單位創建活動動員大會講話

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同志們：

這次大會是局黨委研究確定召開的一次重要會議，主要是就開展高效服務示范單位創建活動進行動員部署。剛才，傳達學習了市委、市政府《關于在市直機關開展建設高效服務示范單位活動的通知》和市局制定的活動方案，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就開展好這項活動講幾點意見。

一、提高認識，增強開展高效服務示范單位創建活動的自覺性和主動性

市委、市政府確定在市直機關開展建設高效服務示范單位活動，是深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，進一步改進作風，提高效率的具體體現，是推動我市實現“三個率先發展”的重要保證。市委、市政府把交通確定為首批開展高效服務示范單位活動的十個部門之一，充分說明了市委、市政府對交通工作的重視，這既是對我們過去工作的認可和肯定，也是對我們今后工作的要求和期望。黨和政府對交通寄予厚望，廣大人民群眾也對我們交通寄予厚望，作為國民經濟基礎性、先導性產業的交通部門，要立足于服務國民經濟和社會發展大局、服務社會主義新農村建設、服務群眾安全便捷出行這“*”，積極促進交通職能向服務型、效率型轉變，以作風的好壞、工作效率高低和服務水平的優劣作為檢驗工作能力、衡量工作成績的標準，切實發揮交通在服務經濟社會發展、方便群眾生產生活方面應有的作用。

應當看到，交通系統總的作風是好的，總的效率是高的，特別是近年來交通各級各部門認真貫徹落實市委、市政府關于加強作風建設、優化發展環境的部署要求，采取了一系列有力措施，積極改革交通行政審批模式，大力推行交通行政綜合執法，組織開展形式多樣的文明創建活動，行業文明程度有了明顯提升，行業風氣有了明顯好轉，工作效率和服務水平有了明顯提高。但是，一些影響發展的不正之風還沒有得到有效治理，官僚主義、本位主義、推諉扯皮、各行其是等不良作風還不同程度的存在；群眾反映強烈的一些突出問題還沒有從根本上得到解決；辦事拖拉、手續繁瑣、效能低下的問題在有些單位仍時有發生；有的不按程序辦事，以罰代管、以罰代教，自由裁量權使用過于隨意；還有個別單位存在考慮部門利益多，對局黨委的決策部署執行不力、落實不到位等問題。所有這些，都是影響交通事業發展的絆腳石，在實際工作中必須建立長效機制，掃除體制和制度上的障礙，真正把馬上就辦、辦就辦好這種好作風樹立起來，發揚下去，使機關作風有個大的改善、大的提升，工作效率和整體效能有個大的推進、大的突破，不斷提升交通服務的質量和水平。交通各級各部門要統一思想，提高認識，切實增強開展高效服務示范單位創建工作的責任感、光榮感和主動性，把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

二、突出重點，確保開展高效服務示范單位創建活動取得實效

開展高效服務示范單位創建活動總的要求是：以黨的*精神為指導，以科學發展觀為統領，圍繞市委、市政府的決策部署，牢固樹立“作風就是保證，效率就是生命”的信念，以改進工作作風、提高工作效率為主題，以強化思想教育、加強制度建設、嚴格考核獎懲為手段，切實解決影響機關效能和服務效能的突出問題，努力在貼近中心、服務大局上有新作為，在隊伍管理、工作作風上有新改進，在行業形象、精神風貌上有新變化，在社會認可、群眾滿意度上有新提升，為推動交通事業又好又快發展提供強有力的支持和保障。各級各單位要按照市局的工作部署，從現在開始利用兩個月的時間開展集中活動。要結合各自的工作實際，制定切實可行的實施方案，做好動員部署、學習教育、排查整改、建章立制等工作，努力豐富活動載體，并圍繞長效機制和體制建設，做好鞏固提高。為保證活動效果，要重點把握好以下幾個問題：

一是各級領導干部要率先垂范。好的作風、好的風氣，是抓出來的、更是帶出來的。各級領導干部特別是主要領導干部在作風建設問題上，要以身作則，率先垂范，樹立“好的作風、好的風氣也是政績”的理念，切實擔負起“第一責任人”的責任，辦好自己的事，看好自己的門，管好自己的人，在所管轄的范圍內形成一個為民、務實、清廉的好環境，在班子內部形成民主團結的風氣，在單位內部形成干事創業的風氣，在干部職工中形成為民辦事的風氣，為建設高效服務示范單位當好模范，做好表率。

