穿于工作的始終，加強領導，注意引導，有效疏導，做到思想認識到位，工作部署到位，組織措施到位。要關心和愛護干部，引導干部從大局出發，正確對待領導班子配備，正確對待組織安排，正確對待個人的進退留轉,確保換屆期間思想不亂、秩序不散、工作不斷。

（三）以加強執政能力建設和先進性建設為重點，切實提高干部隊伍的整體素質。

始終把思想政治建設放在領導班子建設的首位,進一步用科學發展觀武裝干部特別是領導干部的頭腦,不斷提高領導干部的領導能力和執政水平。

1、深入實施領導干部素質工程建設。開設“*講壇”，定期組織專題講座、交流研討。依托*黨建網站和黨組織信息化管理系統，開展在線學習、網上自選課程培訓和遠程教育，創新和豐富干部學習培訓的內容、形式和手段，增強領導干部學習的自覺性和主動性，進一步推進學習型機關、學習型干部創建活動。

2、繼續開展大規模干部教育培訓工作。以全面落實科學發展觀、建設社會主義新農村、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設為重點，抓好《干部教育培訓工作條例（試行）》的貫徹落實，制定好全市“*”培訓規劃。不斷創新培訓方式，優化培訓內容，全面推行“訂單培訓”、“菜單式培訓”，切實增強培訓的實效性。今年重點抓好新農村建設專題研修班、組工干部培訓班、人才工作實務培訓班、中青年干部培訓班、市管干部和市管后備干部輪訓班等主體班次，爭取把各鎮（街道）的駐村干部、一般干部進行一次全面輪訓。

3、不斷深化領導干部理論學習學分制。進一步充實理論學習學分制內容，積極開展“五個一”學習活動（即每月讀一本書、寫一篇心得體會、每季作一次交流、半年進行一次檢查、一年進行一次考核），并實行學習書目內容確定“三三制”（即市委指定學習書目占1/3，單位指定書目占1/3，個人自選書目占1/3）。健全和完善干部學習檔案，加強對干部平時學習情況的收集和分析，運用好檔案。積極探索和改正考試考核的方法和形式，提高考試考核的科學性、合理性和有效性，努力在全市干部隊伍中形成良好的學習風氣。

（四）深化干部人事制度改革，不斷提高選人用人水平。

認真貫徹落實《干部任用條例》和有關規定，建立健全知人善任的用人機制、科學高效的管理機制和規范有序的退出機制，實現干部工作的科學化、民主化和制度化。

1、認真貫徹落實已出臺的制度和規定。抓好《干部任用條例》和有關規定的學習、宣傳，加大貫徹落實的力度。對已經出臺的民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、兩圈考察、常委會票決制、全委會民主推薦提名制度和投票表決制等制度要抓好落實和完善工作。

2、突出重點，加大探索創新力度。積極探索延伸考察和民主推薦“三票制”，在民主推薦正職擬任人選時把對象從全委會委員擴大至市四套班子中非市委委員領導和市人大代表、黨代表、政協委員和干部工作監督員中的代表。要堅持和完善公開選拔、競爭上崗，不斷改進方法，擴大范圍。同時，在堅持和完善已有的干部辭職制、最高任職年齡制、使用期制的基礎上，積極探索實行黨政領導職務任期制，并加大對不勝任、不稱職、不適崗領導干部的調整力度，進一步疏通干部“出口”。

3、完善干部綜合考核評價機制。改進和完善考核指標體系、方法體系和評價體系。針對不同情況實施分類考核，加大個性化考核比重。完善考核評價方法，不斷擴大群眾的參與度和評價比重，探索把萬人評議結果列入干部考核。加強平時考核、動態考核，把平時考核與年終考核結合起來，并加強對考核測評結果的綜合評價分析和結果運用力度。此外，要加強對一般干部、中層干部的考核管理力度，參照領導干部立體考核辦法，制定出臺新的一般干部考核辦法，考核居后的干部按照有關文件規定予以待崗，使每個干部身上都有擔子、都有責任。