二是要著力解決執行力不夠的問題。對于局黨委的每一項重大決議、每一項工作部署，各個單位的工作落實結果是完全不一樣的，有的單位雷厲風行，周密部署，積極開展工作，成效明顯；有的單位敷衍塞責，推諉扯皮，甚至草草應付了事，管理嚴格不起來，工作開展緊張不起來，制度落實執行不下去。這種問題的存在，不是出在政策上、理論上，而是出在執行力上。執行力的高低，直接決定著一個部門、一個單位的工作業績，也最能直接體現一個人的能力和水平。交通各級領導干部在這個問題上，都要保持清醒頭腦，切實提高思想認識，堅決克服松懈思想和浮躁心理，努力加強執行力建設，對每一項工作都要放在心上，抓在手上，落實到行動上，實現“要我抓”到“我要抓”的轉變。

三是要把握好排查整改環節。要組織廣大干部職工加強對黨的*精神、法律法規、業務知識和市局文件的學習，使全體干部職工充分認識開展高效服務示范單位創建活動的重要意義、方法步驟和要解決的重點問題。在此基礎上，對照市局活動方案，圍繞“優化服務環境、提高服務效能”這一主題，認真擺查和梳理自身存在的突出問題。要廣泛征求意見，采取“請進來、走出去”、“自查”、“回查”、“督查”等多種形式，征求各界對改進本部門本單位工作的意見和建議，按照輕重緩急的原則，列出問題清單，提出整改目標要求，認真抓好整改。對群眾和業戶急需解決、也能夠解決的問題要盡快解決；屬于體制機制方面的原因，暫時不能解決的，要積極創造條件盡快解決，并向群眾作出解釋，絕不能以“請示”來推諉，以“調查”來敷衍，以“研究”來拖延。要實行整改目標責任制，有計劃、有步驟地抓好責任落實，將工作責任落實到每個科室、每個崗位、每個人員。

四是要進一步強化服務理念。要徹底轉變“管”字當頭，“罰”字緊跟其后的行政執法觀念，牢固樹立“*”意識，把服務貫穿于交通事業發展的全過程。對待業戶和基層要多一些扶持，少一些卡壓，多設路標，少設路障；對待問題要多講怎么辦，少講不能辦，大力倡導和發揚以“馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦”為內容的“五辦”作風，實行“一條龍”服務、“一站式”管理，實現“零距離”，確保“零投訴”，積極營造優質高效的服務環境，滿腔熱情地為廣大群眾和運輸業戶辦實事、解難題。要突出抓好各個服務窗口特別是政務大廳窗口的服務建設，使之成為全市高效服務的示范窗口。

五是要建立規范長效機制。要把高效服務示范單位創建活動作為一項有始無終的工作來抓，抓制度、抓鞏固、抓提高。要重點建立和堅持五項制度：一是崗位責任制。機關各科處室、局屬各單位都要根據各自職責，將工作具體分解，做到崗位清楚、職責明確、責任到人，并明確每項工作的標準及時限等具體要求。崗位責任制的制定要在保證工作質量和工作效率的基礎上簡化程序，縮短辦事時限。二是服務承諾制度。在市局已經推行的政務公開制、限時辦結制、首問負責制的基礎上，大力推行社會服務承諾，從社會和人民群眾最關注的執法水平、服務態度、服務質量、工作效率等問題入手，制定社會服務承諾，狠抓承諾兌現。三是行風監督制度。要通過聘請行風監督員、公開舉報電話、開通網上監督評議、參與“行風熱線”、接待來信來訪等形式，暢通人民群眾監督渠道。四是行政責任追究制度。要建立一級抓一級，一級對一級負責的行政責任體系，凡對局黨委重大決策或工作部署執行不力，造成效率低、質量差，給交通整體形象造成不良影響的，不論哪個方面、哪個環節、哪個人身上出現問題，都要嚴格追究當事人和單位負責人的責任。五是完善獎懲制度。對那些思想政治過硬，作風正派，愛崗敬業，服務質量好，工作業績突出的同志要大力宣傳，并作為評先樹優和干部使用的重要依據。對工作效率和服務態度差的，要嚴格批評教育，情節嚴重，造成不良影響的，要按規定嚴肅處理。