4、健全監督管理制度，加大對領導干部特別是“一把手”監督的力度。堅持和完善領導干部年度述職報告、民主測評、重大事項報告、經濟責任審計和談話誡勉制度，建立干部監督信息庫，健全信息共享機制、定期分析機制和監督預警機制，努力做到強化預防、及時發現、嚴肅制止，盡最大可能減少領導干部違紀違法問題的發生。加強對“一把手”用人權的監督，探索規范干部任用動議權以及規范干部工作的原則和程序，建立干部任用全程記實制度，健全干部選拔任用工作責任追究制和“三重一大”票決制，切實把對“一把手”管理監督的各項制度落到實處。

5、加大干部交流，激活干部隊伍活力。有計劃地組織領導干部、中層干部、一般干部輪崗工作，促使干部交流正常化。重點要加大中層干部的交流輪崗力度，積極探索中層干部跨部門競爭上崗辦法。同時，探索建立市級機關與鎮（街道）、村雙向掛職制度，使我市的各級各類干部充分有序地流動起來，進一步增加干部隊伍活力。

6、做好新形勢下的老干部工作。要努力解決老干部反映的熱點、難點問題，落實好老干部的“兩項待遇”，盡力為老干部做好管理服務工作。繼續抓好市老干部活動中心綜合樓工程和市老年大學的辦學工作，建設好老干部活動的兩個陣地。同時，要加強對老干部工作者的指導和培訓，提高業務水平。計劃舉辦老干部黨支部書記、學培訓班，使老干部黨支部、學習組發揮“自我管理、自我教育、自我服務”的作用。

（五）實施人才強市戰略,全面提高人才工作水平。

緊緊圍繞服務經濟社會全面發展的需要，堅持黨管人才原則，推進人才強市戰略，以能力建設為核心，以結構優化為主線，以創新人才工作機制為動力，全面推進人才工作。

1、不斷完善黨管人才工作機制。制訂完善人才工作目標責任機制和管理協調機制，積極探索實現組織部門牽頭抓總的新途徑。認真制定實施“*”人才發展規劃和相關專項配套制度，形成科學的規劃體系。修訂《*市人才引進和培養實施辦法》，制定人才公寓建設實施辦法，建立優秀人才獎勵基金，組織開展杰出人才等評選表彰活動，進一步營造“四尊重”的社會氛圍。繼續加強對人才工作的目標考核和督促檢查，修訂完善鎮（街道）人才工作考核辦法，促進人才工作任務的落實。

2、大力推進農村實用人才隊伍建設。以提高農民增收致富能力為核心，重點培養一批農業技術推廣人員、農民專業合作社和農業龍頭企業經營管理人員、農村經紀人以及農村致富帶頭人。繼續實施農村勞動力素質培訓工程，加強對農村致富帶頭人的實用技術和新技術培訓。加強農村實用人才信息庫建設，建立健全農村實用人才信息服務網絡。以農民專業合作社為依托，加強農村實用人才示范基地建設，表彰有突出貢獻的農村實用人才。

3、進一步加強非公企業人才隊伍建設。繼續推進“關愛人才、服務企業”的主題實踐活動，引導企業建立健全人才引進、培養、使用、保障、激勵等機制。實施企業家素質提升工程，組織舉辦“企業家沙龍”，加強現代企業制度、企業管理等方面的交流研討。組織各類培訓，有計劃地組織優秀企業家到國內外知名學府、大企業或商務基地學習深造，打造一支企業精英人才隊伍。

4、全面實施“兩新”組織黨員人才工程。完善“兩新”組織黨務工作者的公開推薦和擇優輸送機制，健全黨務工作者人才庫，充分發揮人才庫儲備和輸送人才的作用。繼續按照“三培養兩推薦”的要求，整合黨建和人才工作資源，建立健全黨員人才雙向互動培養機制，篩選確定一批“兩新”組織人才工作示范基地和示范崗，以點帶面，全面推進“兩新”組織黨員人才隊伍建設。