六是關于當前交通工作重點。在剛剛結束的省廳黨組理論學習中心組讀書會上，賈學英廳長對今后一個時期全省交通工作提出了“五個更加注重”，實現“三個著力提高”，正確處理好“三個關系”的總要求。“五個更加注重”，即在發展理念上更加注重以人為本、好中求快、全面協調和可持續性發展；在發展模式上更加注重資源節約和環境保護，走資源節約和環境友好的發展道路；在發展內容上從注重建設向注重建設、運輸和服務并重發展，促進量的增加和質的提升；在發展方式上更加注重效率與公平并重，統籌城鄉、區域交通發展；在發展動力上，更加注重依靠創新，實現質量型、效益型增長。“三個著力提高”，即著力提高交通現代化水平，著力提高對經濟社會發展的適應度，著力提高公共服務能力。處理好“三個關系”，即處理好轉型與發展的關系，基礎產業與服務業的關系，做好“*”與強化服務能力的關系。圍繞這一總體要求，市局黨委已經召開了黨委擴大會議進行了學習貫徹和安排部署，并結合我市交通工作實際，有針對性的提出了五個調研課題：一是圍繞魯南經濟帶，完善立體交通網絡建設；二是抓好重點工程建設進度；三是繼續推進剩余行政村的通村硬化路建設，完善農村公路管理養護長效機制；四是國家公路主樞紐組織管理中心建設；五是做好稅費改革的應對工作。同時，關于省廳提出的無水港建設、綜合執法體制、交通本質安全長效機制等問題，希望各有關單位要很好地加以研究，認真地抓好貫徹落實。各級各單位要緊緊抓住省向魯南經濟帶政策傾斜的大好機遇，開動腦筋，爭取主動，早籌劃、跑資金、上項目，積極開展工作，實現全市交通發展水平在現有基礎上更高層次的提升和更大程度的跨越。

三、精心組織，切實加強對開展高效服務示范單位創建活動的領導

開展高效服務示范單位創建活動，市委、市政府高度重視，人民群眾寄予厚望，各級各單位一定要精心組織，把工作做深、做細、做實，確保成效。

一是加強領導，精心組織。為加強對開展高效服務示范單位創建活動的組織領導，市局成立高效服務示范單位創建活動領導小組，由我任組長，其他各位黨委委員任副組長，有關科室、局屬單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市局辦公室，由馮軍同志兼任辦公室主任，具體負責高效服務示范單位創建活動的日常工作。局屬各單位也要建立相應的領導體制和工作機制，加強對活動的領導和指導，明確責任，層層落實，迅速開展工作，確保活動不走過場。

二是強化措施，搞好督導。市委、市政府將于春節前對首批開展高效服務示范創建活動的十個部門、單位進行考核驗收。各級各單位要進一步加大工作力度，建立長效工作機制，市局將派出督導組不定期到各單位進行督促檢查，對問題比較多、矛盾比較突出的地方，進行重點檢查和幫促。各單位對在活動開展過程中發現的問題、取得的成效要定期向市局領導小組辦公室報告，市局將定期、不定期進行通報。

三是強化考核，注重實效。市局將適時組織對開展高效服務示范單位創建活動的考核驗收，強化考核結果的運用，將各單位改進作風、提高效率取得的實效運用到領導班子建設和干部的選拔任用之中，并作為年終評先樹優的重要依據之一，確保高效服務示范單位創建活動取得扎實成效。

同志們，開展高效服務示范單位創建活動，是交通系統深入貫徹執行黨的*精神的具體體現和實際行動，也是推進交通三個文明建設的一項重要舉措，交通各級各單位要進一步統一思想，提高認識，增強改進工作作風，提高工作效率，建設高效服務示范單位的責任感、緊迫感，真正樹立“馬上就辦、辦就辦好”的好作風，為推動交通事業又好又快發展，建設“大*、新*”做出應有的貢獻。