5、突出抓好高層次人才隊伍建設。有計劃地組織人才招聘活動，重點引進我市經濟和社會發展所急需的各類緊缺人才和高層次人才，積極鼓勵高級人才的柔性引進。大力實施“智力回歸工程”，依托在外科技人才聯誼會，建立完善在外知名人士信息庫和定期聯絡制度，加強與在外知名人士的聯誼和聯系。認真做好第五屆市級專業技術拔尖人才以及市級優秀青年人才的選拔，配合臺州市做好“211”人才新一輪的工作，加快培養以中青年為主體的創新型科技領軍人才。實施高技能人才培養工程，為我市打造先進制造業基地奠定技術基礎。

（六）全面開展“基層組織建設年”活動，切實夯實黨的執政基礎。

圍繞新農村建設這一大局，全面開展“基層組織建設年活動”，重點解決新形勢下基層組織建設中存在的熱點、難點等突出問題，不斷總結完善上幾年創新的行之有效的工作機制和載體，持之以恒抓好落實，進一步提高基層組織建設的整體水平。

1、適應新形勢要求，夯實基層組織基礎。一是抓組織建設。緊緊圍繞“村村新”建設的總體部署和“先鋒工程”建設5年目標要求，繼續扎實推進農村基層組織“先鋒工程”建設，不斷深化“三級聯創”活動。積極開展爭創“五好鎮（街道）黨委”活動，進一步強化鎮（街道）黨委抓基層組織建設和黨員隊伍建設的“龍頭”作用，提高基層黨委駕馭農村工作的能力。探索新形勢下農村基層黨組織的設置和運行機制的研究，合理設置黨組織，做強做大中心村黨建工作，以中心村黨建的示范作用，推進“村村新”工程建設。二是抓陣地建設。積極開展“新農村新村部建設”，在原先村級辦公場所建設的基礎上，聯合宣傳、民政、廣電、電信、科技等部門，結合黨組織信息化系統建設、黨員干部現代遠程教育系統建設和“三關愛工程”建設，把村級辦公場所建成“民主議事決策中心”、“黨員信息化管理中心”、“農村遠程教育中心”、“服務黨群關愛中心”和“文化科技活動中心”，不斷增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。力爭到通過半年的努力，全市800多個行政村全部實現規范化建設，同時建立示范村100個，每個鎮（街道）都有5-10個示范村。三是抓“共富裕工程”建設。引導村級探索發展新路子，盤活壯大村級集體經濟，增加村民的收入。另外，圍繞建黨85周年，大張旗鼓地開展各類慶祝活動，評定表彰一批先進基層黨組織和優秀黨員，營造熱烈、健康、積極、向上的喜慶氣氛，慶祝黨的生日。

2、實施“兩項工程”，推進農村干部隊伍建設。一是實施“連心工程”。加強鎮（街道）、村干部和黨員群眾的溝通聯系，使基層干部熟悉分管區域黨員群眾的工作和生活情況，及時掌握他們的所思所想，解決他們的實際困難，從而進一步密切黨群干群關系，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。積極探索建立村干部激勵機制，在合理解決村主要干部最低報酬和養老保險、醫療保險的同時，重視優秀村干部的精神獎勵和物質鼓勵，樹立爭創先進、爭當模范的良好導向。二是實施“村干部素質工程”。依托黨校、農函大和村干部教育培訓實踐基地，積極開展村干部素質工程建設，重點舉辦新農村建設示范村、“先鋒工程”創建村“一把手”培訓示范班，加強村級“領頭雁”隊伍建設。力爭再通過兩年努力，使全市45歲以下的行政村黨支部書記和村民委員會主任全部參加大專班學習，其它村“兩委”干部45歲以下全部參加高中（中專）班學習。積極探索有效載體，開展爭創“好搭檔”活動，通過評選表彰，進一步理順村“兩委”關系。狠抓省、臺州市級《村級組織工作規則（試行）》及我市村級各項規范化工作制度的落實，進一步探索規范村民代表監督委員會運行機制，加強對村民代表監督委員會成員和村民代表業務素質的教育培訓。

3、運用黨組織信息化管理系統，激發黨員隊伍的活力。進一步擴大信息化管理系統的使用范圍，力爭到今年上半年，全市所有行政村黨組織都建立并使用黨組織信息化管理系統，形成具有我市鮮明特色的現代黨員管理服務監督新模式。進一步完善“三關愛”工程建設，建立“三關愛”管理服務中心，使廣大黨員群眾特別是老黨員、貧困黨員、下崗職工黨員、弱勢群體深切感受到黨組織的關愛和溫暖。充分發揮黨員志愿者的模范帶頭作用，在全社會營造“一個黨員一面旗”的良好氛圍。認真總結橫峰等地加強兩外流動黨員教育管理的經驗和做法，積極探索我市兩外流動黨員教育管理的新途徑。按照我市發展黨員五年規劃要求，認真抓好發展黨員工作，重點做好三年以上未發展黨員和50歲以上黨員過半數的行政村的發展黨員工作，爭取通過五年努力，使黨員數量占到我市常住人口總數的4.5%。嚴格發展黨員的程序，規范發展黨員公示制、票決制和責任追究制，積極探索有效辦法解決黨支部發展黨員“近親繁殖”現象。按照上級的總體部署，繼續做好農村工作指導員和農村科技特派員的派駐和管理工作，充分發揮他們的作用，并探索建立專職農村工作指導員制度。

4、結合黨員人才工程建設，推進“兩新”組織黨建。一是深入開展“三拓展、三服務”活動。在繼續抓好“兩網工程”建設的基礎上，按照上級的部署，全面開展“三拓展（拓展覆蓋面、拓展工作領域、拓展工作方式）、三服務（服務企業、服務員工、服務社會）”活動。今年重點做好50名固定職工、年產值在500萬元以上的規模企業的建黨工作，爭取建立“兩新”組織黨建示范點50家，黨建“五星級”企業100家，使每個鎮（街道）都有1-5家示范點，3-10家“五星級”企業。二是探索“兩新”組織黨建工作“合力機制”建設。充分調動黨群部門和公安、財稅、工商等部門的優勢，形成黨委政府各部門共同抓“兩新”組織黨建工作的整體合力，突破“兩新”組織黨建工作停滯不前的瓶頸，努力促進“兩新”組織黨建工作上新臺階。三是推行企業“星級管理”活動。結合“星級評創”活動，積極推行企業“星級管理”，幫助企業黨組織充分發揮政治優勢，加強對職工的教育管理，創建和諧企業。四是進一步規范農民專業合作社和市域外商會黨建工作。積極培育和引導農民專業合作社和市域外商會黨組織健康發展，充分發揮黨組織在鄉土人才和外出商人中的戰斗堡壘作用。五是繼續深化和完善社區民主政治建設。以太平街道社區黨建為重點，切實加強對社區黨員的管理，使社區黨建工作不斷取得新的突破。

5、開展農村現代遠程教育試點，提升黨員電化教育的整體水平。結合信息化管理系統建設，組織廣電、科技、電信、農林等部門，集中力量，快速推進省委組織部確定的農村干部現代遠程教育建設試點工作，力爭到8月底，全市各行政村全面建立并使用農村干部現代遠程教育系統。進一步深化“黨員電教科技工程”建設活動，積極推廣“數字電教社區”和“電教科技超市”建設，并重點在新社會組織中探索新載體，發揮有效作用，促進非公有制企業等各類組織的黨建工作。充分運用《黨建時空》欄目的宣傳效應，大力宣傳我市基層黨組織和廣大黨員的先進事跡，推進我市的兩個社會建設。

（七）深化和完善黨的代表大會常任制試點工作，積極發展黨內民主。

按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，抓住擴大民主、加強監督這一重點，積極穩妥地推進常任制試點工作，努力使黨代會試點工作制度更加完善、程序更加嚴密、效果更加顯著。

1、結合鎮（街道）換屆，全面試行黨代會常任制。著重探索建立兩級聯動、資源共享、各有側重、各具特色的工作體系和運行機制。認真研究常任制試點工作中遇到的新情況新問題，改進代表的產生方式，精簡年會的程序，使試點工作既有探索性，更有實效性和可操作性。

2、完善活動制度，充分發揮閉會期間代表作用。進一步拓展黨代表閉會期間發揮作用的渠道和形式，建立黨代表聯系黨員群眾制度，設立黨代表接待工作室，努力使代表成為組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾、服務群眾的模范。完善黨代表的監督機制，試行黨代表列席全委會、普通黨員列席黨代會年會、重大事項黨代表質詢、聽證等制度，實現代表活動的經常化、制度化。

3、進一步探索和完善黨內民主懇談活動。從黨內民主懇談的層面上進一步拓寬，在市、鎮（街道）和村企三級開展黨內民主懇談活動；從黨內民主懇談的內容上進一步完善，與民主管理、民主決策、民主監督有機結合；從黨內民主懇談的形式上進一步規范，確保工作的經常性、實效性和可操作性。

（八）扎實開展組織部門先進性教育活動，進一步提高自身建設水平。

按照曾慶紅同志提出的“高認識、高標準、高質量”的要求，認真開展組織部門先進性教育活動，努力把組織部建設成為學習型機關、和諧型機關、進取型機關，使組織部門成為實踐先進性要求的表率部門。

1、樹立全新的組織工作理念，準確把握工作大局。

思想是行動的先導。面對新形勢下組織工作異彩紛呈的局面，廣大組工干部必須主動超越舊的思想觀念，形成與時代合拍的全新組織工作理念。一是改變計劃經濟條件下的思維定勢，樹立組織工作也要出生產力的理念，在抓三支隊伍建設時，努力把促進發展和構建和諧社會作為第一要務，努力追求效益的最大化。二是改變以往偏重服務黨委、服務領導為主要取向的認識，樹立組織工作要服務基層的理念，樹起黨委表率部門的良好形象。三是改變神秘化和封閉式狀態，樹立組織工作要全面開放的理念，高揚民主、科學、開放的時代精神，破除神秘化色彩，以開放的態度、開放的思維、開放的精神、開放的舉措，把組織工作推向前進。四是改變固守攤子、被動適應的習慣做法，樹立超前謀劃、主動出擊的理念，超前開展調查研究，及時把準時代脈搏，為黨委正確決策提供前瞻性的應對措施。

2、加強能力建設，不斷提高組織工作的質量。把能力建設作為自身建設的關鍵來抓。結合先進性教育，在黨員組工干部中開展“黨員成長規劃”制訂活動，通過精心制定“成長規劃”、合理設置“成長要素”、跟蹤監督“成長過程”，建立組工干部實踐基地、下派組工干部到基層掛職鍛煉等途徑，著力提高組工干部的知人識人、組織協調、統籌創新、服務基層群眾的能力，進一步提高組織工作質量。

3、認真開展主題實踐活動，永葆共產黨員先進性。把開展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”主題實踐活動貫穿于先進性教育活動的始終。要廣泛征求和虛心聽取意見，積極開展談心交心，深入開展批評和自我批評，認真查找存在的突出問題；要根據實際制定整改方案，明確整改重點，落實整改責任，確定整改時限，努力把組織工作中的一些突出問題解決好，把組工干部隊伍中存在的“不適應”、“不符合”的問題解決好；要進一步健全堅持公道正派、保持黨員先進性的長效機制，推進組織部門自身建設的經常化、規范化、制度化。要在保證規范的基礎上，通過創新工作理念、創新工作方法、創新工作載體，來努力“建設一流的隊伍，樹立一流的形象，創造一流的業績”。